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placeres juntos no producen la satisfacción viva de contemplar la perfeccion de una obra salida de las propias manos, el goce purísimo de ejercer una accion caritativa, ó de enriquecer el espíritu con una idea nueva.

Tras de repetir con San Pablo que gime toda criatura, se remontó en el asunto esencial de su sermon de este modo.—«Siento profundamente afiijir el corazon de V. M.; pero debo apelar á vueatro testimonio para desengaño de los ilusos. ¿No es verdad, Señora, que bajo la dorada techumbre de los palacios, los cuidados, los disgustos, el dolor, la muerte, amargan la existencia y hacen triste la dulce alegría de la vida? ¿No es cierto que habeis envidiado muchas veces la calma y la tranquilidad con que en su pobre albergue el labriego y el artesano comen el pan de cada dia y duermen el sueño de la noche? ¿No es verdad, tambien, que habeis reputado esa medianía honesta como el supremo ideal de la felicidad sobre la tierra? Pues á esa honrada medianía y aun á más alto puesto podeis llegar vosotros hoy en la relacion viva e inmediata en que viven todas las clases de la sociedad; pero mediante la educacion, la honradez y el trabajo.

»Señora: una de las aspiraciones más legítimas de las clases inferiores, es aquella que tiene por objeto pedir el que sean educadas y estimuladas á la virtud por las superiores. Es una inclinacion como natural en las clases de condicion humilde imitar todo lo que ven en las altas clases, unas veces por vanidad, otras por complacencia. De manera, que si las clases superiores se propusiesen en todas sus acciones por único objeto la virtud, eso sólo seria bastante para poner en orden todas las cosas y remediar muchísimos abusos. Pero desgraciadamente no siempre sucede así. No es mi ánimo ofender á ninguna clase ni persona; no es propio de mi ministerio, ni de mi carácter tampoco. Pero no por eso debo dejar de decir que esa tendencia al lujo y ese afan de los goces materiales de la vida, que se nota con sobresalto en las clases inferiores, y que aumenta cada dia, tienen su origen en el lujo y los goces sensuales de las clases acomodadas, de una manera tal como no se ha conocido en la historia desde los tiempos del Imperio Romano, y cuya consecuencia inmediata es producir ese egoísmo característico de nuestro siglo, que consiste, no en dejar de socorrer á los pobres, sino en hacerlo por mano ajenas; no en no compadecerse de sus miserias, sino en no ocuparse de ellas personalmente; por-
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vista conformes con los Presupuestos ni con los de las Cuentas, aun cuando aparecen como no puede méños de suceder, en unos y otras, en cuanto se desciende á un análisis medianamente detenido, de los pormenores.

La division del Presupuesto en ordinario y en extraordinario, que antes hemos desaprobado, encuentra en este lugar su condenacion completa; otro tanto decimos de una seccion especial que lo ha sustituido—(la décima de las Obligaciones de los Departamentos ministeriales),—con el nombre de «Gastos afectos al producto de las ventas de bienes nacionales.»

En cuanto á la Deuda, la division que combatimos ha permitido que no se vea de un modo exacto el rápido aumento de esta carga: el presupuesto extraordinario, ha dado cabida á cantidades que nunca han debido comprenderse entre sus atenciones. Por necesidad, el presupuesto ordinario ha abierto muy pronto sus columnas para muchas de estas partidas, y para otras las abrirá muy pronto. Esto ha acontecido ya con las Obligaciones de ferrocarriles en sus intereses y amortización, como también con las acciones del Canal de Isabel II en sus tres conceptos; esto ha de suceder con los billetes hipotecarios y con las consecuencias del empréstito hecho con la casa Fould y Compañía (de Paris), toda vez que se ha de partir de la base de que los gastos no están nivelados con los ingresos.

