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Revista de España (1869-03-01 00:00:00), página 404

man defender la Hacienda echarla á la calle, responderia otra vez (Quevedo si hubiese visto desprenderse del ingreso por Consumos.

Y el caso es, que á todo trance hay que buscar recursos, y las Cortes deben concedérselos; porque dejar al Ministro sin ellos, vale tanto como decirle á un paralítico que ande y quizás que eche á correr. Ante todo es preciso tener pan para el dia; y no así como quiera, sino que los recursos que se busquen y se concedan, han de ser permanentes y bastantes; por cuanto el tiempo es un usurero inflexible, que presentará su cuenta de interes compuesto, cuando la Nacion no pueda ya saldarla.

No le dé vueltas á este circulo el Sr. Figuerola, ni se empeñe en la lucha de los Titanes, pues le sucederá lo que á ellos. Andando los dias, breves acaso, tendrá que resolver la cuestion eligiendo uno de los tres modos siguientes:

Hacer economias radicales, sangrientas, y abandonar el Tesoro por completo (que no lo creo posible), su cupo por Consumos; dejando que el Municipio y Provincia los restablezca para sus empeños, ó busque el arbitrio más conveniente cada una de las localidades.

O extender á toda la Península el reparto en la misma forma que lo verifican ya 5.440 pueblos, de los 9.708, la cual constituye uno de los medios á que autorizaba la Instruccion del ramo; toda vez que lo acepta para su nuevo impuesto el Sr. Figuerola, y que además dijo en contestacion al Sr. Pi, que este en el fondo no es más que el repartimiento vecinal de consumos, depurado de algunos defectos. Si tal se hiciere, claro es que el Tesoro y los participes habrian de contentarse con ingresos más reducidos en las grandes poblaciones, sobre todo en Madrid.

O bien, por último, y este modo seria el más ventajoso, restablecer los Consumos, pero al tenor del proyecto de ley citado, de 2 de Enero de 1863, que suprimia 81 articulos, dejando sólo sujetos al impuesto, el vino, licores, aguardiente, sidra, jabon y carnes.

Por las especies abolidas, es cierto, perderia el Tesoro 31 millones; mas de seguro, con la mayor vigilancia concreta á pocos articulos, vendrian á dar al cabo lo que por los otros se perdiera.

Comprendo muy bien que predico en desierto; pero el patriotismo y la razon asi me lo aconsejan.

José Gener.
Revista de España (1869-03-01 00:00:00), página 405

A DAGUERRE.

Desterrados de los cielos
los indómitos Titanes,
se agitan sobre la tierra,
cual prisionero en su cárcel:
y al resplandor de la Historia
va esa raza de inmortales
abriéndose su camino
al través de las edades.
Ora busca en las tinieblas
de su porvenir la llave,
ora su celeste origen
del pasado en los anales.

Superior á su existencia,
capaz de vida más grande,
vivir ánsia en el ayer
y en el mañana insondable.
Mira y siente, piensa y habla;
más su voz muere en el aire...
¿Qué importa? Un siglo á otro lega
sus luchas y sus afanes
del sagrado geroglífico
en las gráficas imágenes
ó del invento de Cadmo
en el diáfano lenguaje.
Revista de España (1869-03-01 00:00:00), página 406

Á DAGUERRE.

Desparece el manuscrito
en un mar de fuego y sangre,
y obeliscos y columnas
parto son de los volcanes...
¡No importa! Entre el humo denso
Gutenberg al mundo nace,
y en las alas de la imprenta
el pensamiento elevándose,
es como pródiga nube
que en rocío se deshace;
es como estrella luciente
que en mil destellos se parte.

En balde corre ya el tiempo;
la muerte lo empuja en balde;
pues muerte y tiempo trabajan
en la altísima pirámide
que sin cesar acumulan
del libro en la ingente base,
pródiga de sí la Ciencia,
la Historia, avara implacable.

