El Progreso agrícola y pecuario (1929-11-07 00:00:00), página 8

Sobre el seguro forestal.

El seguro forestal contra incendios constituía una bella ilusión o, mejor dicho, tres ilusiones. Prever el incendio es la primera, muy difícil, sin duda, mientras existan pastores y descarguen las nubes chispas eléctricas y las locomotoras echen chispas y las líneas de conducción eléctrica hayan de cruzar los montes; extinguir el incendio es la segunda, siempre que el viento lo permita y lo consenta el matorral, la natural diseminación de las especies forestales, el aeroplano y la radiotelegrafía; y es la tercera el restablecimiento de la riqueza forestal incendiada mediante el cobro a los asegurados de las correspondientes cuotas anuales y del 5 por 100 del presupuesto extraordinario destinado a la repoblación.

El Estado, sin duda, para dar ejemplo, asegura sus propios montes en otra institución estatal y obliga a que las Diputaciones, Ayuntamientos y en ciertos casos a los particulares, a que les aseguren también, y si no lo hacen, se los expropia.

La intención es plausible; el mal que se trata de remediar, grande. Pero ¿basta la Gaceta para conseguirlo?

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REAL DECRETO-LEY

De acuerdo con mi Consejo de Ministros, y a propuesta del de Fomento,
Vengo en decretar lo siguiente:

CAPITULO PRIMERO

Artículo 1.º Se establece la Asociación Nacional para la defensa contra los incendios de la riqueza forestal, de todos los montes arbolados y en repoblación de pertenencia pública con carácter obligatorio y para la propiedad particular, con arreglo a las normas y condiciones que en este decreto-ley se establece, así como las que dicte el Reglamento correspondiente.

Art. 2.º La defensa contra los incendios se establecerá desarrollando las tres fases de previsión, extinción y restablecimiento de la riqueza forestal incendiada, sin perjuicio de que a la vez se apliquen las sanciones adecuadas a los dañadores de mala fe o guiados por la codicia.

Art. 3.º La Asociación Nacional para la defensa contra los incendios de los montes se regirá por una Junta Superior que dependerá del Ministerio de Fomento, aunque para los efectos correspondientes a la parte del seguro que está comprendido dentro del concepto de Restablecimiento de la riqueza incendiada, así como para su aplicación y desarrollo, se relacione con la Comisaría de Seguros del Campo del Ministerio de Trabajo y Previsión.

Art. 4.º La Junta Superior de la Asociación Nacional para la defensa contra los incendios de montes se compondrá del director general de Montes, Pesca y Caza, presidente; dos representantes del Ministerio de Trabajo y Previsión, uno por la Comisaría de Seguros y otro por el Instituto Nacional de Previsión; un representante del Ministerio de Hacienda y otro del de Economía; seis vocales propietarios representantes de las Diputaciones, Municipios, establecimientos públicos, y de los propietarios particulares que se designen por el Ministerio de Fomento, y cuyo número podrá variarse a juicio de éste; un inspector de Montes del Consejo Forestal, y dos vocales técnicos, uno de ellos ingeniero de Montes y otro experto en materias referentes al seguro en general, y un secretario, sin voz ni voto, de libre elección del ministro de Fomento.

Art. 5.º La Junta Superior de la Asociación Nacional para la defensa contra los incendios de los montes funcionará como entidad autónoma, con personalidad jurídica plena para todos los efectos legales administrativos y civiles que se deriven de las facultades que este Real decreto-ley concede, excepción hecha de las limitaciones que le impongan las disposiciones del Ministerio de Trabajo referentes a la aplicación del seguro forestal.

CAPITULO II

De la previsión contra los incendios.

Art. 6.º Quedan en todo su vigor vigentes todas las disposiciones que se refieran a los incendios de montes públicos dictadas desde las Ordenanzas de 1833, y, singularmente, la Real orden de 5 de mayo de 1881 y la de 28 de julio de 1888, en cuanto se relaciona con la previsión de los incendios, y asimismo la Real orden de 1.º de junio de 1850 y otras disposiciones que la Junta Superior de la Asociación Nacional de defensa contra incendios se encargará de reformar y codificar en el plazo de un mes, elevando su trabajo a la aprobación del ministro de Fomento, para lo que tendrá en cuenta aquellos motivos o causas de incendios que no se hallen previstos en aquellas disposiciones como consecuencia de los nuevos adelantos de la ciencia que la vida moderna ha introducido, principalmente las conducciones de energía eléctrica, la intensificación de los medios propuestos en preceptos anteriores y cuya eficacia no se haya visto corroborada en la práctica, como es en cuanto atañe a las fajas que deben estar limpias y desbrozadas a uno y otro lado de las vías férrreas, la vigilancia que en ellas debe ejercerse y la responsabilidad concerniente a las Compañías respectivas, los fuegos por broza, la quema de despojos de las cortas y otros hechos que siguen hoy siendo origen de incendios, a pesar de la forma legal en que se conceden.

Art. 7.º La Junta Superior de la Asociación Nacional propondrá al ministro de Fomento la plantilla y distribución del personal del Cuerpo de Guardería permanente y que con cargo al presupuesto del Estado sean necesarios para los fines de este decreto-ley, y también las modalidades y reformas que a su juicio deben introducirse en su organización.

Art. 8.º Se nombrará asimismo por el Ministerio de Fomento guardas temporales en las épocas de mayor riesgo, a fin de reforzar la vigilancia, para cuyos gastos se consignará en los presupuestos ordinarios la cantidad justificada que sea precisa. La guardería permanente o temporal que exijan las zonas repobladas durante el período de repoblación, se hará con cargo al presupuesto extraordinario.

Art. 9.º Los ingenieros jefes de los distritos forestales: