ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 5

la tasacion por la medida hacia imposible despreciar la parte de las dehesas que no sirviera para el pasto; y por Real Provision de 24 de Abril de 1724 se determinó que sólo fuese tomada en cuenta la calidad de los terrenos, que se prescindiese del cálculo de la cabida, y en cambio se adoptase como criterio la noticia del número de cabezas de ganado que en el predio hubiesen sido anteriormente mantenidas.

Las ventajas obtenidas en la extension del terreno disfrutado y en la modicidad de los precios, proporcionaban á los especuladores en ganados trashumantes la de tener por extiguos salarios los necesarios pastores. No daban, de ordinario, en el último siglo, á un rabadan más de veinte ducados por año; al compañero solían dar diez y ocho; quince al primer ayudador; de diez á doce al segundo, y de seis á ocho al zagal. Para la manutencion les suministraban un pan de dos libras por persona y diez y seis reales por rebaño en Extremadura, y nueve en las sierras; añadiendo sólo, por via de adehala, una pequeña cantidad que jamas pasaba de quince á veinte reales por hato al empezar cualquiera de los dos viajes anuales. Pero les permitian tener reses lanares propias, que no excedieran de ochenta ó ciento por rebaño, siendo la lana para el amo de éste; permiso que importaba más de lo que, atendiendo sólo á la proporcion numérica, se hubiera podido creer; porque sabido es que los pastores adjudicaban siempre á la parte del amo las reses muertas, enfermas ó perdidas, y que en su lote, por tanto, no tenian mermas. Les correspondia disponer para sus propios usos de los sebos y las carnes, que quedaban comestibles, de los animales muertos por vejez, golpe, enfermedad, ataque de lobos u otro accidente. Podian mezclar con las ovejas, cabras, potros, yeguas y muletas; granjería que no descuidaban y que los amos les facilitaban con el exceso de pastos exigidos sobre los que ellos necesitaban, no siendo caso raro que, además de no pagar á los dueños del terreno ese sobrante de yerbas, exigieran alguna cantidad á sus pastores por cedérselas (1). Tenian además los pastores muchos privilegios personales: para uso de armas desde 1516; para exención de ciertos derechos de los que siempre han estado establecidos sobre los consumos, desde los principios de su Hermandad, como ya he indicado más arriba; para el uso de la sal y para la conduccion de otros

(1) Noticia de la Cabaña Real de España, por Fr. Alonso Cano.
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 50

Estado. ¿Habrá alguien que tome la forma por la cosa misma? ¿Podrá siquiera aquella considerarse como lo más importante de ésta?

Quizás ocurra objetar acerca de lo expuesto, que es posible el caso relativo á la existencia de una sociedad de emigrados, que antes de salir de su vieja patria, tuviesen hecho un convenio, reconociendo una constitucion para el Estado, que iban á fundar, y entonces no estribaria dicha constitucion sobre circunstancias naturales y efectivas, sino que habría nacido de un pacto. Constitucion semejante, empero, subsistiría sólo sobre el papel, pues la experiencia continuada de los muchos emigrados alemanes demuestra patentemente, que tales convenios y conciertos previos, hechos en la madre patria, para regir la vida del nuevo Estado, resultan por completo ilusorios al llegar luego á América, donde las circunstancias reales y efectivas dan las condiciones, independientes del querer y deseos de los colonos, que arreglan su vida en comunidad. Nunca jamás puede la voluntad sola ser el fundamento del Estado; consiguientemente no cabe admitir la teoria de los convenios, y por tanto, tampoco el derecho, como único principio generador del Estado.

III.

El Estado ha de tener algo permanente, firme y efectivo, distinto de las demás formas, siempre mudables de la humana vida, cuyo centro ocupa, y donde aparece fijo y sólido. Semejante estabilidad corresponde tanto al Estado, que si no la presenta puede afirmarse, que muestra indicios de peligrar, y al contrario si tiene gran consistencia y seguridad ubérrima, entonces infunde respeto y firmeza profunda su autoridad impone.

