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que va á dar su capital á la propiedad á 5 ni 6 por 100, para recogerle poco á poco por medio de pequeñas anualidades ó de lentas amortizaciones? Seguramente no lo hará así el Banco en proyecto, el cual comienza por dar al gobierno al 10 por 100 todo su capital y otro tanto más que le facilita el Banco de Paris y de los Países-Bajos; y que cuando este préstamo venza, tiene ya en perspectiva la preferencia de tomar billetes hipotecarios, que no le producirán méños del mismo tanto, ó hará directamente préstamos al Tesoro en sumas menores, de 50 y de 100 millones que le valdrán el 12 ó el 15.

No serán tampoco los particulares los que de primera intención vengan á comprar cédulas al 5 ó al 6 por 100: si las compran, las sujetarán á una baja de su valor nominal, bastante á producirles el interés que apetezcan; y como el Banco emitente no tiene ni un real para sostener el precio de su papel, no tendrá más remedio que verle bajar al nivel que quiera la plaza; y el propietario que haya tomado cédulas para proporcionarse dinero, le adquirirá al precio que el mercado quiera y poco más ó méños como lo habría logrado directamente.

No hay, pues, que hacerse ilusiones; el Banco tal cual se proyecta, es de todo punto impotente para hacer á la propiedad territorial el beneficio que necesita y se le anuncia: es impotente porque en él, como en el de Francia, el de Austria y en todos los que han tenido la misma estructura, la parte más mercantil ahogará á la parte puramente hipotecaria: es impotente, porque destinando su capital como hoy hace y hará después y siempre, á operaciones beneficiosas con el Tesoro, no tendrá un real propio con que hacer los préstamos á la propiedad, ó con que sostener, comprándolas él mismo, las cédulas que emita y entregue á los particulares.

En España no tendremos el verdadero crédito hipotecario mientras no vengan sin conexión con la política, sin enlace con el Tesoro, sin dependencia alguna con el Estado, capitales separados del comercio que apetezcan un interés modesto realizado por la seguridad de su cobro, por el largo plazo de su reiterado disfrute y por la sencillez y facilidad de sus operaciones. Es necesario que se reúnan en efectivo 200 ó 300 millones dispuestos á distribuirse sobre la propiedad y á servir de base al desarrollo de crédito representado por la cédula hipotecaria, desarrollo que para ser seguro, ha de ser muy lento, que lo ha sido en todas partes, que lo ha de ser mucho más entre nosotros.

Así se ha establecido en Bélgica; en Prusia ha necesitado más: pues ha necesitado la subvención directa del Estado; pero en ninguna parte, que
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sepamos, existe desarrollado el crédito hipotecario á consecuencia de la aplicación del procedimiento que nos presenta el ministro.

No tendremos, pues, en España por ahora crédito hipotecario; mucho sentimos pensar lo, y mucho nos holgariamos de que la experiencia disipara nuestro temor y desmintiera nuestro aserto.

VI.

Lo segundo que nos proponíamos examinar en el proyecto de Banco hipotecario, eran sus relaciones con el gobierno, pasando después á hacer resaltar las preferencias y privilegios que se le conceden: pero hemos encontrado tan unidas las preferencias que el Banco va á disfrutar con las relaciones que con el gobierno va á lener, que no hemos podido separar las unas de las otras, y las vamos á tratar confundidas.

Consisten las preferencias que vamos mencionando, en las que el gobierno ofrece al futuro Banco en los arts. 6.º, 7.º, 8.º y 10.º, en los cuales están también descritas sus mútuas relaciones.

Por el 6.º, el gobierno ha de entregar al Banco todos los pagarés existentes de bienes nacionales y todos los que en adelante se vengan recogiendo, y el inventario de todos los bienes enajenables, excepto las minas de Almadén y de Riotinto y las salinas de Torrevieja: no se mencionan las minas de Linares; ¿se incluirán en el inventario? El Banco cobrará los pagarés mediante la comisión de \( \frac{1}{4} \) por 100 en los realizados y 1 por 100 en los incobrables.

Por el 7.º el Estado se reserva el derecho de venta (¡cosa verdaderamente loable!) concediéndose al Banco el de investigación y el de pedir que se subasten las fincas que le parezca.

Por el 8.º el gobierno puede conceder al Banco la negociación de 150 millones de pesetas en billetes hipotecarios mediante una comisión de \( \frac{1}{4} \) por 100, y el Banco podrá tomar, si quiere, la mitad de dicha suma al tipo que fije el gobierno.

Por el 9.º el Banco de París y de los Países-Bajos asegura la cobranza de sus actuales anticipos.