Ha podido adoptarse aquel sistema tanto méños, cuanto que la nacion no tiene formado un verdadero inventario, en que conste clasificadamente todo lo que tiene, de tal manera que se escalonen los vencimientos de lo qué debe con los de lo que le adeudan, y cuanto que para estas operaciones sería necesario hacer abstraccion y olvido completo de sus necesidades apremiantes de cada dia y de cada momento, ya previstas ó ya imprevistas, pero más ó méños probables.

Partiendo de estas bases, hemos reunido y presentado en el estado anterior, todas las cantidades que el Tesoro debe satisfacer por amortización é intereses de consolidado, diferido, carreteras, ferro-carriles, obras públicas, material del Tesoro, personal, calderilla catalana, Canal de Isabel II, billetes del Tesoro, billetes hipotecarios, anticipo de la casa Fould y Compañía; por todos los conceptos, en fin, que aparecen de los Presupuestos y de las cuentas, aun cuando sin comprender la última emision
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de bonos, porque sobre su aplicacion no tenemos todos los datos necesarios. Creemos que nuestro sistema es la verdad, y que no hemos debido detenernos ante la consideracion de que sea amarga: no dejarémos sin embargo de reconocer, ahora como siempre, la buena intencion de los que siguen el camino que consideramos errado.

Los números que hemos presentado, enseñan un peligro terrible; las desgracias, la imprevision y el despilfarro le han creado. Triste es haber de añadir que necesariamente ha de haber en ellos un aumento inmediato, porque las bajas en la recaudacion de las contribuciones no permiten abrigar otra esperanza, y porque en el año de 1870,—y aun debiéramos decir en el segundo semestre del corriente de 1869,—acaba la deuda diferida de convertirse en consolidada al 3 por 100.

Podrá ocurrir á algunos que el pagar lo debido es cosa muy cara; lo cierto es que lo caro y lo verdaderamente ruinoso, lo mismo en el orden moral que en el del bienestar material, es el no satisfacer sus deudas y contraer otras nuevas, sin atenerse á la medida de los recursos disponibles. La severa enseñanza que estos números nos proporcionan, nos muestran el camino que debemos abandonar y el que nos importa seguir, cuando por fortuna es tiempo todavía.

CARGAS DE JUSTICIA.

Este gasto es tambien parte de la herencia que los desaciertos y la imprevision de nuestros padres nos han legado; deber de honradez y de dignidad es recogerla y pagarla, en cuanto nuestras fuerzas lo consentan. El gasto ha seguido la marcha que traza el siguiente estado:

    Años.
    Rv. vn.

    1845
    8.400.976 Segun el Presupuesto.

    1850
    16.825.386 Id.

    1851
    18.508.488 Id.

    1852
    11.638.488 Id.

    1853
    11 182.101 Segun las Cuentas definitivas.

    1854
    12.777.351 Id.

    1855
    12.057.639 Id.
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Años.    Ra. vn.
1856........... 11.593.115 Segun las Cuentas definitivas.
1857........... 11.116.307 Id.
1858........... 11.162.170 Id.
1859........... 12.150.024 Id.
1860........... 14.773.116 Id.
1861........... 14.555.967 Id.
1862 (18 meses). 20.407.770 Id.
1863........... 14.128.331 Id.
1864........... 14.024.759 Segun las Cuentas provisionales.
1865........... 15.051.570 Segun los Presupuestos.
1866........... 15.122.460 Id.
1867........... 15.087.740 Id.
1868........... 15.428.230 Id.

El aumento que ha habido significa las cargas que han sido reconocidas: los requisitos establecidos por las leyes y las frecuentes revisiones practicadas demuestran el cuidado con que en esta materia se ha procedido y se procede.

CLASES PASIVAS.

Difícil era prever en 1845, cuando aquellos legisladores dictaban su importante medida de suprimir las cesantías, que el gasto de esta Seccion habia de seguir en un aumento constante. Los Presupuestos y las Cuentas nos dicen en los números siguientes que las previsiones naturales han quedado completamente fallidas.

