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Revista de Andalucía (1877-01-02 00:00:00), página 264

CONSIDERACIONES GENERALES

ACERCA DE LAS ISLAS FILIPINAS.

Honda pesadumbre embarga mi ánimo, y deber penoso contrae mi pluma al penetrar en las consideraciones que quiero hacer á propósito del gobierno de España en el Archipiélago: honda pesadumbre porque deseara aplaudir y no censurar, deber penoso porque lo es siempre, y mas en esta clase de asuntos, descubrir defectos en vez de bellezas, abusos en vez de equidad, abandono inexcusable y torpe rutina en vez de diligencia patriótica y acertada administración.

Y cuando el espíritu que habla no responde á los estímulos de un criterio demoledor ni á las injurias de una ociosidad sin empleo, claro es que el pesar aumenta y es mas profundo el dolor. Y si el cuadro que se pretende bosquejar carece de tintas agradables y bellos horizontes, si los ojos no ven sino sombras amontonadas y nubes de pavorosa negrura, si nada se distingue ni se presiente que neutralice la tristeza de la perspectiva, ó cáese la pluma de las manos y la idea del pensamiento, ó tomando vigor y energía en presencia del mismo infortunio, aventuran osados la manifestacion prudente de la verdad y á sus frutos remiten el juicio de la empresa que acometen.

Sucédeme esto último. Por lo mismo que el asunto es grave y reviste formas singularísimas; por lo mismo que nadie habla de la administracion de Filipinas, creyendo al obrar así que las mas elevadas consideraciones de patriotismo exigen ese silencio, lamentable error cuyos resultados tocamos ya y tocaremos aun; por lo mismo que una discrecion mal entendida
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parece cerrar herméticamente las puertas de nuestras colonias, confiando su porvenir á las menguadas estrecheces de una legislacion torpe y centralizadora, yo rompo ese silencio y pretendo esponer cuanto estimo digno de publicidad y provechoso á los intereses de mi patria.

«¿Siempre se ha de sentir lo que se dice?
¿Nunca se ha de decir lo que se siente?»

La administracion de Filipinas no puede ser mas viciosa, mas infeliz, mas funesta. Vaciada en los moldes reducidos é imperfectos de las célebres leyes de Indias, de esas leyes que pronuncian con respeto todos los lábios y aplauden con calor los mas de nuestros legisladores sin conocerlas sino de referencia, por haber leído su elogio en algun tomo de dos mil páginas apolillado por el tiempo; esas leyes, digo, matan con sus disposiciones la iniciativa individual que tanto puede, y ciegan las fuentes de riqueza que tan pródigamente puso el destino en Filipinas, con recelos y suspicacias que de consumo repelen el propio egoismo y la índole progresiva de las cosas.

Sujetas las provincias á los rigores de una administracion que no procura otro objetivo que la cobranza del tributo directo y personal de los naturales, atenta á percibir el Sanctorum que cobra la Iglesia para el culto y sus ministros, inútil en cuanto á lo demas, inactiva en cuanto á salir de los límites de esa accion rutinaria é ignorante, estrecha y mezquina, los pueblos viven en la miseria y el abandono, y el indio cree haber cumplido sobradamente con llevar á las arcas del fisco su tributo insignificante.

No busqueis en las administraciones provinciales estudios sobre la produccion, las tierras y las industrias; no busqueis deseos de dejar la esterilidad de lo antiguo y el afán de llevar á la vida las promesas de lo nuevo; no busqueis la ambicion de subir las rentas, despertando á los naturales del sueño en que yacen; no busqueis nada de eso, porque vuestro celo es inútil: allí no hay mas que descuido, torpezas é impericia.

Unid á esto el continuo padecer de tan desdichada administracion con la inseguridad de los empleados públicos que cambian tres ó cuatro veces al año, asi los altos como los bajos, produciendo los desembolsos respetables de la traslacion á la
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Península y á Manila, el poco acierto con que se eligen los funcionarios, muchos que no saben leer ni escribir, y las informalidades y perjuicios de que es víctima aquel pueblo con semejante sistema de colonización, y tendréis una idea aproximada de lo que es el gobierno de España en Filipinas.

