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con su existencia propia que por todos lados rodea y limita al individuo; mundo que es el manantial eternamente nuevo, cuya fértilísima corriente hace que dicha personalidad, libre en sí propia, aparezca en su actual existencia objetiva, falta de libertad, sometida al destino.

Entre dichos factores opuestos sostéñese un proceso, cuyo objeto designa. Stein, como la sumisión del primero al segundo, del mundo exterior en todas sus formas al libre destino del hombre, y el cual comienza por la estructura puramente física de la existencia de la personalidad, por satisfacer necesidades materiales y alzándose mediante la fe, el amor y la percepción, llega hasta el contacto con la Divinidad.

Dicho proceso siempre aparece el mismo, así en todas sus múltiples y distintas formas, como en cuantas alteraciones y consecuencias presenta, y no es más, en resumen, que la vida de la personalidad. Consiguientemente, de igual manera que para cada hombre con personalidad hay una vida, también existe otra para el Estado.

Vida semejante, empero, según su sér, no resulta de una serie casual y arbitraria de fenómenos y cosas de hecho. De un cabo tiene alto fin, pues nos muestra la elevadísima y completísima forma de la personalidad terrenal, y en lucha, la colectividad de todas las cosas exteriores naturales. Al propio tiempo es el supremo esfuerzo de la existencia personal para doménar y señorear el mundo externo con el poder entero de los hombres, reunido en un sólo punto. La vida de que se trata, por otro lado, está ajustada al cuerpo, al contenido dado, tanto del sér de la personalidad, como al del mismo mundo físico.

Desarrolláse dicha vida del Estado como grandioso cuadro cuyas líneas se presentan fijas y claras en sus dos elementos, y cuyas partes aisladas, consiguientemente, aparecen como el movimiento activo orgánico de tales elementos.

Y por esa razón por fuerza existe, no sólo noticia de esta vida del Estado, sino también una ciencia del mismo, que es la que distingue el mero conocimiento empírico del científico en las cosas de hecho.

Dicha ciencia enseña a reconocer en su fundamento lo existente, y comprende como proceso necesario que la es peculiar, la resolución, en sus causas hondísimas y activas, de cada fenómeno aislado.

En este sentido trata Stein de la ciencia del Estado como de la
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de su vida orgánica, cuya ciencia, según el mismo, es entre todas más elevado modelo de cuanto vive, y abraza la existencia entera y activa de la personalidad en el mundo exterior. El preludio de tal ciencia es el conocimiento de la existencia física; su estadio culminante, la ciencia de esto mismo, y su cuerpo ó contenido, la del proceso mediante el cual se sujetá el Estado á dicha existencia.

Después que Stein establece, como prolegómeno del gobierno y administración, la idea general orgánica del Estado, de su vida y de su ciencia, prosigue, al mismo fin, desarrollando los elementos también orgánicos de la personalidad del Estado, de lo cual brevisimamente ponemos aquí una excerta de leves apuntes.

Según lo que poco antes hase visto, consiste el primer problema de la ciencia del Estado en resolver la idea de éste último como forma elevadísima de la personalidad en los elementos, cuya acción mancomunada engendra y ordena la vida del Estado.

No cabe duda que dichos elementos, que reciben en el Estado figura más elevada, tienen que darse de antemano, puesto que admite Stein al primero, como la forma perfecta de la personalidad, si bien con desarrollo progresivo. Son aquellos elementos, los que siguen: Cada personalidad es primeramente un ser ajustado á sí propio, que según su naturaleza todo lo refiere también á sí, haciéndolo parte de su propio contenido.—Llámase tal función, que en lo más interior de la personalidad se desenvuelve, la acción espontánea, en cuanto dicha función posee objetos del mundo exterior. Haciendo abstracción de esta objetividad, entonces aparece el ser puro con relación á sí mismo; el ser puro en sí propio interiormente incorporado, ó como de cualquier otra manera se designe, y este ser puro y exclusivo para sí mismo, es el Yo de la personalidad. En el Estado, al contrario, aparece independiente como su jefe ó cabeza, el cual tiene su forma más acabada dentro de las Monarquías en el Rey.