Ante el vapor entre tanto
la distancia se deshace,
y, cosmopolita el hombre,
es rey del globo gigante.
La chispa eléctrica gime
sierva de su mano frágil,
y alrededor del planeta
el fulminado mensaje,
rápido como el espíritu,
vivido, etéreo, impalpable...
de horizonte en horizonte,
va de la aurora delante.—

Vencidos tiempo y espacio,
rinden al hombre homenaje,
mas aún resisten su yugo
la belleza agonizante,
Revista de España (1869-03-01 00:00:00), página 407

Á DAGUERRE.

la forma que desparece,
la flaca materia instable:
panoramas de una hora,
flores que marchitas caen,
monumentos que se hunden,
generaciones errantes...

¿Cómo del mundo sensible
podrá eternizar las fases?
¿Cómo aplacar la ruina?
¿Cómo redimir el arte?

¡Gloria á Daguerre! Él, osado,
trató tan rudo combate,
y él, vencedor de la muerte,
perpetuó lo mudable.
¡Miradlo! El pincel arroja;
del sol los cabellos ase;
un rayo de luz empuña;
roba sus tintas al aire;
y, con la misma paleta
con que Dios pintó los mares,
copia las divinas obras,
fija el pasajero instante,
retrata la faz del tiempo,
y hasta en la noche insondable
hace que brille la lumbre
del sol que en Poniente yace.

Avariento el alquimista,
así quiso apoderarse
de un rayo de sol que en oro
la humilde tierra trocase;
y Faeton y Prometeo
é Icaro también, audaces,
hasta el trono de la luz
intentaron elevarse,
Revista de España (1869-03-01 00:00:00), página 408

Á DAGUERRE.

y despeñados cayeron,
ciegos, vencidos, exánimes.—

Tú delirios tan sublimes,
Daguerre, al fin realizaste;
tú robas su fuego al cielo;
domas el rayo; los haces
de luz, cual haces de espigas,
vibra tu diestra arrogante,
y ufano alumbras con ellas
el rostro de los mortales.—

Yá la maravilla inmóvil,
yá los bronces y los mármoles,
y la severa ruina,
y el alto monte y el valle;
yá la escondida cabaña,
y los dorados alcázares,
y cuanto el mundo contiene,
y cuanto del mundo parte;
así el astro que se eclipsa,
como el humano cadáver;
lo mismo el agua que corre,
que la instantánea catástrofe,
que la nube fugitiva,
que las hojas de los árboles,
copiadas en fiel traslado,
revisten formas constantes,
y el hombre en torno á sí mira
agrupadas mil imágenes
que condensan en un punto
séres, tiempos y lugares.—

Ya, cuando el hijo se aleje
de los brazos de la madre,
podrá ver á todas horas
su faz cariñosa y grave,
trazada, no con vil tierra
por extraña mano inhábil,
Revista de España (1869-03-01 00:00:00), página 409

Á DAGUERRE.

sino por el sumo Artista
que el iris pinta en los aires.
Y luego, cuando la muerte
para siempre los separe,
el triste que sobreviva
guardará una dulce imagen,
reflejo del bien perdido,—
como la luna suave
nos trasmite en la alta noche
la lumbre del sol que yace.—

¡Ah! si la vida es la sombra
de nuestras dichas fugaces;
si el presente es un recuerdo
de los pasados instantes,
¡bien hayas, Daguerre, bien hayas
tú que esa sombra fijaste
y, eternizando el crepúsculo
de melancólica tarde,
nos harás ver algun día
los juveniles celajes,
al fulgor de nuestros soles,
del sepulcro en los umbrales!

Pedro Antonio de Alarcón.
Revista de España (1869-03-01 00:00:00), página 41

Terminada la guerra, D. Felipe el Animoso empezó á ocuparse de la organización administrativa del país; aumentáronse las contribuciones en Cataluña, Aragón, Valencia y Mallorca, que en cuanto á los impuestos venían disfrutando importantes privilegios; acometióse la empresa de concluir con los arriendos de las rentas; creáronse las secretarias del Despacho de Estado, Eclesiástico y Justicia, Indias y Marina y Guerra; conserváronse y aun se aumentaron las atribuciones y prerrogativas de la Superintendencia general de Hacienda; modificóse la organización del Consejo de este ramo; organizóse una Tesorería general para todos los caudales públicos; establecióse los Intendentes, Contadores y Pagadores de provincias y de ejército; y se intentó fundar una administración eficaz y vigorosa.