Años.    Ra. vn.
1845........... 143.543.796 Segun el Presupuesto.
1850........... 175.399.040 Id.
1851........... 132.102.450 Id.
1852........... 131.292.892 Id.
1853........... 146.377.983 Segun las Cuentas definitivas.
1854........... 146.673.167 Id.
1855........... 143.492.912 Id.
1856........... 141.651.896 Id.
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DE LA HACIENDA DE ESPAÑA.

Años.        Rs. vn.
1857........... 147.558.052 Segun las Cuentas definitivas.
1858........... 148.010.319 Id.
1859........... 147.233.174 Id.
1860........... 148.566.406 Id.
1861........... 151.945.652 Id.
1862 (18 meses). 238.273.750 Id.
1863........... 161.145.376 Id.
1864........... 160.240.573 Segun las Cuentas provisionales.
1865........... 157.329.160 Segun los Presupuestos
1866........... 160.225.200 Id.
1867........... 162.178.610 Id.
1868........... 163.530.570 Id.

Causa especial de este aumento ha sido la ley de retiros militares, además de los derechos que algunas disposiciones, fundadas en consideraciones políticas, han concedido. No podriamos entrar en determinado orden de consideraciones sobre estas materias sin convertir acaso el presente trabajo en un artículo de polémica, más ó menos ardiente: esto no está hoy en nuestras intenciones, ni cabe dentro de la índole de la Revista. Hemos, por lo tanto, de limitarnos á lamentar una desgracia que, con ser grande, no es la mayor de nuestra manera de ser; dentro del límite en que nos encerramos queda espacio sobrado para proponer en su lugar el remedio.

VI.

OBLIGACIONES DE LOS DEPARTAMENTOS MINISTERIALES.

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS.

Hasta fines del año de 1851 no nació este gasto: antes de aquella fecha la Presidencia no tuvo asignación especial alguna.

Al crearse en el año nombrado este Departamento, tuvo solamente á su cargo en un principio la Dirección y el Consejo de Ultramar, que fué suprimido muy poco tiempo después: los gastos de la Presidencia se han desarrollado del modo que los números siguientes revelan.
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Años.    Rs. vn.
1845...........   »
1850...........   »
1851...........   »
1852..........   654.000 Segun los Presupuestos.
1853..........   421.249 Segun las Cuentas definitivas.
1854..........   155.372 Id.
1855..........   169.999 Id.
1856..........   308.735 Id.
1857..........   5.043.581 Id.
1858..........   6.185.744 Id.
1859..........   2.769.587 Id.
1860..........   5.896.254 Id.
1861..........   5.626.940 Id.
1862 (18 meses).   7.833.155 Id.
1863..........   9.125.590 Id.
1864..........   9.805.026 Segun las Cuentas provisionales.
1865..........   10.452.890 Segun los Presupuestos.
1866..........   9.850.150 Id.
1867..........   6.922.820 Id.
1868..........   6.884.240 Id.

Este rápido desarrollo de gastos exige algunas explicaciones.
En primer lugar debemos advertir que de las sumas anteriores hemos deducido la parte correspondiente á la Direccion de Ultramar en los años en que ha estado unida á la Presidencia, á fin de establecer en su lugar una comparacion completa.
La baja que se nota en 1854 es debida á la supresion del Consejo de Ultramar: en aquella época el servicio que en la Presidencia se prestaba era insignificante y bastaban á llenarlo dos ó tres empleados que se tomaban de otros Departamentos, de la Direccion de Ultramar generalmente.
Con posterioridad se han creado en la Presidencia las oficinas de Estadistica, y pasado al Departamento de que hablamos los nombramientos de Gobernadores de provincia y el Consejo de Estado. Estas resoluciones suponen las correlativas economias en el Ministerio de Gobernacion, que ha sido descargado de algunos negocios: más adelante tendrémos ocasion de ver si ha sucedido lo que no podia menos de esperarse y de exigirse.
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MINISTERIO DE ESTADO.

