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popular en el país una forma de gobierno que en la actualidad es antipática.

Los hombres que sinceramente desean que se arraigue en el país un gobierno republicano, sensato y juicioso, deben esperar el triunfo de sus aspiraciones no sólo de la prudencia y del éxito del actual Gobierno y de los que le sucedan en igual condición; deben esperarlo principalmente de los errores y torpezas que indudablemente cometerán los partidarios del alfon- sismo y especialmente los impacientes. En la política española se ha verifi- cado constantemente el axioma, de que los partidos, no han alcanzado el poder y realizado sus aspiraciones, tanto por su propio valor y la habilidad de su conducta, cuanto por los desaciertos de los contrarios; y á juzgar por la actitud en que se ha colocado el alfonismo en estos últimos tiempos, hay que esperar que por grandes que sean los errores en que incurría el Gobierno y por desgraciada que sea su gestión, mayores los cometerán los directores del alfonismo y mayor será el descrédito y la desgracia que procurarán á la causa que pretenden hacer triunfar. La política pesimista en que se han ins- pirado los probadores del alfonismo desde los primeros tiempos de la re- volución, que ha contribuido poderosamente á malograr la solución monár- quica y á precipitar al país en el caos del federalismo, sigue aún prevaleciendo entre los jefes de ese partido, á pesar de las murmuraciones y comatos de in- subordinación que suscita entre los hombres de segunda y tercera fila; la intemperancia y la febril impaciencia de los arrepentidos en la última hora, que aspiran á obtener el perdón de sus errores y el olvido de sus extravíos liberalescos, en fuerza del exceso de celo, dominan y arrollan las tendencias más sosegadas y prudentes de los alfonsinos de siempre; y estos dualismos manifiestos que trabajan al partido en su economía interior ó doméstica; que gastan sus fuerzas en luchas estériles y que dan lugar á manifesta- ciones ridículas, son prenda de su impotencia y de la inutilidad de sus esfuerzos.

Las nociones más vulgares de arte político, los más leves instintos de patriotismo y hasta el egoísmo y el interés exclusivo de partido, aconsejaban á los alfonistas que unieran sus fuerzas á las que representan los hombres del Poder ejecutivo, para contribuir eficazmente y en breve plazo, al restabla- cimiento de la paz social y á la terminación de la guerra civil; no sólo por- que la consecución de estos fines interesaba igualmente á todos los partidos, y con especialidad á las clases que ellos pretenden representar, sino porque no debe ocultárselles, que obtenida la victoria y alcanzados esos resultados, la gloria, el prestigio y la consideración y aprecio públicos, corresponderán ex- clusivamente á los hombres, á los partidos que hayan contribuido á conse- guirlos, y no á aquellos que, inspirándose en el egoísmo y el rencores, han permanecido pasivos espectadores de la contienda ó hayan suscitado dificul- tades para su terminación. ¡Puede acaso pensar en adquirir influencia en el
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país, un partido que vive apartado de las luchas sociales y que cual si fuese extraño á él, contempla friamente sus dolores y las dificultades que le abruman? ¿Por ventura pretende, que la enormidad y duración de la guerra, acaben con las fuerzas de los contendientes y le permitan dominar sin rival sobre las ruinas que hayan quedado? La conducta del partido alfonsinio es tan insensata y tan antipatriótica, que si atendieramos únicamente al interés exclusivo del nuestro, debiéramos felicitarnos. Los jefes del alfonsinismo debieran comprender, que en el presente siglo, no es posible gobernar un país ni menos constituir una monarquía, sin el concurso de grandes fuerzas, de grandes partidos, que representen inmensa suma de intereses y diversos matices de opinión política; no es posible concebir la existencia de la monarquía de Alfonso, sostenida únicamente por el partido que la patrocina y combatida por todos los partidos liberales y por el carlista; y si por un capricho de la fortuna se realizara este sueño, se desvanecería rápidamente para no volver más, al empuje de todos los demás partidos y de las fuerzas sociales que representan. Si el alfonsinismo ha de ser una solución para esta desventurada patria, si sobre todo ha de ser duradera y estable, no debe venir traída por el esfuerzo de un solo partido, para satisfacer exclusivamente sus ambiciones y concupiscencias; debe venir por el concurso de varios partidos que representen tendencias políticas diversas, para gobernar en beneficio de los grandes intereses sociales y para que á su amparo tengan realización posible y natural todas las aspiraciones legítimas. Pero la actitud en que se presentan los directores de ese partido, la intolerancia de sus opiniones y la torpeza que cometieron al rehusar su concurso al Poder Ejecutivo en los solemnes momentos en que se constituyó, demuestran la profunda incompatibilidad que los separa de los demás partidos políticos y lo estéril para el bien del país que sería esa solución, si llegará á realizarse, en tales condiciones.

