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Vender el capital para pagar deudas y amortizarlas, parecenos procedimiento honrado y natural; venderlo tambien para darle empleo más productivo, es sensato y acertadísimo; pero enagenarlo para consumirlo como si fuera un ingreso regular y constante, nos parece, repetimos, extravagante y ruinoso.

Si España, siguiendo las inspiraciones de la razon, hubiera invertido los productos de los miles de millones de bienes vendidos en la amortizacion de su Duda y en la construccion de las obras públicas que le eran y le son necesarias,—dentro siempre de las cantidades que realizaba,—la situacion financiera seria muy otra; hemos procedido de distinta manera, y corrido temerariamente, sin mirar que al término de esta ciega carrera, podiamos encontrar un abismo... ¡Sirvanos siquiera la experiencia de lo pasado para enseñanza en lo presente!

En la actualidad no sólo no hay remedio sino que hemos de resignarnos, por lo pronto, á mirar las ventas como una renta, á lo menos en parte.

Sucede, sin embargo, en este particular algo que nos parece contradiccion incomprensible. Hemos vendido y seguimos vendiendo fincas rústicas y urbanas de administracion hasta cierto punto fácil, creyendo—¡y creyendo bien!—que el Estado habia de explotar mal, y habia además de impedir al interes privado que explotara bien esta riqueza. Al mismo tiempo la Nacion conserva y laborea las minas de Almaden, Riotinto y Linares, prestando un trabajo difícil y complicado y entregándose á una especulacion, industrial á la vez que mercantil, llena de azares y de riesgos.

Parecia que esta propiedad era la primera que debia haberse enagenado: el hecho, sin embargo, es que se ha conservado, se conserva y se insiste en conservarla.

Se expone para hacerlo el motivo de que en la explotacion no se han introducido todos los adelantos que, aumentando los productos, darian á conocer el verdadero valor de las minas. Al hablar de este modo, no se explica cuánto costaria establecer estas mejoras ni cuánto se calcula que aumentarian, en consecuencia, los productos; si la mejora de estos debiera, dentro de probabilidades razonables, compensar el sacrificio, no se comprende cómo no se ha hecho, cuando no ha de haber sido ni ha de ser, por su importancia, superior á los recursos de que la Nacion dispone.

De todas maneras, el hecho es que se confiesa y reconoce que la
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Administracion ignora lo que vale su propiedad minera y permanece resignada en esta ignorancia, después de haber explotado las minas durante mucho tiempo por medio de agentes de reconocida competencia científica y administrativa.

Pero aún hay más: ¿puede ignorarse el precio de una cosa?—En realidad, nunca el valor está oculto y desconocido, económicamente hablando. Antes de la venta lo determina para el vendedor la utilidad que reporta; en el acto de la enagenación—supuesta la necesaria publicidad—es regulado inevitablemente por los principios generales de la oferta y la demanda.

Las minas de España están sujetas á las mismas reglas que otra riqueza cualquiera: examinemos lo que á la Nación han producido, según las cuentas.

    AÑOS.
    PRODUCTOS.
    GASTOS.
    LÍQUIDO PRODUCTO.

    1853.
    16.462.801
    11.935.250
    4.527.551

    1854.
    15.536.934
    12.639.819
    2.897.115

    1855.
    17.424.169
    11.508.503
    5.915.666

    1856.
    13.824.343
    11.060.814
    2.763.529

    1857.
    13.842.786
    11.687.140
    2.155.646

    1858.
    14.650.966
    12.888.058
    1.762.908

    1859.
    31.535.994
    14.788.332
    16.747.662

    1860.
    41.218.155
    15.699.587
    25.518.568

    1861.
    21.375.956
    16.541.251
    4.834.705

    1862 (18 meses).
    38.523.588
    21.812.843
    16.710.745

    1863.
    33.073.277
    15.595.454
    17.477.823

El estado que precede demuestra de un modo patente las vicisitudes por que necesariamente pasa un ingreso de esta naturaleza; á un producto excepcional de 25 millones que probablemente dejó abarrotrado (como mercantilmente suele decirse) el mercado, sucede el de méños de cinco millones. Estas fluctuaciones responden mal á lo constante, permanente y regular de los gastos del Tesoro.

Al enagenar las minas, el ingreso que hoy se obtiene faltaría por completo: ¿qué se conseguiría en compensación de este sacrificio? Vamos á examinarlo.

