Revista semanal de agricultura (1852-10-17 00:00:00), página 12

para ambas rentas, mayor será la actividad, porque se evitarán los entorpecimientos que puede ocasionar una mal entendida independencia en ramos que frecuentemente requieren servicios mútuos respecto de un mismo tiempo y hasta en unos mismos lugares.

Huyendo sin embargo de toda transición violenta que tal vez pudiera perturbar el servicio, y de consiguiente la recaudación de los citados impuestos, el que suscribe no cree conveniente por ahora sino la fusión administrativa de todas las rentas en un centro superior común de acción y deliberación, sin trascendencia á la administración provincial, que continuará funcionando sin alteración alguna, aunque á reserva de ir introduciendo en ella las mejoras y economías que se crean posibles sin menoscabo del servicio.

En los efectos estancados son de tan distinta naturaleza las funciones que tienen por objeto la dirección, intervención y servicios de las fábricas de los mismos efectos, de las que se refieren á su administración propiamente dicha, manejo y expedición, que parece innecesario detenerse en demostrar los inconvenientes que ofrece su acumulación en una sola mano.

Esta separación, que existe por completo en la administración provincial, está demostrada la necesidad de intrahacerla también en la central, con cuya medida se dirigirán á la dirección general de rentas estancadas las funciones solamente de administración, manejo de expedición, creándose al mismo tiempo una nueva dirección general para todos los negociados respectivos á la fabricación, y para los demás de parecida índole, como lo son las casas de moneda y las minas del Estado; percibiéndose desde luego la conveniencia de unir estos ramos á la nueva dirección, descargando de ellos á la de contribuciones directas.

Sobre aconsejarlo así la diversidad de las condiciones económicas de las fábricas y de la administración, y la de los conocimientos especiales que requieren cada una de estas distintas funciones, hasta pudiera fundarse esta medida en la fiscalización que entre el fabricante y el espededor de los efectos se establece naturalmente por tal medio con provecho del servicio.

Tres son en la actualidad las direcciones generales que existen para las rentas de aduanas y estancadas, y para la contribución de consumos y los derechos de puertas, y tres serán también las que por la reforma indicada deberán existir; porque, al paso que por la reunión de los ramos de aduanas, consumos y derechos de puertas se suprime una dirección, se crea otra para entender en la fabricación de efectos estancados, obteniéndose todo ello sin gravamen alguno del presupuesto.

Planteadas estas reformas, y conocida la causa que las motiva y el fin á que se dirigen, inútil sería ocuparse en demostrar la conveniencia de agregar á la dirección general de contribuciones directas el impuesto sobre grandes y títulos, los derechos de expediente y toma de razón de títulos, el descuento gradual sobre los sueldos de los empleados activos y pasivos, y la administración del 5 por 100 de minas y sus pertenencias, que son por su naturaleza contribuciones directas, sin que por ello esta dirección sufra un recargo que no pueda llevar, cuando al mismo tiempo se la descarga de los negociados de casas de moneda y minas.

Los tres primeros impuestos forman hoy parte de la dirección general de contribuciones indirectas, y también los antiguos arbitrios de amortización, los cuales parece más natural encomendarlos á la dirección de rentas estancadas, de la cual se segraga al mismo tiempo el 5 por 100 de minas.

Fundados en las consideraciones expuestas, el ministro que suscribe, de acuerdo con el parecer del consejo de ministros, tiene la honra de someter á la Real aprobación de V. M. el adjunto proyecto de decreto.

Madrid 29 de septiembre de 1852.—Señora.—A. L. R. P. de V. M.—Juan Bravo Murillo.

Real decreto

Tomando en consideración las razones que me ha expuesto el ministro de Hacienda, de acuerdo con el parecer de mi Consejo de Ministros, vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º Se reunirán en una sola dirección general las dos que en el día existen para la renta de aduanas y aranceles, y para las contribuciones de consumos y de derechos de puertas, y se denominará «Dirección general de aduanas, derechos de puertas y consumos».

Art. 2.º Se crea una dirección general á cuyo cargo correrán las fábricas de efectos estancados, las casas de moneda y las minas del Estado, segregándose de consiguiente estos ramos de las direcciones generales de rentas estancadas y contribuciones directas á que estaban encomendados.