JOAQUIN CARBONEL.
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EXTERIOR

I.

El número y el contenido de los diferentes proyectos de ley presentados á la comisión de los Treinta para la reforma electoral, demuestran claramente, por una parte la importancia y los caracteres de necesidad y de urgencia que el gobierno y la mayoría de las fracciones de la Asamblea de Versalles dan á esa reforma, y por otra, las dificultades que para realizarla encuentran.

Convienen los ministros y los diputados, exceptuando los de la izquierda, en que corre prisa evitar los extravíos y los peligros del sufragio universal: no ocultan que todos sus esfuerzos se dirigen á facilitar los nombramientos de personas de ideas conservadoras para los puestos de los cuerpos colegisladores, alejando de ellos á los radicales. Pero la repugnancia á restablecer el antiguo sistema que concedía el derecho electoral sólo á los contribuyentes, es casi general; nadie pide ahora que se vuelva tampoco á decretar la restricción del sufragio universal, que formaba la parte principal de la ley de 31 de Mayo de 1850, es decir, la privación del derecho de sufragio para los que no saben escribir y leer; y respecto de los tres puntos sobre que principalmente giran los nuevos proyectos de restricciones, que son los relativos á la edad de los electores, á su domicilio, y á la formación de las listas electorales, discrepan mucho los pareceres.

El proyecto de ley presentado el 20 de Mayo último á la Asamblea por Mr. Thiers, presidente á la sazon de la República, y Mr. Dufaure, ministro de la Justicia, concedía el derecho electoral á todos lo franceses de 21 años cumplidos, que estuvieren en posesion de sus derechos civiles y políticos. Disponía que la calidad de elector se hiciese constar en un registro electoral formado en cada distrito municipal, y que debería ser permanente, y enumerado por medio de una revision anual. Exceptuaba de la concesion del derecho de sufragio á los que hubieren incurrido en determinadas penas por delitos y faltas, y mandaba que los militares en activo servicio no pudieran tomar parte en las elecciones. Respecto del domicilio, decia: "Por la primera
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"vez, serán inscritos en el registro electoral de cada ayuntamiento todos los franceses que hayan cumplido 21 años, disfruten de sus derechos civiles y políticos, no se hallen comprendidos en ninguno de los casos de incapacidad indicados en esta ley, y tengan desde dos años antes su residencia habitual en el ayuntamiento ó en el cantón.—Todo individuo que no tenga desde dos años antes su residencia habitual en el ayuntamiento ó en el cantón en que habite en el momento de prepararse el registro, será inscrito en el del último distrito municipal en que prueba haber tenido una residencia habitual de dos años, ó en el del pueblo de su nacimiento."

Estas ideas, añadidas á la de constitución de una segunda Cámara que formaba parte de los proyectos del gobierno de Mr. Thiers, no han parecido suficientes á la actual comisión de los Treinta, y ni aún como punto de partida para sus debates ha querido tomar en cuenta el trabajo de Mr. Dufaure. Sin que hubiese, pues, una base para la discusión, ha ido la comisión oyendo las opiniones de sus miembros, y se ha enterado también de las de algunos proyectistas que no forman parte de ella.

Mr. Combier le ha propuesto la adopción de lo que en Inglaterra, al tratarse de la última reforma electoral, se llamó voto acumulativo, y ahora en Francia, después de alguna vacilación respecto del nombre, se comienza á designar con el de voto plural. Según el plan de Mr. Combier, el contribuyente que pague veinte francos al año, por ejemplo, tendría un voto; el que cien francos, dos votos; el que mil francos, diez votos. Al padre de familia se le concederían votos suplementarios para que al propio suyo pudiese añadir uno por su mujer, y otro por cada uno de sus hijos. Si el sufragio universal no existiera, Mr. Combier no lo establecería; pero reconoce que sería peligroso suprimirlo, y por eso trata de poner correctivo á sus peligros ampliándolo en los individuos que ofrecen mayores garantías de capacidad y de buenas ideas.

