El Progreso agrícola y pecuario (1928-04-07 00:00:00), página 149

que todo ese aparato podría sustituirse fácilmente sin carga apreciable ni para el Estado ni para el patrono! Más adelante veremos cómo, porque este trabajo no va a ser sólo de crítica negativa, sino que también dará una solución, para la que sólo hace falta un espíritu sano y enérgico dispuesto a llevarla a cabo.

Un peligro considerable para el porvenir.

Hay, además, otros aspectos interesantísimos en todo este tinglado del régimen obrero, sobre alguno de los cuales queremos llamar la atención, porque pueden afectar gravemente a la economía nacional, a la independencia del Poder público y a la moralidad de las costumbres. Parecen estas afirmaciones demasiado graves, y, sin embargo, son pálidas ante la realidad.

¿Qué se diría si en España hubiese una sola voluntad que manejase toda la Banca con independencia absoluta de cualquier otro interés nacional? ¿Qué se diría si todo el comercio nacional obrase a impulso de una sola colectividad? ¿Qué se diría, por ejemplo, si en España hubiese un poder económico que en un momento dado pudiera sojuzgar el interés supremo del Estado? ¿Qué se diría, en otra esfera más modesta, si en España gran parte de los organismos populares: Ayuntamientos, Diputaciones, Confederaciones, etc., estuviesen sometidos por fuerza de préstamos e reintegros a un poder, a una voluntad, que en un momento dado pudiese poner en grave compromiso incluso su independencia económica?

Pues todo esto y más supone la actual organización del retiro obrero.

Pensemos nada más que en una suma a invertir de 2.000 millones de pesetas. (La realidad será mucho más grave dentro de pocos años.) Estos 2.000 millones ha de invertirlos el Instituto, y puede invertirlos casi con libertad absoluta, incluso en préstamos a Diputaciones y Ayuntamientos. El Instituto es autónomo para efectuar esas inversiones y para convenir condiciones de interés, reintegro, etc. Hoy, por fortuna, el Instituto es una combinación de voluntades procedentes de campos diversos en la política y en la economía, aun cuando formen un frente invulnerable. Es evidente que ese núcleo nada ha de intentar contra los sagrados intereses de la patria. Pero si un día no prevalece allí una voluntad armónica y enderezada a un bien público notorio, ¿qué arma no constituirá en su mano la formidable masa de millones cuya inversión está en su mano? No quiero ni por un momento dar entrada a la idea de que el Instituto caiga en manos de elementos disolventes. Porque ni aun la anulación energética y radical de todo lo actuado pudiera evitar trastornos gravísimos en la economía y daños irreparables para el Estado. Y entonces, si no se acudiese a estos remedios, que, como ya digo, originarían gravísimo mal, la masa de millones serviría incluso para ahogar la independencia política de un pueblo, de una ciudad, de un Ayuntamiento, de una Diputación, de un sector nacional, de una industria, de cualquier interés privado o público. Esto, que ahora pueden tomarlo a broma espíritus ligeros o que pueden negarlo los defensores del régimen creado, constituirá en un futuro próximo preocupación gravísima para el poder público y para el pueblo sano políticamente, que no podrá ver sin inquietud tan sólo poder económico absoluto.

Soluciones.

Por de pronto, una solución momentánea sería la de obligar a invertir todos los fondos en valores del Estado o garantizados por éste (1). Esta orden no podría mantenerse mucho tiempo, porque dada la masa de millones que ha de afluir al régimen de retiros obreros, la inversión total en valores públicos afectaría sensiblemente a la industria y al comercio nacionales, que irían perdiendo metódicamente disponibilidades. Pero salvaría de momento todo peligro, y daría tiempo para establecer un régimen racional y lógico, que debe consistir en que toda esa masa de millones se distribuya en muchas, muchísimas Empresas y Mutualidades (cuantas más mejor), que debidamente inspeccionadas por el Estado, invertirían cada una, con arreglo a las leyes, las cantidades a que recaudaran. Y claro está que distribuida esa masa de millones en múltiples voluntades inversoras, desaparecería todo peligro de monopolio y se equilibrarian mutuamente con gran provecho del Estado y de la economía particular.

Pero el peligro va creciendo y crece cada día, porque cada día se da al Instituto mayor campo de acción, respetándose una autonomía incomprendible. Recuérdese

(1) Respecto de las facultades de inversión de los fondos del retiro obrero, véase el art. 56 del Real decreto de 21 de enero de 1921. Aun cuando al final de ese artículo se dice: «En las demás formas de inversión que, a propuesta del Instituto Nacional de Previsión autorice el Gobierno», conviene advertir que estas frases son puramente retóricas; pues en las inversiones que dicho artículo autoriza están comprendidas todas las posibles, de modo que ese último párrafo es un añadido absolutamente inútil.

Y por si fuese poco la autorización del art. 56, vienen después los 57 y 58 a dar toda la amplitud necesaria para la colocación de fondos en fines sociales, que son todos los imaginables. Y en el artículo 82 está el porcentaje que a cada fin se ha de dedicar, sin dejar margen alguno para la iniciativa del Gobierno.

En el art. 64 de dicho Real decreto parece que se deja a las Cajas colaboradoras la administración y la inversión de los fondos. Pero viene el art. 72 a invalidar totalmente esa facultad, pues el Instituto organizará Patronatos regionales para promover la creación de Cajas colaboradoras, etc., etc. De modo que esas Cajas están creadas y administradas por Consejos de patronatos, instituidos por el Instituto.

Por lo tanto, la independencia de esas Cajas es uno de tantos preceptos hechos para deslumbrar al vulgo, pero nula, absolutamente nula en la realidad. Las Cajas colaboradoras son el Instituto con otro nombre, y el Instituto se prolonga en las Cajas colaboradoras. Y por si acaso alguna resultara de verdad independiente, se le obliga a reasegurar en el Instituto el 50 por 100 de todas sus operaciones, incluido el recargo de administración.