Y por el 10.º se ofrecen al hipotecario los bonos hoy existentes y que se dejan en suspenso para el caso, que desde luego ocurrirá, de no haber bastantes pagarés con que garantizar la emisión de 300 millones de pesetas en billetes hipotecarios.

Después de ver esa lluvia de sustanciales favores que cae sobre el afor-
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tunado establecimiento, la pregunta primera que se le ocurre á cualquiera, es la siguiente: ¡Y qué va ganando España con todo ello? ¿Qué necesidad había de armar todo ese trastorno, de crear expresamente un Banco, de encomendarle la cobranza de los pagarés, de abonarle comisión por ello, de ofrecerle que él colocará la emisión, de otorgarle preferencia por la mitad de ella, de autorizarle para que investigue, de asegurar al Banco de Paris sus créditos, de dar preferencia á los bonos de su hijuela, el de Castilla, y de prometerle que se le darán también los otros bonos que se reservan á drede? ¿Para qué todo esto?

Todo se ha hecho para emitir los 500 millones en billetes hipotecarios, y es claro, como la luz del dia, que para semejante objeto no se necesitaba Banco nuevo, ni era menester ese arroyo de favores que han de redundar en pingües beneficios, y que en manos de hombres que no fueran el señor Ruiz Gómez, cuya acrisolada honradez le pone á salvo de toda sospecha, podrían dar lugar á lastimosos abusos, que ni siquiera en supuesto queremos enumerar.

Si se quería dar á los tenedores de la Deuda una seguridad del pago de los dos tercios que se les ofrecen, seguridad que, ó no debía darse á nadie ó en todo caso sólo á los extranjeros, porque los nacionales deben aceptar forzosamente la solvabilidad de su gobierno ó correr las eventualidades que puedan sobrevenir, y si para semejante seguridad se quería recurrir, lo cual me parece acertado, al capital nacional, representado por sus bienes vendibles, otras formas más directas había y se habrían discurrido seguramente, si no se hubiera atravesado el Banco.

Y respecto de la emisión en sí misma, ó hay, en efecto, pagarés de bienes nacionales ya existentes en el Tesoro y sus cajas de provincias para responder en el acto de 300 millones de pesetas, ó no.—Si los hay, el Banco de España los habría tomado y habría emitido la 3.a serie de billetes con todo el crédito que llevan la 1.a y la 2.a y con toda la importancia que los añade su especial garantía.—Si no los hay, entonces ¡no es un manifiesto engaño dar bonos en lugar de pagarés? ¿Pues qué son los bonos si no la representación de los pagarés? Y si estos no existen, ¿qué son aquellos sino una simple promesa de pago, sin hipoteca ni garantía de ninguna especie? ¿Y qué Banco es este que acepta intervenir la emisión de billetes hipotecarios sin las condiciones de tales?

El Sr. Camacho, sabiendo perfectamente, que no había suficientes pagarés, no quiso proyectar emisión de billetes hipotecarios; y por eso propuso la de una nueva serie de bonos, que sólo exigen según su naturaleza,
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establecida y descrita en la ley primera de su creacion, que haya pagarés existentes para un año de amortización y de interés; y esta diferencia entre el bono y el billete hipotecario, tal cual la conoce el público, es lo que da mayor valor al segundo que al primero. Hacer, pues, lo que hoy se pretende hacer, es dar á un papel un nombre disconforme á su naturaleza; es alterar la significación reconocida del nombre; y eso no debe hacerlo un gobierno en ningún caso ni por ningún motivo.

¿Cuánto más llano era decir sencillamente la verdad! Decir al país que para ir atendiendo á los descubiertos del Tesoro, se podían hacer negociables los pagarés y cotizables en Bolsa, transformándolos en bonos, y omitiendo de éstos mayor ó menor suma, toda la que se pudiera, teniendo en cuenta las ventas probables de bienes nacionales, y la aplicación de estos productos con sujeción á leyes anteriores, y el sobrante que pudiera quedar disponible anualmente.