Allí no se hace administración, no se estudia el país en sus relaciones con la producción y la economía, no se estimula al indio al trabajo y al servicio: allí se pasa el tiempo y nada más. Y los empleados de subalterna categoría como los de categoría superior, salvo raras excepciones, ni conocen la extensión de su autoridad ni los intereses de su patria en las Islas, ni siquiera los deberes de protección que han contraído ipso facto para con el indio, cuya incultura y abandono primitivos están en el caso de corregir con el acierto de una inteligencia ilustrada y la solicitud de una obligación inexcusable.

Urge, pues, que tal estado de cosas tenga un término y un término breve. El gobierno de la Metrópoli debe hacer una ley de empleados de Ultramar en la que, además de la estabilidad del funcionario por seis ó ocho años, se consignen ciertas condiciones de suficiencia en los mismos, sin cuya capacidad las recomendaciones sean nulas y el favoritismo impotente, formándose de esta suerte una administración estudiosa, idónea, robusta, que abra las islas Filipinas á las innovaciones del progreso y á las exigencias de una colonización fecunda y generosa.

Y sin esto, sin una buena ley de empleados de Ultramar y un espíritu superior que presida al gobierno de la Perla de Occidente, inútil es de todo punto echar cuentas galanas con las riquezas de las Islas y creer cándidamente que con su posesión hacemos bastante y cumplimos nuestros deberes. No: las colonias no son puñados de tierra retenidos en las manos de Europa por el prestigio de una institución ó el argumento de un fusil, sino pueblos jóvenes que necesitan el calor de un cariño verdadero y la actividad inteligente de una protección honrada.

Una de las cosas que mas eficazmente contribuyen al atraso general de Filipinas, es (no me duelo el decirlo) el temor que
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hay en todos los ánimos á eso que llamamos impropiamente hacer política.

Ese recelo mujeril, ese pavor ridículo, esa repulsion pesimista concurren poderosamente á formar y sostener las causas originarias de la asfixia moral é intelectual de que es víctima aquella hermosa parte del mundo. Y so pretesto de un patriotismo mal entendido, de una discrecion en realidad imprudente y temeraria, de un apego á la rutina y al pasado, que plegue á Dios no nos proporcione dias de amargas y terribles pruebas, la riqueza material permanece en sus criaderos, la conciencia envuelta en las sombras de una ineptitud dolorosísima, y el pensamiento frío y desmayado hasta el punto de asemejarse á la estupidez y el idiotezmo.

La prensa de Manila, compuesta de cuatro ó cinco diarios que, por la naturaleza misma del gobierno que allí se hace, nada ilustran ni enseñan, limitándose sus redactores y propietarios á la crónica de asuntos que puedo llamar caseros, de vecindad, en vez de ser como en los pueblos cultos, vehículos de la luz y de la ciencia, pulmones del cuerpo social, lengua de la palabra pública, viven inofensivos una vida local sin alcances, resultados ni trascendencia.

Y no es, ciertamente, porque falten en Filipinas ilustradísimos escritores que llenen la mision de la prensa y cumplan sus altos deberes. Es porque los escritores de Filipinas no pueden decir lo que sienten, es porque se les sale al encuentro con el nombre sagrado de la patria cuya integridad se cree amenazada con el progreso, es porque la tradicion y el empirismo matan la idea en su cuna misteriosa, los impulsos de ánimo en su propio nacimiento, las creaciones y los vuelos del espíritu en su laboratorio invisible. Y gimien las prensas para producir hojas cándidas, inocentes, sencillas; y el comercio de libros no va mas allá de la tirada y expendicion de textos religiosos de la índole mas infantil; y el autor mas afortunado emplea su ingenio en hacer charadas y logografos; y los sacerdotes mas distinguidos pasan sus ócios explicando milagros y supercherias; y la juventud no piensa mas que en bailes, comidas y sermones; y el Archipiélago filipino existe desgraciadamente en el estado de inaccion e indiferencia de los primitivos pueblos orientales.
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Como todos los problemas de la filosofía y de la ciencia se relacionan, unos mas intimamente que otros, con la religión y sus dogmas, como no es posible levantar el velo de ciertos misterios sin herirlos de rechazo; como la inteligencia padece verdadera hidropesía de análisis y averiguación, las órdenes monásticas, que son el alma de aquel país, ponen su veto á la polémica y al discurso; y protestando de su amor á la patria y á la integridad de su territorio, conservan el statu quo, prohiben la vida esplendorosa de la razon, ahuyentan el progreso y reinan soberanas y absolutas sobre una sociedad de hombres indiferentes y supersticiosos.

