Revista mensual de agricultura (1850) (1850-01-01 00:00:00), página 185

que se hallan pro-indiviso, administra la parte que de ellos corresponde al Estado, interviene en la que es propiedad de los comunes, y vigila la que pertenece á los particulares.

«9.º Tiene á su cargo el gobierno el régimen de los montes del Estado; cuida directamente de su conservación y mejora; dirige su cultivo; dispone las cortas y las podas; aprovecha los productos, todo con la cooperación de las autoridades locales administrativas, y por medio de sus agentes y delegados, bajo la dependencia de los gobernadores, en las provincias.

«10. Interviene en la administración de los montes de propios y comunes y de los establecimientos públicos: primero, ejerciendo sobre ellos una tutela protectora é inmediata; segundo, procurando que los ayuntamientos observen las disposiciones de las ordenanzas; y tercero, dando su autorización previa para el descuaje y desecho de los árboles; para la variación del uso y destino de los terrenos que le producen; para las cortas de consideración y las subastas, aprovechamiento de pastos y repartimiento de despojos, que se verifiquen con arreglo á las ordenanzas del ramo; para las enagenaciones á censo reservativo, ó de otra manera, de los montes de propios y comunes. Pero á los ayuntamientos corresponde la administración directa é inmediata de estas propiedades; su custodia, conservación y beneficios; el aprovechamiento de las podas, limpias, cortas y demás rendimientos del suelo y del arbolado; la celebración de las subastas y enagenaciones, y la aplicación de sus productos á las atenciones municipales, y á las necesidades del vecindario, sin que ninguno genere de limitación coarte y contrarie el goce de estos derechos de los pueblos.

«11. Vigila el gobierno los montes de los particulares para protegerlos, para que libremente puedan utilizarlos, venderlos, dividirlos ó permutarlos, y disponer como mejor les convenga de sus productos, sin traba de ninguna especie.

«12. Únicamente por el interés general, y por el particular de las localidades, mientras se verifica la restauración del arbolado, y encuentra en la opinión de los cultivadores el apoyo que necesita para conservarse y entenderse, es oportuno, necesario tal vez, que los dueños de los montes no puedan, sin previo conocimiento y autorización del gobierno, desceparlos, variando el destino de sus suelos.

«13. Razones análogas, la escasez de maderas de construcción naval, la dificultad de obtenerlas fuera de la Península sin muy costosos sacrificios, cuando al mismo tiempo se desarrolla nuestra marina, y tan lejos se llevan los esfuerzos para su completa restauración, exigen también que en algunos años tenga el gobierno el derecho de elegir en los bosques de los particulares las maderas que necesite, satisfaciendo préviamente su costo á tasación de peritos.

«14. Será de las atribuciones de la administración:

«1.º Formar la estadística de los montes del Estado, de los propios y comunes, y de los establecimientos públicos.

«2.º Deslindarlos y aclarar los derechos que tengan á estas propiedades.

«3.º Dividir las provincias en distritos, y estos en comarcas, para el mejor régimen y gobierno del ramo.

«4.º Promover eficazmente los expedientes relativos á la consolidación de los dominios pro-indiviso entre los particulares, los comunes y el Estado.

«5.º Formar los reglamentos que regularicen las podas y las cortas, los claros y las rozas, los aprovechamientos del pasto y bellotera, los carbones, el repartimiento de leñas y la estracción de los productos de los montes.

«6.º Autorizar las subastas, y aprobarlas ó desaprobarlas, según se ajusten ó no á las leyes y órdenes vigentes.

«7.º Conceder ó denegar el permiso para los desechos y nuevas siembras y plantaciones.

«8.º Remover los obstáculos que puedan oponerse á la enagenación á censo reservativo de los montes de propios y comunes.

«9.º Nombrar los empleados especiales del ramo para el servicio de los montes del Estado, e intervenir en el de los correspondientes á los propios y comunes.

«10. Ejercer, en fin, una influencia mas ó menos directa sobre esta riqueza, según la índole particular del dominio y los diferentes derechos de sus diversos poseedores.

«11. Atendida la general decadencia de nuestros montes, y la necesidad de su pronta restauración, siendo indispensable para obtenerla una acción vigorosa y energica, procedimientos rápidos, actividad en las operaciones, quedarán á cargo de la administración el deslinde y amojonamiento de todos los que pertenezcan al Estado, á los propios y comunes, y á los establecimientos públicos; pero reservando siempre á los tribunales comunes las cuestiones de propiedad.

«16. Para proceder á estas operaciones y obtener en ellas el éxito deseado, y nunca hasta ahora conseguido, convendrá que una comisión de hombres especiales en la materia proponga las bases y los medios de realizarlas, venciendo las dificultades que á su ejecución presentaron siempre las excesivas pretensiones del interes individual, las competencias entre el poder administrativo y el judicial, y la oscuridad y confusión producidas por el tiempo y las vicisitudes políticas en los límites de los montes, en el dominio de estas propiedades, en sus divisiones y traspasos, y en sus continuas vicisitudes.

«17. La declaración de las dudas que puedan ocurrir en la inteligencia de los actos administrativos ocasionados por los deslinde correspondrá á la administración, por mas que el derecho de propiedad se ventile en juicio civil ante la jurisdicción ordinaria.

«18. Es una consecuencia inmediata de los deslinde la formación de la estadística de los montes. Este trabajo, muchas veces emprendido sin fruto, y sin embargo, la base mas sólida de la administración del ramo, exige una instrucción especial, y el examen previo de todos los datos y antecedentes que pueden facilitarle, y cuya mayor parte debe encontrarse en los archivos de la marina, de la antigua Contaduría general de Propios y Arbitrios, de los ayuntamientos y de la Gobernación del Reino.

«19. A los comisarios, peritos agrónomos y demás empleados del ramo, bajo la dependencia y dirección de los gobernadores, corresponde formar la estadística con el auxilio de los alcaldes y de las municipalidades.

«20. La enagenación de los montes propios,