Revista de España (1873-07-01 00:00:00), página 557

tral, y sigue exponiendo las ventajas que con el sistema descentralizador reportan á las provincias los municipios vascongados, cuyos individuos son vecinos del pueblo, nombrados por el pueblo y responsables ante el pueblo que los nombra.

Hace una comparación entre el municipio vascongado y los municipios de las naciones centralizadoras, en la que resulta desde luego la superioridad del primero sobre los últimos, para el régimen y administración de los pueblos; superioridad que se funda principalmente en la independencia, iniciativa, libertad, administración económica y personalidad del municipio vascongado, que se manifiesta en su elección, atribuciones y en la autonomía con que ejerce sus funciones, delibera, proyecta y ejecuta sin intervención del poder supremo.

En el capítulo primero, se ocupa de la división foral de la provincia de Álava en concejos, ayuntamientos, hermandades y cuadrillas, cuya formación expone, así como el número de habitantes y pueblos que concurren á completar los circolos ó regiones en que Álava se encuentra dividida.

Ocupáse á renglón seguido de los concejos, su autonomía, atribuciones, ventajas que esta institución obtiene del sistema descentralizador y modo de formarse; trata de la formación del ayuntamiento en las poblaciones rurales; de sus atribuciones, que la hacen aparecer como un pequeño Estado dentro de la provincia; intervención de todos los vecinos en la aprobación de las cuentas municipales, nombramiento de empleados, duración de sus cargos y fundamento de la prohibición de ser reelegidos; de las hermandades, objeto de su institución y modo de constituirse, atribuciones de las mismas y padres de hermandad; de las cuadrillas, su objeto y forma en que celebran sus juntas, terminando este capítulo con algunas luminosas y oportunas comparaciones entre el fuero alavés y las Constituciones suizas y americanas, indicando cuáles son las disposiciones que España debe adoptar para establecer un sistema descentralizador, como el á que obedece la organización foral alavesa, que como dice muy bien el Sr. Arrese, se verifica "de abajo á arriba, porque las construcciones deben principiar por los cimientos."

III

En el capítulo segundo, presenta la administración vascongada en funciones activas, poniendo en movimiento la máquina foral; manifiesta la división de los cargos forales en amovibles y vitalicios; autoridades forales que gobiernan la provincia—Junta general, Junta particular y Diputación general—grupos que constituyen el senado consultivo; el consejo provincial y la plantilla de empleados, indicando los elementos que los forman, misión que desempeñan; costumbres generalmente observadas en la representación de los procuradores y emisión de voto; número de hermandades representadas; de procuradores reunidos en juota; de votos que concurren al congreso alavés; división de las juntas generales; época de su convocatoria y reunión y distinta manera de celebrarse en las tres provincias hermanas; todo lo que sirve al Sr. Arrese para hacer una profunda comparación entre las naciones centralizadas y el país vasco.

Continúa exponiendo el punto en que se celebran las juntas generales ordinarias; que varía en la legislatura de Mayo y en la de Noviembre en Vitoria, manifestando