El Progreso agrícola y pecuario (1926-04-15 00:00:00), página 8

Los errores en el Avance catastral

Real orden resolviendo en la forma que se indica un expediente incoado con motivo de reclamación de un contribuyente por riqueza rústica solicitando la devolución de cantidades pagadas de más.

Visto el expediente incoado con motivo de la reclamación de un contribuyente por riqueza rústica en solicitud de que se le devolviesen cantidades pagadas de más a consecuencia de errores cometidos en la valoración de fincas de su propiedad al ser inscritas en el Avance catastral, errores reconocidos y subsanados por la Administración después de abonados por el contribuyente referido los aumentos de cuota contributiva correspondiente a aquella primera valoración.

Resultando que en el dicho expediente este Ministerio, de conformidad con lo informado por dichos Centros, acordó dictar una disposición de carácter general, en el sentido de declarar en ciertos casos el derecho de los contribuyentes a la devolución de cantidades satisfechas de más cuando hubiesen sido estimadas las reclamaciones autorizadas en el art. 20 del Real decreto de 5 de enero de 1911;

Considerando que las peticiones de devolución de que se trata no han podido ser atendidas hasta ahora por oponerse a ello la Real orden de 24 de marzo de 1914;

Considerando que la aplicación estricta de la Real orden que se acaba de citar pudiera resultar injusta en los casos en que, dada la rapidez que es necesario imprimir en los trabajos catastrales, se produjere agravio a los contribuyentes, no por inhibiciones inexcusables de éstos, sino como consecuencia inevitable de aquella rapidez;

Considerando que previsto en el art. 20, núm. 2.º del Real decreto de 5 de enero de 1911 el derecho de cualquier contribuyente, por lo que afecta a su riqueza rústica, comprendida en el Avance catastral, para reclamar contra éste durante determinado plazo, parece ajustado a principios de justicia, en términos de generalidad, que cuando haya sido aceptada una reclamación formulada al amparo de aquel precepto, y rectificada la base tributaria estimándose que se sufría error al fijarla, por causas de ningún modo imputables al reclamante, se le reconozca el derecho a la devolución de las cantidades que indebidamente ingresó en el Tesoro público;

Considerando que no existiendo en la legislación vigente, aplicable a esta materia, disposición especial que regule la forma en que hayan de hacerse las devoluciones, que se acuerden respecto a la contribución sobre la riqueza catastral, en casos como los de que se trata procede, dada la naturaleza de la propia contribución, y siendo de cuota la que se exige en el régimen de Avance catastral, que se verifiquen dichas devoluciones a metálico, como minoración de ingresos;

Considerando que no hay razón para reconocer el mismo derecho a la devolución de cantidades con relación a las reclamaciones interpuestas por Corporaciones municipales, Juntas, parciales o colectividades de contribuyentes, ya que no se podrá en estos casos demostrar plenamente que los errores cometidos en las valoraciones sean debidos a causas no imputables a las dichas entidades;

Considerando que, en cuanto a las reclamaciones individuales, no procede tampoco acceder a devolución alguna cuando la rebaja de riqueza imponible otorgada corresponda al desmerecimiento del valor o la disminución de la productividad de las fincas, y

Considerando, por último, que el reconocimiento del derecho a la devolución debe extenderse a aquellos contribuyentes que tengan en la actualidad pendientes de resolución instancias en tal sentido, si se justifica que el error cometido en la fijación de su riqueza rústica imponible, rectificada luego por la Administración, es atribuible, plena y exclusivamente, a ésta, y que la alteración de dicha riqueza no es consecuencia de ninguna de las circunstancias apuntadas en el considerando anterior,

S. M. el Rey (q. D. g.) ha tenido a bien disponer:

1.º A partir de la publicación de esta Real orden, cuando en una reclamación individual contra la asignación de riqueza rústica en el Avance catastral, al amparo del art. 20, núm. 2.º, del Real decreto de 5 de enero de 1911, se acceda en todo o en parte a lo pretendido, rebajando el avalúo practicado anteriormente, procederá la devolución de las cantidades que el contribuyente haya satisfecho de más por las cuotas ingresadas en el Tesoro público, siempre que cumplan las condiciones siguientes:

a) Que la instancia de devolución de las referidas cantidades sea presentada dentro del plazo de tres meses, contando desde la fecha en que se notifique al interesado el acuerdo recurrido en su reclamación contra la valoración catastral; y

b) Que se halle demostrado que el error en aquel avalúo no es imputable al contribuyente, sino a la Administración, y que la disminución de la riqueza imponible no obedece a desmerecimiento del valor o disminución de la productividad de la finca respectiva posteriores a dicho avalúo.

2.º En la resolución de las reclamaciones contra las valoraciones catastrales, deberá prescindirse de toda declaración relativa al derecho del contribuyente a que se le reintegren cantidades abonadas de más al Tesoro público; pero se hará constar netamente lo que de las actuaciones resulte en cuanto a las circunstancias a que se refiere la condición b) del precepto primero de esta Real orden.

3.º Las instancias sobre devolución de cantidades, como consecuencia de las reclamaciones tantas veces mencionadas, serán remitidas por los delegados de Hacienda en las provincias respectivas. Las resoluciones de éstos tendrán el carácter de actos administrativos a todos los efectos de las disposiciones contenidas en el reglamento vigente del procedimiento en las reclamaciones económico-administrativas.

Disposición transitoria.

Las instancias de devolución de cantidades por el concepto de que se viene haciendo mérito, pendientes de resolución en la actualidad, serán remitidas por el Centro o la dependencia donde obran a los delegados de Hacienda en las respectivas provincias; para que éstos, previos los asesoramientos que estimen indispensables,