Esta operación que era la directa, la clara, lo á todos perceptible, la que no envolvía tergiversación de nombres, tenía la inmensa ventaja de no requerir trato previo con nadie; de no dar á nadie preferencia alguna, de no exigir comisiones, de no dar á ningún establecimiento intervención innecesaria en las operaciones administrativas. El actual ministro ha creído lo contrario: respetamos su buen deseo, pero lamentamos y combatimos su error que redunda en daño del Tesoro y en provecho del Banco creado tan expresamente. Y hay otra singularidad más: en los billetes hipotecarios de de la 1.ª y 2.ª serie que se crearon con el auxilio del Banco de España, éste era el encargado del pago de los intereses y de la amortización, respondiendo de unos y otros en todo caso á los portadores, y esta fue una razón más para que los billetes alcanzaran altas cotizaciones: pero en el proyecto del Sr. Ruiz Gómez no hay nada de eso: el art. 3.º dice que los intereses de los billetes que crea el art. 2.º se comprenderán en los presupuestos del Estado; en el 6.º se encomienda al futuro banco la cobranza de los pagarés, mediante una comisión y se dice que las sumas que se recauden se destinarán en 31 de Diciembre á la amortización por sorteo de los billetes hipotecarios, sin fijar cifra próxima ni remota; pero en ninguna parte se lee que el Banco garantice los intereses ni la amortización, ni intervenga en el pago de los primeros, y sin embargo recibe la misma comisión que el Banco de España, el cual garantiza, recauda y paga.

Y si se dice que al dar al nuevo papel el nombre de billete hipotecario y confiarle como se confía al Banco proyectado, es señal de que éste ha de hacer lo que el de España hace, nosotros responderemos que evidentemente-
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mente lo que la ley no diga no ha de poderse exigir; y además si tal pacto de garantía se añadiera, ¿cómo habría de poder el Banco hipotecario con un limitado capital de 50 millones de pesetas, sin facultad para emitir billetes al portador, con la perspectiva de anticipar al gobierno el doble de su capital por primera operación, cómo había de poder, repetimos, garantizar ni un solo billete hipotecario, cuando menos una emisión de ellos de 1.200 millones de reales?

Pues si el Banco comienza ofreciendo el doble de su capital, si por consiguiente el primer momento de su vida es una duda, ¿qué seguridad ofrece á nadie para dar mayor valor al papel creado á su sombra si realmente aceptara el darle su ilusoria garantía?

No nos engañemos, pues: esos billetes que se llaman hipotecarios no lo son en modo alguno; no se parecen en nada á los que hasta hoy han recibido tal nombre: el que los tome, toma un papel igual á cualquiera otro de los del Estado, sin más garantía que la general de éste y sin amortización fija, puesto que la ley no dice qué parte alicuota de la emisión se amortizará cada año, condición natural é indispensable para que se pueda fijar su verdadero valor.

Concluiremos esta parte de nuestro trabajo, haciendo notar que el gobierno entrega al Banco todos los pagarés existentes y los que vaya adquiriendo á cambio de ventas sucesivas, y le encarga de cobrarlos, y deja en su poder cada año esos caudales hasta 31 de Diciembre, sin exigirle un céntimo de interés y sin pedirle la más pequeña fianza. Si esto no es un favor, una preferencia, un obsequio, un privilegio, nosotros hemos olvidado lo que estas palabras significan en la lengua castellana.

Además de las preferencias de que acabamos de hablar, va el nuevo Banco á disfrutar verdaderos privilegios, pues tales son los que se refieren á las disposiciones concernientes á las hipotecas y al modo de proceder en la cobranza de sus créditos, contenidas en los artículos 24 y siguientes del proyecto.

Sabido es que uno de los obstáculos que encontraba en España el Crédito territorial y que impedia la fundación de Bancos que tuvieran por objeto prestar á la propiedad, era nuestra mala, complicada é insegura legislación hipotecaria. Ni aún la gran reforma de 1861 había sido bastante á dar al capital prestado sobre hipoteca toda la seguridad necesaria, y por esta razón el gobierno provisional en un decreto que después fué ley, como
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todos los que de él emanaron, al establecer la libertad de Bancos de todas clases, concedió á los territoriales varios verdaderos privilegios, reformando la ley hipotecaria, pero diciendo que aquellas variaciones sólo estarían en vigor hasta tanto que se publicara la reforma general de la misma ley, largo tiempo hacia proyectada.

Cuando el ministerio de Gracia y Justicia vió aquellas variaciones, comprendió toda su trascendencia, apresuró sus trabajos y pocos meses después presentaba á las Cortes la indicada reforma que fué aprobada en ley de 21 de Diciembre de 1869 y debía empezar á regir y rigió en efecto desde 1.º de Enero de 1871.

En la exposición que la precede, se hace cargo el ministro de las variaciones del decreto-ley de 5 de Febrero de 1869, señala las dificultades que la ley del 61 oponía al establecimiento del crédito territorial, explica las reformas introducidas para destruir aquellas dificultades y termina sentando que con lo que propone y después se aceptó y hoy rige, quedaban tan atendidos los derechos del acreedor como los del deudor é igualados todos cuantos prestaran en adelante sobre la garantía de la propiedad.

