Revista semanal de agricultura (1851-02-03 00:00:00), página 6

mas del nopal, ó bien cobijando estas con esteras ó toldos durante la mala estacion. Los inconvenientes y embarazos que ofrece cualquiera de estos dos métodos ha hecho pensar en el establecimiento de unos cobertizos ó techados de quita y pon. Esta idea, sin embargo, no ha llegado todavía, que sepamos, á realizarse en parte alguna.

Mezclando en un mismo nopal las cochinnillas silvestres y las finas, extenuáanse estas, y es bastante frecuente que perezcan antes del momento de poner, ó bien que si llegan á esta época, se queden en la décima parte de su tamaño natural. A estos inconvenientes hay que agregar el de la degeneracion, que es consiguiente á la promiscuidad de las especies.

SECCION ADMINISTRATIVA.

IDEAS DE ADMINISTRACION. (1).
DE LOS AGENTES ADMINISTRATIVOS.
II.

Del ministro de la Gobernacion.

De la extension y la variedad de las atribuciones de la administracion se deduce naturalmente la necesidad de confiarlas á agentes especiales, ligados por el lazo de una obligacion comun. Esta obligacion es la de hacer la prosperidad del pais, en la cual debe trabajar cada uno según el grado que ocupe en la jerarquia administrativa; pero de manera todos, que el fin no se malo- gre, ni aun se difiera. El deseo del bien, la aplicacion asidua para promoverlo, no exi- men de la responsabilidad en que se inurre cuando no se promueve en efecto, pues la obligacion no se limita al empleo de los medios que se reputen propios para conseguirlo, sino que se extiende al de los que en realidad lo sean para la consecucion efecti- va. Cuando esta se entorpece ó se frusta, hay vicio en la constitucion de este poder, ó nulidad en sus agentes.

En atajar estos daños hubo de pensarse sin duda al tiempo de establecer en el mi- nisterio de la Gobernacion un centro de donde partiese el impulso para regularizar el movimiento de la máquina administrati- va; pero ni, por la mala combinacion de su mecanismo, podia ella obedecer á impulso alguno, ni ser eficaz el que recibiese del mi- nisterio de la Gobernacion, tan mal consti- tuido como la máquina misma. El ministro, que desde luego debia ser el jefe de la ad- ministracion, y como tal, el primero de sus agentes, no lo fué entonces, ni lo es hoy, porque, por un mal entendido respeto á usos de otra época, continúan reducidos los mi- nistros todos á ser los órganos oficiales de la voluntad del soberano, en vez de ser los delegados natos, los agentes principales de su poder. Autores presuntos de las disposicio- nes que dictan en nombre de este, ó de que toman la iniciativa en los tiempos legisla- dores, los ministros se suponen poseídos del espíritu de aquellas disposiciones mismas, y preparados á llenar por medidas supleto- rias el vacío que presenten, ó á salvar por aclaraciones motivadas los inconvenientes de las interpretaciones arbitrarias. De esta presuncion natural y legítima se deriva desde luego la consecuencia de que corresponde á los ministros la resolucion de las dudas que puedan ocurrir en la ejecucion de las leyes. En el desempeño de este deber no deben invocar explicitamente el nombre del soberano, porque para tales actos se supone virtual y permanentemente delegada la ac- cion del poder supremo á sus agentes supe- riores. Aun bajo el gobierno absoluto se hizo así en realidad, pues, exceptuando las disposiciones relativas á cierta clase de nego- cios, rara vez daban cuenta al Rey los mi- nistros de las que expedian en su nombre, y rara vez llegaban á su noticia las que al trasmitirse se suponían comunicadas de su orden. En el sistema representativo debe desaparecer la huella de esta mentira, «man- dando en su propio nombre los ministros todo aquello para que deban serle necesariamente delegadas las atribuciones del po- der real.»