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cion y vigilancia sobre las condiciones de bondad que debían reunir tanto en el material como en la confección, los efectos por los oficiales fabricados.

De las disposiciones con ese objeto tomadas por el Concejo, reflejo de las emanadas de los altos centros gubernamentales y de las ideas económico-administrativas de la época; son las más curiosas las referentes á los zapateros. Nombráronse, se dice en 1553, con arreglo á la pragmática de S. M., proveedores, tocante al precio, bondad, puntos, medida y buen bastimento de los zapatos, á los dos alcaldes ordinarios y á un zapatero, sobre cuyo nombramiento elevaron quejas sus comprofesores, fundadas en que el nombrado no era oficial de cordoban sino de vaca, y á quienes, al mismo tiempo, se encargó que cumpliesen y guardasen las ordenanzas, porque los zapatos se habían encarecido en gran suma: volvióse á nombrar, en 1561, veedor, para que viese si estaban bien cosidos los zapatos y lo denunciase á causa de que muchos oficiales de zapatos cartian mal los cueros, por lo que luego se rasgaban los zapatos; de que hacían las empenas de cuero de bestia, vendiéndolas por de vaca, y las de badana por de cordoban; y de que echaban muchas suelas falsas; pasando en todo contra las pragmáticas de S. M.; se llevó, en 1565, el espíritu de intervención hasta el extremo de tomar la providencia de que los zapateros hiciesen los zapatos y los tuviesen abajo en la tienda y no arriba, con objeto, sin duda, de que se pudiese fiscalizar más cómodamente su confección; y, por último, en 1578, se calificaron de excesivos los precios de 4 1/2 y 5 reales á que se vendía el par, tanto de cordoban como de vaca. En el concepto de curtidores llamaban no méños los zapateros la atención del concejo; como se verá al tratar de las ordenanzas sobre policía, tocantes á las tenerías, y en especial, de las referentes á la conservación del arbolado forestal, en muy grave peligro puesta con el arrancamiento de la corteza de los robles que los zapateros empleaban como curtiente.

A otros artistas se les imponían obligaciones más racionales y justificadas: como, en 1577, á los plateros que querían poner tienda, de dar fianzas de que entregarian la plata que se les llevara. Pero, en cambio, á algunos se les hacían exigencias tales, como la de que, por acuerdo de 1589, cada persona que aprendiese á sastre contribuyese con una libra de cera á la cofradía de S. Sebastián; y la condición bajo que, en 1559, se admitió por vecino á maese Juan, entallador, además de la de residir según la ordenanza «de tañer en cada año los atambores en la ciudad las veces que fuere necesario y se le mandare,» que era cuando se hacía alarde ó se celebraban fiestas.
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Las naturales consecuencias de ese sistema, exageradamente interventor y fiscalizador, eran las mismas que producía el de las posturas.

A ese mismo sistema obedecía el establecimiento de la exclusiva, ó sea de la concesión de privilegio exclusivo para expender al público un artículo á cambio del compromiso solemne contraído por el obligado de surtir de él á determinados precios y bajo ciertas condiciones. Imperaba constantemente en la venta de carne, menos en algunas muy excepcionales circunstancias que hacían preciso permitir que cualquiera pudiese expenderla, ó cuando, como en 1551, se consignaba en el arriendo que había de poder venderla quien quisiese con tal que fuese á precio más bajo que el obligado. A no darse estos casos, incurría en muy severas penas el ciudadano mindoniense que no se conformaba con surtirse de la carne necesaria para su consumo de la carnicería oficial, única consentida en la ciudad; pues nada menos que un año de destierro y pagar al arrendatario la alcabala de lo que perdiere imponía la ordenanza de 15 de Agosto de 1520 «al vecino que fuese osado» de ir por carne fuera de la ciudad, salvo á la carnicería que iban y tienen arrendada; y en este particular se llegó hasta el punto de mandarse en ordenanza del año 1547, á algunos vecinos, que por defraudar, dice, las rentas de la ciudad, se querían ir á vivir de aquella parte del puente de Ruzos á vender vino e carne e hacer carnicería en daño de la ciudad, que nadie hiciese semejante cosa, sopena de quince días de cárcel y perder lo que tratasen de vender. Otro tanto debía suceder en 1595, porque se mandó al procurador general salir á la causa de la carnicería que se quiere poner en el puente de Ruzos,—límite alcabalatorio, todavía hoy, de la ciudad,—por ser en perjuicio del obligado.