Con la idea dada que antecede del Yo, existe la voluntad que es el ser propio de la personalidad y forma su dirección espontánea, en cuanto se refiere á cosas de hecho, fenómenos y fuerzas del mundo exterior y abarca á éste en la vida interna de la personalidad.

Consiste la gran función de la voluntad personal, en el mundo externo, en que mediante la personalidad y el remate propuesto por ella, da un fin nuevo á lo natural y objetivo. Consiguientemente no existe el querer abstracto, pues aquello á que
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aspira el querer es sin duda alguna, el fin que han de recibir las cosas externas por razon de la personalidad.

La voluntad en virtud de los fines y cabos de las cosas produce una nueva vida, lo personal. Y este momento del querer en su forma más abstracta existe en el Estado como en la personalidad, no sólo independiente, sino con su órgano especial y propio únicamente destinado para el querer. Lámase tal órgano: el Poder legislativo, y la actividad independiente y pura del querer: la Legislacion. La voluntad aislada y determinada de este Poder es: la Ley.

Dicha voluntad espontáneamente dirigida, así en la personalidad individual, como en el Estado, aún conteniendo sólo aquella figura de lo que externamente existe y quiere, carece todavía de las relaciones eficientes en que ha de entender.

Por fuerza, y en virtud de esto, ha de surgir un segundo proceso, mediante el cual intente la personalidad realizar en el mundo externo dicho contenido de su querer: tal proceso llámase el hecho. Este es infinitamente multiforme y mudable al incorporarse en sí mismo el conjunto de momentos y formas de la vida externa, y al sujetar todo eso último á la voluntad.

El hecho da un contenido concreto á la idea abstracta de la personalidad, cuya vida eficiente está en él, siendo al propio tiempo, la comarca donde las fuerzas independientes de lo existente externamente, se hacen valer frente á la voluntad de la personalidad, modificando la realizacion pura é incondicional de su querer. Consiguientemente el hecho recoge la fuerza de las cosas en la voluntad de la personalidad, y así aparece no sólo como el fenómeno sencillo de dicha voluntad, sino también con vida y funciones independientes, puesto que realiza la fusion de lo verdadero con la voluntad; vida y funciones que jamas, ni se cumplen, ni se agotan, y las que, ni aun siquiera puede dominar, pura y espontáneamente dirigida, dicha voluntad de la personalidad.

El hecho demuestra primero, quelo que se llama vida, contiene un movimiento doble, con carácter enteramente distinto, que ha de mantenerse separado en caso que se quiera, en general, entender bien la existencia verdadera de la personalidad.

La primera parte de dicho movimiento, es aquel proceso, con el cual se incorpora la personalidad á la impresion de las cosas, que en sí propia determina por razon de su voluntad, y la segunda parte, es el proceso que esta última lleva en el mundo externo, al
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que somete mediante dicho proceso, si bien recibiendo diversas condiciones del mismo mundo.

Eso es á toda personalidad aplicable, y por tanto tambien al Estado; y es claro, que tal independencia del hecho en el sér del Estado, igualmente corresponde á órganos determinados y á determinadas reglas y leyes, segun las cuales se verifica y consuma dicha independencia. Las reglas y leyes indicadas, se dividen en dos grandes formas fundamentales, á saber: el Gobierno y la Administracion, materias ámbas que Stein como nadie analiza, expone y razonadamente profundiza en su citada obra.

No es un artículo superficial y ligero como éste, sitio á propósito para colocar un juicio, ni histórico, ni crítico, sobre la filosofía y la idea del Estado; mas á fin de patentizar la manera nueva y fundamental como Stein comprende la materia, todavía parece indispensable alguno que otro apunte.

