El Progreso agrícola y pecuario (1925-09-30 00:00:00), página 4

Un arbitrio sobre terrenos incultos o deficientemente cultivados

El Estatuto municipal afecta, en no escasa medida, a la propiedad agrícola; conviene ir divulgando sus preceptos para que los agricultores se familiaricen con ellos. Alguno lo estimamos de verdadera gravedad, y, por ello, nos apresuramos a darlo a conocer: nos referimos al nuevo arbitrio que establece sobre los terrenos incultos o deficientemente cultivados.

Han de quedar sometidos al nuevo arbitrio—según el reglamento de la Hacienda de los Municipios que lo regula—los terrenos que, siendo técnica y económicamente susceptibles de explotación agrícola, forestal o ganadera, se aprovechen de modo notoriamente insuficiente. Basta la enunciación del principio para que el menos versado en economía agrícola se dé cuenta de su trascendencia.

Surge la primera dificultad, al intentar definir aproximadamente qué terrenos son los que se cultivan deficientemente. ¿Lo serán las tierras propias para monte, que han sido arrancadas a su natural aprovechamiento para dedicarlas a un mero cultivo cereal? ¿Lo serán las tierras susceptibles de cultivo, dedicadas a pastos o monte? ¿Lo serán los eriales con pasto que pudieran cubrirse de especies forestales? ¿Lo será la tierra de secano que pudiera transformarse en regadío? ¿Lo será la tierra cultivada al tercio o de año y vez, que pudiera rendir una cosecha anual? ¿Lo será el olivar vecero, que bien labrado, podado y abonado se piense que perdería su vejez? ¿Lo será el encinar que, alacado por la lagarta, apenas da bellota, y la daria si este formidable enemigo se combatiera?

En términos generales: ¿Cabe esperar que el propietario que no haya cedido hasta ahora a la voz de la propaganda ni a los estímulos en una mayor ganancia, se decida a intensificar sus métodos de cultivo, acuciado por el impuesto?

Y, por otra parte, ¿no sería más eficaz para lograr el fin social que el impuesto persigue, que el Estado estimulase el cultivo del campo, haciendo lucrativa una industria que, sólo por culpa del Estado, ha dejado de serlo?

Nosotros llamamos la atención de nuestros lectores sobre el contenido de la disposición que comentamos, y les rogamos que mediten sobre ella.

Parte del Reglamento de la Hacienda municipal de interés para nuestros lectores.

SECCIÓN SÉPTIMA

Del arbitrio sobre terrenos incultos.

Art. 408. La implantación en un Municipio del arbitrio sobre terrenos incultos exige la previa, pública y especial declaración de la existencia de estos terrenos en el término municipal.

Hecha esta declaración, el Ayuntamiento tendrá, respecto de la imposición, administración y cobranza del arbitrio, todas las facultades que en materia de exacciones municipales le concede esta ley.

Art. 409. Serán objeto del arbitrio los terrenos que, no teniendo la consideración de solares a tenor de lo prescrito en el núm. 3.º del art. 386 de esta ley, y siendo técnicas y económicamente susceptibles de explotación agrícola, forestal o ganadera, no fueran de hecho objeto de aprovechamiento, o lo fueran de modo notoriamente insuficiente, atendidas aquellas posibilidades.

A los efectos de esta ley, se entenderá que un terreno no es objeto de un aprovechamiento notoriamente insuficiente siempre que la base del arbitrio que hubiere de gravarlo, estimada en la forma prevista en el art. 415, sea mayor que la renta catastrada del inmueble o que su líquido imponible, si la finca no estuviere comprendida en el Avance catastral.

Art. 410. La declaración a que se refiere el art. 408 se tramitará con sujeción a las reglas de este artículo y de las tres siguientes:

1.º Los Ayuntamientos acordarán practicar información pericial de la existencia en sus términos de terrenos incultos en las condiciones del artículo anterior.

2.º El acuerdo a que se refiere la regla precedente se insertará en la Gaceta de Madrid y en el Boletín Oficial de la provincia, sin perjuicio de su publicación en la forma acostumbrada en cada localidad.

3.º Si el Ayuntamiento no hubiere proveído especialmente sobre la designación de peritos, la Comisión municipal permanente nombrará el facultivo o los facultativos que deban practicarla. El nombramiento habrá de recaer necesariamente en ingeniero agrónomo o de Montes. Atendido el interés público general de estas informaciones, todo el personal de ingenieros agrónomos y de Montes de los servicios del Estado queda expresamente autorizado para practicarlas, sin perjuicio de las necesidades del servicio a que oficialmente estuvieran asignados.

Art. 411. La información deberá contener:

a) Descripción sumaria de los terrenos, con especificación de las condiciones de suelo y de clima.

b) Relación de los aprovechamientos de hecho y de los productos brutos y líquidos estimados.

c) Relación de los líquidos imponibles con que aparezcan en los documentos administrativos de la contribución territorial, especificando, además, la renta y el recargo por aprovechamiento pecuariario, si los bienes estuviesen catastrados.

d) Exposición de los planes de aprovechamiento que se consideren preferibles, habida cuenta de las condiciones técnicas y económicas de los inmuebles. Cuando la variedad de los casos así lo exija, se determinarán en la información los diversos planes consiguientes, haciendo constar siempre para cada finca el plan propuesto.

e) Cálculo del coste de establecimiento del plan, con expresión circunstanciada del capital necesario para el establecimiento del cultivo o aprovechamiento y del capital de explotación, con los períodos de amortización correspondientes.

f) Importe de los intereses y de las amortizaciones de los capitales indicados en el apartado anterior, computados unos y otros a la tasa de interés a la sazón vigente en el Banco Hipotecario de España para los préstamos a los plazos requeridos, pero sin exceder en ningún caso de cincuenta años.

g) Relación especificada de los demás gastos del aprovechamiento propuesto, incluso las primas de seguro; y