La progresión de los gastos del Ministerio de Estado, si se parte de los 7.394.382 rs., á que ascendieron en 1853 según las Cuentas, es en la apariencia alarmante; veamos, ante todo, la marcha que se ha seguido y el punto á que se ha llegado.

    Años.
    Rs. vn.

    1845
    10,213,220 Segun el Presupuesto.

    1850
    11,335,372 Id.

    1851
    10,001,372 Id.

    1852
    10,114,204 Id.

    1853
    7,394,382 Segun las Cuentas definitivas.

    1854
    8,994,657 Id.

    1855
    7,575,040 Id.

    1856
    10,287,370 Id.

    1857
    10,894,731 Id.

    1858
    11,407,541 Id.

    1859
    12,951,799 Id.

    1860
    14,228,976 Id.

    1861
    14,635,151 Id.

    1862. (18 meses).
    22,250,388 Id.

    1863
    15,007,651 Id.

    1864
    15,909,559 Segun las Cuentas provisionales.

    1865
    17,098,640 Segun los Presupuestos.

    1866
    15,987,520 Id.

    1867
    14,433,780 Id.

    1868
    13,824,530 Id.

Desde el año de 1855 al de 1857 se observa un aumento de mucha consideración; injusto sería fundar desde luego y en absoluto un cargo sobre esta diferencia. Conviene no olvidar que muchos empleados del cuerpo Consular, que antes eran remunerados con obvenciones, perciben hoy un sueldo fijo, ingresando en el Tesoro sus anteriores derechos, que en el Presupuesto corriente están calculados en 5,420,000 rs. Resulta, que discurriendo solamente sobre esta base, los gastos del Ministerio de Estado importan ver-
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daderamente 8.404.530 rs., y el grande aumento, aparente á primera vista, queda reducido á proporciones muchísimo menores. Esto en ningun modo indica ni supone que no deban introducirse en este Ministerio, como en todos los demás, cuantas economías sean posibles.

MINISTERIO DE GRACIA Y JUSTICIA.

Las necesidades sociales á que el Ministerio de Gracia y Justicia atiende, se prestan á pocas observaciones desde el punto concreto del desarrollo de los gastos á que han dado origen; por más que ofrezcan un vasto campo en el órden de las consideraciones morales, en que no es nuestro propósito entrar en la ocasion presente.

Han seguido estos gastos la marcha siguiente:

    Años
    Rs. vn.

    1845
    144.283.666 Según el Presupuesto.

    1850
    173.243.454 Id.

    1851
    168.709.831 Id.

    1852
    158.300.704 Id.

    1853
    155.743.588 Según las Cuentas definitivas.

    1854
    148.619.696 Id.

    1855
    152.867.073 Id.

    1856
    175.597.468 Id.

    1857
    191.167.013 Id.

    1858
    202.330.564 Id.

    1859
    207.251.794 Id.

    1860
    205.663.893 Id.

    1861
    214.072.879 Id.

    1862. (18 meses)
    327.256.828 Id.

    1863
    220.973.608 Id.

    1864
    220.017.678 Según las Cuentas provisionales.

    1865
    223.495.500 Según los Presupuestos.

    1866
    212.973.980 Id.

    1867
    210.882.580 Id.

    1868
    211.094.070 Id.
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DE LA HACIENDA DE ESPAÑA.

Se ve, que desde 1845 hasta el ejercicio del Presupuesto corriente, ha habido un aumento de 66.810.404 rs., debido principalmente á la mayor cantidad que para las obligaciones eclesiásticas se ha satisfecho.

MINISTERIO DE LA GUERRA.

Este Departamento es uno de los que en el desarrollo de sus gastos dan ocasion á más trascendentales observaciones.