Mr. Vingtain quiere que se formen dos cuerpos electorales distintos. Uno, con los ciudadanos mayores de 25 años, que tengan más de dos años de domicilio; otro, con los mayores de 30 años, que prueben cinco años de residencia, y paguen veinte francos de contribución territorial. El primero elegiría al Senado, nombrando un senador por distrito, y siendo elegibles los mayores contribuyentes que compusieren la centésima parte de los que pagasen contribución territorial. El segundo elegiría la Cámara de los diputados, nombrando uno de estos por cada 30.000 electores, sin condición de elegibilidad. Todo el mundo sería así elector para el Senado, y elegible para la Cámara de los diputados. Los pobres elegirían á los ricos y los ricos á los pobres.

Mr. Antonin Lefrève-Pontalis pide la elección de dos grados. Cree que el mal del sufragio universal está en lo demasiado grande de las muchedum-
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bres electoras, con las que los candidatos no se pueden poner en contacto. Cita en apoyo de su opinión, además de Tocqueville y de otros ilustres publicistas, á Mr. Thiers que en un discurso de 24 de Mayo de 1850 sostuvo que con la elección de dos grados se evitan la mayor parte de los inconvenientes del sufragio universal.

Mr. Luciano Brunn, que no siente entusiasmo por el sufragio universal y cree necesaria una reforma muy grande, pide que se declare obligatorio el ejercicio del derecho de votar.

Mr. Tallon juzga indispensable, no que se restablezcan las candidaturas oficiales, pero sí que se busque la mejor manera de que sobre el cuerpo electoral se haga sentir la influencia y la dirección del gobierno.

Mr. Tarteron quiere que se formen tres cuerpos electorales; uno, en que entren todos los ciudadanos y que sea representante del número; otro, para la representación de la propiedad territorial, y otro para la del comercio y de la industria.

Mr. Delsol desea completar el plan de Mr. Tarteron, creando representaciones separadas para los intereses morales, religiosos, científicos. Y objeta que, respecto de los industriales, habrá que estudiar qué parte de representación ha de corresponder á los obreros y cuál á los capitalistas.

Mr. Chambrun indica el plan de que el Senado escoja sus miembros como hacen las Academias.

Mr. Cezanne combate la tendencia á la uniformidad, en la que encuentra uno de los mayores defectos de la política francesa, y propone que el Senado se forme de este modo. Cada departamento nombraría por sufragio universal dos senadores; otros treinta de éstos serían elegidos por varias clases electorales, tales como las juntas de comercio de las grandes ciudades, la magistratura, el Instituto; otros treinta por la Cámara de los diputados; otros treinta por el Senado mismo, y otros treinta por el gobierno.

Mr. Kerdrel daría á la totalidad de los electores el derecho de nombrar sólo una parte del ayuntamiento; el resto sería designado por los mayores contribuyentes. No concedería el derecho electoral sino á los mayores de 25 años, en quienes concurren además una de las tres condiciones siguientes: probar tres años de domicilio; ser natural del distrito y llevar un año de vecino, ó pagar 25 francos por contribuciones directas. El ayuntamiento, constituido de esta manera, nombraría por tres ó por cinco años los electores primarios. Así cree Mr. Kerdrel que estarían atendidas á un mismo tiempo la representación del número y la de los intereses.

Mr. Meaux defiende la conveniencia de que se organicen por la ley juntas encargadas de discutir y recomendar las candidaturas. Podrían tener cabida en esas juntas los consejeros generales de los departamentos, los consejeros de distrito, los miembros de los tribunales y de las juntas de comer-
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cio, los decanos de los colegios de abogados, los presidentes de los colegios de notarios. El peligro actual consiste principalmente en que los buenos candidatos tienen que alejarse de la masa de los electores, que queda bajo la influencia de los partidos revolucionarios.

Mr. Pradié amplía este plan. En su dictámen, ya no hay ni puede haber clases gobernantes; pero hay corporaciones con intereses permanentes. Tales son los ayuntamientos, los consejos generales, el clero, la magistratura, las juntas de agricultura. Haría que en las juntas electorales entraseen los alcaldes de todos los ayuntamientos, los dos mayores contribuyentes de cada distrito municipal, los consejeros de cantón, los consejeros generales de departamento. Establecería una junta en cada capital de cantón. Daría la presidencia al juez de paz, como en otros tiempos el senescal mayor ó su teniente presidia las asambleas electorales de su bailía ó senescalía. La junta votaría respecto de las diferentes candidaturas, y nombraría un delegado que fuese á sostener las aprobadas en otra junta, reunida en la capital del departamento y compuesta de un delegado por cantón, y además del obispo, el presidente del tribunal civil, el del tribunal de comercio, el de la junta de comercio, los de las sociedades de socorros mútuos, los mayores contribuyentes de la capital por subsidio industrial y de comercio, el primer presidente y los presidentes de sala del tribunal de apelación, el rector de la Universidad y otros funcionarios ó jefes de corporaciones.—La junta electoral del departamento nombraría á los senadores que debieran ser designados de este modo, pues otros lo habían de ser por los altos cuerpos del Estado ó por el presidente de la república. Además, escogería los candidatos para la Cámara de los diputados, los cuales serían después recomendados por la junta cantonal en el cantón, y por los respectivos miembros de ésta en los ayuntamientos.

