ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1873-03-01 00:00:00), página 95

así convocado no puede inspirar el respeto, la confianza y el temor necesarios para causar en la imaginación oriental una impresión saludable. Este título de la jerarquía consular francesa nos ha parecido siempre inadecuado. El de vice-cónsul es más lógico y está más en armonía con la nomenclatura adoptada en las otras carreras del Estado.

La jurisdicción de los cónsules franceses en China y los estados del Imán y de Mascate, fué reconocida en dichos países por los tratados de 1844 y está basado en los principios del edicto de 1778 y la ley de 1856. Las cuestiones que se suscitan entre súbditos franceses tanto en lo criminal como en lo civil, son de la competencia de sus tribunales consulares. Las disputas entre chinos y franceses se deciden por las disposiciones del tratado de 1844. La jurisdicción de los cónsules franceses en los estados del Imán de Mascate se ejerce según lo prescrito por la ley de 1852. Lo mismo en este país que en la China, los cónsules franceses están investidos del derecho de alta policía que gozan en las Escalas de Levante por los artículos 82 y 85 del edicto de 1778. En caso de urgencia ó imposibilidad absoluta de enviar á Francia los franceses expulsados del país en virtud de este derecho pueden ser remitidos en buques nacionales ó extranjeros á los establecimientos franceses en las Indias, la Oceanía, ó cualquiera otro punto en que haya establecida una estación naval francesa.

En los consulados establecidos en las regencias berberiscas y en el Levante, dice Riquelme, los cónsules españoles ejercen en virtud de tratados jurisdicción civil y criminal entre los de su nación, y para llevar á cabo sus fallos y sentencias reciben el auxilio necesario de las autoridades locales. De sus sentencias se apela á las audiencias de la Península en los términos que establece el real decreto de 29 de Setiembre de 1848.

Según esta soberana disposición, los cónsules españoles se consideran jueces de paz, de corrección y de primera instancia, con las mismas atribuciones y sujetos á las formalidades que establecen ó establecieron las leyes. Sus fallos deberán ajustarse también á las leyes del reino; y si las audiencias á donde se llevaron las apelaciones á que dieren lugar las sentencias de los tribunales consulares tuvieren que dictar providencias contrarias á ellas, antes de ejecutarlas deberán ponerlo en conocimiento del ministro de Gracia y Justicia para que de acuerdo con el de Estado pueda adoptar la resolución conveniente y no se desprestigie en ningún caso la autoridad del cónsul.

Recientemente se ha concluido también un tratado de amistad, comercio y navegación entre España y China, por el que se aseguran á los cóns-
Revista de España (1873-03-01 00:00:00), página 96

sules y súbditos españoles en el celeste imperio toda la jurisdicción y privilegios que gozan en él las naciones más favorecidas. Este importante instrumento internacional fué firmado en Tienksing por los respectivos plenipotenciarios en 10 de Octubre de 1864, y ratificado el 14 de Mayo de 1866 en el Real Sitio de Aranjuez.

La zona consular en China abraza el literal marítimo de dicho imperio, y se divide en cuatro distritos:

1.º El de Canton, que comprende desde el golfo de Tonquin hasta el puerto de Tungao inclusive y es la residencia de un cónsul.

2.º El de Emuy, que comprende desde el puerto de Tungao hasta la rada Nam-guan inclusive. Está á cargo de un cónsul auxiliado por un canciller y tiene bajo su inmediata dependencia al vicecónsul en Fouchon.

3.º El de Shang-hay, que comprende desde la rada de Nam-guan hasta los confines del Norte. Está á cargo de un cónsul auxiliado por un canciller, y tiene bajo su inmediata dependencia al vicecónsul en Ning-pó.

Y 4.º El de Hong-Kong, que comprende la isla del mismo nombre y está á cargo de un cónsul, auxiliado por un canciller.

Los consulados en Emuy, Shang-hay y Hong-Kong son considerados de primera clase.

El consulado general está unido á la legacion de España en Pekin.

Los cónsules, vicecónsules y jóvenes de lenguas son nombrados por S. M. y están dotados por el Erario; y los cancilleres son nombrados y retribuidos por los respectivos cónsules.

Los vicecónsules en Fouchon y Ning-pó sustituyen á los cónsules en Emuy y Shang-hay en casos de ausencia, enfermedad ó cesación de sus respectivos jefes, y éstos designan las personas que hayan de desempeñar interinamente los puestos de aquellos durante su encargo del consulado.

Tres objetos parece se ha propuesto principalmente la ley al adoptar esta organización.