No soy yo, en verdad, de los que quieren llevar á Filipinas las leyes de la Península y la autonomía de los ciudadanos, ni pienso que una política imprudentemente liberal es el remedio á tantos males y el principio de una resurrección fecunda, ni sueño con el destierro de los frailes y la predicación de teorías peligrosas; pero afirmo bajo la fé de mi amor á España, que el actual estado de cosas de Filipinas no debe prolongarse, y que una política á la par expansiva y fuerte, tolerante y energética, innovadora y discreta, sería allí lo mas conveniente, lo mas provechoso, lo mejor y lo mas cierto.

Pues qué: ¡las colonias no tienen derecho á la vida? pues qué ¡la humanidad y el derecho no han proclamado que las Metrópolis ejercen sobre sus colonias una protección limitada y una tutela temporal? Acordémonos, nosotros los españoles singularmente, de que el mundo no se gobierna con la fuerza sino con los principios, no con el rigor sino con la blandura, no con el egoísmo sino con la generosidad; acordémonos sobre todo, de que España ha perdido siempre por su intolerancia lo que conquistara con su heroísmo. América, Portugal, Holanda, Alemania, Bélgica, Italia, ¿por qué huyeron de nuestro lado? ¿por qué arrojaron de sí nuestro nombre? Leed la historia de las aventuras guerreras y las intolerancias religiosas, y en sus páginas de sangre hallareis la causa real de nuestra triste decadencia.

Llevemos, en suma, á Filipinas algo del espíritu de la civilización, algo del derecho moderno, algo de la libertad. Y en dulce maridaje unidos el poder y el ciudadano, la ley y la ini-
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ciativa, la costumbre y la reforma, hagamos de las Islas un pueblo laborioso, inteligente y rico.

No es de ahora, sino muy antiguo, el principio democrático de que la separación de mandos en las provincias de allende los mares aventaja en frutos al principio tradicional y doctrinario de reunir en una sola voluntad todo el poder, y el consejo en una sola inteligencia. Y si este poder es absoluto y esa inteligencia viste el uniforme de General, no solo es más conveniente la separación, sino más lógica, más propia y más sabia.

Toda concentración de poderes significa abuso, toda superioridad soberbia, todo absolutismo tiranía. Una mano que alcanza á lo mas lejos y á lo mas cerca, un criterio que resuelve lo mas importante y lo mas nimio, una inviolabilidad que allana lo mas sagrado y se interpone en lo mas pequeño, produce necesariamente la opresión, ésta la asfixia, y la asfixia la muerte.

Un Capitán General de Filipinas es más, mucho más, que un bajá de tres colas: es un rey. Y no un rey á la moderna usanza, esclavo de la Constitución, atento al parecer de las Cámaras, reverente al consejo de sus ministros, sometido á la voluntad del país y á sus arranques y genialidades, receoso, observador, galante. No: un Capitán General de Filipinas es un rey á lo Felipe II, á lo Luis XIV; un dictador á lo Napoleón, á lo Iturbide; y no por sus grandezas ni por las arbitrariedades que pueda cometer, sino por la extensión de su autoridad y lo inapelable de sus disposiciones.