Consiguientemente el fundamento del Estado, nunca jamás puede ser la libertad, cuyas determinaciones son incalculables, y cuya esencia es inconstante y varía. El Estado tiene por base única la necesidad, pues sólo lo necesario es firme, fijo, estable y seguro. Tal observacion no significa empero que se deba desterrar la libertad del Estado; mas justamente para que así no suceda, y á fin de que la libertad sea posible en el Estado, tiene éste que estribar sobre anchos y sólidos cimientos, los que no pueden arrancar de
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 500

Patrimonio Real mandaba una ley de la Novísima incorporar las minas de oro, plata y azogue (1).

Podrian multiplicarse las citas tanto como se quisiera; pero baste por ahora con la del Real decreto expedido en el Real sitio del Buen Retiro, á 23 de Marzo de 1763, con el exclusivo objeto de definir el Real Patrimonio: «He enteudido las varias competencias que en distintos tiempos se han suscitado entre la Cámara de Castilla y el Consejo de Hacienda, con motivo de que, correspondiendo á éste el conocimiento privativo de quanto mira á mi Real Patrimonio, ha intentado la Cámara entender en ventas y enagenaciones de algunas alhajas, que derivan de él; y queriendo cortar para lo sucesivo todo motivo de diferencia entre estos tribunales, He venido en declarar (con arreglo á la planta dada al Consejo de Hacienda en el año de mil quinientos noventa y tres, y al capítulo quinto de ella, que desde luego apruebo y confirmo) que le toca el conocimiento de las ventas de alcabalas, tercerias y demas rentas de la Corona; la de todo género de jurisdiccion, que, siendo realenga, se conceda á particulares; la de cualesquiera oficios de antiguo establecimiento, ó acrecentados, sea en perpetuidad, ó por ciertas vidas; la de toda especie de Tierras, Montes, Arboles y Cortijos, en que la Corona conceda algun dominio ó aprovechamiento; la de Acotamientos de tierras, cuando con ellas se da alguna jurisdiccion; las de Ferias y Mercados francos, ó con minoracion de tributos; y los de cualquiera otro derecho ó alhaja, que derive del Patrimonio..... y que á la Cámara corresponde el conocimiento de las exenciones ó privilegios..... y demas gracias que llaman al sacar, que no derivan del Real Patrimonio..... (2).»

Además de la acepcion lata, genérica, según la que por Real Patrimonio se entendia todo el conjunto de las rentas públicas y de los derechos del Estado, habia la otra más limitada y concreta.

Por ejemplo: en la citada Memoria de D. Pedro Lerena, después de emplear, como hemos visto, la primera, exponia aquel Ministro lo que por Real Patrimonio se entendia entonces en un sentido

(1) Ley 3.*, tit. XVIII, lib. IX.
(2) Las leyes 6.*, tit. IV, lib. IV, y 12, tit. X, lib. VI Nov. contienen los dos trozos principales de esta Real disposicion, que puede verse integra en la Práctica de la Administracion y cobranza de las Rentas Reales, por Juan de la Ripia, 1749, pág. 576.
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 501

más restringido, que no era otro que el de la fortuna privada, personal ó familiar, ó sea la tercera de las tres porciones en que Gregorio Lopez distribuía el triplex patrimonium de los Reyes.

Pero ¿cuál era el caudal de bienes que formaba el patrimonio particular? ¿En dónde radicaban las fincas? ¿Qué libro, que escritura, qué documento puede proporcionarnos su inventario? Por la organización de la administración que para ellos estuviera establecida, ¿no se puede llegar á conocimiento de su número, de sus límites, de sus demas principales circunstancias? ¿Cómo no se halla suficiente noticia en los testamentos y en las testamentarias de los Reyes, de las Reinas, y hasta de los Infantes?

Las disposiciones testamentarias, si no nos explican la cuantía y pormenores de la masa de bienes patrimoniales, nos dan, por lo méños, bastante luz para comprender las ideas, las reglas y las costumbres que en el asunto predominaron.

VI.

