Revista mensual de agricultura (1850) (1850-01-01 00:00:00), página 63

comision, voto que, atendida su estension, no insertamos aqui. En este escrito, impreso no solo en el Diario de las sesiones de la junta, sino tambien por separado, propone el señor Reinoso, y esplaya los modos de destruir ó corregir los malos efectos de las nueve causas que contribuyen á la carestia de nuestros productos agrícolas.

Aprobando la proposicion del señor baron de la Joyosa, habia tomado el señor Reinoso la palabra, y, después de algunas observaciones relativas á la forma ó orden del debate, se preparaba a entrar en el fondo de la cuestion, cuando dispuso el señor presidente que se diese lectura de una proposicion presentada por el señor Orovio, y concebida en estos términos: «Pido que el voto particular del señor Reinoso, pase á una comision que dé un dictamen que pueda servir de base á una proposicion regular, según se ha hecho con todo lo que se ha discutido,» y, aprobada esta proposicion, declaró el señor Reinoso que retiraba su voto particular.

Terminados con este incidente todos los relativos al dictamen de la novena comision, preguntó el señor Presidente si se hallaban en el salon los señores que componian la octava, y habiéndose contestado afirmativamente, se abrió discusion sobre el dictamen de la misma, concebida en estos términos:

8.ª COMISION.

Dictamen de la misma sobre cerramiento de terrenos.

Señores: Sin propiedad no hay agricultura, y sin cerramiento no hay propiedad. Constituye el dominio el derecho exclusivo de disponer y aprovechar una cosa con libertad absoluta, mientras su goce no perjudique á la sociedad ó á un tercero; de donde se colige que, si bien la propiedad nació con el hombre, las leyes positivas la modifican y atemperan.

Cuanto mas el sentimiento de la propiedad domine al productor, tanto mas productivo será su trabajo, porque la seguridad de recoger la cosecha le sostiene, y esta esperanza le hace suaves las faenas del campo.

La falta de dicho sentimiento es causa de que los bienes de las corporaciones no se cultiven, ni con la inteligencia ni con el empeño que las tierras particulares; y su debilidad, cuando los derechos del propietario se hallan distribuidos entre varios conducenos, produce iguales efectos; por cuya razon deben las leyes propender á la exaltacion de aquel principio, emancipando la propiedad, ya por medio de la enagenacion, y ya favoreciendo la consolidacion del dominio.

Ninguna propiedad es mas ó menos sagrada; todas proceden de un mismo origen, y á todas protege ó debe proteger la ley igualmente. El menor privilegio en este punto es un monopolio, del cual no puede esperarse sino el engrandecimiento de unos pocos á expensas de la miseria general y de la comun ruina. Tambien seria un acto de injusticia, pues la ley debe descansar sobre la base de la igualdad.

Estas breves reflexiones indicaran á la junta de Agricultura cual es el sentir de la comision en punto á cerramientos. La prohibicion de cerrar impuesta al cultivador era un odioso privilegio en favor del ganadero. Razones de justicia y de publica conveniencia exigen la abolicion de esta servidumbre, y con ella la practica abusiva de la rastrera y otras.

Si suponemos que el propietario no es dueño de cerrar su heredad, el cultivo se mantendra estacionario, porque no hay mejora posible donde el diente destructor del ganado aniquila las yerbas, las plantas menores y los árboles mismos mientras son tiernos.

Nuestra legislacion garantiza el respeto á la propiedad; pero en la transicion á un estado de absoluta independencia, se muestra en extremo conciliadora de los intereses divergentes. La disposicion fundamental es el decreto de las cortes de 8 de junio de 1813, restablecido en 6 de septiembre de 1836, en el cual se declaran cerradas y acotadas perpetuamente todas las dehesas, he- redades y demas tierras pertenecientes á dominio particular, sin perjuicio de las servidumbres á que estuvieren sujetas.

El legislador se propuso llevar á cabo la idea de emancipar completamente las tierras de dominio particular, respetando, sin embargo, los intereses creados y los derechos adquiridos con arreglo á la legislacion, y asegurar á ambos ramos de la agricultura una reciproca independencia por medio de transiciones lentas y suaves que modifiquen y no destruyan.

Mas como el largo trascurso de los siglos introdujo, con algunos derechos legítimos, abusos y corrupcetas, importa en extremo deslindar la usurpacion y la servidumbre. De esta confusion nacen las pretensiones inconsideradas de algunos, la resistencia de otros y la perplexidad de los tribunales, que, por falta de reglas claras y precisas, deciden las cuestiones entre la propiedad y el aprovechamiento, mas que según la ley, según uso ó costumbre.

En esta lucha empeñada de intereses suele salir mejor librado el ganadero, porque le protegen antiguas tradiciones, la posesion inmemorial y su organizacion en forma de gremio.

Los medios que la comision halla mas cuerdos para conseguir la emancipacion completa de las tierras son los siguientes:

1.º Dictar una ley general sobre cerramientos, la cual, reconociendo el derecho absoluto á toda la propiedad del suelo, declare á favor del propietario el aprovechamiento exclusivo de todos sus productos, asi naturales como industriales, salvo el derecho de terceros ó las servidumbres.

2.º Definir cuales son las servidumbres legítimas y verdaderas, para distinguirlas de las practicas viciosas, y expresar en qué titulos deben apoyarse para no confundirlas con las usurpaciones.

3.º Eximir del derecho de hipotecas la permuta de tierras, porque de esta manera se facilitara la consolidacion del dominio, estinguéndose de suyo las servidumbres.

4.º Declarar redimibles las servidumbres particulares no necesarias, estimando el valor capital de los derechos reservados, y sujetándose en todo lo demas á las reglas establecidas para la reduccion de los censos.

5.º Que esta legislacion sea especial para las provincias donde existen graves intereses comprometidos en la ganadería estante; en las demas el derecho de propiedad debe quedar exen