ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1871-05-01 00:00:00), página 418

mente le combaten no reparar en proponer disposiciones que sólo emanan de los principios socialistas. Y esta es indudablemente una de las causas por las cuales han logrado aquellos generalizarse tanto. Los mismos que se asustan y se exaltan al contemplar los desastrosos efectos de la aplicación del socialismo en ciertas esferas, proponen en otras sin la menor vacilación ni sobresalto, medidas que en él y sólo en él se apoyan, y esto contribuye también en gran manera á que la organización de la sociedad actual esté plagada de instituciones socialistas. Y una de estas es la enseñanza obligatoria y gratuita, que consiste en la obligación impuesta al individuo de adquirir cierto grado de instrucción, el derecho de exigir al Estado que se la proporcione gratuitamente; y la obligación consiguiente en el Estado de darla sin retribución, con el derecho correlativo de imponerla bajo sanción penal. Derecho y obligaciones ambas que sólo corresponden á la esfera de la moral, y que por consiguiente no caben dentro del círculo de atribuciones del Estado que debe limitarse al del derecho, conforme á los buenos principios, que al fin han logrado prevalecer en el terreno científico después de una lucha perdurable de tantos siglos.

En efecto, si meditamos atentamente y agenos á todo género de prevenciones la historia de la humanidad, encontramos á ésta empleada sin descanso en segregar lenta y laboriosamente de la atribución del Estado aquello que constituye el derecho del individuo. Veremos en el mundo antiguo la omnipotencia absoluta del primero, cualquiera que fuera su forma y organización. Esparta dispone del hombre desde que nace, y le cría ó le arroja al río, le educa, le enseña, le viste, le mantiene. Atenas reparte entre todos sus ciudadanos, por medio de la ley, la propiedad en proporciones dadas; el romano dispone de la del mundo para aplicarla al pueblo rey; y la voluntad de este es, la única base del derecho. Si es ciudadano, es decir, parte integrante del Estado, tendrá derechos; si no carecerá de ellos. El que no es ciudadano es extranjero, y el extranjero es enemigo, y el enemigo es cosa, no es persona, adversus hostem perpetua auctoritas esto. La esclavitud reconocida en el antiguo mundo es la negación de todo derecho; y el derecho está en el Estado, y el Estado hace la ley, y la ley es lo que quería la ciudad griega primero, el pueblo romano luego, el emperador después. De modo que en aquel largo período, siendo el Estado el origen de todo derecho, fuera de él no se reconoce ninguno. Pero termina el mundo de la materia: aparece el Redentor á fundar el mundo del espíritu, y el individuo logra arrancar al Estado los derechos naturales. El esclavo ya no es cosa, es persona sierva, porque la religión del Crucifinado le ha declarado hijo
Revista de España (1871-05-01 00:00:00), página 419

de Dios y hermano de su prójimo, marido padre de familia, y elevado el matrimonio y consagrado por la intervencion del sacerdote se emancipa la mujer, adquiere su derecho; es madre, no puede ser separada del hijo; es esposa, tiene derecho al cariño de su esposo, este puede adquirir un pequeño peculio, pero la aplicacion del principio de emancipacion no pasa de ahí durante la Edad Media; el Estado conserva los demás derechos hasta que llegan las monarquías absolutas: entonces el siervo se hace vasallo, adquiere los derechos civiles. No sólo puede tener peculio, sino ser propietario y transmitir libremente su propiedad y ejercer los demás derechos de esta clase, pero á pesar de ello, el Estado conserva casi por completo su omnipotencia, porque el derecho no tiene otro origen que la ley; y la ley impone al hombre el traje, que ha de vestir, la forma en que ha de caballgar, penetra en el seno de la familia y del taller y le prescribe como ha de conducirse en el seno de la vida privada y como ha de fabricar las telas y ejercer su actividad, descendiendo y mezclándose hasta en los más minuciosos pormenores. Por fin llega la edad moderna y se hace la gran conquista; conquista no bien estudiada todavía, conquista que reduce al Estado á su verdadera esfera, que arranca de ella por completo el derecho, para darle una existencia propia y anterior y superior á él: conquista que la ciencia explica, pero que la práctica contradice todavía en muchos casos, porque choza con los hábitos, con las costumbres, con las preocupaciones de antiguo establecidas. ¿Cómo explica la ciencia esta conquista? El hombre es un sér inteligente y activo compuesto de espíritu y de materia y tiene relaciones con Dios que le crió, con sus semejantes y con el Estado en que vive; pero estas relaciones son de dos clases: unas externas y de índole obligatoria, otras morales y como tales puramente voluntarias, que no admiten sancion penal externa. Ahora bien; al Estado, como representante de la colectividad, corresponde la esfera del derecho; pero el derecho es anterior y superior á él; no puede salirse de los limites que le señale y dentro del cual ha de encerrarse. Todo lo que corresponde á la moral es independiente del Estado y propio de la responsabilidad del individuo ante su Dios y su conciencia.