La insigne conquistadora de Granada dispuso en sus últimas voluntades que se pagasen todas sus deudas, de cualquiera clase, con sus bienes muebles; y si no bastasen, con las rentas del Reino; y si tampoco hubiere suficiente, con la enagenacion de maravedís de por vida, que se viere ser menester. Aquí el Patrimonio privado y el del Reino aparecen completamente confundidos. La Reina Católica se muestra persuadida de que le corresponde facultad para disponer de la fortuna pública; pues si bien revoca y anula las confirmaciones, por ella y por su esposo hechas, de ciudades, villas, lugares y fortalezas, pertenecientes á la Corona, así como las mercedes nuevas que tambien han otorgado de la misma clase, funda la revocacion en que ni las confirmaciones ni las concesiones nuevas han emanado de su voluntad, aunque las cartas y provisiones respectivas digan lo contrario, sino que han sido arrancadas por importunidades ó por la necesidad. Revalida las hechas á los Marqueses de Moya, porque éstas declara haber sido efecto de su propio y espontáneo deseo; pero manda que se les cambie por otra equivalente la merced de ciertos lugares y vasallos de la tierra de Segovia, porque habia jurado á los Segovianos, lo mismo que el Rey, no dar ni entregar jamas lugar de su tierra. Teniendo dudas de si
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 502

le fué lícito donar la villa de Moya, por ser fronteriza, y por haber hecho también juramento, que no sabe de cierto si se le pudo relajar, como se le relajó, manda que se estudie este asunto, y si resultare que no debió hacerse la merced, se les compense á dichos Marqueses en otra parte. De esa manera, no encontrando ya amparo en las leyes los derechos de los pueblos, lo buscaban en la conciencia de los reyes; pero la misma severa y escrupulosa Isabel faltaba á sus juramentos cuando éstos contrariaban su poder absoluto y le impedían colmar de riquezas á sus favorecidos, y sólo al formular sus disposiciones testamentarias recordaba el respeto debido á las promesas solemnemente hechas. Lo que ni la ley ni la conciencia podian, lo hizo la idea misma del absolutismo monárquico, que no consentía ya que los magnates se acercasen demasiado á la majestad régia por la importancia ó la naturaleza de sus privilegios. Por eso mandó también aquella Reina que volviese para siempre á la Corona y Patrimonio Real la ciudad de Gibraltar, uno de los puntos de que los Reyes llevaban título, á pesar de lo cual había sido dada á los Duques de Medinasidonia; dispuso que si en vez de Moya, hubiere que dar á los Marqueses la compensación antes dicha, se conservasen á los Reyes, en la villa y lugares dados, la superioridad de la justicia, los pedidos y monedas, la moneda forera, las minas de oro ó plata, ú otros metales, y «todas las demas cosas que andan con el señorío Real y no se pueden ni deben apartar de él;» y encargó mucho á los príncipes, sus hijos y sucesores, que cuidasen de la conservacion del patrimonio de la Corona Real de sus Reinos, no dando ni enajenando cosa alguna de ellos.

Carlos V quiso que sus deudas fuesen en primer lugar pagadas con sus muebles, siguiendo el ejemplo de su abuela, y al contrario de lo que posteriormente había de hacer Carlos II al vincular esa clase de bienes; pero procurando de otra manera el mismo objeto, que este último se propuso, de que no saliesen del poder del sucesor las alhajas y demas parte preciosa del moviliario de los palacios. «Otrosí, dice, mandamos que ante todas cosas se paguen todas las deudas y cargos, así de partidos como de quitaciones y salarios, ¿acostamientos, tenencias y sueldos, descargos, de servicios y otro cualquier género de deudas, cargos e intereses de cualquier cantidad especial y calidad que sean, que se hallare yo ser obligado á pagar, así en nuestros Reinos de Castilla, é Aragón, como en
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 503