Los ingresos en 1737 ascendieron á 21.100.158 escudos: los gastos pasaron de 34 millones, y entre éstos, los del ramo de Guerra, absorbieron todos los recursos, puesto que por sí solos subieron á muy cerca de los 21 millones, sin contar la marina, cuyos gastos no bajaron de cinco.

Los apuros, heredados de tiempos anteriores, aumentados por las largas guerras de este reinado, y acrecentados también acaso por la perturbación que las reformas administrativas en grande escala, áun las mejor ideadas, producen siempre por lo pronto y hasta que con auxilio del tiempo rinden sus naturales frutos, continuaron tanto más cuanto que á pesar de las dificultades de la época, la vanidad y el despilfarro encontraron medio de abrirse camino para invertir sumas considerables en los jardines del Real Sitio de San Ildefonso, proyectados con el propósito de competir con los famosos de Versalles.

Esta herencia recogió con ánimo firme el Marques de la Ensenada en el reinado siguiente; plantando una política de neutralidad en lo exterior, introduciendo economías considerables en los gastos, y llevando á todas partes la acción de una administración entendida y vigorosa, labró, con la felicidad del país, la prosperidad del Tesoro público, hasta que del poder lo derrubaron intrigas palaciegas.

Ejemplo notable fué el que entonces se vió de lo mucho que alcanzan la voluntad y la inteligencia, cuando el patriotismo las anima: la conclusión definitiva de los arriendos de las rentas, consumada en 1750; el sistema entonces planteado de hacer la admi-
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QUINTAS. (1)

PREFERENCIA DEL SISTEMA DE REEMPLAZO POR SORTEO, SOBRE CUALQUIER OTRO.

........: ó miserí, que tanta insanía, cives?
¡credidias a vectos hostes!.....
ÆNEIDIS, lib. II.

I.

Consideraciones generales.

En 1850 y 1851 dimos á la prensa, en el periódico La España, una serie de artículos sosteniendo las reformas propuestas en aquella época por el Gobierno, y, en especial, por la Comision del Senado. Entonces se nos dijo que aquella serie de artículos había sido bien recibida por el público.

En 1857 y 1858 publicamos otra serie en El Fénix, explayando las bases de un proyecto de ley que habíamos escrito para presentarlo á las Cortes, pero cuya presentación no tuvo efecto. Esa vez no sólo se nos dijo que había sido bien recibida por el público aquella serie de artículos, sino que, casi todas las bases de nuestro proyecto, son hoy ley de la Nación.

Con estos antecedentes, y, habiéndonos ocupado de esta materia, con preferencia, en la prensa y fuera de ella por espacio de muchos años, no extrañará el lector que, al observar ese clamorreo, improvisado en medio de extraordinarias circunstancias, de Abajo

(1) La publicación de este artículo, limitado á un punto concreto de actualidad, no nos priva del compromiso de escribir, para otra obra, uno sobre todo el ramo del reemplazo del ejército.
Revista de España (1869-03-01 00:00:00), página 411

las quintas, acudamos á nuestro puesto en su defensa, por considerarlas como el sistema más conveniente para el reemplazo de los ejércitos del continente europeo.

El asunto es de tal gravedad, que el entendido General francés Preval le denominaba la gran cuestion de reemplazo.

Nosotros lo hemos considerado siempre bajo dos aspectos. El primero respecto al Gobierno, como cuestion relacionada con la seguridad e independencia nacional, puesto que, en la ley de reemplazos, se fijan las bases de la cifra y buenas condiciones del ejército; y, en segundo lugar, respecto á los contribuyentes, como uno de los ramos principales de la administracion de los pueblos, porque afecta á la mayoría de las familias de la Nacion. Por eso, aun sin abandonar nuestro estilo lacónico, nos vemos obligados á tratar este asunto con alguna detencion.

Ante todo debemos dejar sentado que, limitada la cuestion al exámen de los medios del reemplazo, ya sea por sorteo, ya por voluntarios, ó cualquiera otro, el asunto es de libre discusion.

De suerte que, así los que defienden el reemplazo por voluntarios, como los que opinamos en contrario sentido, podemos debatir con entera libertad sobre el sistema que consideremos más conveniente.

