Revista mensual de agricultura (1850) (1850-01-01 00:00:00), página 123

que los tiempos han introducido en nuestra industria, en el comercio, en la agricultura misma, son causas poderosasísimas por las cuales la comisión, ni propone la continuación y estension de este sistema, ni su reforma siquiera y reorganización.

....«Vienen en seguida los Bancos agrícolas, sobre los cuales ya el Gobierno tomó la iniciativa en 1841 recomendando su establecimiento, bien con los residuos de los Pósitos, bien con fondos nuevos; y estableciendo en decreto de 30 de septiembre ciertas reglas y privilegios con el objeto de alentar á los particulares y procurar la realización de este pensamiento. Entre otras cosas, se disponía que ni el Gobierno ni sus agentes pudiesen exigir á los que se interesasen en la formación de los Bancos de labradores, cantidad alguna, ni aun con la condición de inmediato reintegro; que los accionistas no estuviesen obligados á pagar contribución de ninguna especie por sus capitales ó acciones; que la dirección del Banco fuese independiente del Gobierno, etc., etc. A pesar de este aliciente y de tan notables ventajas, los Bancos de labradores no se han propagado, y los pocos que llegaron á establecerse, han tenido existencia angustiosa, corta vida y muerte borrascosa, efecto de su viciosa administración por una parte, y de otras causas generales nacidas de nuestra legislación actual, y de las cuales se ocupará mas adelante la comisión.

«Las Cajas de ahorros serán siempre insuficientes en pueblos de corto vecindario, de poco dinero circulante, y donde el que tiene metálico, tiene gran desconfianza y prefiere enterrarlo á depositarlo en otras manos.

«También la comisión ha tenido presente la institución de Bancos territoriales, fundados con buen éxito en Prusia y Polonia y algunos pueblos de Alemania; y aunque el mecanismo de estos Bancos es tan sencillo como bien combinado, aunque sus resultados han sido satisfactorios en los pueblos citados, la comisión no puede determinarse á proponer, por ahora, su traslación á nuestro país, por las razones que espondrá brevemente, las cuales comprenden á todos los establecimientos de crédito, y las cuales, por ser generales, abarcan y se aplican igualmente á la reorganización de los Pósitos, al planteamiento de Bancos de labradores o territoriales, y á cualquiera otro establecimiento para socorrer directamente á los necesitados.

«Opúñese en España á la formación de establecimientos de este género, la falta de crédito nacida de muchas y verdaderas causas, y la comisión ha tropezado siempre con unos mismos inconvenientes.

1.º «La desconfianza en el Gobierno, por haberse apropiado en otras épocas los fondos de los establecimientos públicos y particulares. En España, con motivo de los grandes apuros del Estado, ó para sobrevenir á graves acontecimientos, ha sido muy frecuente ver al Gobierno echar mano de fondos de caminos, de Instrucción pública, de Beneficencia, de Pósitos, de todas partes. Allí donde había dinero, allí acudía el Gobierno á recogerlo para sus necesidades. Lo que no se ha visto nunca es que se reintegren los fondos de esta manera tomados, y en los Pósitos mismos tenemos siempre á la vista un ejemplo vivo de estas verdades.

«Es cierto que han variado algo las condiciones del poder entre nosotros; pero la desconfianza pública no se apaga tan fácilmente, y delante de todos los ojos está siempre la idea de que pueda volver el Gobierno á sus costumbres antiguas, y estos funestos recuerdos son siempre un poderoso freno que contiene la más decidida voluntad.

2.º Después de la falta de crédito por la desconfianza en el Gobierno, salta á la vista la desconfianza profunda que han producido y arraigado las administraciones locales. Cualquier establecimiento que se fundara en la actualidad para el socorro directo de los labradores, habría de ser un reflejo de los Pósitos en su administración á los ojos de todos los vecinos; y como se ha observado que los Pósitos socorrian al fuerte y abandonaban al necesitado, como todas las rifas de los pueblos nacen del afán con que todos quieren ser administradores de estos fondos, porque equivale á ser sus dueños, como las cuentas arrojen de sí la peor de todas las administraciones y el mas pumible despilfarro, la desconfianza ha ido en aumento tan grande, que únicamente aquellos que se propusieran medrar, habían de activar en los pueblos la formación de estos establecimientos. En vano el Gobierno ofrecerá garantías: en vano establecerá privilegios. Ya lo ha hecho, y nada ha adelantado. Los que están ya escarmientados por hechos anteriores muy repetidos, ven en todas las franquicias y privilegios el cebó para entrar de nuevo á mayores pérdidas; y como lo conocen, huyen de ello.

«Hasta el mal ensayo que últimamente se ha hecho en algunas provincias, y los multiplicados que se han hecho en la corte de Bancos y sociedades que todos han naufragado, todo esto ha duplicado la desconfianza antigua á un punto tan extraordinario y tan conocido de todo el mundo, que la comisión se ha arredrado para proponer en definitiva un sistema cualquiera.

3.º «Es también causa principalísima contra el crédito en general como contra el interés individual y colectivo, nuestra legislación existente sobre el sistema hipotecario y sobre la tasa del interés del dinero. Los particulares, ni solos ni reunidos, querrán anticipar sus fondos para la formación de establecimientos de socorros, cuando no se les da, ni las garantías necesarias, ni el interés que pueden percibir de otro modo y en otro caso; y aunque se encontrarían en todas las provincias personas filantrópicas que adelantasen su dinero por un módico interés, es mucho más difícil, si no imposible, que se encuentre quien anticipe dinero casi con la seguridad de perderlo, ó al menos de sostener multiplicados pleitos para recuperarlo; pues eso cabalmente acontecería y acontece necesariamente con la tasa del dinero y con el sistema hipotecario. Por la tasa se restringe el interés individual ó el interés colectivo, habida consideración con la situación actual de nuestro país, con sus necesidades, con sus condiciones de existencia.

«Con el sistema hipotecario oscuro, embrollado, lleno de exenciones y privilegios, escrito casi expresamente para atizar y alimentar pleitos, ni se saben las cargas que gravitan sobre las fincas, y comunmente vemos que esta falta de publicidad, unido á tercerías, hijuelas, derechos del fisco, etc., imposibilitan el cobro de los créditos mas sagrados y que parecían mejor asegurados.