Como el cabildo tenía su carnicería particular, de la que parece se surtían todos los clérigos, resultaba una suerte de competencia entre ella y la del concejo, que los Srs. Justicia y Regimiento se apresuraban á cortar dictando frecuentes disposiciones para que los vecinos no fuesen á proveerse á la del cabildo, y poniendo las posibles trabas á su carnicero para el menos cómodo desempeño de su cometido.

Prohibiósele, en 1535, matar dentro de la ciudad ni de los términos del concejo, sopena de pagar la alcabala forestana; y aunque, en 1569, parece se le otorgó la licencia que había pedido para matar dentro de esos términos, habiendo reclamado el obligado de la ciudad, no sólo se le prohibió matar, sino también pesar en ellos; imponiéndose al mismo tiempo severas penas, á consecuencia de queja del mismo obligado, á los legos que fuesen á hacer consumo á la carnicería del
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cabildo, y á este la obligacion de registrar la carne por semanas y pagar la alcabala al obligado de la ciudad.

A principios del siglo el cabildo y el concejo se reunian para el establecimiento de la única carnicería, como revela un acta del cabildo de 1506; por la que consta que Fernando Sal se obligó á dar carne de carnero castroñ y vaca por tres años, como la dió el de los años pasados—que fue á 3 blancas la libra de vaca—á los Srs. del cabildo y vecinos del concejo y á todos los otros; pagando 50,000 mrs. de alcabala, y recibiendo del cabildo 20,000 prestados para comprar bueyes.

También estableció el concejo la exclusiva, en ciertas ocasiones, para otros artículos de primera necesidad. En 1515, se admitió á Gonzalo da Iglesia el compromiso de proveer de pescado á determinados precios cada clase, por un año, dando 5,000 mrs. de alcabala, y con condición de que ninguno otro pudiese vender pescado excepto en día de mercado. En 1554, había obligados que se constituyeran á dar el vino blanco de Orense á 141 mrs. el cuartal; y en el año siguiente sobre si había de haberle ó no del vino, se hizo consulta al obispo. En 1585 se apregonó quién quería proveer de pescado curado zecial. El aceite, como queda dicho, siempre se provéyó así.

En las condiciones impuestas á los obligados, y aún á los que sin serlo se encargaban de abastecer á la ciudad de los artículos de primera necesidad, revelaba asimismo el concejo un espíritu eminentemente dominante y fiscalizador, extensivo hasta las menores y más insignificantes circunstancias del tráfico, y desplegaba un minucioso y un tanto ridículo empeño de reglamentar en todos sus detalles las acciones de compradores y vendedores: bien que no obedeciese á otro móvil que al de dar á sus administrados garantías de buen servicio, particularmente en los establecimientos que, á causa del monopolio, venían á ser dependencias del mismo concejo. Exijía la ordenanza de 1º de Enero de 1550 que los vecinos y forasteros vendiesen el pescado en la allhondiga tras la reja, sopaña de perderlo; que no dejase nada del dicho pescado en su casa; y que ninguno entrase con ellos quando se vendiere sopaña de diez días de cárcel, excepto si fuere el postor ó la justicia. A los proveedores de vino se les obligaba,—como también se hizo con el de aceite en 1553,—á que tuviesen medidas de capacidad determinada; y sobre eso se mandó, en 1519, que los taberneros hiciesen una media copela y la tuviesen en su casa dentro de ocho días, sopaña de 50 sueldos y 10 días de cárcel; en 1555 se impuso la condición de tener medidas de uno y de dos maravedís al obligado del aceite, y á los del vino la de tenerla de
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cuarta copela, pues que antes, no tenían sino cuartal, copela y media copela; la de que hiciesen medida de blanca y de maravedí, lo que se repitió en 1559; y la de que en el tonel ó pipa que comenzaren no echaren más vino hasta vender el que contuviera; y al que, en 1600, tomó á su cargo el abastecimiento de aceite, se le exigió que había de tener tienda en la plaza y medidas dobles para que mientras se vaciase bien una se pudiese llenar otra. Pero todas estas fútiles y enojosas menudencias significan poco al lado de las minuciosas condiciones que se imponían á los obligados de la carne; que, por ser su abastecimiento donde constantemente imperaba la exclusiva, era el objeto preferente de la vigilancia del Concejo.