Esto sentado, entramos, desde luego, en el exámen de la cuestion.

Hay en Europa, respecto á reemplazo, dos épocas notables en el presente siglo, que son el año 15 y el de 66, después de la campaña de Prusia, pues ellas prueban plenamente la indiscutible preferencia del sistema de reemplazo por sorteo sobre cualquier otro.

Pasamos, por consiguiente, á ocuparnos de ámbas épocas con la debida separacion.

Segun los autores que han escrito sobre organizacion de los ejércitos de Europa, después de concluidas las guerras de la República y del Imperio frances; después de restablecida la calma con los tratados de 1815, cada nacion meditó acerca de los sucesos que acababan de pasar, asi como sobre el porvenir que presentaba la nueva situacion. Conocieron, desde luego, que la causa principal de la sólida organizacion de los ejércitos de Napoleon procedía de la conscripcion militar, es decir, del reemplazo por sorteo, de las quintas.

En efecto, desde 1815 todos los Gobiernos de Europa se han
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ocupado de mejorar el ramo de legislacion del reemplazo del ejército.

En España se publicó la Instrucción adicional de 21 de Enero de 1819; después la Ordenanza de 2 de Noviembre de 1837, que introdujo varias innovaciones; en 1850 el Proyecto de la Comisión del Senado mejoró notablemente la legislación de la materia, y rigió como ley hasta 30 de Enero de 1856, en que se publicó la hoy vigente. Esta ha recibido las modificaciones, que indicarémos más adelante.

En Francia, durante esa primera época, la legislación de reemplazos sufrió las reformas que introdujeron primero las leyes de 1818 y de 1824, y después la de 21 de Marzo de 1832, ley muy estudiada y basada en los más sanos principios de la ciencia, y que rige en el día con algunas modificaciones, de que nos ocuparemos al tratar de la segunda época.

En este primer período se presentó en Francia un suceso muy notable, é intimamente relacionado con la cuestión que nos ocupa.

En efecto, en los años de 1843, 1845 y 1847 se manifestaron allí, así en los periódicos como en folletos, opiniones aisladas pidiendo también, como aquí, aunque no en la misma forma, la abolición del sistema de reemplazo por sorteo, y la sustitución con otro por voluntarios.

La persona que más se distinguió entre los abolicionistas de quintas, fué un Abogado del Colegio de Paris, M. Joffrís, á quien podemos denominar Jefe de los peticionarios. Ese laborioso Abogado presentó dos proyectos en los años de 1843 y 1845, con el título de Estudio sobre el reemplazo del ejército. En el primero proponía sustituir el sistema de reemplazo por sorteo, con un servicio pecuniario, por cuyo medio todo mozo pudiera libertarse del servicio personal, y cuyo producto se repartiría entre aquellos que, voluntariamente, quisieran cubrir el cupo ó contingente. Al efecto, proponía una prestación progresiva, que variaba desde 100 á 800 francos, y fijaba el premio de enganche á cada voluntario en 1,200 á 1,300 francos.

Aun cuando M. Joffrís basaba su proyecto en una paz constante, no pudo menos de convencerse que no era posible, con sólo voluntarios, reemplazar un ejército como el que necesitaba la Francia, y así en su segundo proyecto de 1845, modificó, aunque diciendo lo hacia transitoriamente, su sistema absoluto; y conservando el
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sorteo, propuso que todo mozo á quien hubiese correspondido la suerte ingresase en caja, y los excluidos, exceptuados y los no ingresados por no haber llegado á ellos el llamamiento, entregasen una cantidad representativa del servicio; debiendo igualmente entregar cierta suma para el Gobierno hasta los quintos que se hubiesen sustituido.

Pues bien, aun cuando ese proyecto del Abogado de Paris, mereció que en la sesion de 21 de Abril de 1847, una comision de la Cámara de los Pares propusiese su remision al Gobierno, sin embargo, habiéndose opuesto á ello el Ministro de la Guerra y varios individuos de aquel Cuerpo Colegislador, se pasó á la orden del dia.

