ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista de Cuba (1881-01-01 00:00:00), página 305

ciertos artículos, como la carne y el pan principalmente; cuando fija un mínimo para los salarios; cuando tasa el interés del dinero, ó limita la duración de las horas de trabajo, ó establece las tarifas de aduanas al intento de contrariar la importación ó exportación, ó somete á condiciones el ejercicio de determinadas profesiones, ó sujeta las transacciones á requisitos previos, en beneficio del Fisco (como el impuesto llamado hipotecario), etc. De ese modo el Estado modifica y muchas veces altera «el mecanismo normal de las leyes económicas»; impone restricciones á la libertad del trabajo y de los cambios, é interviene, en virtud de su autoridad, en la producción y distribución de la riqueza. De rechazarse es, en principio, la reglamentación económica. Es una rémora para la prosperidad de los pueblos y una flagrante violación del respeto debido á las condiciones naturales y propias de la vida económica, que se ve comprimida y contrariada en su organismo y, por tanto, en la imposibilidad de desarrollarse y de alcanzar su plenitud. Aquí, ya el Estado traspasa sus límites; rompe la armonía que entre el Derecho y la Economía política debe conservarse. Desaparece el bienestar en una vida facticia, raquítica, sin esperanzas; déjanse de satisfacer imperiosas y legítimas necesidades con grave y manifiesto daño del pro común y, en definitiva, del mismo Fisco, que consume sin producir.

Hay casos, sin embargo, en que, por excepción, es útil y necesaria la reglamentación económica por reclamarlo los intereses de la justicia y de la humanidad, intereses superiores, por cuya conservación y respeto debe siempre velar el Estado.

Ni el individualismo exagerado ni el socialismo autoritario son admisibles. Son extremos absolutos y lo absoluto no reina en la sociedad, compuesta de elementos que es preciso coordinar y enlazar. Decir con Bentham que «toda ley es un mal porque toda ley es una infracción de la libertad» ó con Bastiat que «la ley es la organización colectiva del derecho individual de legítima defensa, que asistía á cada uno en los comienzos de la vida social, para velar por su vida, su libertad y bienes» es empequeñecer la noción de sociedad, que existe también para fines elevados; es mutilar la idea del Derecho y, por consiguiente, la del Estado, como agente de civilización y promovedor de progresos altamente provechosos á los pueblos y á la humanidad; es negar que junto á las fuerzas individuales, hay una fuerza social que debe utilizarse, al ampa-
Revista de Cuba (1881-01-01 00:00:00), página 306

ro de la justicia, para realizar en el tiempo y en el espacio los fines asignados á la naturaleza humana.—Pero confiarlo todo al Estado; erigirlo en gerente de todos los intereses y en suprema encarnacion de todas las fuerzas vivas de la sociedad, como quieren los socialistas autoritarios, sería conculcar la libertad individual, que debe rodearse de respeto y garantías eficaces; sería pugnar con la realidad de las cosas, en que si la unidad existe, también existe la diversidad; sería, finalmente, confundir el Estado con la sociedad y hacer de ésta un fin, cuando no es más que un medio que importa organizar conforme á los principios de justicia, cuya fórmula es: suum cuique.

III.

LAS PERSONAS.

1.—La primer cuestion que nos toca examinar en esta parte de nuestro trabajo es la concerniente á la población. ¿Cuáles son los principios económicos y cuáles los jurídicos sobre tan grave materia? ¿Hay entre ellos armonía ó contradicción? Pronto veremos que la contradicción es aparente y real la armonía; que la primera arranca del espíritu de escuela ó de secta y que la segunda descansa en la naturaleza de las cosas.

