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Revista de España (1869-05-01 00:00:00), página 90

Años.    Ha. vn.

1845........... 88.422.681 Segun el Presupuesto.
1850 (a)....... 68.181.964 Id.
1851........... 127.910.046 Id.
1852........... 86.150.570 Id.
1853........... 66.944.658 Segun las Cuentas definitivas.
1854........... 75.564.734 Id.
1855........... 66.428.036 Id.
1856........... 77.058.792 Id.
1857........... 97.048.449 Id.
1858........... 111.701.175 Id.
1859........... 138.787.962 Id.
1860........... 200.134.892 Id.
1861........... 237.477.574 Id.
1862 (18 meses). 275.204.065 Id.
1863........... 160.785.669 Id.
1864........... 192.698.392 Segun las Cuentas provisionales.
1865........... 174.977.680 Segun los Presupuestos.
1866........... 99.261.960 Id.
1867........... 108.449.940 Id.
1868........... 85.854.440 Id.

Importa, ante todo, recordar que en 1845 figuraban «Comercio y Gobernacion de Ultramar» en el Presupuesto de Marina y que se asignó el crédito de 3.074.371 rs. para estas atenciones en aquel año: el gasto propio del ramo fué calculado entonces en 85.348.310, si rebajamos la cantidad mencionada como es justo.

Las observaciones hechas al hablar del Ministerio de la Guerra, tienen, tratando del de Marina, aplicación exacta y completa.

En el arsenal del Departamento de Cádiz encontramos talleres de ajustaje de máquinas, de fundición, martinetes, calderería, escultura y talla, carpintería de blanco y tornería, farolería, tonelería, sin que olvidemos, entre otras muchas ocupaciones, profesiones é industrias que se enumeran, unas máquinas para aserrar maderas, ni aun un personal de maestros albañiles.

En el Departamento del Ferrol, bajo el concepto de Talleres,

Véase la nota (a) de Guerra
Revista de España (1869-05-01 00:00:00), página 91

se comprenden obradores de maquinaria, fundicion, martinetes, calderería, escultura y talla, carpintería de blanco, pinturas, herrería y cerrajería, farolería, tonelería, motonería, armería, talabartería, máquina de aserrar maderas y también un personal de maestros albañiles, sin mencionar otros varios oficios y clasificaciones de trabajos, con sus correspondientes trabajadores.

Por último, en los talleres del Departamento de Cartagena se encuentran otra vez obradores de ajustaje de máquinas, fundicion, martinetes, calderería, carpintería de blanco y tornería, con todos los otros oficios e industrias que en los demás Departamentos existen, y además una fábrica de jarcías y otra de tejidos.

Numerosos son, como se ha visto, los oficios que el Ministerio de Marina ejerce, además de la noble e importante misión que le está confiada de hacer respetar la bandera nacional y de proteger el comercio en los mares y en las costas.

Conviene además no olvidar que en los Presupuestos de Ultramar existen partidas muy importantes que tienen un enlace estrecho e íntimo con los gastos, de que nos hemos ocupado.

MINISTERIO DE GOBERNACION.

Al tratar de este Departamento, debemos traer á la memoria que en el año de 1845 no existía el Ministerio que hoy se denomina de Fomento; el gasto de 122.610.491 rs. que entonces figura, comprendió por lo tanto las atenciones de los dos Departamentos ministeriales.

La verdadera comparación debe, en consecuencia, partir del año de 1850, en que la división ya existía.

El progreso de los gastos ha sido el siguiente:

    Años.
    Rs. vn.

    1845
    122.610.491 Según el Presupuesto.

    1850
    47.983.241 Id.

    1851
    57.902.302 Id.

    1852
    45.351.548 Id.

    1853
    44.482.035 Según las Cuentas definitivas.

    1854
    37.024.623 Id.

    1855
    36.285.690 Id.
Revista de España (1869-05-01 00:00:00), página 92

Años.        Rs. vn.
1856......... 54.914.243 Segun las Cuentas definitivas.
1857......... 48.439.226 Id.
1858......... 80.917.547 Id.
1859......... 83.479.845 Id.
1860......... 91.234.118 Id.
1861......... 105.042.484 Id.
1862 (18 meses). 150.893.572 Id.
1863......... 97.290.447 Id.
1864......... 99.976.335 Segun las Cuentas provisionales.
1865......... 115.226.450 Segun los Presupuestos.
1866......... 101.405.630 Id.
1867......... 94.601.360 Id.
1868......... 91.890.790 Id.