nuestros señoríos de Flandres, tierras bajas y cualesquiera otras partes, las cualesmando que mis testamentarios averigüen, paguen y descarguen lo más presto que pueda ser, sobre lo cual muy estrechamente les encargo la conciencia; y para el cumplimiento y ejecución desto obligamos y sometemos todos y cualesquier bienes nuestros muebles presentes y venideros. Y mandamos y es nuestra voluntad que todos los tales bienes que dejaremos á la hora de nuestra muerte, por nuestros herederos y subditos sean luego puestos y con efecto y derecho librados en las manos y poder de nuestros ejecutores testamentarios, ó de la mayor parte dellos, para que se cumplan sin dilación y paguen las dichas deudas, y todo lo que somos obligados; pero queremos y ordenamos que las piedras preciosas, joyas de valor, tapicería rica y otras cosas que se hallaren en nuestros bienes muebles, en especial algunas joyas é cosas amazinas que hayan sido de nuestros abuelos é bisabuelos, que viéndolos el Príncipe D. Felipe nuestro hijo y nuestro heredero, le sean dadas, y las pueda tomar en precio moderado á arbitrio de mis testamentarios, con que sea obligado que dentro de dos años dará en manos dellos el valor en que fueren apreciadas las sobredichas cosas.»

¿Con qué recursos había de pagar el sucesor el precio de esas alhajas y demas muebles? Sin duda alguna, con las rentas del Tesoro público, lo mismo que las pensiones concedidas á los Infantes en este y otros testamentos de aquellos siglos. El ser entonces ilimitado el crédito ó consignación de la Casa Real sobre el Tesoro público, establece una esencial y absoluta diferencia entre las testamentarias regias de épocas anteriores, y las que han ocurrido ó puedan ocurrir después del año 1814, en que fueron separados los fondos que se dedican al sostenimiento de la Casa Real de los destinados á las demas atenciones del Estado. Las deudas particulares del rey eran deudas de la nación; el caudal de bienes de la testamentaria no tenía más límite que la riqueza de la Hacienda pública. Y, á pesar de todo, la idea de una propiedad particular se conservaba íntegra, conciliándose con aquel estado de cosas, puesto que el Emperador repartía su herencia entre todos sus hijos con arreglo al derecho comun, mejoraba al Príncipe su primogénito y sucesor en el tercio y en el remanente del quinto, y para dejarle sus alhajas juzgaba necesario que pagase su valor á los testamentarios.
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 504

En el testamento de Felipe II (1), tambien algunas de las cláusulas son en un todo conformes á las reglas ordinarias del derecho comun. Véase, por ejemplo, la primera parte de la décimasexta:
«Y para cumplimiento de todo lo contenido en este mi testamento, deudas, descargos, mandas y legados, obligo y someto todos y cualesquier bienes presentes y venideros, y mando y es mi voluntad que todos los bienes muebles que dejare al tiempo de mi muerte, sean luego y con efecto y de hecho librados y entregados por mi heredero y herederos en las manos y poder de mis ejecutores y testamentarios, ó de la mayor parte de ellos, para que se cumplan sin dilacion y paguen las dichas deudas y todo lo que soy obligado con las dichas mandas y legados arriba contenidos, y para esto sean vendidos los dichos mis bienes, ó tanta parte dellos como será menester para el cumplimiento de lo susodicho, haciéndose primero inventario dello con la solemnidad que se requiere para que haya en todo buen recaudo; pero digo y declaro que en las joyas y todos los demás bienes que tenía la Reina Doña Ana, mi muy cara y muy amada mujer, vinieron por su fallecimiento á tener partes iguales sus tres herederos y hijos nuestros, el príncipe D. Diego, el Infante D. Felipe que es agora Príncipe, y la Infanta Doña María, que á la sazon quedaron, de los cuales habiendo faltado los dos yo heredé sus partes como padre, y la otra tercera parte toca al dicho Príncipe D. Felipe mi hijo. á quien, no obstante esto, quiero que se dé libremente un diamante rico que yo había dado á su madre; y de todo lo demás que me pertenece y dejare, fuera de lo del Armería, caballos y pinturas, y otras cosas ordinarias que quedaren puestas en las casas, que tambien le doy libremente, ordeno y mando que las piedras preciosas, joyas de valor y tapicería rica y otras cosas que se hallaren en mis bienes muebles, pareciendo que serán buenas para el servicio del príncipe D. Felipe mi hijo, y de nuestros sucesores, le sean dadas y las pueda tomar en su precio y valor moderado á arbitrio de mis testamentarios.» De estas disposiciones resulta no sólo la existencia de un patrimonio particular, sino tambien que ese patrimonio no se consideraba de modo alguno amayorazgado, puesto que el nuevo rey, para conservar las alhajas, tapices y demás moviliario