Primero. Subdividir en distritos la zona consular de China para atender con más esmero y diligencia las necesidades del servicio. Al verificarlo no ha tenido en cuenta la equidistancia de aquellas extensas costas, sino el mayor ó menor movimiento que mantiene en ellas el comercio extranjero; y aunque fuera de los puntos habilitados no puede haber tráfico licito, conviene, sin embargo, que los cónsules extiendan la vigilancia á sus inmediaciones y ejerzan su accion tutelar por donde quiera cuando ocurran arribadas forzosas, naufragios, apresamientos y cualesquiera otros accidentes
Revista de España (1873-03-01 00:00:00), página 97

en que los intereses de los súbditos españoles ó del Estado requieran la asistencia y el apoyo de su autoridad.

Segundo. Disponer que la protección nacional en China esté confiada á personas que reúnan á su calidad de súbditos españoles las condiciones de aptitud e independencia tan necesarias en aquel país donde los cónsules ejercen, además de las atribuciones inherentes á su cargo en la mayor latitud, la jurisdicción civil y criminal.

Y tercero. Establecer de una manera clara y uniforme las relaciones que deben mediar entre los funcionarios consulares con arreglo á su posición gradual en el orden gerárquico, dejando expeditos todos los resortes de la acción administrativa sin menoscabar en lo más mínimo el principio de autoridad. Indeterminadas las atribuciones de los cónsules y vicecónsules, vendrían á reunirse en gran parte al centro directivo agobiándolo de atribuciones, aumentando su responsabilidad y apagando el estímulo de los demás agentes por falta de espontaneidad e iniciativa en la gestión de los asuntos del servicio.

Los cónsules de España en China tienen las mismas facultades y obligaciones que, por regla general, corresponden á los de igual clase en las naciones civilizadas, si bien la índole especial de aquel país, donde se tienen ideas de civilización tan distintas de las nuestras, exige que se coloquen los intereses nacionales al abrigo de una protección más previsora, expedita y eficaz y que los destinados á dispensarla, en nombre del gobierno dispongan de más medios de acción y estén revestidos de mayor autoridad.

Una de las principales atribuciones de los cónsules en el referido imperio es la de administrar justicia en lo civil y criminal sin que por eso se entiendan vulnerados los principios de la soberanía territorial.

Las penas arbitrarias y atroces con que los chinos castigan las faltas y delitos, y la prevención y parcialidad con que miran y tratan á los extranjeros, fueron causa de que la Gran Bretaña estipulase con ellos al terminar la guerra en 1842, que los ciudadanos ingleses serían en lo sucesivo juzgados por sus propios cónsules y con arreglo á las leyes patrias. Esta estipulación fué tanto más importante cuanto que al ajustarla la hicieron extensiva á las demás potencias que quisieran aprovecharse de ella.

Definido el ejercicio de la jurisdicción de los cónsules de España en China por el reglamento de 18 de Noviembre de 1854, debe advertirse que aquel derecho no alcanza de ningún modo á los de Hong-Kong, Macao y cualquiera otro punto que ocupen ó puedan en adelante ocupar los go-
Revista de España (1873-03-01 00:00:00), página 98

biernos cristianos. Concrétase á los consulados en Canton, Emuy y Shang-hay, que están bajo el dominio del Celeste Imperio, los cuales se consideran juzgados de primera instancia en cuanto se refiere á la administracion de justicia en lo civil, comercial y criminal, entre súbditos y contra súbditos españoles.

Estos consulados son iguales en atribuciones judiciales, y responden sólo de los actos que practican en tal concepto ante la Real Audiencia Chancillería de Manila, que es el tribunal de alzada al que se dirigen y consultan siempre que lo creen necesario, sin que estén subordinados en esta parte más que en lo puramente gubernativo, al consulado general que forma un juzgado idéntico á los demás en su distrito respectivo donde le es permitido ejercer jurisdicción.

Los cancilleres ejercen en estos consulados los oficios de notario público y secretario de juzgado, y tienen además la obligacion de auxiliar al cónsul en el desempeño de sus funciones administrativas.

Los vicecónsules se consideran jueces pedáneos dependientes del consulado ó juzgado consular respectivo y sus facultades judiciales se reducen á arreglar; por medio de juicios de conciliacion, las diferencias que se suscitan entre españoles, y entre estos y los extranjeros; á terminar de plano las cuestiones que ocurren entre marineros y capitanes de naves mercantes y proveer correccionalmente contra ellos por causa de leves injurias ó faltas de poca entidad, y á instruir las primeras diligencias sobre cualquier delito en que incurra cualquier español, estando obligados en estos casos y en los pleitos que se susciten y no consignan avenencia como árbitros ó amigables componedores, á dar cuenta al cónsul de quien dependan y á observar puntualmente sus instrucciones.