En las atenciones de Guerra se han gastado las cantidades que á continuacion se expresan, durante el periodo á que siempre nos referimos:

Años.        Ra. vn.
1845.......... 322.334.007 Segun el Presupuesto.
1850. (a)...... 315.157.575 Id.
1851.......... 286.435.953 Id.
1852.......... 283.167.776 Id.
1853.......... 296.575.750 Segun las Cuentas definitivas.
1854.......... 319.561.205 Id.
1855.......... 278.418.548 Id.
1856.......... 304.493.441 Id.
1857.......... 384.936.244 Id.
1858.......... 350.393.083 Id.
1859.......... 418.320.592 Id.
1860.......... 642.296.558 Id.
1861.......... 485.261.348 Id.
1862. (18 meses). 692.083.828 Id.
1863.......... 459.720.198 Id.
1864.......... 448.016.435 Segun las Cuentas provisionales.
1865.......... 447.950.050 Segun los Presupuestos.
1866.......... 410.551.530 Id.
1867.......... 380.313.490 Id.
1868.......... 396.671.280 Id.

(a) Los créditos concedidos para Guerra pasaron realmente de esta suma en 1850, porque hubo 'un presupuesto extraordinario de 60 millones PARA MATERIAL PENDIENTE DE PAGO EN 1849; GASTOS EXTRAORDINARIOS DE GUERRA Y GASTOS EXTRAORDINARIOS DE MARINA. Esta falta de distincion no permite hacer las aplicaciones correspondientes, [según se hará siempre que la clasificación exista.
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Preacindiendo de los años anormales de la guerra de Africa, y de sus resultas, en que esta causa extraordinaria produjo una situación excepcional, vemos que los gastos del Ministerio de la Guerra, desde 278.418.548 rs. en 1855, han subido á 396.671.280 en el corriente ejercicio, después de haber pasado por 447.950.050, sumados como siempre el presupuesto ordinario y el extraordinario.

Estas cantidades, con ser tan considerables, todavía no representan exactamente el sacrificio de la Nación para las atenciones del Ministerio de la Guerra. En la Seccion 5.a (clases pasivas), de las «Obligaciones generales del Estado», existen además los cuatro artículos siguientes:

Pensiones de legiones y Cuerpos extranjeros disueltos.
Id. de Convenidos de Vergara.
Monte-pisos militares.
Retirados de Guerra y Marina.

Los créditos consignados por estos cuatro conceptos, ascienden á 91.400.220 rs.: por lo tanto el verdadero gasto (sin separar las clases pasivas de Marina, que no son grave carga, y cuyos créditos habrían de rebajarse para encontrar una exactitud completa), sube á 488.071.500 rs., en el año económico corriente.

Al consumir el Ministerio de la Guerra en cada año cantidad tan enorme, dada la fuerza efectiva de nuestro ejército, no podemos menos de encontrarlo manifestándose de diferentes maneras.

Así es en efecto: en los capítulos 19 y 20 de esta sección, vemos al Ministerio de la Guerra convertido en ganadero, y recibiendo del país para ocuparse de la cría caballar con destino á la Remonta del Ejército, 5.755.600 reales. Contribuyen necesariamente á esta cantidad, inferior realmente á la verdad del gasto, los ganaderos de la Nación que pagan al Tesoro sus cuotas, y que de este modo resultan creando contra sí mismos un competidor en diferentes conceptos privilegiado. Hemos dicho que el gasto presupuesto es inferior á la realidad, porque no puede prescindirse de que la cría ó recría se verifique en delhesas que en punto á arrendamiento y á impuestos no están dentro de las condiciones á que los particulares se encuentran sometidos en la explotación de fincas de especie semejante.
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En otros capítulos encontramos al Ministerio de la Guerra fabricando armas blancas en Toledo, fundiendo bronces en Sevilla, haciendo cápsulas y chimeneas en la misma ciudad, explotando una fábrica-fundición en Trubia, construyendo fusiles en Oviedo y fabricando pólvora en Sevilla, Múrcia, Lorca y Granada. Ciento es que esta última fabricación ha sido declarada libre últimamente; pero fácil es comprender cuál será el alcance de esta libertad, cuando el Gobierno que ha dictado la medida se reserva proveer al principal consumidor, que es el Ejército, con los productos que él mismo elabora. Sin trabajo se alcanza la situación verdadera en que se ha colocado á esta industria, libre en apariencia.