Los gastos, como se ve, siguen con poca alteracion, hasta que casi se duplican repentinamente desde el año de 1857 al de 1858; la subida es alarmante á primera vista, pero esta alarma se desvanece ó por lo menos se disminuye muy pronto. El aumento no fué en realidad tan grande: en el último año nombrado se hizo una variacion importante, que consistió en hacer desaparecer de la seccion especial de «Gastos de las Contribuciones y Rentas públicas» diferentes capitulos para hacerlos pasar á los Ministerios, Ordenadores de los pagos de estos ramos que se denominaban productivos. Los gastos del servicio general fueron en aquel año 52.728.910 rs., y los de los gastos de los ramos productivos, 28.188.636, que suman justamente los 80.917.547 que en el estado aparecen. Estos ramos productivos eran—y aun pudiéramos decir que son—la Imprenta Nacional, los presidios y casas de correccion, y el ramo de correos. Variaciones semejantes, aun cuando no alteran el resultado final de los Presupuestos ni de las Cuentas, producen en su estudio gran dificultad y trabajo; deben, por lo tanto, evitarse en cuanto sea posible, pero justo es reconocer que no pueden excusarse siempre.

Hecha esta aclaracion, queda demostrado para todos los años siguientes al de 1857 que el aumento de los gastos no es tan grande como parece: hemos de reconocer, sin embargo, que lo ha habido, y encontrarémos algunas diferencias de importancia.
Revista de España (1869-05-01 00:00:00), página 93

Si partimos del año 1855 en que lo líquido gastado no excedió de 34.914.243 rs. y comparamos con el ejercicio corriente, llamarán nuestra atención los aumentos, de que harémos brevísimas indicaciones.

En el personal y en el material de la Secretaría se ha subido desde 2.204.835 rs. á 3.825.000; en el presupuesto de hoy aparecen además dos capítulos, en concepto de pósitos, que antes no existían y que importan 5.327.300 rs.; los gastos de telégrafos, por personal y material, han subido desde 3.360.095 á 12.748.520 reales.

Es de advertir, para llegar á la buena comparación de una época con la otra, que en el presupuesto actual hay también algunas economías, aunque de poca importancia comparativa; pero no podemos callar, en contrario sentido, que entre los gastos de Gobernación del año 1855 figuraron 404.008 rs. por personal y material del Tribunal Contencioso-administrativo, como también 310.830 que en los mismos dos conceptos para la Milicia Nacional se gastaron. Estas dos cantidades son de necesario abono al año de 1855 en la comparación de sus gastos con el corriente, porque la primera de ellas está embebida en el crédito que para el Consejo de Estado figura en la Presidencia, y la segunda no tiene ninguna otra que sea su equivalente en el actual presupuesto.

Al concluir de examinar los gastos del Ministerio de Gobernación, no debemos prescindir de consignar una observación de alguna importancia en el terreno de los hechos (1). Con motivo de la marcha seguida por nuestra Administración general, han cesado algunos servicios de correr á cargo del Departamento de que hablamos; la Gobernación de Ultramar pasó á fines de 1851 á una Dirección especial; en 1859 se crearon en los Gobiernos de provincia las secciones de Fomento; en 1863 el Consejo de Estado cesó de estar incluido entre los gastos de Gobernación, pasando á la Presidencia. Los créditos, sin embargo, para el Departamento de Gobernación, han continuado creciendo hasta 1885: desde este año han tenido una baja de 23.335.660 rs. en los presupuestos.

En la actualidad los gastos de los ramos productivos, según los capítulos 22 al 25 inclusive, ascienden á 28.187.330 rs. (cantidad

(1) En el mes de Diciembre de 1865 y en Enero y Febrero de 1866 hicimos ya algunas de estas indicaciones en una serie de artículos que, con las iniciales G. E., en el periódico La Época publicamos.
Revista de España (1869-05-01 00:00:00), página 94

aproximadamente igual á la que las cuentas de 1858 dan en igual concepto); el crédito que queda para el servicio general es de 63.703.460, dando un aumento de muy cerca de once millones sobre lo gastado hace once años.

