España y América (Madrid. 1892) (1892-07-10 00:00:00), página 10

carino entre naciones hermanas, y para unir las voluntades y las inteligencias, poniéndolas al servicio de un fin común, de que las personas se dediquen a estos negocios, estudio de los problemas pedagógicos, á los que se concede hoy tanto interés en todas partes y que tan íntimamente ligados se hallan con los sociológicos que como en la presente la opinión en toda el mundo civilizado.

Aparte del carácter que el llamamiento á portugueses y americanos dará al futuro Congreso, su propósito principal será tratar temas de otras circunstancias, dignas, en verdad, de que las sometamos á la consideración de Ud.

Es la primera de ellas la de no limitarlo, como hasta ahora ha hecho á la primera enseñanza. Al comprender en el programa de discusión temas concernientes á todos los grados de la instrucción pública, tendrá la Comisión organizadora, de una parte, la necesidad de destruir el prejuicio que existe, bastante vulgarizado, de que las cuestiones pedagógicas son propias de la primera enseñanza, y de otra, la conveniencia de estrechar las relaciones, siempre obligadas en un buen sistema de educación, entre los miembros de los diferentes cuerpos que constituyen el organismo de la enseñanza, á todos los cuales importa vivir en constante comercio de ideas, interesarse sobre el desarrollo de la intervención en los problemas pedagógicos y cuanto con el interés profesional se relacione, como miembros que son de un mismo cuerpo.

Este precedente sentado, y al intento de que las resoluciones que se adopten sean producto de maduro y detenido estudio, sin la pérdida de tiempo que se produce en las asambleas integrales cuando se realizan en grandes asambleas, sin trabajo previo alguno, la Comisión organizadora ha acordado que el futuro Congreso se celebrará en Madrid, y será necesario que se laboren, dándole forma adecuada, la materia sobre que hayan de recaer los votos del Congreso, que de este modo estarán más motivados, y serán emitidos con mayor conocimiento de causa que las secciones, que constituyen otra de las novedades á que antes nos referimos, son cinco, porque á las obligadas por razón de los grados que se manejan en la actual instrucción pública, se ha creído oportuno añadir una más, que se consagrará especialmente al estudio de los problemas relativos á la educación y enseñanza de la mujer, aunque en el orden de tratarlos se tratarán en las demás secciones, la Comisión se ha decidido en el sentido dicho, movida del deseo de fijar más la atención en las cuestiones de la mujer, que son de particular interés, lo mismo que, con ser de vital interés para todos los pueblos, se hallan poco atendidas en el nuestro, y en todas partes están por resolver las de mayor transcendencia.

En cuanto á los temas de discusión, nada tenemos que decir á Ud., salvo que la lectura del programa que acabamos de leer, nos ha parecido que hemos procurado comprender en ellos las cuestiones pedagógicas que más pueden interesar á los miembros del Congreso, y que, si bien hemos, sin embargo, llamado su ilustrada atención respecto de los trabajos que se solicitan, aparte de los relativos á los temas de discusión, porque entendemos que podrán resultar de una gran importancia y servir de base á una luminosa información sobre el estado actual de la enseñanza y de la Pedagogía en los países convocados á tomar parte en el Congreso.

Consideramos sin deber manifestar á usted que, aprobado el pensamiento por la Junta Central de la fiesta del cuarto Centenario de la fundación de la Academia de Ciencias pedagógicas hispano-portugués americano figura en el número de los Congresos aceptados y protegidos oficialmente por el Gobierno español. No olvidaremos que, deseando que la obra de nuestro Congreso sea obra nacional, hemos procurado que colaboren en ella personas de todas las esferas, y que se dé la mayor representación de los grados y clases de la enseñanza, así pública como privada. De ello da testimonio la composición de la Junta organizadora, en la que, mercéd á la colaboración de los miembros de todas las naciones, se han fusionado los elementos que, para el mismo fin y separadamente, habían allegado, de una parte, la sociedad El Fomento de las Bellas Artes, y del Consejo Nacional de la Juventud, cuya fecha abrigaba el propósito de celebrar otro igual, y de otra, una Junta de profesores congregada el efecto en el Universal Centro, por el mes de octubre de 1891, que se hallaba en activo, y cuyos miembros desde mucho antes se venían manifiestando.

Por todo lo expuesto comprende Ud. el interés elevado que á este me ve la extraordinaria importancia que nuestro propósito reviste. Los altos merecimientos de Ud., su interés por las cuestiones pedagógicas, cuya transacción conoce también, los servicios que esta reunión lleva prestados á la enseñanza y á la educación popular, son motivos más que suficientes para que esperemos en valiosa adhesión y su concurrencia al Congreso, bien personalmente, bien por el envío de alguna Memoria, informe, estadística ó trabajo de carácter pedagógico.