Otra de las atribuciones peculiares del servicio consular en aquel país es la de inspeccionar y regularizar la emigracion de los chinos coolies ó trabajadores para Cuba.

Las violencias cometidas por algunos especuladores de mala fé, ya atrayéndolos con promesas falaces ó exageradas á que fácilmente ceden por su ignorancia; ya arrebataéndolos de sus propias embarcaciones y viviendas para conducirlos contra su voluntad á un país remoto y desconocido; las sublevaciones á que ha dado lugar tan culpable proceder á bordo de las mismas naves conductoras, y las crueldades que para reprimirlas han ejercido con ellos sus tripulantes, son los hechos que han originado tales precauciones.

Los cónsules vigilan, pues, para que no se cometan abusos y fraudes,
Revista de España (1873-03-01 00:00:00), página 99

tanto en las contratas que se celebran con dichos trabajadores, como en su transporte á Cuba. Examinan minuciosamente los referidos documentos, á fin de cerciorarse de que las condiciones sobre el tiempo del servicio y su retribucion están acordes con la voluntad de los contratados y reconocen, con no menor esmero, las naves que los conducen, para evitar que por aglomeracion excesiva de los viajeros, por insuficiencia y mala calidad de los víveres destinados á sustentarlos durante la travesía, ó por falta de precauciones higiénicas estén expuestos á sufrimientos y desgracias. Extienden su accion investigadora y tutelar á cualquier punto de sus respectivos distritos, obligando á los capitanes de naves que conducen chinos para Cuba á expedirse en el puerto de su residencia si pueden practicar por sí ó por delegados de su confianza el prevenido reconocimiento en las costas inmediatas, y niegan la documentacion correspondiente á los que carecen de las condiciones establecidas.

Cuando las naves que se ocupan en este tráfico son españolas, emplean los poderosos medios de que dispone su autoridad en materia de policia naval; y cuando son extranjeras, recurren á los cónsules de las naciones á que pertenecen para ponerse de acuerdo y obtener las facilidades necesarias.

Las relaciones y frecuente trato de las islas Filipinas con China y su proximidad son circunstancias que vienen tambien á imponer obligaciones especiales á los cónsules españoles residentes en aquel imperio.

Privada la metrópoli de todo tráfico directo con los chinos, á causa de ser muy reducidos hasta ahora los objetos de cambio entre ambos paises, y de satisfacerse las limitadas necesidades de sus mercados por medio del depósito de Manila, resulta que el gran movimiento comercial que protejen dichos agentes es el que se efectúa en aquel archipiélago, sin perjuicio de estudiar las causas que lo entorpecen ó debilitan en los demás puertos de España peninsular y ultramarina, y de proponer lo que estimen conducente á su remedio.

La conservacion de las islas Filipinas bajo el dominio español reclama una vigilancia muy esmerada de parte de los cónsules de la nacion en China. Para ejercerla como corresponde á un interés de tan alta importancia deben estar constantemente á la mira de los progresos que hagan los establecimientos europeos en el referido imperio, y los proyectos de desarrollo y engrandecimiento que abriguen en aquellos mares y procurar inquirir y hacerse cargo de las novedades y alteraciones que ocurran en los países circunvecinos, especialmente de los que pueden influir en el porvenir de aquel Archipiélago.
Revista de España (1873-05-01 00:00:00), página 1

REVISTA

DE ESPAÑA.

SEXTO AÑO.

TOMO XXXII.--(Mayo y Junio.)

MADRID.
REDACCIÓN Y ADMINISTRACIÓN,
San Agustín, 6.
1873.

IMPRENTA DE J. NOGUERA
Bordadores, 7.
Revista de España (1873-05-01 00:00:00), página 10

acto inmoral lo que se enaltecia, era simplemente la habilidad y el arrojo de que tanto necesitaba aquella república y á que debió tan gran renombre de bravura; por eso el ladron que era cogido in fraganti, en vez de recompensa, recibía durísimo castigo.

Mas, ¿por qué se extraña que haya deformidades, aberraciones morales?
El ateismo y el panteísmo ¿no son verdaderas aberraciones intelectuales, monstruosidades verdaderas?
En el mismo orden físico, á pesar de ser tan claras sus leyes, tan manifiestos los inmediatos fines de nuestra organización, ¿no se desatienden á menudo, no se olvidan á veces por completo?