—La escuela que pudríramos apellidar gubernamental porque invoca por sistema la razón de Estado, sostiene que la grandeza, el poder y la prosperidad de un Estado radican en el número de sus súbditos, en el aumento de la población; de donde la necesidad de que las leyes contengan disposiciones favorables á los procreadores de una posteridad numarosa. La escuela economista ha protestado vivamente contra tales ideas. Sostiene que la situación floreciente de un pueblo depende de que el número de habitantes esté en proporcion suficiente con los medios de subsistencia, en lo referente al conjunto de la nación, y en lo que concierne á las clases trabajadoras, de una justa ponderación entre el capital destinado al salario y el número de aquellos que deben vivir de su empleo. (1)

(1) Rivet. Obra citada, pág. 75.
Revista de Cuba (1881-01-01 00:00:00), página 307

Sabido es que la escuela economista descansa en la célebre doctrina de Malthus, conforme á la cual la población tiende á aumentar en progresión geométrica, al paso que los medios de subsistencia, ó de existencia, como quiere J. B. Say, aumentan tan sólo en progresión aritmética; de suerte que partiendo de la proporción de 1 es á 1, tendríamos en el transcurso de dos siglos la proporción de 256 á 9.—Sabido es también que Malthus admite la existencia de obstáculos que llama preventivos y positivos (más bien represivos) que se oponen á que la cifra de la población se aumente fatalmente en la proporción indicada, procediendo los primeros del vicio y los segundos del vicio y de la miseria juntamente. El obstáculo preventivo más eficaz es la continencia (moral restraint), que, según el traductor francés de Malthus, es «la virtud de no casarse, y vivir, sin embargo, castamente, cuando no se tiene con qué mantener una familia».

La doctrina de Malthus ha sido rudamente combatida. Los economistas contemporáneos la rechazan en sus dos términos, demostrando que ni la población aumenta en proporción geométrica ni en proporción tan sólo aritmética los medios de subsistencia, si bien para ser justo es preciso reconocer que Malthus no afirmó como expresión ó fórmula de leyes fatales las dos proposiciones fundamentales en que su doctrina descansa, sino como tendencias. Hoy, con los adelantos de la industria, bien puede asentarse, como lo hace un distinguido economista español que «la virtud productiva del hombre tiende á ponerse al nivel de su virtud procreadora.» (1)

No hay, pues, que temer al incremento de la población en términos absolutos. La cifra de la población representa, en el orden económico, una fuerza; baste considerar que sin el trabajo, esto es, sin el hombre, no se comprende la obra de la producción. De aquí que la población sea, por punto general, base de riqueza y de prosperidad para los pueblos. La lucha contra la vida, tan encarecida y recomendada por la escuela economista, es un empeño vano, contrario á la naturaleza y á los verdaderos principios económicos.—Veamos ahora las relaciones del Derecho con esta cuestión, de suyo tan importante.

(1) Carreras y Gonzalez. Tratado didáctico de Economía política. 2ª edic., página 344.
Revista de Cuba (1881-01-01 00:00:00), página 308

Las leyes han establecido medios para fomentar la poblacion y tambien para contener su incremento.—En cuanto á los primeros pueden clasificarse en cuatro grupos, siguiendo al insigne economista aleman W. Roscher: (1)