Además de fijarse los precios á que habían de expender la carne, se consignó en el remate de la segunda temporada de 1551, «que no habían de pesar las asaduras y si pesasen los pies de carnero ó castron no pesasen la cabeza;» y las condiciones y valor de los menudos «con que se sacó á puja en 1553 fueron: «el obligado que no había de pesar pies, ni cabezas ni asaduras en contrapeso ni sin contrapeso; que la asadura de carnero ó castron con pulgarejo la había de dar á 12 mrs.; sin pulgarejo á 8; el pulgarejo á 4; las turnas á 4; la lengua de buey ó vaca fresca á 14; salada á 17; e si la quisiere pesar sea al precio de la baca, y la libra del lomo al precio del carnero; el verde del carnero y castron cada uno 1 mr.; el vientre de carnero 4; el de la vaca 25; la cabeza de carnero 6; y un bazo otro tanto; y que no pudiese esceder de eso sopena de seis meses de destierro y 10 mrs. por cada vez para el concejo; y que la misma pena pa- gue el que venda la carne aunque sea mujer del carnicero ó su criado ó hijo ó la persona que cortare la carne; y dé fianzas de dar abasto á los pre- cios que concertaren.» En el arriendo de 1578 se estipuló: «que donde pesaren los pies no puedan pesar la cabeza; que no puedan echar sino la décima parte de contrapeso; y que no han de pesar la cachucha de la baca, los dientes ni las quijadas.» El de 1600, de 1.º de Mayo á 31 de Abril, se hizo á condicion, de que se había de matar por la mañana lo que se vendiese por la tarde, y la vispera lo que se vendiese por la mañana; de que había de dar la libra de tripa á 6 mrs., y los sábados una asadura á cada regidor por su dinero; y de que si matase bueyes fuesen gordos y buenos. Y, por lo tocante á las cantidades que debían suministrar, en el remate de 1570 se estipuló que cada uno de los dos carniceros mate una vaca á la semana, y en el del siguiente año que matara cada sábado para el domingo dos matadores de bueyes—el arrendatario se comprometió á dar tres—y para cada lunes, martes, miércoles y jueves un matadero por lo menos, y más doce
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carneros en toda la semana, y de castron lo que pudiere. Como ni para viernes ni sábado se cuidó el concejo de señalar provision, es de presumir que en los primeros no se despacharía carne, como no se despachaba por la cuaresma, y que en los segundos se comerían, quizás, duelos y quebrantos.

Imponiase también á los carniceros la obligacion de suministrar los toros bravos para las fiestas: dos para S. Juan al que remataba la temporada comprendida desde Pascua de Resurreccion á S. Juan; y dos para N°. S°. de Agosto al que tomaba la otra temporada, desde Julio al antroido—carnaval ó entrada de la cuaresma.—Cuyos toros vendian después de corridos al precio de la vaca; como se concedió en 1551, añadiendo que no vendiese otra carne hasta despacharlos, además de haber dado el concejo un ducado por el trabajo de traerlos para el dia de la Virgen.