Además de atraer á España los capitales de una empresa que sería probablemente extranjera, amortizariamos una cantidad de
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Deuda que siempre sería de consideración (porque insistimos en que la venta debe hacerse precisamente á papel y no de otro modo) libertándonos por este camino del pago de algunos intereses; cobraríamos el impuesto por regla general establecido sobre los minerales y simplificaríamos considerablemente los trabajos administrativos.

Es de notar que las cantidades consignadas como importe de los gastos de las minas no son las únicas que su explotación ocasiona. En el servicio general de la Hacienda existen otros gastos sin distinción, porque al presupuesto no se lleva ni puede llevarse la clasificación de los negociados de las oficinas;—en la Dirección general del Tesoro, por ejemplo, existe necesariamente un personal que se ocupa del movimiento de fondos que la explotación supone en España y en el extranjero; en la Dirección de Contabilidad hay también funcionarios que se emplean en el servicio del ramo de que hablamos; y por último en el Tribunal de Cuentas se examinan las que por los productos y gastos de las minas se rinden. Para convencerse de que estas son complicadas y difíciles, indicaremos que hay que llevar:

PARA ALMADEN.

Cuenta de minerales.
Cuenta de azogues.
Cuenta de frascos para envases.
Cuenta de ingresos y pagos de las minas en Almadén, en las Atarazanas de Sevilla y en el extranjero.

PARA LINARES.

Cuentas de alcohol y plomo.
Cuentas de ingresos y pagos.

PARA RIOTINTO.

Cuenta de minerales.
Cuenta de cobre elaborado.
Cuenta de ingresos y pagos.
Después de las observaciones que preceden, creemos que no pue-
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que se propasara á vaticinar desventuras, con el espíritu cristiano de preverlas por medios no superiores ni con mucho al humano alcance. Pero así van frecuentemente las cosas del mundo en los países donde aún influyen preocupaciones añejas sobre los actos públicos de la vida. También se apela todavía por algunos Gobiernos á la quema de libros para extirpar errores, como si las llamas tuvieran virtud para consumir nada más que los ingredientes, ó los elementos, ó las materias indispensables para la fabricación del papel y la estampación de la tinta en sus hojas.

Meses corrieron y años, y llegó el día, y sonó la hora, sin la precaución de la vigilancia, y así vino á rodar el trono erigido heroicamente por Pelayo sobre las montañas de Asturias, cuando lo ocupaba una reina que, todavía en la cuna; había sido levantada sobre el pavés por la España liberal con entusiástico regocijo, sin economizar luego tesoros ni sangre durante una larguísimá lucha á favor de la que llamaba Angel de inocencia, y contra los que en la persona de D. Carlos defendían el absolutismo y la teocracia. Por permision de la Providencia llegó el día y sonó la hora; y la España liberal fué la que impetuosamente vino á derribar el mismo trono, consolidado por sus esfuerzos y á expensas de innumerables sacrificios. Nada más instructivo que la historia. ¡Desdichados los que no sacan provecho de sus eloquentes lecciones y aún las toman á cosa de burla! Doña Isabel de Borbon había oído con desagrado el fecundo consejo de la vigilancia cristiana, para prever las revoluciones; y después de llegado el día y sonada la hora, ya contaba dos meses de respirar otra atmósfera que la nativa, cuando su antiguo Capellan de honor saludaba en el seno de la Universidad Central con efusión de vehemente alborozo la magnífica aurora de la libertad de la ciencia, cuya luz esplendorosa ha de llevar á la humanidad por los senderos de la civilización á su mayor auge. Sin lucha no hay victoria; pero con la conciencia del bien y de la virtud se operan milagros, mediante auxilio sobrenatural y seguro, que templá el alma para sobrellevar tribulaciones, y no rendirse jamás á fatigas, y vencer obstáculos de monta. Trascorridos eran siete años cabales desde que en 1.º de Noviembre de 1861 bajaba D. Fernando de Castro por última vez del púlpito de la Capilla de Palacio, hasta que en 1.º de Noviembre de 1868 subía á la tribuna del Paraninfo de la primera de nuestras Universidades, á promulgar la feliz nube de la regene-
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de mantenerse la conveniencia de la conservacion por el Estado de las minas que explota: es evidente que se obtendrán ventajas de importancia si se enagenan precisamente á papel para amortizarlo inmediatamente, dando con anticipacion la mayor publicidad posible á la venta en Inglaterra, Francia y Alemania.