Este resultado ha nacido de que para un servicio suprimido ha habido siempre un servicio creado. No es licito negar en absoluto la utilidad, mayor ó menor, de las medidas que se han ido adoptando: en todas y en cada una de ellas hay algo bueno. Falta decir si, dados los recursos de que la Nacion dispone, basta, cuando han de acordarse gastos, regirse por la consideracion de que una cosa sea buena, ó gobernarse exclusivamente por la regla de que sea absolutamente necesaria.

MINISTERIO DE FOMENTO.

Creado este Departamento, aunque con diferente nombre, en 1847, el desarrollo de sus gastos ha sido desde entonces el siguiente:

    Años
    Ra. vn.

    1845
    »

    1850
    61.229.409 Segun los Presupuestos

    1851
    65.421.825 Id.

    1852
    58.616.964 Id.

    1853
    79.835.323 Segun las Cuentas definitivas.

    1854
    71.861.897 Id.

    1855
    99.217.669 Id.

    1856
    222.564.934 Id.

    1857
    179.085.599 Id.

    1858
    196.652.264 Id.

    1859
    174.058.195 Id.

    1860
    201.314.170 Id.

    1861
    290.940.542 Id.

    1862 (18 meses)
    484.263.046 Id.

    1863
    308.263.914 Id.

    1864
    311.006.825 Segun las Cuentas provisionales.

    1865
    221.487.980 Segun los Presupuestos.

    1866
    247.945.690 Id.

    1867
    190.254.530 Id.

    1868
    189.399.180 Id.
Revista de España (1869-05-01 00:00:00), página 95

DE LA HACIENDA DE ESPAÑA.

Sabido es que corren á cargo de este importantísimo Ministerio los ramos de Agricultura, Industria, Comercio interior, Instrucción pública y Obras públicas.

El progreso que los gastos de todos los ramos expresados han seguido, ha sido muy rápido, sin duda alguna.

¿Puede creerse que este Departamento ministerial haya respondido á los fines que su creacion se propuso?

Examinemos rápidamente algunos de los resultados obtenidos.

El comercio y la navegacion cuentan hoy en las costas con 174 luces que les sirvan de guía, entre ellas 12 faros de primer orden y 16 de segundo; el desarrollo á que habian llegado nuestras carreteras en el año de 1867, era el siguiente (1):

    Carreteras del Estado.
    Longitud explotada.
    Longitud en construccion.
    Longitud proyectada ó en proyecto.
    Totales parciales.

    Kil.
    Kil.
    Kil.
    Kil.
    Kil.
    Kil.

    De 1.º orden.
    7.143,603
    685,326
    512,147
    27,981

    8.369,057

    De 2.º idem.
    5.497,514
    1.028,483
    2.419,890
    344,769

    9.290,056

    De 3.º idem.
    3.424,781
    1.214,376
    3.708,664
    1.952,957

    10.300,778

    Total . . . . .
    16.065,898
    2.928,185
    6.640,701
    2.326,707

    27.960,491

La indicacion del progreso anual de las construcciones, nos obligaria á acumular demasiados números, cansando la atencion de nuestros lectores.

Respecto á ferro-carriles, «las lineas concedidas en 1.º de Enero de 1867, median una longitud de 7.019 kilómetros; de ellos 5.146 estaban ya abiertos al servicio público y 1.873 en construccion ó próximos á ejecutarse.» Es además notable el hecho de que desde que empezó la construccion de ferro-carriles, ha resultado un número medio de 254 kilómetros ejecutados por año, proporcion que en este punto coloca á España inmediatamente despues de Inglaterra y Francia, y antes que á Prusia, Austria, Rusia é Italia (2).

(1) Reseña geográfico-estadistica de España, por el Exemo. Sr. D. Fermín Caballero.—Segunda edicion.—Madrid : 1868.
(2) Memoria presentada al Gobierno por la Comision especial encargada de proponer el plan general de ferro-carriles.—Madrid.—1867.—Imprenta y Estereotipia de M. Rivadeneyra.
Revista de España (1869-05-01 00:00:00), página 96

No ha estado llamado solamente el Ministerio de Fomento á desarrollar los intereses materiales; ha tenido tambien á su cargo proteger, entre otras cosas, las bellas artes. El resultado de las exposiciones celebradas en España y en el extranjero contesta sobre este punto y demuestra la manera con que los artistas han respondido á los auxilios que se les han dispensado.