El medio del Estado para la realizacion de su fin es la justicia auxiliada de la fuerza: los de la moral son los estimulos de la conciencia y la convicción. Las atribuciones del Estado consisten en el sostenimiento de la justicia, en cumplir y hacer cumplir todos los deberes, que de ella emanan, los cuales proceden de dos orígenes: 1.º de la relacion del individuo con el Estado; 2.º de los individuos entre sí. En el primer concepto corresponde al Estado
Revista de España (1871-05-01 00:00:00), página 42

usura, de las leyes suntuarias, de las máquinas, de la caridad legal y otros problemas. Tampoco es para olvidado que, como observa Baudrillart, en materia de tributos la política y la ciencia económica corren por diversos rumbos á igual término y aconsejan casi de consenso la misma solución. Finalmente, en nuestros tiempos es tan notoria la relación existente entre ambos órdenes de ideas, que Balbo, Rosmini, Minghetti y otros conspicuos publicistas han llegado á plantear la cuestión de las formas de gobierno ante las exigencias de la economía política y el desarrollo creciente de las riquezas.

La relación que existe entre ambos elementos no es puramente intelectual, sino que trasciende muchas veces á la esfera del orden público. Así, la historia antigua como la moderna dicen con su reconocida elocuencia la trabažon íntima que se nota entre la Política y la Hacienda, y que los descubiertos, las arbitrariedades en este ramo, sirven de botafuego comúnmente para que estallen sobre los pueblos los huracanes de la revolución social. Del mismo modo, sucesos políticos de alta trascendencia tienen su preludio inmediato en la esfera económica, según lo prueba, entre otros ejemplos, altamente significativos, la fusión ó refundición de los Estados alemanes en una zona aduanera (Zollverein), en cuyo acontecimiento vislumbraron ya oportunamente los republicanos más célebres y experimentados de Europa el síntoma precursor del renacimiento germánico.

Bajo distintos conceptos es positiva también la manera como la economía política influye sobre el derecho público exterior ó internacional. El principio de la solidaridad de los intereses por ella representado tiende al allanamiento de las fronteras, á la unificación monetaria, á facilitar las comunicaciones terrestres y fluviales y, finalmente, á proteger el comercio de los neutrales por medidas tan saludables y provechosas como las del tratado de París de 1856. La red inmensa de los intereses que hoy se dilata sobre ambos hemisferios hace imposible que por largo tiempo pueda prolongarse el estado de hostilidad entre los pueblos y constituye, si no una garantía perfecta en favor de la paz, un obstáculo poderoso para las luchas internacionales. A su sombra soméntanse también las relaciones privadas entre los súbditos de distintas potencias. Caído el inicio derecho de auha que á la muerte del extranjero confiscaba sus bienes en beneficio del Estado, procurase generalmente que el estatuto personal prevalezca sobre el real, de forma que el extranjero al abandonar el suelo de la patria no pierda irremediablemente el conjunto de las ventajas y valiosas garantías que le proporcionaba la especial legislación de su país.

En cambio de la influencia poderosa é incontrovertible que la economía
Revista de España (1871-05-01 00:00:00), página 420

todo lo que nace de su representacion propia, es decir, del ejercicio de los derechos y obligaciones de la personalidad jurídica constituida por la nación con las demás naciones y con los ciudadanos que la constituyen y las provincias y los municipios entre sí y con la nación. En el segundo, por la representación que le compete del derecho de todos para que respeten entre sí el de cada uno. Mientras el hombre se mantenga dentro de los límites de su derecho, no puede el Estado hacer más que respetarle y ampararle en é en el momento en que le traspasa, bien lastimando el de otro hombre, bien los del Estado, este puede por medio de la justicia y de la fuerza pública compelérla á que no lleve adelante la extralimitación, ó le imponga el castigo en que por ella haya incurrido. Y claro es que los medios de la fuerza material no alcanzan ni son poderosos á hacer realizar los actos del espíritu. No la hay en el mundo para imponer una idea ó un sentimiento ó una creencia. Por consiguiente, sólo por esta imposibilidad no caben en el Estado atribuciones, que atañen á la esfera moral. El Estado puede hacer al individuo que cumpla un contrato, porque si se niega, la fuerza, por disposición de la justicia, le priva de los bienes ó de los objetos, que constituyen la estipulación y los entrega al contratante perjudicado; pero no puede hacer concebir una sola idea, ni inspirar un sentimiento, ni imponer una creencia que repugna á la inteligencia, al alma, al corazón del que se niega á admitirlas.

Tales son los principios de la ciencia radical economista con respecto al individuo y al Estado. Veamos ahora los de la ciencia socialista.

El socialismo filosóficamente estudiado se funda en la doctrina panteísta. La humanidad (dice) es un ser completo del cual el individuo forma una parte, una molécula integrante. Este ser completo tiene su misión, y el individuo que forma parte de él, ha someter á que la cumpla el ser total. Como parte de este todo, tiene derecho á que se le satisfagan todas las necesidades físicas, intelectuales y morales en la medida que sea compatible con el bien de la sociedad, en proporción, según unos, de su capacidad ó su aptitud, según otros en completa y absoluta igualdad. La justicia es lo que conviene á la totalidad, y el dispensador de ella es la mayoría ó sus delegados y representantes. El individuo tiene que someterse á lo que más conviene á la generalidad.

Hé aquí las bases fundamentales que separan las dos escuelas socialista e individualista.

Pero cuenta con no confundir la escuela individualista moderna, con la antigua de Rousseau. Para aquella el hombre era un ser aislado, autónomi-
Revista de España (1871-05-01 00:00:00), página 421

co, y la sociedad una reunion artificial fundada por pacto de los asociados: para esta el hombre es un ser esencialmente social, y la sociedad el desenvolvimiento natural de la vida de la humanidad, cuyo primer fundamento es la familia, y la agregacion de familias unidas por los vinculos de las afec- ciones y relaciones de localidad forman naturalmente, y siguiendo el orden y enlace de las generaciones, los pueblos y las naciones.

La unidad, tipo en la escuela individualista del siglo xviii, es pues el individuo aislado: la de la escuela moderna es la familia.

De las bases fundamentales de ambas escuelas, individualista y socialista, se deduce: 1.° Que para el socialista el Estado y la sociedad son sinónimos: aquel es como ésta omnipotente. Para la individualista son dos cosas diferentes. La sociedad es una para todos los actos de la esfera moral; es diferente para los que corresponden á la esfera del derecho. La sociedad mira en el individuo al hombre, al ser racional: el Estado considera en él al individuo, al ciudadano: la sociedad atiende en el hombre á su personalidad, á su espíritu, á lo que es eterno é imperecedero en él. El Estado no ve más que al ente vivo, á quien asiste, considera y ampara en su derecho desde la cuna hasta el sepulcro: muerto reconoce el derecho del que le sucede.

Ahora bien: sentadas estas diferencias, ¿puede caber la menor duda en que la enseñanza obligatoria no se compadece sino con los principios de la escuela socialista? Para mi es evidente.

Según los de la individualista, la instrucción es el ejercicio de una función intelectual y moral, que no cabe dentro de la esfera del derecho, única que corresponde al Estado. Para la socialista al contrario.

Por consiguiente, los adversarios del socialismo no pueden sostener la enseñanza obligatoria y gratuita sin exponerse á correr el gravísimo peligro de encontrarse completamente desarmados para luchar con aquella escuela. La enseñanza es de todas las exigencias de la vida la menos apremiante, y si se reconoce en el Estado la obligación de dar la enseñanza á los ciudadanos, ¿con qué razón se le negará la del derecho al trabajo, es decir el derecho á que el Estado les mantenga ó les proporcione medios con que ganar lo necesario para vivir? Porque estas necesidades tienen entre sí tan íntima relación; es tal su enlace, que por eso decía Phroudon á sus contendientes: reconocedme el derecho al trabajo, y os abandonó la propiedad.

Efectivamente dado el primer paso, hecha la primera concesión, la inflexibilidad de la lógica conduce irresistiblemente hasta el comunismo.

En el terreno científico, pues, no caben contemporizaciones y términos medios: admitido el principio hay que admitir sus legítimas consecuencias,
Revista de España (1871-05-01 00:00:00), página 422

Y LA CUESTION SOCIAL.

Por eso la escuela individualista, en lugar de reconocer el derecho al trabajo, admite el derecho de trabajar. Por este el Estado garantiza al individuo el libre ejercicio de sus facultades, para que las ejerza como más le convenga; mientras que la socialista el de proporcionarle los medios con que emplear la actividad dándole por ello la remuneracion correspondiente.

Segun la primera, el Estado mantiene á cada uno el derecho sobre el producto de su trabajo. Segun la segunda, le concede un derecho sobre el producto del trabajo de los demás.

Demostrado que la enseñanza obligatoria no cabe dentro de los principios de otra escuela que los de la socialista, veamos ahora las aplicaciones y consecuencias del principio.

La primera de todas es la injusticia nacida de la obligacion impuesta á todos los que puedan educar á sus hijos por si ó por un metodo que juzguen mejor y que les sea más barato, á tener que enviarlos á la escuela del Estado, y pagar la parte que como contribuyentes les corresponda, no para enseñar á sus hijos, sino para que se pague á los maestros que enseñan á los hijos de los demás.

La segunda es la exorbitancia del gasto, que exige el cumplimiento de esta obligacion impuesta al Estado. Desde el momento en que el Estado se impone la obligacion y reconoce el derecho de que se le exija la enseñanza gratuita, es necesario que la proporcione á todos los comprendidos en la edad señalada por la ley, porque prescindiendo de que fuera injusto conceder á unos lo que se niega á otros, dejaría de obtenerse el resultado de tan grande sacrificio, si quedaba una parte más ó menos considerable sin poder obtener la enseñanza ofrecida. Ahora bien: existen en España niños y niñas de entre 5 y 12 años 900.000 de cada sexo, poco mas o menos, según los datos estadisticos oficiales; y hemos fijado 12 años, aunque la edad señalada en la nacion modelo de la enseñanza obligatoria es la de 14 años. Pero como la poblacion de la Península se encuentra con tan diversa densidad en las provincias, que mientras en la de Pontevedra existen 97 habitantes por kilómetro cuadrado, en Badajoz sólo hay 17·94 por igual extension; de aquí la necesidad de mayor número de escuelas en proporcion á la menor densidad. Así lo demuestra la estadistica, pues en la primera provincia concurre un niño por cada 26·06 habitantes y en la segunda sólo asiste un niño por cada 64·20. El dato pues de la poblacion no es suficiente para calcular el número de escuelas y hay que apelar al de agrupaciones ó pueblos. De estas existen en España según el último censo más de 40.000 entre ciudades, villas, lugares y aldeas, y hasta 80.000 en otras
Revista de España (1871-05-01 00:00:00), página 423

grupos de poblacion. Tomando sólo la primera de estas dos cifras y calculando una escuela y 25 cént. de otra por poblacion; contando con que las grandes han de tener muchas y muy pocas de las pequeñas podrán agruparse para tener una sola, resultarian 50.000 escuelas de niños y otras tantas de niñas; pero aún cuando se prescindiera algo de las segundas y sólo se calculase el número de 80.000 entre todas, contando una de cada clase por poblacion: aunque sólo se tome como un cálculo 60.000 dejando muy reducido el número de las de niñas, resultará que calculando el coste de cada una á 4.000 reales contando el sueldo de maestros, ayudantes, de arrendamiento ó gastos de conservacion del local, de material de la enseñanza, libros, lápices, papel, muebles, pizarras, etc., etc., dará una partida para el presupuesto de 240 millones: cantidad superior al coste total del clero, y que es imposible de exigir, y lo que es peor de pagar.

La tercera consiste en la ineficacia del sistema para obtener el resultado. No hay fuerza en el Estado para obligar á aprender al que tenga para hacerlo repugnancia, y el niño, que la siente natural para toda sujecion, la encontrará mucho mayor, cuando el padre, en lugar de un estímulo que le impulse y aliente con el consejo y el precepto, sea un cómplice que le ayude á burlar la violencia de la ley; que aproveche todos los medios que su imaginacion le sugiera para retenerle en la casa ó allí donde pueda contribuir á prestarle algun servicio, ó satisfacer su necesidad. Porque claro es y evidente que la imposicion de la ley vá dirigida á vencer una oposicion, que resiste el cumplimiento del deber impuesto. Para el que tenga voluntad demás está la exigencia. El ciudadano para quien este deber no sea antipático y antes se complazca en que su hijo asista á la escuela, le mandará espontáneamente sin necesidad de precepto coercitivo; pero cuando existe la resistencia, procede por regla general de alguna causa atendible y tal vez poderosa, justa y fundada. Los padres propenden más bien al exceso, que al defecto en esta parte, porque el amor á sus hijos les inclina á proporcionarles, si pueden, una carrera más que un oficio. Y cuando por el contrario se niegan á que su hijo aprenda, suele ser por que esto les perjudica de una manera insoportable. Para algunos, el niño de ocho ó diez años ayuda al padre ó á la madre á ganar parte de su sustento, bien cuidando del hermanito de pocos meses mientras la madre sale á proporcionarse medios con que vivir; bien porque el mismo joven puede ya ganar por sí algún módico jornal, necesario para aliviar la angustiosa situacion de la familia. Y cuando el padre tal vez enfermo ó imposibilitado está atenido al producto del trabajo de la mujer y de uno de los niños; mientras el otro permanece en la
Revista de España (1871-05-01 00:00:00), página 424

casa para cuidar de ella y del enfermo; cuando ve que la asistencia del hijo á la escuela, no ha de producirle ventaja alguna porque prevé que careciendo quizá el niño absolutamente de disposiciones intelectuales, aprendiendo con gran dificultad y torpeza, con repugnancia y á la fuerza las primeras letras, así que concluya el plazo de la obligacion no ha de tener ocasion ni voluntad de volver á mirar un libro, ni de tomar una pluma, ¿con qué profundo disgusto no ha de lamentar la imposicion de la ley? ¿Qué extraño será que se irrite y desespere cuando pregunte, con qué derecho le ha de obligar el Estado á privarle del miserable recurso ó auxilio que el hijo le proporcionaría para emplearle en un aprendizaje que odia, para el cual carece de disposicion, y que no ha de prestarle compensacion ninguna?

Por otra parte, sabido es que los deberes intelectuales sólo se cumplen bien cuando nacen de la espontaneidad, y que por el contrario, cuando son impuestos por la fuerza, la misma violencia con que se exigen aumenta los grados de resistencia, hasta hacer imposible su cumplimiento. ¿Qué adelantamiento puede esperarse de un niño á quien sus padres no pueden dar pan, porque carecen del que para ellos necesitan, y á quien imponen por la fuerza que asista á la escuela exánime y lloroso, cuando fuera de aquel lugar aborrecido por el niño que en tal caso se encuentra, podía encontrar medio de ganar ú obtener la satisfaccion de su apremiante necesidad.

Y ¿qué juicio formará del Estado aquella desgraciada familia, victima de las privaciones, á la cual la administracion pública, en vez de pan, la da salarios, y plumas, y papel, para sus pequeñuelos hambrientos y haraposos? ¿Cómo resistir en ellos la inclinacion inevitable que el hecho ha de promover hacia el socialismo? Porque la razon humana saca de pronto las consecuencias de los principios. Aquel desgraciado, sin trabajo, sin alimento, empeñados sus vestidos, sometido á la más espantosa miseria, cuando ve que hay una mano bastante poderosa para arrebatarle á sus hijos y pagarles la enseñanza, saca naturalmente la consecuencia de que aquel poder que se emplea en lo que él considera un mal, porque en efecto se le produce en el hecho de privarle de su hijo contra su voluntad, deberá hacerle un bien y emplear sus valiosos medios en proporcionarle recursos para vivir. Le ocurrirá naturalmente que antes es la vida que la enseñanza, y cobrará odio, no sólo á la escuela, sino al gobierno que de tal manera procede.

La cuarta es lo impracticable de la medida y su inutilidad demostradas por la experiencia. Con efecto; ¿qué medios podrá emplear la autoridad para hacer ejecutar la ley? ¿Cómo se averigua el cumplimiento ó no cumplimiento