(1) Felipe II hizo varios testamentos. El de que tengo copia á la vista, fué otorgado á 7 de Marzo de 1584.
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 505

que se creyese útil para su servicio, se veía en la precisión de adquirirlo por su precio de tasación. Sin embargo, la Armería, las Caballerizas, las Pinturas, y demás cosas ordinarias de los Palacios, quedan exceptuadas de la medida, dándose á entender que se las considera anejas á la posesión de la Corona. Difícil sería deslindar estas dos clases de moviliario, y distribuir entre una y otra los objetos, además de los que el testador señala como pertenecientes á cada cual; pero bastante mayores son las dificultades para fijar en límites precisos el patrimonio particular, ante el resto de dicha cláusula décimasexta y el contenido de las siguientes.

«Item, dice la decimaséptima, porque podría ser que el valor y precio de los dichos mis bienes no bastase para pagar mis deudas ni las otras cosas contenidas en este mi testamento, mando que mi heredero, para cumplimiento desto libre y haga con efecto librar tanta cantidad de dinero en rentas de mis Reinos y Señoríos de España que basten para lo susodicho, y que por ninguna otra necesidad que haya se deje de cumplir todo lo contenido en este mi testamento en manera alguna.» La décimooctava dispone, con el mismo objeto de pagar deudas y mandas, de las rentas, frutos, emolumentos y derechos de las mesas maestrales de Santiago, Calatrava y Alcántara, para lo que Felipe II había obtenido Breve especial del Papa Clemente VIII; y la décimanovena manda que los diez y once al millar que se llevaban según los rendimientos de las rentas Reales arrendadas, luego que estuviere cumplido el testamento de Carlos V, á cuyas obligaciones á la sazón se aplicaban, se destinaren á las del otorgado por su hijo. Siguen después otras resoluciones, repitiendo las Leyes y encargos contenidos en el de Isabel la Católica, sobre conservación de la integridad del Patrimonio Real, sobre anulación de mercedes, sobre reincorporación á la Corona de alcabalas, tercerías, pechos y derechos, sobre amortización de los juros; así como el encargo y la orden para que los sucesores, conformándose con las leyes de estos reinos que prohiben las enajenaciones, no donen, dividan ni repartan, ni entre sus propios hijos, ni entre otras personas, los Reinos, Señoríos y Estados. De esta última disposición exceptuaba Felipe II los Países-Bajos, que proyectaba dar en doce á la Infanta Doña Isabel. Finalmente, debo copiar aquí las cláusulas 43 y 44, que amarorazgan varios objetos, puesto que en ninguna otra, ni en do-
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 506

cumento alguno de aquel siglo encuentro nada que corresponda á la idea del supuesto vínculo del Patrimonio.

«43.—Item, por cuanto en mi guardajoyas está una Flor de Lis, de oro, con muchas reliquias, que fué del Emperador, mi Señor, que sea en gloria, y de nuestros pasados Duques de Borgoña, quiero y es mi voluntad que no se pueda vender ni enajenar por ninguna causa, sino que siempre se conserve y perpetúe y vaya junta con la sucesion de estos Reinos sin que el sucesor dellos la pueda para siempre jamas enajenar, donar ni empeñar, y lo mismo sea y se entienda del lignum crucis que está en la dicha guardajoyas, que asimismo fué del Emperador mi Señor, que haya en gloria.

»44.—Item, es mi voluntad que tambien se conserven y anden juntos con la sucesion de estos Reinos seis cuernos de unicornio, que asimismo están en la dicha guardajoyas para que tampoco se puedan enagenar ni empeñar.»