La pérdida que aparentemente sufra el Estado tendrá espléndida remuneracion por diferentes conceptos.

Fijamos en 281.785.000 rs. el ingreso de Propiedades y Derechos del Estado aceptando el cálculo hecho por el Sr. Ministro de Hacienda y dejando rebajados los 20 millones, presupuestos como producto de las minas.

XVIII.

INGRESOS PROCEDENTES DE ULTRAMAR.

A 135.347.750 reales ascendieron en el año de 1859 los ingresos procedentes de Ultramar; hoy este recurso ha quedado reducido á las remesas de Filipinas.

De la isla de Cuba, que algun año ha enviado más de cien millones, guardando en sus cajas una reserva de cuarenta, no puede hoy esperarse ingreso alguno; el desarrollo de los gastos de Guerra y de Marina, que las circunstancias han hecho necesario, y las consecuencias, que hoy todavía se sufren y han de sufrir por largo tiempo, de las expediciones á México y á Santo Domingo, no permiten abrigar la esperanza de que vuelvan los antiguos tiempos. Pasan de 427 millones de reales (1) las cantidades que en una y otra empresa se han consumido estérilmente, dando ocasion á una carga anual permanente de 36 á 40 millones, toda vez que han dejado de recibirse cantidades que ha habido necesidad de

(1) México : pagos liquidos hasta los primeros meses de 1869............. ....... ..........Rvn. 79.215.890
Santo Domingo : Id.. ............ ............ ......... 347.806.490
TOTAL.........Rvn. 427.082.380

De este total 26.706.210 reales han sido pagados por Puerto-Rico, agotando sus escasos recursos.
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saldar, consolidándolas á los tipos de las últimas operaciones, entre las demás que componían el déficit del Tesoro.

Dentro del sistema que dejamos expuesto, cabe sin embargo mejorar los ingresos procedentes de Ultramar. El arrendamiento de la renta del tabaco hace innecesario que el Estado se ocupe de acopiar hoja de aquellas islas, y permitirá dar ensanche á las almonedas de tabaco, no solamente en Manila sino también en Europa, desenvolviendo y perfeccionando el sistema ya iniciado. El cultivo recibirá de este modo un vigoroso impulso con beneficio de los naturales del archipiélago filipino y del Tesoro, y no será seguramente exagerado calcular para lo futuro un ingreso de 50 millones, aun cuando computemos solamente 24 por lo pronto.

XIX.

RECURSOS ESPECIALES DEL TESORO.

Después de la venta del crédito que la Nacion tenia contra Marruecos, los ingresos que pueden comprenderse dentro de este concepto, han quedado reducidos á la indemnización de Cochinchina; asciende su importe á 400.000 escudos anuales, y debe este ingreso desaparecer en 1872, con arreglo al tratado de 5 de Junio de 1862 celebrado entre la Reina de España y el Emperador de los Franceses por una parte y el Rey de Annam por la otra.

XX.

CONCLUSION.

Hemos terminado el examen de los Ingresos, y con el presente estudio los que nos hemos propuesto hacer sobre el estado de la Hacienda de España y su remedio; nos resta resumir nuestras conclusiones y poner de relieve que la situación, aunque muy difícil, no es desesperada si tenemos decision y valor para atajar el mal, sin atender á otras consideraciones que la de su gravedad y la de la urgencia de cortarlo.
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Hemos presentado el siguiente presupuesto de Gastos, en que hacemos una variación ahora (1).

Casa Real............................................. 30.000.000
Cuerpos Colegisladores............................... 1.800.000
Deuda pública......................................... 1.383.732.687
Clases pasivas....................................... 165.000.000
Presidencia del Consejo de Ministros.................. 4.587.740
Ministerio de Estado................................. 9.872.030
  » de Gracia y Justicia............................ 180.000.000
  » de la Guerra................................... 285.000.000
  » de Marina...................................... 65.000.000
  » de Gobernacion................................. 60.000.000
  » de Fomento..................................... 177.000.000
  » de Hacienda................................... 229.000.000
  » de Ultramar................................... 1.000.000

TOTAL......Rvm. 2.591.992.457

El anterior presupuesto es menor en 305.092.453 rs. que el presentado por el Sr. Ministro de Hacienda; pero es superior en 1.407.615.284 al del año 1845; en 1.161.216.100 á los pagos ejecutados en 1853; y en 1.139.587.722 á los pagos ejecutados en 1855.