19. Prescribir directa ó indirectamente la celebracion del matrimonio y la procreacion.—Leyes á tales fines encaminadas abundan en la antiguedad. Mirábase el celibato muchas veces como un delito, que se castigaba con la privacion de derechos civiles. Así sucedia en Esparta y así aconteció en Roma, como lo atestiguan las famosas leyes dadas en el reinado de Augusto. Entre los judios era una bendicion del cielo una numerosa posteridad. Setenta fueron los hebreos que entraron en Egipto llamados por José; á los cuatro siglos habia ya 600,000 hebreos aptos para tomar las armas, lo cual supone una poblacion, por lo menos, de dos millones de habitantes.—Tambien las leyes han ofrecido recompensas y conferido inmunidades para obtener el aumento de poblacion. Un ejemplo, la Pragmática de D. Felipe IV, de 11 de Febrero de 1623, aún vigente (Ley 7ª, tit. II, lib. 10 de la Novis. Recop.) y que empieza con estas palabras: «Porque en todo se ayude á la multiplicacion, y á la facilidad y frecuencia del estado de matrimonio por donde se consigue:……»—Colbert decretó, en 1666, que todo el que se casara antes de los 20 años, quedaria exento de pagar tributos hasta los 25; que todo el que tuviera diez hijos legítimos vivos y seglares quedaria exento del pago de tributos para siempre; que el noble que tuviera diez hijos vivos recibiría una pension de mil libras, y teniendo doce, de dos mil libras. Las personas que no pertenecieran á la nobleza recibirían la mitad y quedarian libres de todas las cargas municipales. Tales premios eran, en verdad, enteramente superfluos. Ningun noble desearia tener doce hijos para obtener únicamente una pension de 2,000 libras. Colbert mismo abandonó tal sistema de premios, poco antes de su muerte. (2) Los privilegios concedidos por las leyes para promover los matrimonios y nacimientos fueron siempre «innecesarios, inútiles y nocivos», como dice acertadamente el señor Madrazo. (3) «Innecesarios, porque el amor que atrae

(1) Principles of Political Economy. Tomo II, Pág. 337 y siguientes. La traducción inglesa que tenemos á la vista está hecha sobre la 13ª edicion alemana. 1877.
(2) Roscher. Obra citada, pag. 348.
(3) Lecciones de Economía política. Tomo II, pág. 227.
Revista de Cuba (1881-01-01 00:00:00), página 309

natural y necesariamente á los dos sexos, produce un número de matrimonios superior casi siempre al que convendría para el bien de los pueblos. Inútiles, porque su poca importancia los hacía ineficaces para lograr al propósito de los legisladores. Y nocivos porque daban ocasión á casamientos indebidos, celebrados sin amor y precipitadamente, y perjudicaban á los no privilegiados sobre quienes recaían las cargas de que se eximían los favorecidos. Los premios concedidos á los padres de muchos hijos eran absurdos é injustos; absurdos porque no podían servir para aumentar los nacimientos, é injustos porque remuneraban hechos independientes de la voluntad humana.» En esta materia todo es exponáneo, como la naturaleza; nada debe ser forzado. En ello concuerdan la Economía política y el Derecho.

29. Inmigracion.—Es otro de los medios de aumentar la cifra de la población. Atenas y Roma le debieron su poder y fuerza, singularmente en sus comienzos. En los tiempos modernos, es la América un vasto campo abierto á la inmigración. Pero ¿cómo fomentarla? La intervención oficial no ha dado resultado alguno de consideración: la iniciativa individual ha sido más eficaz y poderosa. Lo que cumple á las leyes es dar garantías á todos los derechos individuales: organizar con acierto los servicios públicos y asentar en sólidas bases la buena y pronta administración de justicia. Las trabas fiscales, las restricciones reglamentarias, la intolerancia religiosa y los recelos políticos ahuyentan á los inmigrantes por feraces que sean las tierras faltas de brazos y por pingües que se estimen los rendimientos de la agricultura, de la industria y del comercio en los países nuevos; al paso que instituciones expansivas, unidas á las ventajas naturales, ejercen grande y poderosa atracción. Así se vé que la organización social, política y económica de los pueblos influyen decisivamente en el éxito, bueno ó malo, de los empeños de inmigración.

Por otra parte, la buena inmigración, bajo el punto de vista económico, no consiste tan sólo en el número, sino también, y muy principalmente, en la calidad de los inmigrantes. Con el hombre se necesita del capital, entendiéndolo por tal á más de los bienes materiales, de que casi siempre carecen los inmigrantes, las aptitudes propias ó adquiridas y las buenas costumbres para que de esa suerte sea el inmigrante no ya sólo un habitante más sino un trabajador más, y un trabajador inteligente y morigerado. ¿A qué el incremento de la población si se menoscaba la
Revista de Cuba (1881-01-01 00:00:00), página 31

que era de esperarse al leer la dedicatoria al señor Tornel: hay algún desaliño en la versificación y el estilo no nos parece bastante castigado, como puede verse en algunas partes de los pasajes copiados; y si bien convenimos con él en las nobles cualidades que tiene nuestra lengua para el verso libre, creemos el asonante más grato al oído español y que por su estructura se adapta mejor á las varias formas del diálogo en las composiciones dramáticas.