Imposible nos es trazar como quisieramos, una historia de los actos de este Departamento: las indicaciones que preceden, bastan para que se pueda empezar á formar juicio.

MINISTERIO DE HACIENDA.

Al ocuparnos en el presente lugar del Ministerio de Hacienda, seguimos como siempre el método adoptado en los presupuestos; el estudio de los gastos de este Departamento es sin duda el que más trabajo material exige, por las frecuentes variaciones de sistema ó de organización, que en los créditos asignados para sus servicios se han hecho:

    Años.
    Rs. vn.

    1845
    200.810.405 Segun el Presupuesto.

    1850
    332.404.014 ld.

    1851
    402.937.794 ld.

    1852
    294.030.819 ld.

    1853
    363.073.783 Segun los Cuentas definitivas.

    1854
    350.833.686 ld.

    1855
    328.428.109 ld.

    1856
    365.294.778 ld.

    1857
    443.335.267 ld.

    1858
    438.983.247 ld.

    1859
    427.981.917 ld.

    1860
    493.212.473 ld.

    1861
    484.733.706 ld.

    1862 (18 meses)
    776.636.912 ld.

    1863
    538.856.949 ld.

    1864
    619.661.041 Segun las Cuentas provisionales

    1865
    555.015.790 Segun los Presupuestos.

    1866
    533.427.040 ld.

    1867
    516.174.450 ld.

    1868
    486.044.550 ld.
Revista de España (1869-05-01 00:00:00), página 97

El anterior estado demuestra la marcha que los gastos de este Departamento han seguido.

Desde 1855 á 1863, nos enseñan las cuentas definitivas que ha habido el enorme aumento de 210.408.840 reales: ya hemos visto que en estas materias es aún más peligroso que de ordinario el juzgar por las apariencias.

Ante todo debemos advertir que en nuestra comparación están sumados con el servicio general, los gastos de las contribuciones y rentas; aun cuando en los primeros años aparecían con separación, nosotros, desde luego, hacemos lo que se ha concluido por ejecutar, adoptándolo como bueno.

Del presupuesto ordinario ya hemos dicho varias veces—y repetimos ahora,—que lo hemos descompuesto y que hemos aplicado á los servicios de cada Ministerio la parte que les corresponde: otro tanto hacemos con las cantidades que hoy constan en la nueva sección «gastos afectos al producto de las ventas de bienes nacionales» que en realidad ha reemplazado como hemos dicho, al presupuesto extraordinario. En estos paliativos vemos siempre aquel medio bien intencionado, pero engañoso, de disimular á un niño enfermo el amargor de la medicina, untando los bordes del vaso con un líquido que los endulce: nosotros no seguirémos este procedimiento; nuestro enfermo es mayor de edad y su curación depende de la energía con que él mismo se aplique el remedio, exigido por la gravedad de su dolencia.

Hechas las anteriores observaciones, dirémos—en cuanto á los gastos del Ministerio de Hacienda—que las atenciones del servicio general han crecido constantemente, con muy pocas excepciones, aunque en cantidades relativamente pequeñas: el aumento,—el verdadero aumento—está, en parte, en los gastos de las contribuciones—(especialmente en los diversos cuerpos del resguardo); pero muy principalmente en la minoración de ingresos, en cuyo concepto se comprenden las partidas de que vulgarmente se suele decir que se compensan entrada por salida. Solamente las cantidades devueltas como «ganancias de los jugadores á la lotería» han subido desde 86.319.117 reales, en 1858, á 160.129.830, en 1863: este mayor gasto responde necesaria y relativamente á un mayor ingreso en el presupuesto correspondiente.

