Revista mensual de agricultura (1850) (1850-01-01 00:00:00), página 124

«En todos los países donde se ha querido dar verdadera consistencia al crédito, se ha empezado por variar la legislación hipotecaria; y así es que en Francia mismo no han prosperado ni casi se han plantado los Bancos de labradores, porque también allí el sistema de hipotecas tiene grandes defectos. Por estas razones, la comisión que conoce los resultados satisfactorios que han producido en algunos puntos de Alemania los Bancos territoriales, no se atreve á proponer su creación entre nosotros, porque se estrellarian necesariamente con nuestro sistema de hipotecas, y si una vez se plantearan esos Bancos, y sufriesen descrito, no sería posible resucitarlos, aunque después se variase convenientemente la legislación en esta parte.

«Para preparar á la larga esta reforma importante, para procurar con buen éxito, así el restablecimiento del crédito, como la formación de Bancos que vengan en auxilio de la agricultura de un modo directo, la comisión entiende que deben proponerse al Gobierno las novedades convenientes en el sistema hipotecario, y en las leyes que regulan la tasa del dinero, porque de lo contrario, por más ordenanzas que se publiquen, por más privilegios y exenciones escritas que se establezcan en las reales órdenes, como los Bancos no se han de fundar con el dinero del Erario, y como ni el interés individual ni el colectivo, están actualmente suficientemente estimulados ni garantidos, no se fundarán Bancos; y si se establecieran, sería quizá doblemente perjudicial, porque, no existiendo bases sólidas en la legislación del país, tendrían la desconfianza pública en su descrito, y sólo se mezclarían en sus operaciones los que se propusieran luchar sin oposición y por medio de hipotecas, ó falsas, ó completamente inseguras y dañosas al porvenir y reintegro de los establecimientos.

«Además de las variaciones y mejoras legislativas que la comisión propone, y entretanto que estas se realizan por los medios que la constitución del país establece, debería el Gobierno mandar proceder á una liquidación pronta y definitiva de todos los Pósitos, donde aún se conserven, procurando que se cobren los débiles, que se hiciéran los reintegros, transigiendo los pleitos, ó activándolos, si lo primero no fuese posible en algunos casos; realizando todos los haberes, y examinando escrupulosamente sus cuentas, para sacar esta riqueza y estos establecimientos de la deplorable situación en que se encuentran. Estos mismos fondos puestos en claro, podrían concurrenir, en unión con fondos de los particulares que á ello se prestaren, para ensayar entre nosotros los Bancos territoriales, tratando de proveerlos de una severísima administración, en la cual habría de ponerse especial cuidado, porque del ensayo habría de resultar, si fuere bueno, el que los Bancos se estendiesen, con la misma rapidez y con el mismo buen fruto que vemos prosperar los de otros países.

«En suma, la comisión cree que los establecimientos para socorrer directamente á los labradores son convenientes y necesarios; y que el Gobierno debe encaminar las reformas legislativas para que produzcan este resultado, aumentando la confianza, la seguridad de reintegro, y protegiendo el interés individual y colectivo, único modo de que estos establecimientos no sean una sentina de inmoralidad, donde los mas osados se enriquezcan, dejando siempre al labrador honrado y necesario totalmente abandonado y sin amparo en medio de sus calamidades y desdichas.

«Madrid 15 de octubre de 1849.—Manuel Catalá de Valeriola.—Andrés Martínez Quintano.—Pedro Nautel.—José Ricardo de Ortega.—Agustín Esteban Collantes.—José Manuel Collado.—Eulogio García Paton.»

VOTO PARTICULAR

del vocal don José Álvaro de Zafra, individuo de la tercera comisión.

«Conforme con mis ilustrados compañeros de comisión en las reformas que indican en su luminoso informe, creo, sin embargo, que no bastan, y que debo proponer á la Junta en favor de la agricultura un auxilio mas inmediato y eficaz. La creación de bancos territoriales en todas las cabezas de partido judicial, dotados con fondos públicos.

«Para que la industria agrícola prospere entre nosotros y se eleve á la altura en que se halla en otros países, es indispensable que los crecidos capitales circulantes que necesita guarden proporción con el capital fijo que le sirve de base. El labrador necesita metalico para pagar jornales, comprar caballerías, aperos y abonos, criar ganados, recolectar los esquilmos, y hacer en las fincas mejoras que aumenten y aseguren su producción. En España carecemos considerablemente de estos capitales. Los pocos que existen ó se encuentran ociosos en los bolsillos particulares, ó se dedican á especulaciones bursátiles, fabriles y comerciales, que los atraen con preferencia por el mayor lucro que les proporcionan. El gobierno carece de los recursos necesarios para cubrir con exactitud sus atenciones. Reformar el sistema hipotecario, ensanchando y estendiendo el crédito territorial; multiplicar y mejorar las comunicaciones, dando facil salida á los productos; libertar el comercio de trabas y derechos, abaratando los gastos, aumentando el consumo y disminuyendo el precio de la mano de obra, son sin duda medios indirectos de grande importancia, pero ineficaces para sacar en poco tiempo á la agricultura española del miserable estado en que se halla. De él no saldrá mientras no se esparzan por las poblaciones agrícolas capitales de gran consideración dedicados exclusivamente á promover estas mejoras, mientras el labrador no halle á la mano, á poco precio y en todas épocas, ese instrumento precioso de que ahora carece.

«Desacreditadas ya por fortuna las dos máximas administrativas opuestas de dejar hacer, y de la centralización absoluta, al gobierno del país corresponde con arreglo á los buenos principios tomar la iniciativa, y dar la dirección á esta gran empresa, haciendo que concorra á ella la cajón social, y que cooperen á su realización los intereses individuales. Por sí solos estos jamás lo verificarán. Ejemplo nos ofrece la real orden de 30 de septiembre de 1841, acogiendo la formación de bancos agrícolas que ningún resultado ha producido. Ni conviene tampoco que el interés individual aislado tome á su cargo la realización de pensamiento tan importante; porque los particulares no se mueven ni aventuran sus capitales sin