Así es, que tengo para mí es preciso, necesariamente preciso, que termine esa concentración autocrática de poderes, y la autoridad se reparta con prudencia entre dos magistrados, uno del orden civil, otro del orden militar; y gobernando unidos, pero sin roces peligrosos ni ingerencias indiscretas, provean á la tutela y protección de Filipinas cada cual en su círculo de acción, en la esfera de sus atribuciones, dentro de su especialidad, realizando de consumo un gobierno amplio, inteligente y laborioso.

No es posible que un Capitán General, por claro que sea su
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á no permitir que los hombres, en vez de proyectar luz en las inteligencias, afinar los espíritus y mejorar las condiciones materiales de sus semejantes, ó de otros seres inferiores, se complazcan, refiriéndonos á éstos, en avivar su ignorancia y acrecentar su fiereza, maltratando sus cuerpos brutalmente.

Tal es el fundamento científico de las sociedades protectoras de los animales y de las plantas, que ya por dicha, é imitando el saludable ejemplo de otras naciones menos católicas, comienzan á fundarse en nuestra España, descollando, entre éstas, la que debe la colocación de su primer cimiento al anciano ilustre por su razon explendorosa, su espíritu democrático y su constancia en el trabajo, que se llamó en vida terrestre Ambrosio Grimaldi; y hoy, desde el mundo de claridad donde habita, derramará los efluvios de su agradecimiento sobre la brillante juventud gaditana que ha continuado entusiasta su buena obra y dádole feliz coronamiento.

Las sociedades protectoras de los animales y de las plantas son reflejos de la aurora del porvenir; son precursoras de los tiempos, mas allá del siglo xix, en que la verdad será el alimento de todas las inteligencias y la armonía la ley de todas las cosas y el amor el lazo que junte á todos los pobladores del mundo.

Pero bosquejemos, aunque sea con breves pinceladas, algo de lo que vislumbra el entendimiento en sus vuelos á las risueñas ciudades y campiñas que habitarán las generaciones venideras, para que su descripción sea el fondo claro sobre que se destaquen con mas vigor los perfiles, con mas energía las tintas, con mas desnudez la composición del cuadro de algunas deformidades de la generación presente.

Estamos bastante mas allá del siglo xix.

Los hombres han comprendido que la materia del planeta que los sustenta, como la carne de sus cuerpos, obedece á la fuerza que une, que vivifica, que circula por sus átomos infinitesimales y se llama espíritu, que á su vez es movido por otra fuerza llamada inteligencia, que une, que vivifica, que circula por los átomos infinitesimales del espíritu; y que así la inteligencia que piensa y rige, el espíritu que siente y mueve y la materia que hace y produce del planeta, como la inteligencia que piensa y rige, el espíritu que siente y mueve
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criterio y generosas sus aspiraciones, realice la mision administrativa, la mision militar y la mision de gobierno. Las dictaduras (y esto es lo que desempeñan los generales) son dadas á graves imprudencias y á extralimitaciones abusivas, produciendo conflictos y lastimando intereses en vez de aunar voluntades y concertar diferencias. Y las dictaduras tienen razon de ser y responden á altos fines en momentos anormales, en dias de tempestad, en circunstancias criticas, cuando un pueblo se agita en las convulsiones de la demagogia ó se rinde á la espada de un conquistador; pero tratándose de Filipinas que es una provincia donde no se percibe otro ruido que la palabra del fraile y la constante remoción de nuestros empleados, la dictadura es, no solo ineficaz, sino contraproducente y peligrosa.

Por esa autocracia personal, personalísima, por esa infalibilidad religiosa, militar, política y administrativa de los Capitanes Generales, por esa plétora de atribuciones y asuntos, me explico yo el estado doloroso de las Islas, su pobreza relativa, el desquiciamiento de la administracion, el predominio de las órdenes monásticas, el papel nulo y desairado de los funcionarios civiles, la inalterable y estéril rutina de nuestra accion económica, el atraso moral, material e intelectual de aquel pueblo de holgazanes y mogigatos.