Heredia deseaba un destino más independiente y lucrativo que el de la secretaría de Estado, con el cual pudiese disfrutar una vida holgada y tranquila; pero el Presidente tenía aversion á que se ausentase de su lado, y un dia viéndolo inclinado á ser juez del distrito de Veracruz, le dijo con cariño de padre: «Usted se ha empeñado en alejarse de mi corazón.» Sin embargo, en Febrero de 1827 obtuvo este importante destino y creyó asegurado su porvenir; mas sus enemigos, envidiosos de un favor tan señalado, tomaron ocasión de aquí para vengarse y tuvieron bastante influjo para levantar ante el Senado una acusación contra el ministro que lo nombró y hacer que se dictase una ley aboliendo los derechos anexos al destino y dejándolo reducido al sueldo que tenía. Con tal motivo Heredia renunció el juzgado, y el 25 de Mayo se le confirió el de Cuernavaca, á diez y seis leguas de la capital, de que tomó posesión en el mes de Junio.

Su vida en este delicioso valle fué la más conforme á sus gustos e inclinaciones que había tenido desde su salida de Cuba. «Aquí me adoran, decía, porque los gobierno en paz y justicia, y gano unos tres mil pesos al año.» A poco de su nombramiento casó con la señorita doña Jacoba Yañez, jóven mejicana, hija de un magistrado amigo de su padre, la cual fué siempre modelo de esposas y espejo de buenas madres; y consagrado á hacerla feliz y á los placeres del estudio y cuidados de su ministerio, dejó un nombre puro de honradez y probidad entre aquellos vecinos. «Yo sigo muy estimado del gobierno, escribía en Febrero de 1828, y ahora cabalmente voy á la capital llamado de oficio por el Gobernador del Estado para arreglar las nuevas leyes criminales que han de proponerse al Congreso.»

Pruebas inequívocas de esta estimación recibió del Ejecutivo nombrándolo en Diciembre de este año fiscal de la Audiencia de México, que residía en Tlalpam, y promoviéndolo á principios de Marzo de 1829 á
Revista de Cuba (1881-01-01 00:00:00), página 310

cultura, sufren las costumbres y se vulneran las condiciones de que la vida económica ha menester para ser próspera? La inmigración sería entonces una fuerza debilitante y un elemento de atraso y disolución. A los intereses sociales, no menos que á los económicos, importa que se excluya inmigración tan perniciosa; y aquí vemos de nuevo la armonía que existe entre la Economía política y el Derecho.

Finalmente, en el terreno económico, el inmigrante no es el aventurero. El inmigrante busca una patria adoptiva; crea en ella un hogar, consagrándose al trabajo, como único medio legítimo de mejorar de suerte y hacer fortuna.

39: Otro de los medios aplicados para conservar la población y procurar su aumento por la vía natural de los matrimonios y nacimientos, ha sido prohibir la emigración. Propio fué de los tiempos en que las monarquías absolutas imperaban. Ya hoy, condenado se encuentra igualmente por la Economía política y el Derecho un medio atentatorio de la libertad individual y que convertía el territorio de un Estado en una verdadera prisión.

49: Las medidas higiénicas contribuyen poderosamente á la conservación é incremento de la población. Una buena policía sanitaria es una bendición para los pueblos. Mucho se ha adelantado á este respecto, pero no todos los pueblos cultos gozan por igual de tan gran beneficio. Patente se vé, en asunto de tanto interés público y privado, las relaciones estrechas que hay entre la Economía política y el Derecho administrativo. Este, con sus disposiciones, protege la vida en la medida de lo posible; y aquélla hace de la vida la base de la producción y de la riqueza.