Desde Platon, el comun carácter de todas las ideas del Estado consiste en desarrollar á este como consecuencia orgánica de otra idea, ya sea del derecho, ya de la sociabilidad, ó ya del bien comun; ora de la esencia de las leyes morales, ora de la deducción de la idea misma de que se trata. Por acaloradamente que hayan disputado los que sostienen tales diversos aspectos, nunca éstos los separaban grandes distancias, en su principio al menos. Todos incurren en el comun defecto, de cuantos filósofos hubo, que solamente al llegar á su idea por distinto camino es cuando adquirieron otra esencial diferente del Estado. Muy fácilmente, empero, podria demostrarse, que al remate, el Estado engendrado en todos los sistemas aludidos era casi entera y exactamente el mismo para los filósofos, sin exceptuar á ninguno.

En oposicion á cuanto se acaba de referir, presenta Stein su manera de comprender al Estado; porque toda ciencia, es seguro, que al cabo sólo mediante la filosofía adquiere altísimo orden y claridad, lo que más que otra alguna ciertamente exigen las Ciencias políticas, y aun en mayor grado dentro del terreno del Gobierno y de la Administracion.

El Estado como el Yo humano, ni es una institucion, ni una pretension del derecho, ni una formacion ética, ni tampoco una idealógica. El Estado es una figura de la personalidad materialmente elevadísima, cuya esencia consiste en contener en sí propia su fundamento. Como el Yo, ni puede demostrarse, ni méños crearse.
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Es él mismo, que tampoco puede desarrollarse de otro alguno. Es la cosa de hecho poderosa, que en la comunidad humana tiene una existencia propia e independiente, activa en sí misma, colocada fuera y encima de la voluntad de la colectividad.

No tiene por tanto el Estado, según enseñan hasta los sistemas recientísimos de filosofía, sólo un destino ó prefinición y que junto con esto se agota, sino que posee una vida, la cual está en su acción espontánea y libre. Puede llegar hasta cometer agravios, si bien sólo de la idea de la personalidad, pero no de sí propio, ni de las cosas. Engendran al Estado y muere. Dios le juzga en la historia.

Para desenvolver su doctrina del Gobierno y Administración del Estado, Stein presenta las ideas antes indicadas, que no estriban por cierto, en el mero reconocimiento formal de la personalidad del Estado. Dicho reconocimiento es viejo, y háse vuelto á abrir camino en sistemas modernísimos de filosofía; así Fichte, el joven, (1) dice: «El Estado es el individuo moral que más comprende», y Röszlers (2) también se expresa en igual sentido. Pero nada adelantamos con dicha idea formal y sólo se presenta como momento de una consecuencia dialéctica.

Y nada adelantamos; porque semejante idea formal, no puede alcanzar aquello que propiamente constituye el sér de la personalidad, esto es: la acción de la misma. La acción con su sér y contenido, es la idea fundamental para el Gobierno y la Administración, y no puede desarrollarse de ninguna premisa. La acción es igual á lo que en la personalidad, el elemento generador, el presagio vivo de la Divinidad; es el sér, no por ley alguna del pensamiento, sino por razón del contenido acsolutó y libre del Yo.

¡ Nadie ignora, que en ninguno de cuantos sistemas filosóficos existen, se halla ni una idea siquiera, y menos aún doctrina alguna de la acción, y la estadística todavía no ha podido decir lo que es una cosa de hecho. El fundamento de la acción es el Yo infinito, y lo existente é ideado no más que el contenido de la acción. Entendió ésta, la filosofía antigua anterior á Kant, como un corolario sencillo, como cosa de hecho proveniente del deber; la filosofía de la identidad deduce la acción dialécticamente y es muy notable, que el mismo Hegel no indague el punto relativo á si junto con lo que es real, pueda también considerarse razonable cuanto llega á ser efectivo.