Como compensacion de las molestias irrogadas á los obligados, con tan engorrosa ritualidad, parece que el concejo solía hacerles ciertos préstamos, y no puede asegurarse si los hacia únicamente con tal intencion y con deseo del mejor abastecimiento de la ciudad. Al de 1554 se le prestaron cincuenta ducados de oro, y los cuatro que tomaron el abastecimiento por todo un año de 1.° de Mayo de 1599 á igual dia de 1600, pusieron por condicion que se les habian de dar los cien ducados prestados. En fin, el concejo en lo referente á la carnicería, llegó á acordar, sin que se alcance fácilmente con que objeto, en 1575, que cada regidor visite la carnicería por semanas y asiente en un libro lo que pese la carne cada dia, y que los carniceros den la carne por semanas como están obligados y para lo cual varios dieran fianzas.

Los tres ramos del panadeo sufrían igualmente inspeccion y vigilancia, más ó menos estrecha según la importancia de ellos, de parte del concejo. Las panaderas, cuyo oficio era—y sigue siendo en la actualidad—únicamente el de hacer la masa, pero que constituyen la verdadera industria de la panadería, además de tener que sujetarse al depresivo dominio de la tasa, se veian obligadas á reducirse á observar las ordenanzas, en cuanto al tamaño, forma y manera de confeccionar el pan, y al modo y sitio de venderle; y hasta sobre la compostura y actitud que habían de observar con los compradores. En 1551 y 1556, se mandó hacer la mitad del pan de trigo de á 2 mrs. y peso de 6 onzas, y la otra mitad de á 4 y peso de 12 onzas: en 1560 y 1565 de á 2 mrs. y no de á 4, y el de centeno de á 4 y no de á 8: y en 1590, que no se hiciese el de trigo de á 8 mrs., sino de á 4 y de á 2. Que hagan las panaderas el pan de trigo recochado como le sulian hacer, y no con el chapitel que hacen, se dispuso en 1574: y en 1566,
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porque «las panaderas tomaran agora la invencion hacer pan mollete, el cual no es tan bueno, blanco y cocido como el gramado que hasta agora hicieron, que era blanco y de lo bueno y mejor que se hacia en el reino, y el mollete era lleno de agua y engañoso para el que lo compra; mandaron sus mercedes se haga gramado todo el pan que se venda.» La ordenanza de 10 de Abril de 1539 prohibe que ninguna panadera, de la dicha ciudad, venda ningun pan cocido blanco ni centeno en sus casas, sopena de cien azotes cada vez, porque algunas le vendian en sus casas por encubrirle siendo pequeño: y la de 15 de Octubre de 1548, ridicula en extremo, prescribe «que ninguna panadera se levante ni eche mano del que comprare el pan ni se muden donde tuvieran los criilos é se esten quedas como de antes que llegue el comprador, sopena que la que se levantare y asiere del comprador ó le tomare el dinero ó se levantare por entre unos y otros, á asir del tal comprador, pierda el pan, á lo menos ocho maravedís de pan, y seis dias de cárcel.»

No contento el concejo con poner tales trabas, oficio del panadero llegaba hasta á excluir de ejercerle á las panaderas que consideraba convenientes, ó á designar otras veces cuáles de las que le ejercian, habían de continuar ejerciéndole y cuáles no, con objeto de evitar la vagancia y corregir la prostitucion, de que parece era capa para muchas semejante ocupacion.

Los otros dos ramos, ó industrias auxiliares del panadero sentian también poco menos el peso de la mano vigilante é inspectora del consejo. Los molineros principalmente, y no sólo ellos sino los que llevaban grano á moler, sufrían múltiples y ociosas molestias. Una ordenanza de muy á principios del siglo—la de 26 de Marzo de 1503—dice: «En esta nuestra ciudad y al derredor de ella la republica recibe mucho detrimento en los molinos por no haber peso y regla cierta de lo que se ha de llevar de maquila por la molienda, por ende nos por evitar este daño ordenamos y mandamos que desde aquí en delante haya en esta dicha nuestra ciudad, un peso de concejo que esté puesto en lugar público en la plaza della en el cual se pese todo el grano que llevaron á moler y se ponga por memoria de persona cierta jurada para ello, y que á la vuelta de la tal molienda se venga la tal farina para el dicho peso y allí se pese otra vez, y que lo molineros que la molieren, lleven de maquila y molienda por la moler la veintena parte y sean obligados de dar é pagar la dicha farina al peso, descantada la dicha maquila que así han de llevar según lo que se fallare por cierto lo que se debe pesar; sopena que si faltare al peso, descantada la dicha
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omaquila, el tal molinero sea obligado de pagar todo lo que así faltare con las setenas como autor de furto, y los que llevarán á moler cualquiera grano paguen de peso por ida y venida cuatro cornados de cada fanega y de allí ayuso ó asuso al respeto, y que ninguno sea osado de llevar grano á moler ni rescibir la farina sin el dicho peso sopaña de perder el ta grano y farina y mas sesenta mrs. por cada vez."