Según tenemos dicho, también hay medios para limitar el incremento de la población. Consiste uno de ellos en dificultar el matrimonio, exigiendo condiciones de solvencia bien acreditadas. Es un recurso, á más de tiránico, estéril porque ¿cómo impedir las uniones ilícitas? Sería, pues, dar pábulo á la corrupción de las costumbres. Ni el Derecho ni la Economía política puede aprobarlo.

La conscripción es uno de los mayores obstáculos que se oponen al incremento de la población. Se hace imposible la vida de familia; los burdeles la reemplazan. En lugar de la esposa, se encuentra la meretriz.

Otro de los medios empleados con frecuencia es la emigración. Para
Revista de Cuba (1881-01-01 00:00:00), página 311

las naciones que poseen colonias encierra una doble ventaja la emigración; es la primera, que se modera ó suprime el exceso de población con relación á las condiciones de la vida económica; y es la segunda, que no pierden las fuerzas vivas que representan los emigrantes, si se encaminan á las colonias. Al Estado toca desempeñar un papel tutelar en las emigraciones, impidiendo que los emigrantes sean víctimas de codiciosos especuladores y de empresarios sin entrañas. Lícita y necesaria es la intervención de la ley siempre que se trate de la personalidad humana de velar por sus derechos. Así es que deben exigirse garantías á los que dirigen empresas de emigración y constituirlos en responsabilidad para que no quede impune la obra del engaño; así también debe exigirse que los buques reúnan buenas condiciones, no permitiéndose en cada uno más que un número determinado de pasajeros, para que haya desahogo y salubridad durante el viaje, etc.

2.—La Familia.—«La familia, dice Minghetti, (1) es la primera asociación, la más necesaria, la más natural, la más íntima y afectuosa; tiene, por fin, no sólo la procreación y la mutua asistencia, sino también el perfeccionamiento de las cónyuges y de los hijos. Las relaciones entre ellos son, en parte jurídicas y en parte morales... Pero la organización jurídica de la sociedad doméstica ha sido diversa en la sucesión de los tiempos y aún lo es en varias regiones del globo. Mas, dada esa variedad ¿cuál es la organización más eficaz bajo el punto de vista económico? ¿Cuál hace al hombre más sagaz, más trabajador é industrioso? ¿Cuál se ajusta más á la máxima producción, á la igual distribución, al cambio más fácil y al consumo más conveniente? ¿Cuál es, en suma, la más favorable á la prosperidad general? No vacilamos en responder: aquélla en que se alcance más perfectamente el fin de la sociedad doméstica; en que la unidad sea más cordial; en que estén mejor definidos y reconocidos los derechos respectivos de los miembros de la familia; en que, finalmente, haya una gerarquía de autoridad que no perturbe, sino ayude la libertad personal.»

La familia, dice á su vez Mr. Rivet, (2) es la verdadera unidad productiva en su forma concreta. En ella se cumplen varias de las leyes más poderosas de la Economía política. Con efecto; la mujer, por el ór-

(1) Obra citada, pág. 450 p sig.
(2) Obra citada, pág. 86.
Revista de Cuba (1881-01-01 00:00:00), página 312