Recordad las perversiones de los antiguos pueblos que el fuego del cielo abrasó; examinad la historia de las sociedades que fueron, y vereís cómo el hombre, por la resbaladiza pendiente de los malos hábitos, desatendiendo lo que su razon y la voz severa de la conciencia le dictan, llega á rebajarse hasta lo increíble, hasta un punto de ignominia inverosímil. Mas fijaos, y observareis que las nociones de bien y de mal, que la idea obligatoria, aún en épocas degradantes para el hombre, no se extingue jamás.

•La religion pagana—dice el autor del Contrato social—pobló el cielo de dioses infames que hubieran pasado en la tierra por malvados insignes. No había abominacion que no recomendasen con su ejemplo, que no hubieran consagrado á su culto; mas con todo eso ¿qué era lo que sucedia en medio de este desorden? Que el vicio, á pesar de su origen celestial y de su sancion divina, lo rechazaba naturalmente del corazon el instinto moral de los hombres..... la voz de la naturaleza, más enérgica que la de los dioses inmortales, en agravio y á despecho suyo, se hacia oir y respetar en toda la sobrezaz de la tierra» (1).

Pero ya que podemos creer obligatorio lo que no lo es, ya que podemos juzgar como un deber aquello que precisamente puede constituir la infraccion de un precepto moral, ¿á qué regla nos atendremos para no equivocarnos? Las verdades primeras son claras, mas al deducir las consecuencias suele la obcecacion ser frecuente. ¿Qué haremos en esos momentos de perplexidad y duda?

•Obra de manera que tu voluntad pueda convertirse en artículo de legislacion universal—dice el filósofo de Koenigsberg.
Y hé ahí efectivamente una regla infalible de conducta. Todo lo que es

(1) Emilio, Profesion de fé del Vicario saboyano.
Revista de España (1873-05-01 00:00:00), página 100

estamos acostumbrados á sufrirlas en nuestra patria. Los numerosos amigos que Foscari tenía en el Gran Concejo hicieron oír su voz, y aún cuando los Diez se apresuraron á dar como una satisfacción pública á la memoria del difunto Dux, mandando se le enterrase como tal, y que Pascual Malipiero su sucesor, asistiese á la ceremonia vestido sólo con el traje de Senador y sin las insignias ducales, semejantes reparaciones hipócritas y tardías, no bastaron á calmar la indignación de los venecianos, y un año después declaraba el Gran Concejo que los Diez se habían excedido de sus facultades, puesto que al Dux soló podía procesarse cuando fuese sorprendido in fraganti delito contra la seguridad del Estado. Convencido además de que mientras el Concejo de los Diez tuviese la facultad de asociarse la Zonta, reunido con ésta lo podía todo, suprimió la Zonta, y se mandó por último, que á todas las sesiones de los Diez asistiese uno de los Avogadores del Comun, que aún cuando sin voz ni voto, tenía la facultad de suspender por tres días, mientras se daba cuenta al Gran Concejo, cualquier acuerdo de los Diez, que creyese era contrario á alguna ley ó ordenanza de la República. No bastó esto, y pocos años después se puso en cuestión la existencia del mismo Concejo de los Diez, triunfando por mayoría de votos la opinión de que se nombrasen jueces que decidiesen si debía ó no suprimirse; decidiése al fin que continuase, si bien aumentando las atribuciones de los Inquisidores de Estado, y disminuyendo como era natural, las del Concejo de los Diez.

Dos veces más, en 1628 y 1767 volvió á ponerse en duda su existencia, y después de ámplios debates en el Gran Concejo, volvieron á nombrarse jueces que examinasen la conducta de los Diez como tribunal, y diesen dictámen sobre si se habían excedido ó no en sus atribuciones y poderes, así como también si era ó no conveniente esta institución, y finalmente se acordó se pusiesen á disposición de estos jueces, para que pudiesen con todo conocimiento emitir su opinión, los papeles más secretos de los Diez, sus cuentas de gastos, sus archivos y hasta su correspondencia personal; pero las tres veces triunfó el Concejo de los Diez de sus opositores, después de haber tenido lugar en el Gran Concejo las discusiones más notables que pueden suscitarse en una asamblea política (1); pues que en Venecia nunca enmudeció la tribuna, y ejemplo tan raro como laudable de tolerancia política,

(1) Romanín en su precitada Storia documentata di Venezia, inserta íntegros ó en parte los discursos de los principales oradores que en pró ó en contra tomaron parte en estos debates.
Revista de España (1873-05-01 00:00:00), página 101

por atrevidas que fuesen las opiniones emitidas y por contrarias al Gobierno establecido, nunca se castigó ni tuvo en cuenta para la provision de puestos oficiales, lo que los patricios en uso de su derecho habían manifestado en el seno del Gran Concejo.