El presupuesto que presentamos supera además en muchos millones á lo que efectivamente se ha gastado en cada año hasta el de 1861 y nos referimos á los números que en otro lugar hemos presentado.

Se nos dirá que los intereses de la Deuda han aumentado mucho desde 1855; respondemos que teniendo presente este hecho, sobre los 257.548.590 entonces gastados, damos 1.139.587.722 en nues-

(1) En el proyecto que anteriormente publicamos, habíamos calculado en 1.280.000.000 rs. el crédito necesario para la deuda pública; cuando nuestro trabajo se hallaba ya en la imprenta, el Sr. Ministro ha presentado su presupuesto de Gastos con 1.369.847.280 rs. para la deuda. Aceptamos su cifra y le agregamos las cargas de justicia, siguiendo nuestro sistema. Las liquidaciones que sobre el estado de la deuda quieran hacer al día los particulares, son casi imposibles, á menos de que haya en las operaciones de Tesoro una publicidad completa, además de una actividad que no existe: es, pues, un deber aceptar los datos de las oficinas del Estado, encargadas de las dichas operaciones.
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tro proyecto y hemos de añadir que los gastos no quedaron en aquel año tan castigados que no cupieran aun dentro de ellos algunas rebajas.

Se nos provocará á que demostremos la posibilidad de todas y cada una de las economías que componen el total que proponemos: —contestamos que creemos haberlo hecho en cuanto á las más importantes y que estariamos prontos á hacerlo respecto á todas,—no ya capítulo por capítulo, sino artículo por artículo del presupuesto—si esperáramos que la paciencia del público, y aun la de los mismos á que contestamos, hubiera de seguirnos en esta disec- ción trabajosa. Añadirémos sobre este particular que la cuestion está en cierto modo resuelta á priori, puesto que con una suma menor que la que proponemos hemos podido vivir; en el presente caso, como en todos, la existencia se prueba por sí misma: hemos podido vivir porque hemos vivido.

Se nos dirá por último que los servicios han obtenido un gran desarrollo: —respondemos que es necesario reducirlos á sus anteriores proporciones.—¿Las ventajas obtenidas—suponiendo que sean indudables—compensan los sacrificios que el mantener los gastos en su actual importe supone?—¿Hay, puede haber cosa alguna que indemnice á un país de la ruina de su Hacienda?

Para atender al gasto total de 2.591.992.457 rs. hemos presentado y resumimos ahora los ingresos siguientes, cuya posibilidad de realizacion creemos haber demostrado:

    Contribuciones directas
    1.000.000.000

    Impuestos indirectos y recursos eventuales
    550.000.000

    Sello del Estado y servicios explotados por la Administracion
    828.000.000

    Propiedades y derechos del Estado
    281.785.000

    Ingresos procedentes de Ultramar
    24.000.000

    Recursos especiales del Tesoro
    4.000.000

    Total de ingresos
    Rvn. 2.667.785.000

    Id. de gastos
    2.591.992.457

    Sobrante
    Rvn. 76.792.543

El presupuesto de gastos y de ingresos, está no solamente nive- lado sino liquidado con un sobrante, en la prevision de que la re-
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caudacion de alguno de los impuestos no llegue á la suma calculada: se halla pues resuelta la cuestion del estado del Tesoro.

Esto, sin embargo, no basta, y España tiene necesidad de mucho más: el importe de su deuda reclama que no deje de pensarse en una amortización constante, siquiera sea lenta, y dentro de nuestro presupuesto consagramos á esta atención el importe en venta de las minas y de algunas fábricas del Estado.

Es preciso además ocuparse de la terminación de los ferro-carriles y de las carreteras y de la construcción de canales de riego.

Para atender á estas necesidades, la actividad, la inteligencia y la constancia de la Administración debe sin descanso llegar en un corto número de años á los ingresos siguientes, cuya posibilidad también creemos haber demostrado:

    Contribuciones directas
    1.300.000.000

    Impuestos indirectos y recursos eventuales
    800.000.000

    Sello del Estado y servicios explotados por la Administración
    1.100.000.000

    Propiedades y derechos del Estado
    200.000.000

    Ingresos procedentes de Ultramar
    50.000.000

    Recursos especiales del Tesoro

    Total
    Rvn.
    3.450.000.000

Este presupuesto, posible á fuerza de orden, inteligencia y constancia, permitirá atender á las necesidades que en la Nación no están satisfechas todavía; pero será necesario que los gastos se sujeten siempre, como precisa medida, al límite de la última recaudación anual que se haya definitivamente liquidado.