den y la vigilancia, conserva la riqueza al paso que el marido la adquiere; ella es quien aplica los principios del ahorro y aprecia hasta qué punto pueden aplicarse sin daño para el bienestar común; ella es también la encargada del gobierno interior y del cuidado de la primera educación de los hijos mientras en el exterior se entrega el marido á los trabajos de una profesión. De esa suerte realizan ambos, en la unidad de la familia, la primera idea de la division del trabajo y de la separación de las tareas que tan gran papel representa en el mundo industrial. Más adelante, (1) escribe: «La fundamental agregación de la familia es, con tanta mayor evidencia la sola unidad viviente en la economía pública, cuanto que obra á la par sobre la producción y el consumo: sobre la producción, por la organización solidaria y el poder de la asociación; sobre el consumo, por las virtudes y cualidades morales que en ella se desenvuelven y que la llevan á la abstención. En su seno tiene lugar el cambio; compánsanse los productos del trabajo de todos sus miembros, para utilizar hasta las fuerzas más íntimas y entregar un resultado neto á la agregación general, proporcionando, además, el ahorro y la capitalización de los frutos obtenidos. Tan estrechamente relacionada se encuentra la existencia de la sociedad doméstica con el orden económico, que menguarían inmediatamente las fuerzas de un pueblo allí donde el número de familias disminuyera de repente y se mantuvieran los individuos en un estado de aislamiento legal.»

Dicho se está que sólo la familia fundada en la monogamia ó sea el matrimonio único, es la que responde al ideal económico, como es también la única compatible con los principios del Derecho y con los intereses sociales. Ni la polianidia ni la poligamia han dado jamás beneficio alguno en el orden económico; antes bien, han sido obstáculos insuperables para alcanzar el bien doméstico y la prosperidad general. En fuerzas morales, en principios de justicia y equidad descansa la vida económica, esto es, la producción, la distribución y el consumo de la riqueza; y en vano se buscarían tan esenciales condiciones en la poligamia, en la que reinan la desigualdad, la injusticia, los celos, el ocio, la indiferencia de la mujer por la fortuna del marido y por el porvenir de los hijos, secándose todas las fuentes de los sentimientos puros y tiernos, vulnerándose el

(1) Pág. 88.
Revista de Cuba (1881-01-01 00:00:00), página 313

respeto debido á la dignidad humana, violada por los abusos de la fuerza y por las torpes demasias de los apetitos carnales.

Aun dentro de la monogamia, no siempre es aceptable la organización de la familia en la esfera económica ni en el dominio del Derecho. Monógama fué la familia romana, y, sin embargo, nuestra civilización la reprueba. Es preciso, pues, que la organización de la familia responda á principios de justicia; que guarde armonía con las leyes de la naturaleza y con los sentimientos morales; que dignifique y no deprima á ninguno de sus miembros, puesto que la familia, sobre ser un centro de producción, es una condición de perfeccionamiento para el individuo y la sociedad, merced al influjo del amor, del mutuo respeto y de aspiraciones generosas.

3.—Merece especial exámen la cuestión relativa á la organización económica de la familia, ó sean, los efectos del matrimonio en cuanto á los bienes de los cónyuges. Aquí encontramos el régimen dotal en oposición al régimen de la comunidad. El primero, con la inalienabilidad del fundo dotal, es el consagrado por el Derecho romano. Aun hoy es el derecho común de algunos cantones de la Suiza. En Italia prevalece también el régimen dotal, si bien, conforme al Código civil, no existe legalmente sino cuando se hubiese estipulado en el contrato de matrimonio. Sabido es que la legislación española acepta y sanciona el régimen dotal, por más que el verdadero régimen matrimonial, por ministerio de la ley, sea el de gananciales. El régimen de la comunidad presenta no pocas variedades; pero todas pueden reducirse á tres tipos: (1) 1º: La comunidad es universal, es decir, comprende todos los bienes muebles ó raíces, presentes ó futuros, de los esposos. El marido administra. A la disolución del matrimonio divídense el activo y el pasivo en dos partes, una para el cónyuge superstitie y la otra para los herederos del esposo premortuo. Tal es el derecho común de la Holanda, de algunas partes de la Prusia y varios Estados de la Alemania.—2º: La comunidad de bienes muebles y de las ganancias. Comprende todos los bienes muebles que los esposos poseyeren al contraer matrimonio; los muebles adquiridos durante el matrimonio á título gratuito; los muebles adquiridos á título oneroso durante el matrimonio. A la comunidad pertenece

(1) Glasson Elements du Droit francais. Tom. I, pág. 155 y sig.