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como para el individualismo economista, por ejemplo,—elementos heterogéneos, reciprocamente indiferentes y extraños en su suerte y actividad respectivas, sino fuerzas vitales que se enlazan y com- penetran íntimamente en la unidad del humano destino. Bajo el seguro presentimiento de esta unidad y de la consigniente alianza y armonía de la Religion con el Derecho, debian considerar al Estado los apóstoles de la política teológica, no como un frío é inerte mecanismo movido por el resorte exclusivo y material de la fuerza para la defensa de la propiedad ó de la libertad exterior, sino como un cuerpo moral (corpus mysticum), con alma y vida internas, divinamente instituido para el cumplimiento del fin de los séres en el orden universal del Mundo, miembro esencial y permanente de este orden, con funciones y poderes que le vienen de Dios, no de la arbitraria delegacion de los individuos, y cuya actividad primordial y sagrada se desenvuelve como un órgano teleológico de los altos decretos de la Providencia; no según la caprichosa voluntariedad de falibles y movedizas mayorías. Conforme á lo cual, debian reconocer y santificar en el Estado, contra las abstractas pretensiones del liberalismo, los derechos de la tradicion y de la historia; la necesidad de instituciones reales, arraigadas en la sociedad misma, y principalmente representadas por las antiguas corporaciones y por la rigorosa distincion y privilegiada constitucion de las clases; la insuficiencia de las garantias meramente exteriores y legales (1), que deben ceder el puesto á las morales e internas del espíritu público, nacidas de la confianza y noble obediencia de los subditos en la religiosa lealtad de los depositarios del poder, quienes permaneciendo sumisos á la fe y á los divinos preceptos, realizan de por sí los fines superiores del Estado, en vez de recibir por el medio mecánico y sensibele de la eleccion las inspiraciones de la opinion comun histórica, siendo lo importante en todo caso cumplir lo que al pueblo conviene y él quiere siempre en el fondo, no lo que aquella pide en tal ó cual último instante y con su volubilidad acostumbrada (2).

(1) Véase el artículo I, pág. 191.
(2) "La única opinión pública, que un Gobierno fuerte y sensato debe tomar por norma, es la opinión que forman en un pueblo cristiano las leyes eternas de la justicia, de la moral y de la verdadera política; opinión que es siempre la del mayor número, y que tarde ó temprano tiene que prevalecer sobre los intereses personales de que se compone la opinión popular;" y un
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falsificación de un régimen incompatible con la majestad de los antiguos tronos, ó el de la opinión escéptica y egoísta de las malamente llamadas clases conservadoras, ó el de la muchedumbre apasionada y ciega, víctima tantas veces de sus embaucadores corifeos; la sacrílega profanación de nombres santos, que los hombres de bien no pronuncian jamás sin respeto profundo; las cábala e intrigas que, bajo la mal pergeñada máscara de la política oficial y pública, constituyen la verdadera política, la que realmente practican y viven los infieles representantes del país; el deshonroso servilismo de las mayorías parlamentarias para con los Ministros; el desprecio de todo principio, confesado á cada momento con cínica audacia; la codicia del poder por el poder, no como un medio para fines superiores sociales... y como consecuencia obligada de todo esto, la concentración del gobierno del Estado en manos de los retóricos y de los charlatanes (1), y la creación de esa aristocracia del talento, la más espiritual hasta hoy sin duda entre todas las que han regido el mundo; pero que bien pudiera llamarse la aristocracia de la impudencia, de la inmoralidad y del descaro.

Por desgracia en estas censuras no iban muy descaminados los encarnizados enemigos de las modernas instituciones. Si la libertad política no pudiese vivir con otro espíritu ni revestir otras formas que las formas y espíritu reinantes, ciertamente habría lugar á desesperar de su porvenir y á creerla incompatible con principios morales que parecen, hoy por hoy, de todo punto agenós á los cálculos y combinaciones al uso, «El estado moderno, ha dicho Stahl, descanza en la teoría de Maquiavelo y en la práctica de Luis XI;» y si no se atiende más que á lo antes dicho, fuera difícil negar una proposición que constituye el fondo de tantas recriminaciones cotidianas.

Pero, sin entrar á contraponer los bienes á los males, sin desentrañar el incalculable progreso que esas mismas formas han venido

(1) Hombres de tan diverso sentido como Littré (Conservacion, Revolución y Positivismo, parte primera, X.), y Röder (Sobre el influjo de los conceptos existentes sobre el Derecho, el Estado y la Sociedad, págs: 4 y 5) concuerdan con los escritores de la escuela teológica en reconocer este profundo vicio de la política contemporánea. También Romagnosi (Inst. de Fil. civil, t. I, lib. VI) exclama: "¡Los hombres quieren muy otra cosa que el honor de los torneos parlamentarios!"
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á representar en la Historia; ¿dónde pone la escuela teológica el principio de la enfermedad, y por tanto, el de la mubacion y la salud? Si en su crítica del modo actual de concebir y practicar el régimen representativo ha acertado con frecuencia; en la indagación de las causas de estos males y en la de los remedios (1) ha estado harto méños feliz. Porque, de un lado, ¿qué responsabilidad alcanza á la libertad política por la sistemática violación con que hacen brutal escarnio de ella Gobiernos y subditos, Reyes, Cortes, Magistrados, Electores, partidos, muchedumbres; ¡para vez cuidadosos siquiera de guardar una vana apariencia que á nadie logra engañar un momento? La arbitrariedad, la dictadura, la violencia, el desorden, la servil complacencia con los poderosos, la venalidad, la corrupción de todas clases ¿qué tienen de común con esa libertad, ni con el Derecho, que la funda? Semejantes vicios que aún reinan en la vida política, y reinarán largo tiempo; mientras no entren los pueblos en la clara conciencia de su destino y se paguen méños de los hombres y de las palabras que de los principios y las cosas ¿quizá se han inventado con la locomotora, los globos y el telégrafo, blanco inocente de tan sentimentales declaraciones?

Y por lo que hace al elemento positivo, al contenido esencial de esa tendencia, guardémonos bien de tomar sus vagos presentimientos por una doctrina reflexiva, razonada, sistemática. Intuiciones luminosas y geniales ¿qué escuela no las ha tenido? Pero mientras más vivo es el fulgor de esos relámpagos, tanto méños excusa merece la falta de severa circunspección y prudente discernimiento. Y en este punto, vano fuera pedir á los políticos teológicos principios claros, seguros, netamente precisados y definidos. No bien, heridos por una de esas hermosas ráfagas; queriendo seguirla, ya desmaya y se desvanece en las tinieblas. Así acontece, por ejemplo, con su concepto del Estado, etimolo informe de principios mezclados y confundidos sin discreción alguna. Pues si un sentimiento análogo al del pueblo griego, que ya consideraba al Estado como la convivencia social para la práctica de todo lo bello y divino en el mundo, les lleva á afirmar que esta institución no

(1) En la Ciencia política, esta indagación, que forma una verdadera Medicina del Estado, se halla apenas indicada todavía.—Véase sobre ello las notas sumarias de Röder (Política, parágrafo 4, Física del Estado).
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cae toda en lo exterior y material, sino que tiene en el espíritu su primera inmediata raíz y fuente, que hay, en suma, un Estado interno, como hay una Iglesia invisible, y que su fin es el cumplimiento del bien y destino de los seres racionales, jamás han logrado distinguir este orden de los demás en la Sociedad, y menos de la Iglesia, de la cual, como de todos ellos, cabe ciertamente decir otro tanto; ni entender que el Estado no prosigue y realiza este común objeto, sino bajo uno de sus lados y aspectos, exclusivamente; que no es su alma la Religión, sino el Derecho; ni su virtud la Piedad, sino la Justicia. En cuya perpetua confusión está involucración de términos que no basta afirmar son homogéneos y afines para tomarlos unos por otros, les es imposible hallar la superior unidad esencial de la vida y su fin, de ellos sólo entrevista y presentida, y tienen que sustituirla con una unidad y un fin particulares, la Religión, único elemento á sus ojos puro y divino de las sociedades, abandonadas en lo restante á los extravíos de la libertad, á la servidumbre de su limitación y á los caprichos del accidente.

Natural consecuencia de esta vaguedad indefinible, es la contradicción que interiormente consume y arruina á las escuelas místico-teológicas. Baste citar, como ejemplo, la cuestión de la forma y organización del Estado. Después de anatematizar el principio doctrinario que no estima esa forma sino como garantía de la recta producción y vivificación del Derecho, después de repetir en todos los tonos, desde el más severo al más despreciativo y sarcástico, que cuantas combinaciones se imaginen y proyecten en el mecanismo exterior de los poderes, no bastarán jamás para asegurar la justicia, quedando siempre abierto el camino á la arbitrariedad del más fuerte, y confiada, por tanto, la última decisión á la pureza y rectitud de espíritu en individuos y pueblos ¿quién creyera que, incidiendo en el mismo vicio que tanto estigmatizan, habrían de venir á establecer esas garantías meramente exteriores, ora poniéndolas con De Maistre en la supremacía del Papa, ora con Stahl en un parlamentarismo apenas disfrazado, ora nada menos que en la última ratio de la insurrección, como Haller, Bonald y Taparelli?

Si se considera atentamente esta rara afinidad de la política teológica con la doctrinaria en sus varios matices(1), en medio de

(1) Véanse también las indicaciones del art. I, p. 583 y 584.
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ser tan opuestos sus respectivos puntos de partida, se explica sin dificultad. Con efecto, á pesar de tantas y tan repetidas declamaciones contra el moderno liberalismo, los partidarios de la primera no entienden en el fondo el problema formal de la organización del Estado de otro modo que los de la segunda, esto es, como el establecimiento de un sistema más ó menos complejo e intrincado de garantías exteriores contra el abuso y tiranía de tales ó cuales poderes e instituciones, que á cada instante protestan no querer justificar de modo alguno. Si en vez de abandonar de esta suerte su primera y harto más sana intención, hubiesen procurado indagar el principio esencial de la forma del Estado en la naturaleza del Estado mismo, y no en la necesidad, puramente transitoria e histórica, de semejantes precauciones, lejos de ser sus doctrinas en este punto imitación vergonzante de las teorías liberales mecánicas, mostrarían la consecuente aplicación de sus primitivas ideas, no un ejemplo más de esa triste política de la suspicacia y de la conveniencia, diametralmente opuesta á la de la confianza en el Derecho y la justicia.

Pero la oscuridad y confusion de los conceptos mismos de que parten, impide á estas escuelas todo rigor de pensamiento y conducta. El claro y distinto reconocimiento del Estado como la Comunidad jurídica; de la vida del Derecho, como su fin real; de la accion consiguiente del todo social mismo para cumplir este fin; del modo peculiar de esta accion, á diferencia de la accion del individuo (1)... todos estos precedentes les hubieran llevado por necesidad á determinar el fundamento, verdadero sentido y esfera de la Representacion política, aplicando después este principio á las funciones esenciales y permanentes de los diversos órganos particulares del Estado (Poderes), al lado de las cuales todas aquellas que

(1) Pues la Sociedad y toda sociedad, como un todo y Persona que produce su vida, obra de distinta manera que éste.—Falta todavía en la Ciencia del Derecho una doctrina sistemática de las Personas sociales (común aunque impropriamente llamadas también Personas colectivas, morales, jurídicas...), según se nota aun en los primeros filósofos y juríconsultos. Sin la Metafísica, la Antropología, la Filosofía (pura) de la Historia y la del Arte (la Ciencia de la Actividad, no la de la Actividad estética en particular) es radicalmente imposible la formación de esa doctrina. Las bases, no obstante, para esta obra, tan esencial en el Derecho y el Estado, han sido expuestas por Krause, especialmente en su Antropología, su Biología, su Ideal de la Humanidad y su Filosofía del Derecho.
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se refieren á la mutua inspeccion y recíproca seguridad y defensa de estos entre sí para sus respectivos abusos, aparecen por demás secundarias y subalternas, y hasta tal punto accidentales, que pueden trascurrir siglos enteros sin que sea menester ejercitarlas (1).

Muéstrase este común sentido de los teo-políticos en el llamado liberalismo católico (2) que, partiendo de la misma estrecha base que los cristiano-conservadores, ha recibido con mayor docilidad y franqueza los principios de los doctrinarios. Chateaubriand es quizá el más fiel representante de esa dirección, que unas veces por un sincero espíritu, aunque vago, de moderación y de equidad, otras—las más tal vez—por la precisión de contemporizar y transigir, á fin de evitar riesgos mayores, con esta malaventurada civilización, tan inferior á sus ojos respecto del feudalismo romántico, se afanan por lograr la quimera imposible de concertar la libertad política, no con el Catolicismo, sino con la Curia romana (que cierto es muy otra cosa) (3), cayendo y levantando á cada paso, comprando una

(1) Hoy, sin duda, lo que principalmente ocupa á las Cámaras, como á la opinión y á la prensa, son por desgracia estos asuntos (interpelaciones, votos de censura, de confianza, de indemnidad, cuestiones de Gabinete, etc., etc.); pero ¿es esta la Política real y verdadera, ó la expresión histórica tan sólo del imperfecto grado de cultura que alcanzamos todavía, así en moralidad como en pureza de corazón y recta inteligencia de las cosas? -El seguro presentimiento de los hombres sencillos que, apartados de todo ese estrépito de palabras, apenas trasunto del de las pasiones que hierven bajo sus altisonantes combinaciones, nada entienden ni quieren entender de estas prácticas, merecía más atenta consideración de la que entre nosotros, v. gr., le han consagrado los llamados neo-católicos, limitándose á repetir el anatema del vulgo, sin tomarse el trabajo de interpretarlo ni de profundizar su sentido. Por lo demás, ¡qué espíritu sensato dudará, por ejemplo, que mientras menos frecuente sea la necesidad de las acusaciones ministeriales, más próspera y más sana se mostrará la vida del Estado? Y, sin embargo, no ha faltado quien, llevando el espíritu de la política formalista hasta un extremo que difícilmente hallará imitadores, afirmase que el Estado podría florecer y lograr su fin con la mayor perfección, aun cuando todos sus miembros, súbditos y magistrados, fuesen hombres de infernal perversidad! (Véase Almendingen, La Imputación jurídica, p. 48). La civitas Dei se convierte así indiferentemente en una civitas diabólica.

(2) Que tiene también su correspondiente en el seno del protestantismo, como la tendencia opuesta.

(3) Basta recordar las vacilaciones del Conde de Montalembert, en las cuestiones á que dio lugar su bello discurso en el Congreso de Malinas sobre la célebre fórmula: La Iglesia libre en el Estado libre.
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paz insegura con dolorosos sacrificios y tristes concesiones, y no esquivando un conflicto sino para verse en otro más grave (1).

Finalmente, ya se ha hecho notar cómo la consideración del Poder del Estado al modo de una relación de Propiedad, en su adquisición, trasmisión y ejercicio, y la consiguiente absorción del Derecho político en el Derecho civil, confusión que tanto se ha censurado en la escuela teológica, y que uno de sus más ilustres representantes, Haller (2), ha llevado á sus últimas consecuencias; es tan sólo un resto de los antiguos principios jurídicos y sociales; con igual religioso celo conservado por los doctrinarios, ora conservadores, ora demócratas y radicales; ya que ni unos ni otros atienden sino á constituir y organizar el Poder, otorgándolo como mero derecho y facultad á sus depositarios, prescindiendo de señalarle esfera y asunto positivos, y, contentándose con encerrar su acción discrecional en límites negativos dados, dentro de los cuales es licito á los gobernantes usar de su derecho, como se dice, á reserva de que, tras de continuados sufrimientos y compri-

(1) La formación gradual de un nuevo sentido y espíritu en el seno del Catolicismo, no sólo en relación á la política, sino á las mismas cosas religiosas, como la interpretación del dogma, la constitución y disciplina temporales de la Iglesia, etc., es cada día más visible, y se debe en parte á la paciencia, aunque timida obra de los católico-liberales, en parte á la obstinación de la Curia pontificia, y sobre todo al desenvolvimiento del espíritu filosófico en la Iglesia y literatura religiosa de Alemania. Esta nueva dirección, que abandona decididamente toda contemporización con las crecientes exigencias de los inspiradores de La Civilta, y que considerándose enteramente fiel á la doctrina y al Jefe visible de la Iglesia, rechaza la herrumbre conque á esa doctrina ha ido enmhecido y desfigurando el tiempo, proclama con San Vicente de Lerins que también progresá la Religion, y pide con el Cardenal Diepenbrock una reforma esencial en la Iglesia, se advierte ya en Lacordaire; acaba de dictar la reciente carta del P. Jacinto y las manifestaciones de Mons. Dupanloup y otros de sus más eminentes colegas franceses y alemanes, y expresa con notable valentía todas sus aspiraciones en El Papa y el Concilio, por Jano, libro que tan honda sensación ha causado y causa, y que se atribuye á uno de los más ilustres católicos alemanes. Entre nosotros, tan noble bandera, en un todo conforme á la lealtad y franqueza de nuestro carácter y á la independencia tradicional de nuestra Iglesia y de su clero, ha sido levantada con firme resolución por el respetable sacerdote D. Fernando de Castro, actual Rector de la Universidad de Madrid en su memorable Discurso de recepción en la Academia de la Historia: Caracteres históricos de la Iglesia española.

(2) En su Restauración de la Ciencia política.
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mídas perturbaciones, use también el pueblo del suyo, volcando las instituciones en medio de la insurrección y la anarquía.

Si se comparan ahora las diversas tendencias económico-políticas con la de la escuela teológica, tanto en su matiz conservador como en el que de liberal blasona, no puede menos de reconocerse, con ser tan opuestas sus respectivas aspiraciones, el estrecho parentesco que las enlaza en un común sentido. Ya se ha dicho, y el sumario examen que de ellas hemos hecho lo confirma, que estas escuelas no son políticas, sino sociales; que miran al Derecho y al Estado desde otras esferas, y sólo en cuanto á éstas sirven, negando más ó menos expresa y terminantemente, ora con palabras, ora con hechos, ora á la par con hechos y palabras, la sustantividad y peculiar valor de aquel orden esencial en la vida. Concibiendo unos y otros igualmente el Derecho en íntima conexión con fines reales y elementos permanentes de nuestra naturaleza, no aciertan á entender cómo, juntamente con esto, sea él también propio fin en sí, sin que su cualidad de órgano y sistema de medios y condiciones para la realización del bien, al cual mira y debe atemperarse, obste para que constituya inseparablemente una obra de tan capital interés como otra cualquiera, y que á su vez requiere y aprovecha para su edificación los frutos mejores de las restantes. No han visto en el Estado sino el lado adjetivo, digámoslo así, y en las demás esferas el sustantivo tan sólo, errando igualmente en ambos extremos; ya que, en el organismo de la vida y sus fines, y en el consiguiente sistema de sus respectivas instituciones sociales, si todo sirve á la común unidad del humano destino, cada especial función de éste, particular ya y limitada, es al par fin y medio, sirviendo á todas y siendo de todas á su vez servidas. Por esto puede pedirse que se cultive la Religión por puro deber y amor para con Dios, no en la mira de ulteriores recompensas; el Arte estético por la belleza misma, no por la enseñanza que de él siempre resulta; la Ciencia por la verdad, no para responder á tal ó cual determinada aplicación; el Derecho por la justicia, no en vista de la utilidad que de su práctica pueda venir y de hecho viene á naciones e individuos. Así también cabe que cualquiera de estos fines preponderé en la actividad de un pueblo, caracterizando su misión histórica (1), aunque sin negar los

(1) V. Ahrens, Enciclopedia jurídica, lib. II, sec. 1.a, cap. I, 2.—Véase también su Der. nat., I, c. 7.
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restantes. En cuya armoniosa cooperacion solidaria, la vida entera rige y determina todos sus interiores elementos; pero cada uno de estos es á la vez fin y medio, respecto de sus demás hermanos; como quiera que esta composicion de la espontaneidad y la receptividad, con el reciproco influjo y dependencia que de aqui nace, es ley fundamental de toda accion limitada y finita (1).

Pero la influencia de un movimiento social, ante el cual debian aparecer como por demas subalternas y aun de todo punto indiferentes—que hasta aqui se ha llegado—las cuestiones de la politica formal, y cuyas varias fracciones y tendencias han venido luchando y luchan todavia con mas ó menos pasion y encarnizamiento, segun que la presion de las necesidades historicas da tregua y espera ó apremia para soluciones inmediatas, no podia dejar de sentirse tambien en la region verdaderamente politica. El descrédito del doctrinarismo, descrédito por desgracia mas bien practico que teorico (2), el hastio de sus interminables discusiones sobre puras combinaciones de forma, la descomposicion de los antiguos bandos, insuficientes ya para responder á las nuevas y superiores exigencias, el doloroso desencanto de los medios violentos y de fuerza material, los progresos del espíritu publico: todo conspiraba á engendrar una nueva concepcion politica que, aspirando á traer este movimiento y las ideas por él despertadas á la propia esfera de la vida del Estado, si por una parte habia de reflejar el caracter social de aquellas tendencias en la consideracion que debia merecer á sus ojos el problema del fin y actividad de esta institucion, no podia incidir como ellas en el menosprecio de su constitucion externa; aunque en este puntom hallase en verdad precedentes historicos superiores á las teorias doctrinarias (3).

(1). Tiberghien, Ciencia del Alma, parte 2.*, c. I.
(2) Es notable en efecto que los mas de estos nuevos politicos, no solo estimen el doctrinarismo como un verdadero sistema cientifico, sino que aun concedan no escaso valor teorico á sus principios, pensando que en su rigurosa aplicacion practica ("sacrificandolo todo á las teorias", que dicen), y no en ellos, es donde radica la causa del mal. Así por ejemplo se expresa Lanfrey á cada paso en sus Estudios politicos. Cuán poco capacitado se muestra con esto el nuevo liberalismo para resolver el problema politico en sus primeras cuestiones capitales, no hay que detenerse á probarlo. Basta notar la evidente contradiccion en que incurre.
(3) "...La teoria de las formas politicas se halla completa en Montesquieu... no ha dado un paso desde la publicacion del Espiritu de las Leyes." (J. Simon, La Libertad, t. II, parte 3.*, c. III).