Hemos hablado de los «gastos de las contribuciones y rentas públicas,» sin salirnos de meras indicaciones, porque la naturaleza
Revista de España (1869-05-01 00:00:00), página 98

de nuestro trabajo no consiente mayor extensión; al leer lo que hemos manifestado y al ver en el presupuesto corriente que las atenciones de que hablamos, importan 283.897.920 reales, pudiera creer alguno que con esta crecida cantidad, se cubren todas las necesidades del Estado en el concepto referido. Semejante creencia sería, en verdad, equivocada; en varios Ministerios hay, además, cantidades, mayores ó menores, que responden á gastos de recaudación de alguno ó algunos ingresos. En el Ministerio de Estado hay presupuestos con esta aplicación para el ejercicio corriente 46.200 reales; el de Gracia y Justicia tiene la Cancillería que importa, por personal y material, 78.000 reales, y tenía además por separado en años anteriores la Colección legislativa, cuyo gasto se presuponia en 199.280; el Ministerio de Marina no invierte en atenciones de esta naturaleza menos de 500.000 reales; el de Gobernación presupone 28.187.330, incluyendo en este concepto todos los gastos del ramo de Correos; y Fomento, calcula que gastará 110.000 reales en los ramos productivos cuyos pagos ordena. El aumento total, según se ve, no es insignificante y mucho menos cuando ha de acumularse á cantidad tan crecida como la que queda expresada.

MINISTERIO DE ULTRAMAR.

En los últimos meses del año de 1851 se creó la Dirección general de Ultramar, segregando los negociados correspondientes de los Ministerios de Gracia y Justicia y Gobernación, y poco más tarde también del de Hacienda, pues es de notar que, al crearse el de Fomento en 1847, no pasó al nuevo Departamento negocio alguno de nuestras importantes provincias de América ni de Oceania. La Dirección se ha convertido, hace pocos años, en Ministerio; el progreso de sus gastos ha sido el siguiente:
Revista de España (1869-05-01 00:00:00), página 99

DE LA HACIENDA DE ESPAÑA.

Años.    Ra. vn.
1845. ............ »
1850. ............ »
1851. ............ »
1852. ............ 512.860 Segun los Presupuestos.
1853. ............ 974.346 Segun las Cuentas definitivas.
1854. ............ 986.868 Id.
1855. ............ 901.781 Id.
1856. ............ 1.040.585 Id.
1857. ............ 1.018.115 Id.
1858. ............ 1.305.810 Id.
1859. ............ 975.891 Id.
1860. ............ 959.559 Id.
1861. ............ 1.135.645 Id.
1862 (18 meses). . 1.728.855 Id.
1863. ............ 1.591.474 Id.
1864. ............ 1.618.319 Segun las Cuentas provisionales.
1865. ............ 1.632.380 Segun los Presupuestos.
1866. ............ 1.615.560 Id.
1867. ............ 1.511.360 Id.
1868. ............ 1.516.600 Id.

El aumento que en los gastos de este Departamento ha habido corresponde necesariamente á las modificaciones por que ha pasado: las importantes medidas desde su creacion adoptadas demuestran si el sacrificio por la Nacion hecho, está justificado; conviene además no olvidar que estos servicios han existido y han de existir siempre dando ocasion á un gasto.

RESULTADOS DE EJERCICIOS CERRADOS.

Por más sujeta á ordenadas reglas que una administracion se halle, es evidente que no ha de poder realizar con exactitud matemática, dentro de un período idéntico, sus ingresos ni sus gastos: á este hecho, necesario en la práctica, obedecer las Resultas que las disposiciones de toda buena contabilidad han de reconocer, y que la administrativa de España no ha olvidado.
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 1

REVISTA DE ESPAÑA.

SEGUNDO AÑO.

TOMO X.

MADRID,
REDACCIÓN Y ADMINISTRACIÓN,
Paseo del Prado, 22.
1869.

TIPOGRAFÍA DE GREGORIO ESTRADA,
Hiedra, 7.
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 10

