Revista de España (1873-11-01 00:00:00), página 409

pero ha vencido nuevamente el sistema de complicar en un solo conjunto todas las cuestiones pendientes.

Conocidas son las diferencias entre ambos procedimientos, y los móviles de los que prefieren el que ha sido adoptado. La Suiza, que tres veces ha variado su legislación en sentido liberal y centralizador en lo que va de siglo, siente una imperiosa necesidad de alterarla de nuevo para hacerla más centralizadora y más liberal. Hay allí todavía, por consecuencia del federalismo, instituciones propias de los tiempos feudales, que hace ya mucho tiempo no se conocen en ningún otro país de Europa. El acta de mediación ó ley constitucional de 19 de Febrero de 1804, impuesta por Napoleon á la Suiza, el pacto federal promulgado en Zurich en 7 de Agosto de 1815, después de la caída del primer imperio francés, y bajo la influencia de la diplomacia europea reunida en Viena y la constitución de 12 de Setiembre de 1848, fueron tres reformas inspiradas por el mismo espíritu de centralizar y de liberalizar la legislación suiza. Las dos primeras estrecharon los vínculos entre los diversos cantones, que, sin embargo, continuaron siendo solamente una confederación de Estados independientes. La tercera los constituyó ya en Estado federal. La que ahora se intenta por segunda vez, después de haber sido desechada en Mayo de 1872, tiende á hacer de la Suiza un Estado unitario.

Es intolerable que en un territorio pequeño haya, para dos millones y medio de habitantes, veinte legislaciones distintas en lo civil, en lo penal, en lo político, en lo administrativo, en todo. En media jornada se puede recorrer diez cantones diferentes, y es preciso someterse á otras tantas clases diversas de leyes. Hay cantón, como el de Soleure, en que todos los distritos municipales, excepto solamente dos, son fronterizos con otros cantones. Las relaciones de toda clase tienen que ser frecuentes sobre toda clase de asuntos, y resultan complicaciones y dificultades á cada momento por la falta de instituciones uniformes. Los contratos que son válidos según las leyes de un cantón, no tienen eficacia en el inmediato; los matrimonios que en éste son legítimos, no lo son en aquel; los derechos sobre las herencias se hallan sometidos en un distrito á reglas que nada tienen de semejante con las vigentes en el vecino. En unas partes se reconocen á los ciudadanos suizos los derechos que les están concedidos por la legislación del cantón en que nació, en otros, se atiende sólo á los que les dá la del cantón en que se hallan domiciliados. El hombre que cambia de residencia, pierde sus derechos políticos, y encuentra dificultades para que se le admita como vecino en el lugar en que se ha establecido con su familia y con su industria. A pesar de repetidas disposiciones que ya por las leyes se han adoptado para impedir esta anomalía, es numerosa en Suiza la clase de los que son allí llamados heimatlose, personas sin patria, que sin haber salido de la nación, se encuentran sin la calidad de ciudadanos y sin la facultad de electores, ni las ventajas de vecinos en ninguna parte.

La unificación del derecho penal, es una necesidad imprescindible, porque no pueden continuar las diferencias que existen en todas las cuestiones