No están todavía comprendidas en la enumeración que acabamos de hacer todas las industrias que el Ministerio de la Guerra ejerce. Si penetramos en el interior de las Direcciones de las Armas, encontrarémos en ellas, ó por lo menos en algunas de ellas, secciones ó negociados que hacen las operaciones del comercio de banca, sin perjuicio y además de las que de esta clase existen en el Tesoro público; y nos costará muy poco trabajo fijar la vista en uno de los sitios más públicos de Madrid, y en un edificio del Estado, sobre la inscripción «Imprenta de la Dirección general de Infantería.»

El sistema que revelan estos pormenores explica, aun cuando no justifica, el aumento que han tenido los gastos del Ministerio de la Guerra: deliberadamente prescindimos de hablar de otras causas de perturbación que se formulan en los números de los presupuestos: todos las sentimos en lo más hondo de nuestra alma, y siendo desgracia común, no hemos de cometer la injusticia de decir que sean culpa exclusiva de ninguno.

MINISTERIO DE MARINA.

Los gastos de este Departamento han pasado por grandes vicisitudes: sus mayores aumentos han figurado en el Presupuesto extraordinario, que, como varias veces hemos dicho, sumamos siempre con el ordinario.

La marcha seguida en sus gastos es la siguiente;
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que la molicie, la afeminacion y el refinamiento de las costumbres han hecho tan delicadas á esas clases, que, salvas hontrosísimas excepciones, no tienen valor, Señora, para subir á una buhardilla, y llorar con el que llora, y afligirse con el afligido; ni corazon para contemplar á pié quedo la pobreza, la desnudez, el hambre, las enfermedades, la muerte; y lo que es aun peor que la muerte, la abyeccion y el envilecimiento en que se encuentran sumidos esos seres humanos, de los cuales parece haberse borrado la imagen de Dios, de que fueron formados, y en quienes no han nacido todavía la ideas de conciencia, de virtud y de libertad.

»No hay, Señora, en las clases acomodadas, ni bastante elevacion de pensamiento, ni suficiente grandeza de ánimo para acercarse á las clases inferiores y decirles:—Yo vengo á vosotras, porque creo en Jesucristo y su doctrina; vengo no sólo á daros el alimento del cuerpo, como han hecho áun los gentiles, sino tambien el del alma, fruto propio de la caridad cristiana; porque sé que redimir un alma de la miseria y del vicio, es más meritorio que resucitar los muertos, que medir el cielo y la tierra, que descubrir el vapor y la electricidad. Oid: lo que hoy nos separa no es tanto el naciniento, las riquezas y los honores, cuanto la educacion, el mérito y la virtud. Mirad. ¿Veis ese monumento grandioso, rico, soberbio, levantado por el siglo XIX para la Exposicion de los productos de la industria humana? Pues vosotros, que sois los obreros que habeis trabajado para levantarle, en calidad de hombres y de cristianos, valeis más que él y que todo lo contenido en él.—Así se estimularia al trabajo y á la virtud á las clases inferiores. En vez de hacer eso, se vive en la inaccion y en los placeres; y cuando llega la hora del peligro, se pide á la politica que comprima y á la religion que amenace.

»¿Sabeis, podria yo deciros, cuáles son las causas de los terremotos y de las desigualdades en la superficie de la tierra? Pues oid. El aire y los gases condensados en el seno de la tierra, cuando se enraecen, buscan salida; y no encontrándola, rompen por la parte más débil, y rompiendo, la tierra se levanta formando nuevas alturas y montañas sobre las antiguas ó al lado de ellas. Pues asi pasa con las revoluciones. Hay una atmósfera moral que rodea la tierra, así como la atmósfera material. Esa atmósfera moral se forma del flujo y reflujo de ideas, opiniones, sentimientos, virtudes, pasiones, vicios, miserias e injusticias. Cuando esa atmós-