dan del señalamiento, no sean obligados á venderlas por ahora, y hasta tanto que la agricultura se halle en el debido estado; ántes bien, se les guarden los arrendamientos de tierras y pastos, sin ser con pretexto ó motivo alguno inquietados en su posesion: 8.º, que en las dehesas boyales, se destine para los bueyes de labor terreno separado, en el cual no se introduzca ganado de otra especie ó clase; y á los que tuvieren distantes labores, se les señale en ellas mismas, ó en sus cercanías, terreno suficiente para el sustento de sus bueyes, que se acotará por el tiempo que durase el cultivo de aquellas tierras, restituyéndose después á su antiguo natural uso: 9.º, que si al abrigo de estas providencias se aumentara el número de yuntas y ganados, de manera que enteramente ocupase el término; para evitar en tal caso que los poderosos lo disfruten en el todo ó en la mayor parte, en agravio de los pobres, se haya de limitar el número de yuntas y ganados, sin que ninguno pueda exceder este señalamiento, que se aumentará ó disminuirá á proporcion de lo que se aumente ó disminuya el número de los labradores con respecto á la extension del término; entendiéndose que sin que se pongan en práctica estos puntos capitales, es absolutamente imposible reparar las quiebras de la agricultura; no podrá subsistir de modo alguno la Extremadura, y mucho menos asistir á los reinos de Andalucía con los copiosos socorros de granos, de que frecuentemente necesitan: 10, que puestos en ejecucion los antecedentes medios, y no de otro modo, pues de otro modo son impracticables los siguientes, podrá permitirse, según las proporciones de cada pueblo en particular, que los labradores puedan cercar las tierras que cultiven, con derecho, si fuesen ajenas, á las mejoras que en ellas hiciesen, y el del tanteo finalizados los arrendamientos, quedando, alzado el fruto, baldío el suelo, si fuese de esta naturaleza: 11, que se prohiban los vecinos mañeros, pero señalándoles en el pueblo de la vecindad, que elijan, tierras y pastos en que establecer sus labores y grangerias, y no habiéndolos, en otro de las inmediaciones, donde haya sobrantes, por su justo precio; cuya providencia en esta parte se entienda, por ahora, y hasta que la agricultura se halle en el debido estado, en cuyo caso deberán sujetarse á la regla comun que se establezca: 12, que los pastos, baldíos podrán destinarse al aprovechamiento del ganado merino horro, del grosero de todas clases, cabrió y de cerda, de vida ó mal andar, que no podrá introducirse en otras dehesas, que
Revista de España (1869-09-01 00:00:00), página 100

pastoriles, sobresaliendo sucesivamente entre ellas: en 1582 El Pastor de Filida de Luis Gálvez de Montalvo, nacido en Guadalajara y empleado en casa del duque del Infantado; en 1584 la Galatea, primera obra que dió á luz Miguel de Cervantes, inspirada por el amor de Catalina de Palacios, tan noble y pobre como él y con quien se casó posteriormente; en 1598 la Arcadia de Lope de Vega; en 1608 El Siglo de Oro del sacerdote Bernardo de Balbuena, hijo de Valdepeñas; y en 1609 el Constante Amarilis del jurisconsulto Cristóbal de Figueroa, natural de Valladolid.

En vista de tal entusiasmo, que preocupaba todos los corazones e inspiraba todas las inteligencias, no es de extrañar que la novela histórica, que había presentado á Europa el escritor murciano Gines Perez de Hita con sus Guerras civiles de Granada hacía el año 1590, más de dos siglos antes de que Walter Scott la diera á conocer en Escocia, apenas tuviese imitadores entre nosotros, si se exceptúan la Historia tragi-cómica de D. Enrique de Castro, del vizcaíno Francisco Loubayssin, dada á la estampa en 1617, El caballero venturoso del cordobés Juan Valladáres, que aunque preparado para la imprenta en aquel mismo año no llegó á publicarse, y Los Reyes nuevos de Toledo, que aparecieron en 1667, escritos por Cristóbal Lozano, capellan, como D. Pedro Calderon, de la insigne Metropolitana.

IV.

DE LA NOVELA PICARESCA O SATÍRICA Y DEL QUIJOTE.

Como todo lo que no es verdadero ha de ser fatalmente transitorio, fuélo la novela pastoril, cuya influencia, aunque no tanta cual en Italia y particularmente en nuestra Península, dejóse sentir además en otras naciones, según lo demuestran la Astrea de Durfé en Francia y la Arcadia de Felipe Sydney en Inglaterra.

Aquellos pastores sabiondos, cuyo lenguaje campanudo dejaba atrás al del más pedante retórico; aquellas zagalas hermosísimas, cuyos perfumes excedían en calidad y número á los de la dama más encopetada; aquellas chozas siempre encantadoras; aquellos campos siempre floridos; aquellos amores tan platónicos y aquellas escenas tan ridículas; sólo podían existir en la mente de soñado-