Todavía es más notable lo que acerrió en el año siguiente de 1848. A pesar del gran suceso de aquella época, en que no sólo fué destronado un Monarca y toda su dinastía, sino que quedó proclamada y plantead la República, no recordamos que, sin embargo de la omnímoda libertad de la prensa, se volviese á suscitar la cuestion de abolicion de quintas. Por el contrario, al discutirse en la Asamblea el proyecto de Constitucion de la Republica francesa, encontramos un pasaje muy notable e íntimamente relacionado con la cuestion que nos ocupa. La comision encargada de dicho proyecto, dejando subsistente en toda su integridad el sistema de reemplazo por sorteo, creyó que la sustitucion era contraria á la igualdad republicana, y en su virtud propuso que todo Frances prestase personalmente el servicio militar, quedando abolida la sustitucion. A este artículo del proyecto, propuso M. Thiers una enmienda pidiendo se conservase la sustitucion, y, en un eloquente discurso, como todos los de aquel gran orador, dió tal embestida á la comision, que esta se vió obligada á retirar su articulo y aceptar la enmienda. Así es, que en el Monitor de 9 de Noviembre de 1848, folio 3.101, se encuentra la Constitucion republicana aprobada definitivamente el 4 del mismo mes, y en ella hallamos el art. 102 que dice así: «Todo Frances, salvas las excepciones que fije la ley, estará obligado al servicio militar y al de la Guardia Nacional.

»La facultad de cada ciudadano para libertarse del servicio militar personal, se determinará por la ley de reemplazos.»

No creemos que sea fácil pueda presentarse un argumento más sólido y concluyente á favor del sistema de reemplazo por sorteo, ó quintas.
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En plena República, en una Asamblea Constituyente en que todos sus miembros eran republicanos, sin más diferencia que el de ser unos más y otros menos democráticos, no hubo una sola voz que pidiera la abolición de las quintas, á pesar de lo reciente que se hallaban las polémicas de los años de 1843 y 1845, y la discusión que hemos citado de la Cámara de los Pares de Abril de 1847.

Nada más queremos exponer acerca de esta primera época; porque tememos ser, contra nuestra voluntad, algo difusos; y pasamos á ocuparnos ligera y lacónicamente de la segunda.

La campaña de Prusia en 1866, y en especial la batalla de Sadowa, produjo tal impresión en todas las Naciones de Europa, y si nos es permitido, tal estremecimiento en todos los Gobiernos; que en el acto se ocuparon de la organización militar como medida preventiva.

En España el Gobierno, después de oír á competentes Corporaciones y entendidos Generales, publicó el decreto orgánico de 24 de Enero de 1867, cuyas bases principales fueron:

1.º La adopción de un sistema fijo con la duración de ocho años de servicio; cuatro en filas y cuatro en reserva, y un contingente anual, que por la ley de 27 de Junio se fijó en 40.000 hombres.

2.º La cifra total del ejército en pie completo, quedó marcada en 200.000 hombres; la mitad en actividad, salvo la fijación del artículo 79 de la Constitución, hoy 105 del proyecto, y la otra mitad, ó sean 100.000 en reserva, no armada, de veteranos en sus casas.

Y 3.º Se derogó la reserva de provinciales adoptada en 1855, y se la sustituyó con la no armada de veteranos en sus casas.

En Francia, durante todo el año de 1867, los Generales de más nota publicaron folletos referentes á la reorganización del ejército; el Gobierno nombró comisiones; los Mariscales del Imperio celebraron reuniones, presididos por el Emperador, y el resultado de tanto ensayo se redujo á la publicación, en el Monitor de 4 de Febrero de 1868, de la ley de reemplazos de 21 de Marzo de 1832, con la modificación de sus artículos 4, 13, 15, 30, 33 y 36. Es decir, que después de un año de presentar y retirar proyectos, no se encontró otro puerto á que arribar más que á la ley de reemplazos. Las principales modificaciones, introducidas en esa ley, se redujeron á tres, á saber: la duración de servicio, fijada en siete
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años en el artículo 30, se elevó á nueve; de ellos cinco en filas y cuatro en la reserva. De suerte que el mozo recibía la ventaja de servir dos años menos en filas, pero en compensación se le aumentaban dos más en la duración total del servicio, debiendo pasar cuatro en reserva en su casa. Ya hemos visto que en España la rebaja del servicio del mozo en filas fue doble, ó sea cuatro años, y esto sin aumento de un solo año en la duración total del servicio. La segunda modificación consistía en rebajar la talla diez milímetros; y la tercera en formar una segunda reserva con la Guardia nacional que, hasta entonces, sólo había sido el país armado. Sentadas estas ligeras consideraciones, pasamos á ocuparnos de la parte, ó sea número segundo, de este artículo.