El testamento de Felipe III sigue paso á paso al de su padre en casi todas las disposiciones extractadas. Lo mismo hacen el de Felipe IV y el de Carlos II. El de Isabel la Católica es la pauta á que se ajustan los de todos los soberanos españoles de la Casa de Austria.

Pero en el de Carlos II encontramos una institucion formal de mayorazgo, no reducido sólo á alguna joya, como en los anteriores, sino extendiéndose á los Palacios y á todo su moviliario. Su cláusula 42 dice así: «En el dicho palacio que tengo en esta corte, como en los demás Alcázares Reales, que están dentro y fuera de ella, y en otras ciudades, villas y lugares, mando que todas las pinturas, tapicerías, espejos y demás menaje con que están adornados, quede todo vinculado, como desde luego lo vínculo, con todas las fuerzas y firmezas que dispone el derecho, y de que para ello uso, para mi sucesor y sucesores en esta Corona; y desde luego y para siempre los privo de que puedan dar ni enagenar en manera alguna los dichos Alcázares y Casas Reales, ni ninguna de las cosas que quedaren en ellos; para cuyo cumplimiento mando que dichas alhajas se reconozcan por los inventarios que hubiere en las mismas casas, y se formen de nuevo, añadiendo las que en ellos no estuvieren puestas, y en sus oficios de Veeduría y Contaduría y en los de mi Real Casa se pongan copias autorizadas de ellos con inserción de esta cláusula, para que en todo tiempo
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 507

consten están vinculados, y que no se han de dar ni en manera alguna enagenar por mi sucesor y sucesores, sino en el caso de que para la defensa de nuestra sagrada Religion y de mis Reinos necesiten valerse de los medios que las dichas cosas puedan producir para tan principales fines, para cuyos casos dejo en la calidad de libres todas aquellas alhajas de que sea necesario valerse para los efectos referidos y no otro alguno, por urgente y grave que sea; esto por cuanto he gastado por mi parte algunas sumas considerables en diferentes obras y adornos, y porque también mis Reinos y vasallos me han dado muchas de ellas por hacerme este servicio y complacerme; y por cuanto estas alhajas que he añadido, pueden ser afectas á mis deudas, mando se tasen y pague su precio á mis acreedores por la Junta de descargos.» Por la cláusula 57 instituye heredero en el remanente de todos sus bienes, derechos y acciones, que en cualquiera manera le pudieran tocar y pertenecer, al que había nombrado su sucesor en los Reinos.

La vinculacion de gran parte de los muebles de los palacios, hecha por Carlos II, fué confirmada por Felipe V, en el testamento unido al acta de su renuncia y abdicacion, fechada en 10 de Enero de 1724, en estos términos: «Mando asimismo y es mi voluntad que anden unidas e incorporadas á la Corona, como lo están y han estado siempre y deben estar, todas las pinturas, tapicerías, bufetes, vasos de pórfido y de otras piedras que se hallan y quedan en los cuartos del Palacio de Madrid, y en los otros Palacios y Casas Reales y de campo, excepto las de este de San Ildefonso, sin que se puedan enagenar ni separar de ella en todo ni en la más mínima parte, pues usando de la potestad que como Rey y Señor tengo, las incorporo y vinculo en esta Corona, para que por ninguna causa mayor ni menor se puedan separar de ella por Vos el referido Príncipe mi hijo, ni por ninguno de vuestros sucesores.»

Los que llamaba sus bienes libres, eran repartidos por Felipe V de este modo, después de mandar restituir su dote á la Reina, su mujer: «Y por el grande amor que la he tenido y tengo, la dejo y mando las joyas y preseas que yo le hubiere dado y no fueren vinculadas, y asimismo la dejo durante su vida este Palacio de San Ildefonso con el Sitio y jurisdiccion de él como me lo he reservado en la renuncia por ahora y durante las vidas suya y mia, para que así esto como los seiscientos mil escudos que he señalado para nuestra manutencion y subsistencia, los goce, cobre y perciba sin