Mr. Tailband, atribuyendo los progresos del radicalismo al sufragio universal, solicita que éste sea atacado de frente, y no con medidas indirectas. Propone que cada distrito electoral nombre un solo diputado, y que para conceder á un hombre el derecho electoral se le exija, ó poseer una propiedad territorial, ó acreditar tres años de domicilio, ó cierto número de días de prestaciones personales, ó el pago de contribuciones equivalentes.

Mr. Vacherot, sin formular aíistema preciso, entiende que el número debe estar representado por la Cámara de los diputados, y los intereses sociales por el Senado.

Mr. Belcastel es de parecer de que se acumulen los votos que representan el número, la familia, la fortuna y la capacidad. Por estos diversos conceptos, el elector podría tener, según sus circunstancias, un voto, ó dos, ó tres, ó cuatro.

Mr. Waddington considera que es un error muy generalizado la opinión de que la última capa social es la peor. En su sentir, el bracero del campo
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es menos malo que el industrial de la aldea, y éste no lo es tanto como el de las clases inferiores de la ciudad. Por esta razon, se opone á las restricciones proyectadas del sufragio universal.

"El marqués de Andelarre, fijando la edad necesaria para ser elector en los 25 años, y en dos años el tiempo de domicilio, exige además en los que hayan de disfrutar el derecho de sufragio la circunstancia de estar inscritos en las listas de contribuyentes por directas ó por prestacion personal, ó la de poseer, en calidad de obreros, el cuaderno correspondiente, con fechas ciertas de dos años por lo menos. Quiere que la ley electoral, además de enumerar los casos de incapacidad, de incompatibilidad y de indignidad, señale los en que pueda el elector dispensarse de cumplir el deber que la ley le asigna, así como la pena en que incurrirá cuando su excusa no sea juzgada necesaria. Daría un voto suplementario, sobre el que personalmente le corresponde, al contribuyente que pague por territorial de 21 francos á 30; dos al que pague de 31 á 60; tres al que pague 61 ó más. A cada elector se le entregarian con su cédula electoral las papeletas para la votacion en el número que le correspondiese.

Los proyectos presentados á la comision por personas que no forman parte de ella, son principalmente los que á continuacion se indican.

Mr. Emile de Girardin propone que se reconozca el derecho de votar en favor de un solo candidato, á todo ciudadano que se halle provisto de su cédula de vecindad, cualquiera que sea el distrito en que se presente á emitir su voto. Los elegidos que reunieren mayor número, serian los que compondrian el Senado.

Mr. Gilardin, primer presidente del tribunal de apelacion, pide la adopcion de un sistema parecido al que se sigue en el reino de Prusia. Cada ayuntamiento elegiria un delegado por cada cien electores; esos delegados se reunirian en la capital del distrito con un número igual de mayores contribuyentes para elegir juntos á un diputado por el mismo distrito.

El marques de Castellane, si hubiese gobierno monárquico, propondria que, sin tocarse el sufragio universal, los electores votasen por clases; los propietarios territoriales, un diputado; los comerciantes, otro; los industriales, otro, y lo mismo los profesores de ciencias y de artes. Los que no perteneciesen á ninguna clase, se reunirian tambien para nombrar un diputado que los representase. En la actualidad, existiendo la republica, creó el marques de Castellane que debe conservarse el sistema vigente, declarándose obligatoria la emision del voto, con pena de multa ó de tres dias de prestacion personal, impuesta al que dejase de darlo.

Mr. Molinari, conservando el sufragio universal para la Cámara de los diputados, cree conveniente que el cuerpo electoral para la formacion del Senado, conste de los que paguen 200 francos de contribucion.
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M. M. Garnier y Venillot, piden tambien una representacion para los intereses sociales.