Si, en vez de atenernos á esta regla, se continúa gastando sin prevision, y todos los años se hace un empréstito que salde el déficit correspondiente, al consumar las operaciones á un precio cada vez más caro, el estado del Tesoro marchará de mal en peor hasta convertirse en inevitable la bancarrota, que hoy ya es temible.

Hemos probado, según prometimos, que la Hacienda—además de contar con un activo importante que compensa en parte su pasivo—posee recursos para salir de su difícil situación presente y
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llegar á otra próspera y desahogada. Al formular en números nuestras esperanzas para lo futuro, no hemos prescindido del importe de la venta de las propiedades de la Nacion, porque repetimos que las operaciones catastrales han de demostrar que en España hay detentada una gran parte de bienes que pertenecen al Estado.

No espere nadie, sin embargo, que triunfo tan importante, á la vez que tan glorioso, se ha de conseguir sin improbo trabajo ó sin víctimas numerosas: ninguna de las guerras, en que la Nacion ha consumido su sangre y sus tesoros, hubiera proporcionado ventajas de tanto precio. Si hubiéramos de obtenerla combatiendo en los campos de batalla, no dudariamos—¡y haríamos muy bien!—en levantar ejércitos, en gastar millones y en imponernos toda clase de sacrificios! ¿Vacilaremos cuando es mucho menos que una guerra, lo que la necesidad de nuestra salvación nos impone? ¿Será que los Españoles no tengamos otro valor que el físico y material que los combates exigen?

Pensemos, para no retroceder en esta empresa, que sin el arreglo de la Hacienda los capitales desaparecerán, languidecerá el trabajo, vendrá la miseria y con ésta la despoblación, la inseguridad de las personas y de las propiedades, la desmoralización y la ignorancia. No corramos por segunda vez los aventurados azares de los tristes tiempos de D. Carlos II: sirvamos de algo aquella severa enseñanza.

Tengamos, sobre todo, muy presente que los planes que hemos indicado y que las medidas que hemos propuesto, serán ineficaces y estériles,—así como cualesquiera otros pensamientos por fecundos que en realidad sean,—si no se establece la paz pública sobre firmísimas bases. El orden,—fundamento de toda verdadera mejora y de toda sólida prosperidad,—piedra angular sobre que ha de descansar una administración recta, vigorosa e inteligente,—padre del trabajo,—hermano de la libertad, que no es otra cosa que el respeto á los derechos ajenos: el orden es la condición precisa para el arreglo de la Hacienda. La ruina, y nada más que la ruina, es posible con la anarquía; ella es el resumen de todos los males; ella encierra dentro de su seno y en la plenitud de su horror, las múltiples desgracias de la guerra, azote terrible del género humano. ¡Dios nos infunda la voluntad animosa que para alejar el mal es necesaria!

GABRIEL ENRIQUEZ VALDÉS.
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QUINTAS.

PREFERENCIA DEL SISTEMA DE REEMPLAZO POR SORTEO, SOBRE CUALQUIER OTRO.

ARTÍCULO II.
ABAJO LOS SISTEMAS EN QUE Á NADIE SE OBLIGUE Á SER SOLDADO.
ABAJO LOS EN QUE Á TODOS SE OBLIGUE Á SERLO.

....... : ó miser, quin tanta insanía, cives?
¡creditis avectos hostes?.....
AENGIDOS, lib. II.

I.

Consideraciones generales.

Al escribir el artículo publicado en 15 de Abril último en esta REVISTA, sólo teníamos noticia de que el Diputado Sr. Blanc, al apoyar el proyecto de ley sobre abolición de quintas y matrículas, había manifestado sus deseos de sustituir esos sistemas de reemplazo con enganches voluntarios, y que el Sr. Ministro de la Guerra, había dicho que se proponía presentar un proyecto de ley con la base de abolición de quintas y formación de un ejército de voluntarios.

Por eso, al observar la conformidad entre el Sr. Blanc y el Señor Ministro de la Guerra á favor de los ejércitos, formados por voluntarios, nos limitamos en aquel artículo al examen comparativo de ambos sistemas, procurando demostrar la imposibilidad de formar, con sólo voluntarios, ejércitos de la fuerza en pie completo de que imprescindiblemente han de constar hoy los de las naciones del continente europeo, y la dificultad ó imposibilidad de sos