Conviene realizar cuanto antes la separacion de mandos en Filipinas, eligiendo un General que se ponga al frente de los asuntos militares, y aun del poder supremo en casos de fuerza, y un Intendente verdad, un Intendente que sea el Gobernador superior civil de las Islas, con facultades político-administrativas, con derecho real sobre los religiosos, con prestigio bastante á mantener á todos dentro de sus atribuciones, con el apoyo del ejército y la subordinacion de sus jefes, un Intendente, en suma, que no responda á otras inspiraciones ni obedezca á otro propósito que á las inspiraciones legítimas del gobierno nacional y al propósito levantado de hacer del pueblo que descubriera el arrojo y la inteligencia de Magallanes, una provincia mas en el número de las que componen la patria.

Y abajo ese poder absoluto que todo lo entorpece y esteriliza, abajo ese influjo del fraile que puede mas que los decretos
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de Madrid y la voluntad de los gobiernos, abajo esa inacción suicida, abajo ese sistema administrativo propio de las primitivas rancherías, abajo esa legislación basada en principios empíricos y centralizadores, abajo el fanatismo y la ignorancia, abajo el statu quo.

Disertar sobre Filipinas y omitir al fraile vale tanto como disertar sobre la naturaleza humana y omitir la conciencia, como pretender la resolución de un problema algebraico y olvidar uno de los términos que lo componen, como discurrir en filosofía acerca de la razón objetiva y pasar en silencio la subjetiva.

Las órdenes monásticas son lo mejor y lo peor de Filipinas. Lo mejor porque conservan la integridad nacional, lo peor porque la comprometen con sus recebos é intransigencias. Sin los frailes quizá no fuera nuestro aquel pueblo, con los frailes puede perderse. El fraile es fuerza moral poderosísima, pero es también abuso é intolerancia: es baluarte generoso, pero es también portallo abierto á la paciencia agotada: es resorte de extraordinario poder, pero es también obstáculo de consecuencias funestas. Es luz y sombra, belleza y fealdad, corazón y pasiones.

Es necesaria, absolutamente necesaria, por ahora, la conservación del fraile en las Islas; mas es necesario, absolutamente necesario, que su poder no vaya más allá del orden religioso, de la predicación y propaganda de los principios de Jesús. En cuanto pasa de ese límite, en cuanto se interpone en los decretos de Madrid, en cuanto es Papa-Rey, el fraile es una verdadera calamidad pública, un peligro inminente, un estímulo á la facción y la rebeldía.

Quiero ser y seré imparcial: y cuenta que no me llama la razón por el lado de las doctrinas reveladas y sus ministros, ¡ni siquiera me preocupan!

Entre la conservación del statu quo en Filipinas y el destierro de los frailes acompañado de una política igual á la que ansío para la Península, el amor patrio me aconseja lo primero y rechaza lo segundo. Bien sé que esto no es filosofar, y que condeno desde luego la teoría de «sálvense los principios aunque se pierdan las colonias,» que dicen muchos sin saber lo que dicen y otros porque lo saben demasiado; pero ¿acaso filosofa el
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patriotismo? El patriotismo no se induce ni se deduce, el patriotismo se siente.

Por ventura no hay necesidad de ponerse en tan pavorosa disyuntiva. Las cosas do allá, hasta las mas difíciles, tienen hábil resolución y justo acomodamiento.

Puede, debe buscarse con patriótica presteza un término medio que ampare todos los intereses, y un temperamento equitativo que dé á Dios lo que es de Dios y al César lo que es del César; mas claro, puede y debe resolverse la armonía de la potestad civil y de la potestad eclesiástica en aquella provincia, colocando á cada una en su esfera, trazando el círculo en que han de moverse, separándolas en sus funciones privativas de modo y en forma que produzcan de consuno un todo digno, levantado y homogéneo. La supremacía que tiene hoy el fraile, el dominio moral que ejerce sobre los indios y sobre los españoles, las inspiraciones á que se muestra perdidamente aficionado, interviniendo en lo terreno y lo mundano para mejor servir el ciego espíritu de exclusivismo é intolerancia de lo divino y lo sobrenatural, su intrusión perniciosa en asuntos separados por abismos de la religión y sus fines, si conduce á alguna parte es al error, y si algo ha de producir es la catástrofe.