(1) Sistema de la Ética, II, cap. 21, pág. 329. (System der Ethik.)
(2) Doctrina general del Estado, p. XXIII. (Allgem. Staatslehre.)
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Los modernos filósofos Herbart, Kraus, Schopenhauer y otros que se callan, desconocen en general la accion. Esta es la realidad de la personalidad, y no más que en la accion se halla lo que constituye su esencia, á saber: la direccion espontánea, cuyo fundamento propio y exclusivo está en la accion. De idea semejante carece la filosofía, y por eso la del Estado entera tampoco tiene idea alguna de la Administracion, que á lo más se presenta por Fichte (el mayor) como el deber (1), y por Fichte (el menor), como tarea ó problema del Estado.

En su actual configuracion, es por tanto incapaz la filosofía, de señalar el camino de la doctrina del Estado más allá de la constitucion. Si no se desarrolla la idea y contenido de la accion, es imposible comprender ni Gobierno ni Administracion. En la region administrativa no existe, pues, influencia alguna de la filosofía, mientras que en la comarca constitucional siempre está abundosamente.

En la primera, será tal influjo imposible, en tanto que sólo se admite el ser y contenido del Estado, como consecuencia de otra idea, pues no siendo más que esto, nada puede ejecutar; podrá tener fines, tareas ó problemas y cuerpo orgánico, mas no contraerá su accion á su esencia.

Los actos del Estado nunca pueden aparecer independientemente opuestos al querer. Dentro del Estado, deduciéndose como derivacion de otra idea, podrá formalmente presentarse una Administracion y un Gobierno, mas ningun derecho administrativo. Este es incomprensible cuando desarrollamos el Estado de la idea del derecho, y al contrario, muy comprensible, cuando se admite al Estado como una forma, activa en si misma, de la personalidad.

Según Stein, no hay más camino que ese, el cual tambien conduce á otras muchas cosas, que como grandes y elevadísimos fines de la ciencia, reservadas están para las venideras edades.

Á los que encuentren algo místico en los pensamientos fundamentales que anteceden, observa Stein, que las poderosasísimas verdades de la vida espiritual, así de la historia, como del individuo, siempre han sido y continuarán siendo, las que no han podido, ni nunca podrán probarse, y que el conjunto de las funciones divinas de la religion sublime, del arte y de la ciencia no estriba, ni sobre pruebas, ni sobre causas.

(1) Derecho natural, segunda parte. (Naturrecht).
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VI.

Al continuar citando algunos pocos importantes (1) tratados enciclopédicos de Ciencias políticas, omitirse no debe el de Bülau (2). Este funda dichas ciencias sobre la idea política, la cual, por las muchas acepciones que contiene, imprime cierta vaguedad al conjunto, que así resulta sin determinación concreta, y difícil de comprender. Más propio sería que arrancase de la idea del Estado; debiendo antes definirla exactamente. Considera Bülau al Estado como una institución creada por compulsión externa para realizar dos ideas prácticas. Estas son la del derecho y la del bien; mas como en la doctrina del Estado dicho autor únicamente admite el primero, como medio absoluto para el bien, éste, según Bülau, predomina en la ciencia, ó sea el principio de utilidad, dándole al último su significación más completa y noble.

De acuerdo con lo que se acaba de indicar, divídese por Bülau las Ciencias políticas en dos principales, ó sea en dos clases y ramas distintas, á saber:

—I. Ciencias de la vida interna del Estado, que comprenden la doctrina general y filosófica del Estado; la historia de los Estados europeos; instituciones públicas de éstos; la estadística, la política, que divide en constitucional y administrativa; y señala como ramas especiales de la última; la política de la justicia; la ciencia de la policía; la cultura; la economía política, la administración de la hacienda pública y la administración militar.

—II. Enfrente de todo lo anterior pone Bülau, como ciencias de la vida externa del Estado, lo siguiente: el derecho filosófico del Estado; la historia de los sistemas de los Estados europeos; el derecho práctico de gentes; el derecho público ó general de los Estados, y la política de los Estados.

El contenido de los capítulos relativos á todas las doctrinas especiales de la región en conjunto de la Ciencia política, en la obra

(1) La primera obrita de esa clase, con el título de Enciclopedia, la publicó Rössig en 1797. Otras obras de esta categoría están intituladas con diversos nombres. Véase Mohl, en la citada Historia de las Ciencias políticas tomo I., p. 116 y siguientes.
(2) Enciclopedia de las Ciencias políticas. Segunda edición, 1856. (Encyklopädie der Staatswissenschaften.)
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más abominable hubieran podido imponer á los hombres que el de los Tirios y Cartagines al inmolar víctimas humanas, y de edad tierna al implacable Moloc?

Pero nuestro intento es atravesar rápidamente el fanatismo religioso, para fijarnos en el fanatismo político, más común y casi tan violento. Es necesario haber sido contemporáneo de una de esas explosiones políticas, llamadas revoluciones, para comprender esta pasion, cuyos gérmenes dormitan en muchos ánimos, aguardando las condiciones de incubacion, para adquirir un incremento formidable. Así como á la vista de una lagartija concluye el espíritu sintético á la existencia de esos descomunales saurianos que existian antes del Diluvio, y cuyos restos denominamos aún caimanes y cocodrilos; del mismo modo se puede observar, en tiempos pacíficos, el conjunto de rudimentos que deben, en épocas borrascas, arremolinar los ánimos. El tenaz empeño de ciertos jugadores de ajedrez, el mútuo encono de la platónica Academia y el peripatético Liceo, las alborotadas querellas entre los partidarios de las músicas italiana y alemana, las porfiadas contiendas entre los clásicos y románticos, los bandos encarnizados entre dos actrices rivales, son otros tantos indicios de esa fuerza que, durante las crisis volcánicas, llega á adquirir proporciones colosales, como el gato es indicio del tigre, y los gusanillos serpentinos que, en ciertas materias líquidas ó sólidas, divisa la vista armada del microscopio, de los tremendo reptiles conocidos bajo los nombres de boa ó piton.

Á menudo se confunde el fanatismo con el entusiasmo; pero error grosero es asociar dos sentimientos tan diferentes, y aun tan opuestos, en su índole y tendencias.

El entusiasmo, cuya naturaleza es expansiva y armónica, eleva el alma, se funde en la armonía universal, é inspira una indulgencia suprema. Al contrario, el fanatismo es esencialmente miope, intolerante, pendenciero, incendiario, y acusa falta de inteligencia, ó cuando menos desacuerdo entre ésta y el sentimiento.

La destructora guerra focea en la antigüedad griega, las sangrientas discordias de Sila y Mario que vemos en la historia romana, las continuas luchas religiosas desde el principio del Cristianismo, los furores de la Católica España en el siglo XVI, de la protestante Inglaterra en el XVII, de la revolucionaria Francia en el XVIII, bastarian para probarnos la fuerza de esta pasion, aun
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que nos ocupa de Bülaue, es más descriptivo que analítico, si bien expuesto con suficiente claridad para reconocer á fondo cada materia. Como se observa, el libro que examinamos es una compilación de las distintas comarcas, de donde se han creado las Ciencias políticas; pero carece de un cimiento profundo de un principio orgánico, sólido, y únicamente resulta, como un conjunto aglomerado de los distintos miembros de la ciencia. Esta ningun autor ha podido olvidar, que es filosófica é histórica; pero pocos acometen indagaciones profundas especulativas para alcanzar principios fundamentales filosóficos, y el mayor número más bien adopta cualquier ojeada general de los datos históricos, es decir, de lo positivo, sin arrancar de un punto fijo filosófico, de un principio creador inconcluso, que sirva de base y direccion á través de las ideas complicadísimas, que guian la historia de los Estados.

