Revista mensual de agricultura (1850) (1850-01-01 00:00:00), página 394

«nuevas hipotecas especiales sobre los bienes presentes ó futuros de sus respectivos administradores.»
«Que se reconozca al Estado un derecho de preferencia sobre las rentas de cada finca hasta hacer efectivo el cupo de contribución que la haya sido impuesto.»
«Que el Estado, las corporaciones municipales y demás establecimientos públicos determinen anticipadamente el valor de la hipoteca especial que han de prestar sus agentes ó representantes, y las personas que trataban con ellos.»

III.—HIPOTECAS JUDICIALES.

El contrapeso necesario de la hipoteca voluntaria es la hipoteca judicial. Los vicios de que adolece el conjunto de disposiciones heterogéneas que rigen en este punto, los revela por desgracia la multitud de litigios que ocasiona cada día su aplicación. Así que importa mucho ajustar á la norma común las hipotecas judiciales, sometiéndolas á los grandes principios de publicidad y especialidad.

Entre los diversos sistemas que pudieran plantearse para reemplazar esta parte del derecho, ninguno promete resultados tan ventajosos como el sistema de prenotación, establecido generalmente en Alemania. El que presenta una demanda puede requerir al propio tiempo su anotación previa en la finca sobre que versa la pretensión que deduce, ó sobre los bienes raíces que basten a asegurar las resultas del litigio. Con esta nota preventiva, que se convierte en hipoteca especial en el caso de sentencia ejecutoriada á favor del demandante, se logra que el demandado no pueda, abusando de la ignorancia de un tercero, burlar los derechos del actor durante la sustanciación del juicio.

Opina, pues, la mayoría de la comisión:
«Que todo el que persigue en juicio el reconocimiento de un derecho real, pueda requerir providencia mandando la prenotación de la finca litigiosa, ó de los bienes raíces que el tribunal juzgase necesarios para asegurar las resultas de su acción.»
«Que competa la misma facultad al que haya obtenido en su favor una sentencia definitiva en reconocimiento de un derecho real ó personal.»
«Que pasada la sentencia judicial en autoridad de cosa juzgada se convierta la prenotación en una inscripción hipotecaria, que surtirá los efectos de la especialidad desde el dia en que se fijó la nota preventiva en el registro público.»

IV.—PRIVILEGIOS.—REGISTRO.—IMPUESTO.

A parte de las innovaciones propuestas, conviene introducir otras mejoras de reconocida utilidad. Pero entre ellas hay muchas que, relacionadas estrechamente con ciertas prescripciones del derecho civil, habrán de acomodarse á lo que el nuevo código decida; y las demás se refieren á puntos de mecanismo y de detalle que no pueden tener cabida en las sesiones de la junta general. La comisión se limitará á recordar ligeramente estas mejoras.

Ninguna de mayor trascendencia que la necesidad de establecer una escala gradual, justa y terminante de los privilegios que hayan de subsistir en el régimen hipotecario. Con el plan de reforma que aquí se propone, esta tarea será en extremo fácil y sencilla; como quiera que todos los créditos hipotecarios vendrán á hacerse de la misma condición desde el momento en que se fije la prioridad en el registro como única regla de preferencia. De consiguiente, podrán reducirse á un corto número los privilegios, cuidando de mantener tan solo aquellos que se fundan en una causa de interes comun, ó en una tradición arraigada y venerable.

Urge también la publicación de un reglamento que determine minuciosamente cuanto se refiere al modo de llevar los registros públicos; reglamento que no será nunca un trabajo completo y aplicable mientras no concurren á su formación hombres especiales y prácticos. Establecer la cordancia posible entre el catastro y las hipotecas, y simplificar el registro, haciendo fáciles y económicas las diligencias que hayan de practicarse en él, siempre que no se dañe su exactitud y regularidad: este es el doble objeto á que deben encaminarse las disposiciones reglamentarias.

La institución del registro personal es imposible por ahora en nuestro país. Su establecimiento supone la preexistencia de un catastro completo. Costoso siempre por las sucesiones, particiones, mutaciones de estado, etc., que es preciso trascibir en él, sólo puede realizarse donde la propiedad se encuentra aglomerada.

Importa también tomar una medida que asegure la estricta observancia de todos los requisitos que se refieren á la inscripción. En España la ley es menos temida que en otros países: nuestros labradores la conocen siempre mal, y no se cuidan bastante de llenar sus disposiciones. Para que el influjo de esta indolencia perniciosa no se haga sentir también en la parte de hipotecas, convendría imponer, al mismo escribano que entiende un documento público, la obligación de desempeñar por sí las formalidades del registro; penando proporcionalmente la omisión de cualquiera diligencia con resarcimiento de daños, multa y suspensión ó pérdida de su oficio.

Por último, la comisión consignará su voto en favor de la supresión del impuesto hipotecario que aliviara á la propiedad de los gravámenes que hacen dispendiosa y difícil su trasmisión sin que por ello se resientan notablemente los ingresos del Estado.

Estas son las conclusiones que somete la mayoría de la comisión al examen de la junta general. Los pocos materiales de que ha podido disponer en el breve plazo asignado á nuestras tareas, unido á la dificultad que ofrece una reunión numerosa para lograr entera conformidad de pareceres en una cuestión tan difícil y de tan varias ramificaciones, ha hecho que la mayoría de la comisión se limite á proponer un conjunto de principios generales que puedan servir de norma á los debates de la junta. Para reemplazar una legislación confusa, insoñexa, semillero fecundo de fraudes y litigios, aboga por la adopción de una doctrina cuya bondad se proclama unánimemente en los países más adelantados. Proyecciones arraigadas de antiguo entre nosotros se conjuraran tal vez en dano de esta reforma; pero la dis-