Quedó, pues, derogado en estos puntos el decreto-ley de 5 de Febrero.

Ahora, sin embargo, se reproducen sus disposiciones, algunas de ellas un tanto mejoradas á favor del Banco, en el proyecto que combatimos; los artículos 24, 25, 26, 27 y 28 de este son los 11 y siguiente de aquel, y, si se votan, concederán al Banco un privilegio sobre cualquiera otro establecimiento y sobre cualquiera otro prestamista, pues todos estos habrán de sujetarse á la ley general y aquel se regirá por la suya especialísima y preferente.

Si esto se considera necesario y justo, tégase el noble valor de proclamarlo y no se diga que el proyectado Banco no recibe privilegio alguno ni se deroga en su obsequio ley de ninguna especie; pues esto es engañarse lastimosamente, é inducir involuntariamente en error á cuantos miran superficialmente las cosas y se dejan llevar por lo primero que se les dice.

La verdad es, lo repetimos, que el proyectado Banco tendría un verdadero y provechoso privilegio en lo relativo á hipotecas y cobranzas, alterándose en su favor la ley vigente hipotecaria y la de enjuiciamiento civil en los puntos mencionados.

Muy á la ligera hemos tratado el asunto, y muchas cosas se nos quedan por decir; pero creemos, sin embargo, que bastará lo apuntado para
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inspirar á los ánimos imparciales la persuasión de que el proyectado Banco hipotecario no llenará su primordial objeto; de que el medio adoptado por el Sr. Ruiz Gomez para atender á los descubiertos del Tesoro, es más costoso y méños conveniente que el del Sr. Camacho; y de que los presupuestos de éste eran exactos y completos y en rigor más reducidos que los recientemente presentados á las Cortes.—Desearíamos, sin embargo, que éstas, con algunas correcciones, los votaran para regularizar la situación de la Hacienda; y queríamos que desechando la idea de emitir consolidado y hacer esos imposibles billetes hipotecarios, se aprovecharan los bonos existentes y se emitieran los más que se pudieran; y deseáramos, por último, que en ninguna manera se aprobara ese híbrido proyecto de Banco que ningún provecho trae para el Tesoro y ningún beneficio ha de hacer á la propiedad.

LOPE GISBERT.
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REVISTA POLÍTICA

INTERIOR

Ha llegado el país á un momento solemne, y cuantos fijan la atención en el curso de los acontecimientos políticos, comprenden la gravedad de las presentes circunstancias. Preocupaba los ánimos más serenos desde las primeras horas que siguieron al alzamiento de Setiembre, la dirección que tomarían los sucesos políticos el día, en realidad aciago, en que rota la coalición de los partidos revolucionarios, empezase el ejercicio definitivo de las nuevas instituciones. En posesión del poder, á virtud de una transacción patriótica, las dos grandes parcialidades en que se dividió desde un principio la mayoría de la Asamblea constituyente, fácil era adivinar que el momento crítico, para los intereses revolucionarios, empazaria cuando fuera urgente decidir, á cual de aquellas dos grandes agrupaciones debía encomendarse el poder público.

Estas dificultades, y los peligros que para la causa común había de traer en pos de sí el rompimiento, impulsaron á nuestros amigos, no sin menoscabo de su orgullo, por las vías de concordia donde constantemente se mantuvieron las individualidades que han formado luégo el partido constitucional.

Removida aún la tierra sobre que se habían implantado las modernas instituciones, vivo el odio de sus adversarios, frescas las raíces del antiguo régimen de las cuales recibían abundante sávia los que habían tenido que correr su aaiaga suerte, locura insigne era abrir entre las huestes interesadas en sostener una misma causa, los abismos de ódios, que por nacer entre los miembros de una misma familia, no podían menos de ser más desastrosos en sus consecuencias.

Las palabras de paz, los deseos de amistad y las promesas de concordia no fueron escuchadas; y ocupando las malas pasiones el lugar del patriotismo, se rompió la conciliación de los partidos revolucionarios, declarán-
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moderna se hallan en aquellos populosos centros, comparables á nuestras más renombradas poblaciones. La moralidad, la prosperidad, la riqueza, reinan en la sociedad retratada por la epopeya sanscrita.

VII.