En sentido, á esto último, semejante, y por cierto muy satisfactoriamente, escribió Fichte en 1851, en el segundo tomo de su Ética; y de seguro hay que deplorar mucho que su teoría filosófica de la última, así como su doctrina del Estado, haya quedado sin el opportuno desenvolvimiento (1).

De acuerdo y en notable relación con Fichte, en los puntos principales, están las opiniones de Mohl, cuya Enciclopedia de las Ciencias políticas, (2) más racional dogmática que históricamente descriptiva, establece el predominio de lo primero sobre lo segundo. Las ramas sistemáticas de dichas ciencias adoptadas por Mohl, son las siguientes:

Introducción.—1. Ideas preliminares sobre la organización de la vida colectiva humana.—2. Preparamiento mediante la literatura política

I.—Ciencias dogmáticas: 1. Doctrina general del Estado.—2. Derecho público.—A. Derecho del Estado, que comprende: a). Derecho filosófico general, subdividido en: Derecho constitucional y administrativo, y derecho filosófico especial del Estado, con la subdivisión del derecho positivo del Estado.—B. Derecho de gentes, dividido en filosófico y positivo.—3. Doctrina de la moral del Estado.—4. Política, dividida en política interna constitucional y en administrativa, con la administracion de justicia, la policía y la hacienda pública.

(1) J. H. Fichte. Ethik. Parte segunda, párrafos 125 hasta 172.
(2) Encyklopädie der Staatswissenschaften.
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II.—Ciencias políticas históricas, divididas en:—1. La historia de los Estados. Y—2. La Estadística.

Si bien echamos de méños en lo anterior, la Economía política y la ciencia social, dos ramas del saber, que los autores alemanes modernos incluyen dentro del círculo de las ciencias á que se refiere este artículo, nadie negará que los 112 párrafos, en que Mohl desarrolla su Enciclopédia, citando en todos cuantas publicaciones sobre el particular existen, contienen una claridad y superioridad grandísimas, que hacen que la misma sea una obra clásica y digna de estudio, aún para los más eruditos en estas materias.

Así como la de Bülau es más bien descriptiva, la Enciclopédia de Mohl da constantemente los principios fundamentales de todo y enseña su trascendencia y sus aplicaciones prácticas, aunque no arranca de premisas especulativas. Los principios fundamentales de Mohl, siempre empíricos e ilustrados con lógico análisis, no tienen, empero, toda la fijeza científica que sólo engendran ideas rigurosamente sólidas y altísimas especulaciones.

Mohl tiene el mérito incontestable de propagar la necesidad de que las cosas del Estado se traten siempre desde el punto de vista de la moral, lo que generalmente olvidan los políticos. Así, pues, pide que la moral pública se haga en todo tiempo la rama más importante de las Ciencias políticas, cuya trascendencia juzga mucho mayor que la del derecho público, pues así como en la vida privada es la moral inmensamente más alta y sagrada que el derecho, lo mismo debía suceder en la política.

Opuestas en carácter á las obras que se han citado, son las enciclopédias redactadas en forma de diccionarios, pues dan los detalles y la totalidad de la ciencia por orden alfabético, y carecen por consiguiente de la unidad debida, del conjunto necesario y de las derivaciones oportunas, indispensables para abrazar de una sola mirada la región entera de las ciencias que tratamos.

De la naturaleza indicada hay numerosas publicaciones políticas en Alemania, que ni aun indicar, por los títulos únicamente, es posible en este artículo. No obstante, se debe llamar la atención acerca del Diccionario del Estado de Bluntschli (1), autor que antes en notas está citado, y muy principalmente sobre el Diccionario del Estado de Rotteck y Welcker (1), obra monumental, que como ninguna en Alemania ha propagado las Ciencias políticas, y en la que han

(1) Staatswörterbuch.