El Concejo de los Diez continuó pues, y sólo concluyó cuando la República dejó de existir; insigne prueba de que no fué una institución tan impopular como se había creído, ni tan despótica como se ha propalado; pues que lo arbitrario y todo lo que no tiene razón suficiente de existencia podrá establecerse por un golpe de fuerza ó de fortuna, pero no durará siglos enteros como duró esta institución tan célebre y formidable.

Expuesta la parte histórica, digámoslo así, del Concejo de los Diez, resínanos examinar en otro artículo su organización, atribuciones y manera de juzgar, en la cual veremos que dado el tiempo en que existió, y las costumbres é índole de aquella sociedad, fué uno de los tribunales más ilustrados de su época, si bien no queremos decir por esto que defendamos sus procedimientos y conducta, ni que le creamos modelo perfecto de instituciones humanas, cuando todas ellas flaquean, no por su exterior estructura, sino por las ciegas pasiones y encontrados intereses que agitan siempre el fondo de la conciencia de los hombres. No puede negarse tampoco que el Concejo de los Diez tuvo decisiva influencia en la conservación de las instituciones republicanas de Venecia, pues que mientras todos los Estados italianos convertidos en repúblicas durante la Edad Media caían á impulsos de los desórdenes de la plebe y de las exageraciones demagógicas, la república veneciana subsistió incólume y vigorosa casi hasta nuestros días, contribuyendo á tan extraordinaria longevidad el salutífero influjo de la aristocracia; porque es indiscutible e incontestable, que las clases conservadoras son las más aptas para evitar bruscos cambios y perpetuar seculares instituciones.

Por lo demás, el Concejo de los Diez llegó á ser para el pueblo una garantía de justicia igual para todos; pues que solamente aquel tribunal tenía facultades y poderío suficientes para castigar á los patricios que lo oprimían y contra los cuales se mostró siempre severo y hasta inexorable, ni más ni menos que se mostraba el rey D. Pedro de Castilla para con los nobles en favor y defensa de los plebeyos, y tal vez á esta conducta debe entre nosotros aquel monarca, su popularidad y renombre.

¡Tan natural, inextinguible y profundo es el instinto igualitario en los pueblos de raza latina!
Revista de España (1873-05-01 00:00:00), página 102

Sr. Director de la Revista de España.

Mi particular amigo: La excitacion hecha al Sr. Olózaga en mi carta anterior produjo sus naturales consecuencias. Ya tienen el público y la historia la minuta de mensaje de abdicacion redactada por el Sr. Olózaga. Consta ya tambien que esta fué la que yo corregí. Se puede, por lo tanto, formar juicio comparativo entre el original primitivo y el reformado. El resultado de este juicio, desde el punto de vista literario, no podria menos de serme desfavorable. Me resigno porque conservo, á Dios gracias, la razon para no aspirar á contender en tales materias con maestro tan insigne y tan probado como el autor de la minuta. Bástame el atrevimiento que tengo de creer que no asi me ha de ser adverso aquel juicio desde el punto de vista politico, por mas que aquel, como hábil general, haya hecho prece der y seguir el trabajo comparativo del mensaje y de su reforma de los párrafos de su para mi tan benévola y hasta lisonjera epistola.

Como la cortesía es ley de combate entre caballeros, comienzo ofreciendo mis humildes escusas al ilustre campeon con quien voy á lidiar. Al reformar la minuta de mensaje, ignoraba que fuese obra del Sr. Olózaga, quien debe tener noticia de esta ignorancia mia, por su sobrino el señor Conde de Rius. Si lo hubiera sabido me hubiera abstenido por un deber vulgar de delicadeza de poner mis torpes manos en la obra.

La ignorancia de entonces no desapareció por completo hasta la publicacion de la carta á que contesto, porque habiendo manifestado el señor Olózaga en su comunicado, inserto en La Correspondencia de España de 16 de Febrero último, que había redactado el documento con el temor de no corresponder á tan alta confianza como en él se había hecho, crei bue namente que lo de la alta confianza aludia al Rey y no á su sobrino. Si se tratase de quien no fuese el Sr. Olózaga podria sospecharse cierta pueril intencion en el empleo de las frases subrayadas, y por resultado de esa sospecha no creer sencillamente y á pies juntos que aquellas aludiesen á S. M., pero tratándose de persona en cuyo carácter resalta precisamente como uno