Revista semanal de agricultura (1851-12-15 00:00:00), página 15

Infiérase de aquí que el gobierno de S. M. opina no ser bastante la mencionada ley con relación á las empresas de ferro-carriles. Por lo menos, considera conveniente modificarla para este caso en aquellos de sus artículos que afectan más directa y esencialmente al fondo y á la constitución de las compañías.

Una cuestión previa se suscita antes de entrar en las de corrección ó ampliación á la ley de sociedades por acciones. Esta cuestión previa es la de si deberá haber concesión provisional y después la definitiva, ó solamente la definitiva.

Toda, y la única ventaja que promete la concesión provisional, es la del levantamiento de los planos por las empresas particulares. Y bien analizada esta ventaja, ¿á qué se reduce? Veámoslo.

Los planos, memorias y presupuestos, trabajados por las empresas, deben someterse á la aprobación del Gobierno por sus dependencias facultativas. ¿Qué representan los planos, memorias y presupuestos de un ferro-carril? Representan el estudio material del territorio por donde ha de pasar, pero un estudio general y profundo de sus accidentes topográficos con referencia á la dirección; de su constitución geológica relativamente á la construcción; de su estado social, de su estadística, y producción con respecto á los elementos del presupuesto de su coste. Esto es lo que se presenta á la aprobación del Gobierno al presentarle los planos y documentos de un ferro-carril. Pues ahora bien: ¿es posible examinar los planos, los de nivelación, por ejemplo, sin conocer materialmente el terreno? No. ¿Es posible juzgar con exactitud de la descripción geológica, sin el mismo conocimiento material del territorio? Tam poco.

¿Es posible juzgar del presupuesto sin conocer materialmente la verdad de los elementos que contribuyen á formarlo? También se responde que no. Luego el dilema siguiente es inevitable: ó la corporación facultativa, examinadora de los planos, posee ó no posee sus conocimientos para censurarlos en conciencia. ¿Los posee? Luego ella puede formar los planos, memorias y presupuestos; luego lo único que presentan las empresas provisionales, y no se tiene, es el dibujo y la escritura material; ventaja que por lo insignificante apenas merece llamarse tal. ¿No posee esos conocimientos el cuerpo calificador? Luego necesitará adquirirlos para censurar en justicia. Pero el conocimiento de la topografía y geología de un territorio no es posible adquirirle exacto y concienzudo sino sobre el mismo terreno; luego la corporación calificadora que, por carecer de ese conocimiento, necesita adquirirlo, necesitará también trasladarse al terreno y estudiar en él todos y cada uno de los accidentes que hayan influido en la formación del proyecto presentado. Pues entonces, para haber de trasladarse los calificadores al terreno, para haber de estudiarle en sus pormenores y detalles, y esto es indispensable que se haga si no se ha de calificar á ciegas; luego en esta parte del dilema preguntaremos, como antes lo hicimos, ¿qué es lo que presenta con los planos la empresa provisional? Lo mismo que en el caso anterior: el dibujo y lo escrito; que es como si dijéramos nada, ó poco mas que nada. La consecuencia es una en ambos casos, á saber: sea que los facultativos calificadores posean los conocimientos, sea que hayan de salir y trabajar para adquirirlos, lo mas natural, lo verdaderamente lógico y procedente es que, pues se exige que los tengan para censurar un proyecto, se les exija que los apliquen para formarle. Las empresas provisionales no son pues necesarias como pensamiento de economía para el coste de las obras.

Y en otros conceptos pueden ser perjudiciales. Lo serán si se otorgan las concesiones provisionales con licitación ó sin ella, pero con prohibición para el gobierno de conceder otra durante el plazo de la primera, porque todo ese tiempo pudiera ser perdido. Lo serán también por la posición privilegiada en que colocan al concesionario para influir en la concesión definitiva. Lo serán, por la tendencia al agio y á las primas que pueden favorecer. Lo serán, en fin, porque limitándose el compromiso del concesionario á presentar unos planos incalificados, á nada se obliga respecto al Gobierno, y nada se le puede exigir. Una concesión provisional puede quedar extinguida con solo decir el concesionario al Gobierno: «He estudiado el negocio; no me conviene; ahí te presento esos planos (cualesquiera planos) con los que cubro mi compromiso, y devuélveme mi depósito, con lo que salvo mi responsabilidad.»

Pero al opinar el Gobierno, como opina, porque solo haya una concesión definitiva, opina también porque se prepare y regularice y legalice convenientemente.

Respetando siempre con religiosidad los compromisos contraídos por el Gobierno á nombre del Estado, respeta las concesio-