Revista semanal de agricultura (1851-01-27 00:00:00), página 11

Si en las fases mas importantes que acabo de recorrer de la vida del hombre en sociedad es permanente y activa la accion de la administracion, no lo es menos en las demas situaciones, ligadas, como lo están íntimamente, todas las de la existencia social. ¿Qué harian, en efecto, las autoridades militares y maritimas para el reemplazo de las tropas de mar y tierra si la administracion no les señalase la juventud propia para entrambos servicios? Qué harian los encargados de la cobranza de los tributos si la administracion no reuniese al conocimiento exacto y completo de la materia imponible, los elementos de la equidad de la reparticion, equidad de que depende esencial y casi exclusivamente la puntualidad en los pagos? ¿Qué haria la justicia con los criminales no merecedores del último suplicio si la administracion no preparase cárceles donde se custodiase á unos, talleres penitenciarios donde se corrigiese á otros, y presidios donde los mas delincuentes hallasen á la vez escarmiento y castigo? ¿Hasta qué punto, en fin, no se neutralizarian las ventajas mismas del tráfico marítimo si lazaretos ventilados y cómodos no reuniesen todos los medios de sofocar los gérmenes de muerte que entre sus algodones envian tal vez Esmirna á Marsella, y Nueva York á Liverpool? Aun á los ministros del culto, sustraídos por la naturaleza de sus funciones á la influencia de la administracion, los arrastrá ella á su órbita, asociándolos á proyectos de beneficencia, y haciéndolos así colaboradores del bien que de otro modo no tendrian medio de fomentar.

Con razon pues califique yo un dia de inmensa la administracion, y enumeré y aun desenvolví los beneficios de su omnipresencia. Con razon igualmente dije en otra parte que se podia definir «la ciencia de lo útil y de lo dañoso», dando á entender con esta designacion, intencionalmente vaga, aunque exacta, ser ilimitada la esfera de sus atribuciones.

En su inconmensurable espacio yacerian sin fin mezclados y confundidos todos los intereses sociales si de su deslinde y clasificacion no cuidase una emanacion de aquella alta inteligencia que organizó un dia los elementos de la materia que se agitaban en el seno del caos primitivo. Como para el orden del mundo fisico amalgamo, al crearlo, u separó aquellos elementos la mano del supremo Hacedor, amalgama ó separa la administracion la enorme masa de intereses aislados, en cuya armonía consiste la organización del mundo social. Hacer confluir en un punto de conveniencia comun la mayor suma posible de estos intereses, confundirlos cuando son afines, impedir, cuando son antipáticos, el contacto, que luego traeria el roce, y el choque á la larga, tal es la misión sublime de ese poder que se designa en la actualidad bajo el nombre de administracion.

Sin esfuerzo se calculará que ese poder no puede ejercerse útil y gloriosamente sino por un hombre superior, capaz de abarcar á un tiempo lo material y lo abstracto, ó lo que es lo mismo, la teoría y su aplicacion, ó sea el conjunto y los pormenores. Sin esfuerzo se adivinará igualmente que aun la capacidad mas elevada no bastaria á tan complicadas atenciones sin un conocimiento profundo de todas las necesidades sociales, sin una presciencia casi divina para saber cuántas necesidades nuevas debe ir creando cada dia la fortuita y anómala combinacion de intereses esencialmente movibles e indefinidamente variables, y prevenir con la anticipacion conveniente los medios de favorecerlos todos, cualquiera que sea el modo con que se combinen. La dificultad es tanto mayor cuanto que, escaseando en administracion las reglas absolutas y uniformes, son pocas las que pueden aplicarse á todas las situaciones, y entre las necesidades y los medios de socorrerlas no se descubre siempre á primera vista la analogía que debe dirigir en la aplicacion. Esta falta de principios inalterables redujo hasta ahora la ciencia administrativa al conocimiento de las leyes especiales dictadas sobre los puntos comprendidos en sus atribuciones. Pero es-