II.

¿A qué cifra debe ascender el ejército español, en pie completo, compuesto de la fuerza activa en filas y su reserva?
Para sostener esa cifra, ¿qué contingente es necesario cada año?

Que la independencia nacional es la primera necesidad de un pueblo, y que, por ese motivo, todavía por mucho tiempo el primer cuidado de todo Gobierno ha de ser la conservación de un ejército, sólidamente constituido, nos ha parecido siempre una verdad indiscutible, corrobora da por la experiencia.

Uno de los principales puntos, en la buena organización de todo ejército, es fijar, de un modo permanente, su cifra, y pasamos al examen de la que debe constar el ejército español.

En primer lugar, según manifestó en el Senado en 1850 el señor Conde de Balmaseda, habiendo sido encargados los Sres. Generales Zarco del Valle y Sanz para que informasen sobre este extremo al Gobierno, después de un detenido estudio, y de haber tenido á la vista cuantos datos les fué posible, opinaron que la fuerza total del ejército español, en pie completo, ó sea de guerra, compuesto de fuerza activa y su reserva, podía fijarse en 180.000 hombres. Debemos llamar la atención del lector de que en aquella época la Francia sólo contaba con un ejército de siete contingentes de 80.000 hombres, ó sean 560.000 en total y sin bajas, mientras que hoy cuenta, en el mismo concepto, con nueve contin-
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gentes de á 100.000 hombres, es decir, que casi ha duplicado la cifra.

El Sr. General Córdova, en sus Estudios sobre la organización militar, publicados en Mayo de 1858, manifestaba, en el art. 4.º, su deseo de que el ejército español ascendiese á 200.000 hombres, pero organizado convenientemente, sin que ocasionase al Estado más gasto que el relativo á 80 ó 90.000 en tiempo de paz.

Por decreto de 24 de Enero de 1867 se fijó la fuerza total del ejército español, según ya queda indicado, en 200.000 hombres.

Con estos datos podríamos, desde luego, emitir nuestra opinión sobre la cifra total; mas sin embargo, como la regla general y constante, en esta clase de trabajos, es comparar la fuerza nacional con las de otras Potencias, pasamos á consignar ligeras indicaciones.

Las dos naciones con que confina la nuestra son Portugal y Francia. Respecto á la primera poco tendremos que ocuparnos, puesto que su corta población nos libera de toda alarma, considerándola aisladamente, aunque no así en una guerra de coalición. Pues bien, esa nación, con cuatro millones de habitantes, conserva en filas 31.640 hombres, que equivalen á 120.000 en España, ascendiendo su fuerza total en pie completo á 70.858, en cuya proporción correspondería á España una cifra de 280.000 hombres.

En cuanto á Francia, ya hemos indicado que cuenta hoy con los citados nueve contingentes, que producen una cifra de 400.000 hombres en filas en tiempo de paz, y 780 á 800.000 en el de guerra; y, por separado, 430.000 de milicia móvil. De suerte que aun prescindiendo de esta última partida, cuenta Francia con una cifra superior al 2 por 100 de su población.

Respecto á Italia, con 24 millones de habitantes tiene hoy 360.000 hombres de fuerza activa en filas, y 197.000 en la reserva, que hacen un total de 557.000, equivalente á casi 2 y medio por 100 de la población.

El ejército federal del Norte, según El Espectador francés de Febrero último, asciende, en pie de guerra, á 948.412 hombres, y en esa proporción corresponderá á Prusia de 2 á 3 por 100 de su población.

Mas prescindamos de las naciones del continente europeo, y pasemos al examen del ejército inglés, que parece ser el modelo para los abolicionistas de quintas.