No dudamos así lo hará Ud., penetrado del interés excepcional que el futuro Congreso tiene para las naciones convocadas, para la lengua española, y de la necesidad de que en él figuren todas las personalidades eminentes en el orden de la siguiente teoría, de la enseñanza.

Para facilitar la labor de la organización, se ha procurado en beneficio de los miembros del Congreso, y debido al buen deseo de las empresas, obtener el permiso de publicar en el Boletín Oficial de las Cortes de la Real Academia de la Historia, las conclusiones que se consignan en el presente circular.

Esperando, pues, su adhesión (que ha de dirigirse á la Secretaría del Congreso pedagógico hispano-portugués americano, situada en la calle del Hornillo de la Mata, número 7, en Madrid), le envían por anticipado las más expresivas gracias y tienen el honor de ofrecerle de Ud. atentos y cordiales saludos. Madrid, 25 de Agosto de 1892.

VALENTÍN MORÁS—AGUSTÍN SÁRDA—RAFAEL SALILLAS—MANUEL DÍAZ DE OCASA.

Bases del Congreso

1.º Se celebrará un Congreso Pedagógico hispano-portugués americano en la ciudad española de la capital de Octubre del presente año de 1892 y en los días que se señalarán oportunamente, en relación con los trabajos de otros Congresos que se celebrarán en Madrid (en los meses de Octubre), con el objeto de discutir los temas que acompañan á estas Bases y de reunir el mayor número posible de trabajos teóricos, informaciones, discusiones, etc., que se refieran á las cuestiones pedagógicas de mayor importancia y al estado de la enseñanza en los países llamados en las Bases, para el Congreso.

2.º Pueden formar parte del Congreso los profesores públicos y privados de todos los grados de la enseñanza, los escritores y publicistas de asuntos pedagógicos, y cuantas personas se interesen por la enseñanza en España, Portugal, las Repúblicas hispano-americanas y el Brasil.

3.º Para ser miembro del Congreso basta inscribirse en el acto de la sesión inaugural, que la Comisión organizadora, la que excedrá gratuitamente el documento que así lo acredite, en el que se hará constar el nombre, los dos apellidos, la profesión y el domicilio en Madrid del interesado.

Las corporaciones, Sociedades y Centros docentes podrán nombrar representantes en el Congreso, que deberán inscribirse en el acto de la sesión designada la inscripción de que trata el párrafo precedente, en la que se hará constar además esas circunstancias.

El título de miembro del Congreso dará derecho para intervenir con voz y voto, dentro de los límites que en estas Bases se determinan, en todas las sesiones, votaciones, y para tomar parte en las que se exijan, así como en las de más actos extraordinarios que se organicen en relación con el del Congreso.

2.º El Congreso se dividirá en las cinco Secciones siguientes:

1.ª Enseñanza primaria.
2.ª Enseñanza secundaria.
3.ª Enseñanza técnica.
4.ª Enseñanza superior.
5.ª Enseñanza de la mujer.

Además de la preparatoria, celebrará el Congreso una sesión general, compuesta por los miembros que á la orden del día, y una de clausura, en la que se tomarán los actos de las Secciones. Los miembros de las Comisiones públicas y el número de las de las Secciones será el que en cada una de éstas sea necesario para despachar sus asuntos.

Para poder dirigir las discusiones y resolverlo todo concerniente á ellas, habrá una Mesa para el Congreso y otra para cada una de sus Secciones, compuestas en la primera, de un Presidente, un secretario, un secretario de registro, y una de las segundas, de un Presidente, un Vicepresidente y dos Secretarios. Estas Seis Mesas serán nombradas por la Comisión organizadora del Congreso, el cual elegirá, á tal efecto, su Mesa de honor.

3.º Solo podrán asistir á la sesión preparatoria los miembros del Congreso que presten la presentación del documento que acredite su derecho. En ella se dará cuenta de las adhesiones y presentaciones recibidas, se leerá la lista de miembros que se hallan en el orden de la mesa, se acordarán los días y horas de trabajo para éstas y la Asamblea general, y se nombrará la Mesa de honor del Congreso.

4.º Cualquier miembro de derecho á inscribirse en varias Secciones, pero sólo podrá votar en las secciones en que conste como presente.

En la sesión de cada Sección se abrirá á la orden del día el tema que se deba discutir, y en la sesión de que se trate, empezando siempre, después de aprobada el acta anterior, por la exposición de la que se haga el presidente de la sección que se debatirá primero, y para lo cual se tendrá en cuenta las Memorias y demás trabajos que se hayan recibido. Discutida la ponencia, se procederá á formular las conclusiones que de la discusión se desprenda, y que, una vez aprobadas, son las que han de presentarse como temas de discusión en la Asamblea general; á cuyo efecto, se designará el Socio que en ésta deba exponer las y sostenidas.