La grandiosidad y el interés son las dos esenciales condiciones que á la epopeya imponen los retóricos. No carece de la primera el Ramayana: cantar una lucha entre dos razas, entre dos civilizaciones; mezclar con ella en ingenioso simbolismo la eterna guerra entre el bien y el mal, de antiguo personificados en súeres sobrenaturales; encarnar las dos civilizaciones y los dos principios abstractos que combaten en el poema en dos héroes que desempeñan los papeles de protagonista y anti-protagonista, como Aquiles y Héctor en la Ilíada; dar á ambos carácter divino y por ende envolver y complicar en la batalla á las divinidades buenas y malas y aún á las mismas fuerzas de la naturaleza; agotar todos los recursos de la rica fantasía oriental para referir hechos extraordinarios y maravillosos que den variedad á la epopeya; y presentar á la postre vencedor aquel héroe que en cuanto entidad abstracta representa el bien y en cuanto personaje histórico simboliza la civilización superior de los Aryas; todo esto es, sin duda, grandioso y sorprendente, y grandiosa y sorprendente ha de ser por tanto la epopeya en que se contiene.

Pero si la grandiosidad de la accion del Ramayana es evidente, es harto difícil concederle la cualidad restante, el interés. En las obras de arte la grandiosidad y el interés no son términos que se presuponen; ántes bien, con frecuencia se excluyen, como fácilmente lo comprueba la experiencia. No es posible negar que el segundo Fausto supera en grandeza al primero; mas ¿quién se atreverá á afirmar que le aventaja en interés? Para el pensador y para el crítico podrá tenerle; para el comun de los lectores, en manera alguna. La humanidad preferirá siempre las delicadas escenas del jardín de Margarita á los cuadros colosales de la noche clásica de Walpurgis; estos excitarán su admiracion, pero no la harán verter lágrimas; aquellas serán eterno deleite de los corazones sensibles.

La obra literaria necesita poco para ser interesante, mucho para ser grandiosa. Para lo primero bástale al poeta saber pintar, aunque sea en ligero boceto, cualquiera de los sentimientos que agitan al corazon humano; para lo segundo ha de remontarse á una vasta creacion sintética que
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dose guerra de exterminio los que pocos momentos antes se miraban como hermanos.

Se necesita, en rigor, de una fuerza de voluntad muy superior á las miserias que nos rodean, para evocar hoy aquellos recuerdos. Es preciso sentirse poseido de un vivo amor á las instituciones vigentes para fijar el ánimo sin indignacion en aquellos tiempos, después de las venganzas que estamos presenciando, pero afligido el pecho por tristes augurios, en peligroso trance quizás, un organismo político, en que, á pesar de sus respetables contradictores, abrigamos la esperanza de ver algun dia á nuestra patria respetada en el exterior, y en el interior engrandecida y próspera, cumplimos con un grato deber consignando una y otra vez, que ninguna responsabilidad nos alcanza de los desastres que se vislumbran en un no lejano horizonte.

Segunda y no méños grave falta cometió, en nuestro sentir, el partido radical provocando la coalicion que dió aliento y vida á los enemigos sistemáticos de las instituciones. Los resultados de semejante error se tocaron por desgracia bien pronto, siendo el levantamiento del partido carlista la primera etapa en la larga serie de desastres que entonces comenzaron, y cuyo fin difícilmente puede preverse. Nosotros sabemos, por confesion de los interesados, cuál fué la razon determinante de aquella actitud del partido radical de que si ya no lo está, tendrá más tarde ó más temprano que arrepentirse.

Faltos de fé en la imparcialidad de la monarquía, creyeron que el trono que había levantado el voto de la Constituyente sería, como la mayor parte, de las antiguas monarquías de Europa, contrario al desenvolvimiento de la libertad de que ellos se declaran únicos representantes. Desesperados por la pérdida del poder hicieron desde el primer momento blanco de su odio al príncipe á quien un momento antes ensalzaban; por eso los que en la adversidad y la fortuna hemos sido igualmente fieles á nuestros compromisos, no podemos méños de sonreírnos con desden cuando llegan á nuestros oídos ciertas protestas de dinasticismo, de que pudiera aún esperarse el bien, si procediesen de un saludable escarmiento, si de aquí en adelante, al méños, fuesen constantes y sinceras.

Un error de la misma trascendencia, ha impulsado en sentido contrario elementos políticos de índole diametralmente opuesta, vieniendo sucesivamente á fortificar este doble movimiento las aspiraciones de los republicanos y las esperanzas de los interesados en la restauracion de la derrocada monarquía.

En balde los temperamentos méños arrebatados quisieron poner de manifiesto la brutal obra de demolicion en que todos iban poco á poco empeñándose; en vano procuraban, si no restablecer la concordia que ya se había hecho