Estas irritantes disposiciones, que recargaban al grano con los cuatro cornados por fanega é imponían, al que se conformaba con lo que tuviera á bien llevarle el molinero, la molesta obligación de pesar y repasar el grano, estuvieron muy lejos de producir los efectos deseados; pues que, además de que los molineros eludirían perfectamente la tasa perceptiva á que se les sujetaba extrayendo su veintena parte en florida harina, al fijarse de nuevo en 1546, el precio de la molienda en libra y media por cada sesenta libras y de allí abajo solo una libra, se hizo constar que eran informados los concejales de lo mucho que llevaban los molineros, y de que «aunque tomen su maquina tanto pesa después la harina como pesará la grana por razón de la humedad, por donde llevan doblado.» Tampoco el pesador, á quien en la ordenanza de 1503 se impusieron 60 mrs. de multa por cada vez que faltase y no residiese ni estuviese de continuo con el dicho peso, respondió mejor siempre al principio de su instituto; pues fué preciso mandarle, en 1560, «que no hiciese iguala con ninguna persona y no dióse lugar á que no vaya grano á moler sin pesarlo, sopaña de perder las igualas y dos días de cárcel por cada vez que lo hiciere y consintiere hacer y cobrare maravellis algunos sin que se venga á pesar.» La enorme pena señalada en la ordenanza de 1503 á quien llevarse grano al molino sin llevarlo primero al peso, fué cambiada en 1534 por la no menos grave de 10 días de cárcel y pagar 10 maravedís al pesador que había de ejecutar por su persona, tiéndose al mismo tiempo su estipendio en un cornado por toledano.

A los horneros se les mandó, por ordenanza de 1534, que no lleven sino, según antes solían llevar, de cada colemin de pan 6 mrs. y un bollo, «con apercibimiento de que nombrarán forneras que lo haga:» cuyo precio se subió en 1556, á 16 mrs. el colemin de trigo, señalándose al paso el de 20 mrs. por cada 4 toledanos de centeno.

Otra industria de las que cubrían las primeras necesidades, las de las candeleras, era objeto muy preferente también de la atención del consejo; que arreglaba y vigilaba cuidadosamente el precio, peso y condiciones que debían tener y tenían las candelas. La ordenanza de 5 de Octubre de 1519 manda á todas las candeleras del consejo, dar 13 candelas de á
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maravedi, por libra, ó 26 de á blanca, sopena de 30 sueldos y 10 días de cárcel: una de 1527 se las manda hacer de 20 en libra: y otra, de 1553, de á uno y de á dos maravedís, y á 32 maravedís la libra. Dos años después había obligado, por efecto, probablemente, del ahogo en que á causa de tales trabajas, habría caído esa industria; con la condición de proveerlas de buen pábilo cocido y de que habían de tener dos partes de sebo y una de pábilo, de entrar 17 en libra, ó como después se mandó, 14 de á dos maravedís ó 28 de á uno. Este precio se subió á 50 mrs. libra, y se volvió á bajar á 26, en 1556; y durante la carestía de fines del siglo se elevó á 44 maravedís, mandándolas hacer de á dos y de á cuatro maravedís en 1592. Debe tenerse en cuenta sobre estos precios que uno de los artículos más cargados en los tarifas alcabalatorias era el sebo; pues que aunque la ciudad estuviese encabezada y solo se cobrase el 5 ó 7,50 por 100 de alcabala, al sebo por lo regular se le señalaba el 10. En cambio en 1560 al mandarse al carnicero que no vendiese ningún sebo á persona de fuera porque quedaba desprovista la ciudad, se le obligó á que diese la libra á las candeleras á 30 mrs.