FRANCISCO CAÑAMAQUE.

(Concluirá.)
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EL DERECHO INTERNACIONAL
EN LA INSTITUCION LIBRE DE ENSEÑANZA DE MADRID.

PROGRAMA.

(Continuacion.)

LECCION 60.*

Segunda época (1713-1763.)—Antecedentes.—Nuevas perturbaciones del equilibrio europeo.—La sucesion de Austria.—Carlos VI promulga en 1713 su Pragmática sancion, llamando al trono á sus hijas, en defecto de varon y excluyendo á los varones de la línea de su hermano José I.—De que suerte atentaba á las condiciones jurídicas del reino de Hungría, del Electorado de Bohemia y del Feudo del Milanesado.—Carlos VI obtiene de Francia en 1735 el reconocimiento y garantía de la Pragmática, mediante ciertas cesiones territoriales.—Inglaterra y Holanda y la Dieta germánica sancionan también la Pragmática.—Protestan solo Baviera y el Palatino-do.—Interés de la unidad é indivisibilidad de los Estados del Imperio.—Su representación frente á los turcos, á Francia y á España.—La guerra de sucesion.—Prusia se retira obteniendo la Silesia por el tratado de Breslan de 1745.—La muerte del elector de Baviera facilita la paz de Aix la Chapelle de 1748 que termina esta guerra de ocho años.—Austria cede los ducados de Parma y Guastalla á un hijo del rey de España.

LECCION 61.*

Nuevas perturbaciones.—Aspiraciones de engrandecimiento
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de Inglaterra y Prusia.—La cuestion de límites entre Francia é Inglaterra, respecto de la América setentrional.—Pretensiones de Prusia respecto de Austria.—La guerra de siete años (1756-63.)—Alianza anglo-prusiana.—Coalicion de Austria, Francia y Rusia.—Es arrastrada á ella España por el Pacto de familia de 1761.—Toman la iniciativa ingleses y prusianos en el mar y en Sajonia respectivamente.

LECCION 62.*

Paces de Paris y de Hubertshbourg de 1763.—Por la primera Francia cede á Inglaterra varias Antillas, las adquisiciones hechas en la India desde 1749 y queda fuera de la América meridional, por la cesion que hace á España de la Luisiana en cambio de la Florida que adquiere tambien Inglaterra.—Asimismo desmantela á Dunkerque.—Por el tratado de Hubertshbourg se ratifica la cesion de la Silesia á Prusia.—Confirmanse los tratados de Westphalia, Utrecht y Aix la Chapelle.—Resultados graves de aquellas paces.—Supremacía marítima y colonial de Inglaterra.—Enaltecimiento de Prusia.—Aparicion de la Rusia como potencia europea, despues de las conquistas sobre Suecia consagradas por el tratado de Neustadt de 1721.—Suecia pierde su importancia como potencia continental acreditada en Westphalia, por los triunfos de Rusia y la cesion de la Pomerania á Prusia.—España desciende al rango de potencia de segundo orden.

LECCION 63.*

Esfuerzos de Prusia para ensancharse y pesar en los destinos de Europa.—Su inteligencia con Rusia respecto de Turquia.—Austria y Rusia para la division de la Polonia (1772-94)—con Inglaterra respecto de Holanda (1788) y con Holanda é Inglaterra (triple alianza-1788) respecto de las cuestiones entre los Paises Bajos y Austria (1790)—y de Rusia y Dinamarca con Suecia—1789.—Paz de Werela (1790)—y de Austria con Turquia (1791—Paz de Szistowe)—y de Rusia con ésta (Paz de Jassy-92.)—Esfuerzos de Rusia para influir en la politica europea.—Primera guerra de Rusia con