Por ultimo, la comision quiso oir al gobierno antes de proceder á tomar ningun acuerdo, y el duque de Broglie, vice presidente del Consejo de ministros, se presentó ante ella y le manifestó que cree insuficiente, para la garantía de las ideas y de los intereses conservadores el proyecto de Mr. Thiers y de Mr. Dufaure; que por lo relativo á la edad de los electores, juzga necesario subirla desde los 21 años á los 25; que en cuanto á la duracion del domicilio exigido como condicion para el ejercicio del derecho electoral, opina que debe fijarse en tres años; que la mejor prueba de esa duracion del domicilio la encuentra en la inscripcion en una de las cuatro listas de contribuyentes por directas, no pareciéndole bastante para este objeto lo exigido por el Código civil para fijacion del domicilio; que el gobierno considera útil abandonar el sistema de eleccion por departamentos, ventajoso en las elecciones parciales para los radicales, y sustituirlo por grandes circunscripciones en que se vote un solo diputado; y que estando representado el número en la Cámara de los diputados, opina que debe procurarse dar representacion á los intereses sociales en el Senado.

II.

Para comenzar á clasificar las cuestiones contenidas en tanta multitud de proyectos, la comision encomendó la tarea de formar un resumen á Mr. Batbie; y éste, haciendo una separacion general entre el caso de que se deseche la idea de dar en la Cámara de los diputados una representacion especial á los intereses, en combinacion de la concedida al número, y el caso de que esa idea sea admitida, ha formulado para el primero el siguiente cuestionario:

Para el nombramiento de los diputados, ¿debe ser igual el valor de todos los votos de los electores, cualquiera que sea su situacion de familia ó de fortuna?

¿Será la eleccion directa ó de dos grados?
¿Se fijará la edad de los electores en 25 años?
¿Se les exigirá un domicilio de tres años?
¿Se dispondrá que la prueba del domicilio sea hecha por la inscripcion en las listas de contribucion directa continuada durante tres años?
¿Se sustituirá la votacion de un sólo diputado por distrito á la colectiva por departamento?
¿Será obligatorio el voto, so pena de multa, y en caso de reincidencia, so pena de prision?
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unas veces apoyados por los partidos, que á la sazon hacían armas contra el rey, y otras alentados por éste y sus parciales, lograron al fin su propósito, aunque no sin turbaciones profundas, largas guerras y mucho derramamiento de sangre.

Tuvo principio aquella reñidísima contienda acudiendo los vasallos de remensa al rey D. Alfonso IV, cuando se hallaba en Nápoles, en solicitud de que les eximiese de doce gravámenes llamados malos usos, que en su concepto, pesaban injustamente sobre ellos. El rey emplazó á los señores para que fueran ante él á defenderse, y como no comparecieran, alegando el privilegio que disfrutaban de no ser citados á juicio, ni llamados á la corte, fuera del Principado, D. Alfonso sentenció la causa en rebeldía, eximiendo á los vasallos de los doce gravámenes ó malos usos reclamados. Pero la reina doña María, que como gobernadora á la sazon de aquel territorio, debía ejecutar esta sentencia, no la llevó á efecto, sino en cuanto á seis de los gravámenes abolidos, dejando subsistentes los otros. Así quedaron ambas partes agravadas: los señores porque estimaban nula la sentencia condenatoria; los vasallos porque se les denegaba arbitrariamente su cabal cumplimiento, al cual se consideraban con perfecto derecho.

Tal hubo de ser el origen del último levantamiento de los payeses de remensa contra sus señores, á cuyo éxito final, después de una encarnizada lucha, hubieron de contribuir, sin embargo, otros sucesos contemporáneos, ajenos hasta cierto punto á ellos. Coinció con aquella desastrosa guerra de clases la terrible sublevación de nobles y burgueses catalanes contra el rey D. Juan II de Aragón y á favor de su hijo D. Carlos, príncipe de Viana, el cual como primogénito fué proclamado, contra la voluntad de su padre, sucesor á la corona y en tal concepto gobernador general del Principado, según la antigua costumbre. Los vasallos ya levantados, ofrecieron sus servicios al príncipe, acogiéndolo su causa con entusiasmo, porque esperaban de él su libertad á independencia; mas como los parciales de D. Carlos eran juntamente con otros muchos, los mismos barones y caballeros contra quienes peleaban los de remensa, no hubieron éstos de lograr su propósito, ya porque el príncipe no llegara á prometérselo, ó ya porque prometido no se lo cumpliese, limitándose á ordenar la ejecución de la sentencia de Nápoles, con las restricciones establecidas por la reina doña María. Entonces la reina doña Juana, mujer de D. Juan II, que organizaba en Cataluña la resistencia contra los partidarios de D. Carlos, entró en tratos con los payeses y los atrajo á su causa, suspendiendo la exacción de los seis malos usos que habían quedado subsistentes y prometiéndoles negociar con