5.º La primera Sección designará, con la anticipación necesaria, el ponente ó los ponentes que hayan de exponer en ella los temas, á los cuales pasarán las Memorias y trabajos que se reciban.

6.º En las cinco sesiones ordinarias que celebre el Congreso, constituido en Asamblea general, se tomarán las decisiones apropiadas á la de la anterior y de darse cuenta del despacho ordinario, las conclusiones puestas á la orden del día, que serán las despachadas por las Secciones en los términos que se acuerden.

Si el tiempo invertido en esta discusión lo consentiera, podrá darse cuenta de los resultados que ofrecan algunos de los trabajos y discusiones que se hubieren tratado en el Programa que ha de discutirse, y en consecuencia lo que se dice en la última parte de la Base primera, siempre que á juicio de la Mesa, convenga, podrá hacerse observaciones á esos trabajos en los términos y con la extensión que acuerde el Presidente.

7.º Las discusiones en la Asamblea general y en las Secciones se ajustarán á las siguientes reglas:
a) Corresponderá dirigirse al Presidente respetuosa y á la vez sustituirá, en caso necesario, un Vicepresidente.
b) En cada sesión no podrán discutirse más cuestiones que las fijadas en la orden del día con vista de hacerlas votar. Si ésta no se refiere á los trabajos de que trata el último párrafo de la Base precedente.
c) En las exposiciones individuales podrá tener lugar la intervención de los miembros de las naciones convocadas, no pudiendo tomar parte en ellas más que los miembros del Congreso, tratándose de la Asamblea general, y los insertos en las respectivas Secciones, cuando de éstas se trate.
d) A cada discurso empezará por la exposición oral ó escrito del respetuoso ponente, el cual no empleará más de treinta minutos. Para cada ponencia se concederán dos turnos en pro y dos en contra en contra, con una rectificación por cada uno de los dos primeros. Los puntos de turno podrán ampliarse en las Secciones siempre que, á juicio de la respectiva Mesa, sea necesario ó convenga. Los turnos no podrán exceder de diez minutos, ni de diez, en el caso de intervención, salvo la del ponente, que podrá ser de quince.
e) No se concederá la palabra para cuestiones de orden ni para asuntos personales.
f) No se tratarán las cuestiones de carácter político ó religioso, así como la crítica de una persona, de una sociedad ó de un establecimiento.
g) Los Secretarios respectivos entenderán, en resumen y con la exactitud posible, las actas de las sesiones en que actúen.
h) La sesión se prolongará hasta cuatro horas; pero, á propuesta de la Mesa, podrá prorrogarse por el tiempo que se considere necesario.
i) El dictamen en que se verifique la quorum, se tomará sobre la base de la clausura, en la que, después de aprobarse el acta de aquélla y de darse cuenta del despacho ordinario, se votarán las conclusiones que resulten de las discusiones en las Secciones.
Estas conclusiones serán formuladas por la Mesa, de acuerdo con los respectivos ponentes, y se votarán públicamente, por mayoría de los votos, y si faltare el quorum, se tomarán las convencidas de antemano. Los individuos que lo pidan tienen derecho á que su voto conste en el sentido de la abstención.
Terminada esta votación, hará el Presidente el resumen de los debates del Congreso.
Se publicará un libro que contenga las actas, resúmenes de las discusiones, el programa del Congreso, y las Memorias, Informaciones, diccionarios y otros trabajos especiales que se remitan en tiempo hábil, por consecuencia de lo que se dispone en el artículo 12 de la Ley, en la que sigue, bien integrados, bien estructurados según su importancia y extensión, y previa la selección oportuna, hecha por la Mesa.

TEMAS DE DISCUSIÓN

1.ª Sección. Bases capitales para un buen sistema de educación primaria, y medios prácticos de su ejecución.

2.ª Sección. Principios á que debe obedecer la organización de la segunda enseñanza.

3.ª Sección. Carácter y extensión de la enseñanza técnica y su régimen de aplicación.

4.ª Sección. Bases fundamentales de la organización universitaria.

a) Sección. Concepto y límites de la educación de la mujer, y de la aptitud profesional de ésta.

PROGRAMA

QUE RESPECTO DE LOS TEMAS PRESENTADOS RECOMIENDA LA COMISIÓN ORGANIZADORA AL RESEÑAR DE LAS SECCIONES Y COMO ASISTIR PARA ACOMPAÑAR Y TRABAJOS ENVIADOS

1.ª Sección. 1.º Capítulo y organización que corresponden á las Escuelas Normales, y mane-