Ridículas providencias, de 1556 y 1589, semejantes á las tomadas con las panaderos, exigían que se trajesen las candelas á vender á la plaza y que no se vendiesen sino allí.

Consideraba, pues, en vista de todas esas disposiciones, el concejo al público mindoniense como un inexperto y cándido pupilo á quien es necesario dirigir en sus más insignificantes acciones y defender de todo género de peligros y asechanzas. Que tales cosas se luciesen y tal se creyese en aquel tiempo puede concebirse; pero muy mucho se ha de maravillar el lector al saber que en esta misma ciudad y en este corriente año, todo un ayuntamiento elegido por sufragio universal se ha creído en el deber, ó por lo menos se ha considerado autorizado, en su afanosa actividad, no revelada tan claramente en acudir á otras urgentes y precisas atenciones, por amparar á los ciudadanos contra los estragos del famoso hurto doméstico llamado sisá y en su deseo ardiente de proteger la industria, hasta para disponer, y hacer ejecutar, que se obligase, bajo pena de 50 céntimos de peseta á todas las personas que tomasen carne en cualquiera de las tiendas de los carniceros á llevarla á repesar en presencia de un regidor y á devolver al carnicero lo que sobrase del peso, una onza que fuese, por más que el mismo interesado alegase que carecía de pesa con que pesarla y tuviese, como se le exigía en último caso, que cortar un pedazo á ojo de buen cubero. No faltó persona, y fué quien esto escribe, que opinase que con tal
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mando cada uno de estos puntos de vista, resultan dos sistemas más:
1.º El del pacto aplicado, no á la pena, sino á la sumision: el delincuente consiente, no sólo en ser castigado, sino en serlo por un sér determinado, que es como su acreedor. 2.º Cometido el delito, se ha hecho debilitar el sentimiento moral, y se ha excitado á la comision de otros: estos efectos deben repararse, como mediante la restitucion ó indemnizacion se repara la lesion del derecho en el orden civil. Mas la reparacion del sentimiento moral tiene lugar por la pena que fortalece aquel sentimiento; y por la pena además se combate la excitacion á delinquir, ocasionada por el delito, mediante el temor á sufrirla. Tendrá, por tanto, derecho á imponerla la entidad sobre que el delito produjo sus consecuencias morales. (Sistema de reparacion.)

Con esto terminamos la exposicion de los sistemas acerca del derecho de castigar. Sólo nos falta advertir, aunque no es preciso, que rara vez se presentan en toda su pureza y vigor lógico en el campo de la ciencias, mucho menos en el derecho positivo.

V.

La tercera cuestion fundamental del derecho de castigar es el ejercicio del mismo. Para su resolucion, no hay que exponer sistemas nuevos, sino aplicar los indicados en las dos cuestiones anteriores. Así que nuestro trabajo se limitará á enunciar las materias principales que deben examinarse en esta parte de la ciencia.

Castigar es influir en el delinquente: y para ello hay que conocer antes que en efecto lo es, ó que ha cometido un delito. De consiguiente, es necesario apreciar el poder real del Estado y el limite moral del mismo: 1.º Para conocer los hechos: 2.º Para influir en el hombre. Desarrollando este último punto se ofrecen las cuestiones, si el Estado puede y debe moralizar, instruir, hacer sentir, y obrar sobre el exterior, respecto á los hombres en general, y respecto al delinquente en particular.

Determinado el poder real y juridico del Estado, ocurre la cuestion de cómo ha de ser dirigido. La imposicion de la pena, ¿es un deber absoluto que por necesidad se ha de cumplir? ¿Es un derecho, absoluto tambien, que libremente pueda ó no ejercerse? ¿Es un derecho que se ha de ejercer por deber? En este caso ¿cómo se determina este deber? Para la solucion de esta última pregunta ha de tenerse presente que hay, además de la pena, otros