El Progreso agrícola y pecuario (1925-10-15 00:00:00), página 8

les va a ayudar con capital justamente cuando lo necesitan para su producción, y el ver, por otra parte, que la sagacidad del prestamista ha sabido apreciar que existe una garantía de probabilidad de esos valores futuros no aceptados por la prudencia bancaria, hace pensar con más vivo interés si hay un medio de recoger la realidad que puedan tener esos valores futuros y de cimentar y hacer sería su garantía para que la Banca pueda prestar sobre ellos, sin quebranto, al módico interés que la industria agrícola requiere.

Aunque muy aleatorio el negocio del campo, es indudable que las probabilidades de éxito son mayores que las de los fracasos, estando éstos en general no solamente compensados, sino muy sobrepasados por aquéllos, y justamente esta suma de probabilidades es la que inspira a todo el que aplica su capital y trabajo a la agricultura.

Precisamente la compensación entre los éxitos y los fracasos en los casos inciertos y aleatorios constituye el objeto y fundamento del negocio mercantil más generalizado y útil de nuestros tiempos, que es el seguro. En efecto, de la tabla de mortalidad se ha deducido la prima que debe pagarse a cada edad, y a virtud de ello se ha previsto el desamparo de una familia al fallecer su jefe, no obstante obtenerse con las primas lucro abundante para las Compañías y agentes. Del estudio de la proporción normal de incendios, se ha deducido la prima mínima con la que, ganando dinero, se evite que se arrique el dueño de lo incendiado. Y así en todas clases de seguros, ocurriendo preguntar, ¿por qué de la probabilidad de las cosechas no se ha de deducir la prima con que poner a cubierto al labrador de la ruina de una cosecha nula?

Analicemos sumariamente el negocio agrícola para ver si reúne condiciones para servir de fundamento a un seguro. Estudiadas las estadísticas de cosechas, y circunscribiendo los datos a cada localidad, se puede, con bastante facilidad y exactitud, señalar el promedio de los productos de cada cultivo, al cual contribuyen tanto los años de cosecha colmada, como los de buena, mediana, escasa, y aun nula producción; y, aunque es evidente, y esa misma gama de cosechas lo comprueba, que la producción es muy irregular, no es tampoco du- doso que son tan raras las cosechas muy abundantes como las nulas, y que en un período largo el mayor número de cada una de las cosechas se acerca a la producción media.

Un estudio, ni largo ni difícil para los iniciados, determinaría las condiciones particulares que caracterizan el término medio de cada cosecha y cultivo en cada región. Este estudio debe comprender el de los distintos promedios productivos según las calidades de los terrenos, y, por tanto, presupone el de las clasificaciones de éstos, que si se encomiendan a las Juntas periciales locales (ya que en los pueblos agrícolas todo el mundo sabe el promedio de cada cosecha en cada una de las tres calidades de tierra, y nadie ignora a qué calidad pertenece cada zona del término) y se las auxilia y dirige por técnicos, pueden obtenerse con prontitud datos bastante equitativos. Es claro que, una vez terminado el promedio de cada cultivo en cada región y en cada una de las clases de terreno, es bien sencillo determinar la prima anual que basta para cubrir el riesgo de una co- secha escasa que sea inferior a la media en más de un 20 por 100, a partir de cuyo límite y en todo lo que falte a la cosecha para cubrirla y sobrepasarlo, debe ser in- demnizado el labrador.

Aunque es indudable que esas clasificaciones y de- terminaciones están expuestas a injusticias y abusos, no parece muy difícil corregir las unas y evitar las otras, puesto que la publicidad que se debe exigir a esos cálculos y datos sirve de freno a muchas injusticias, y la coordinación de estas clasificaciones para el seguro con las que se deban hacer para el catastro, servirá de regulador y de garantía de ambas, pues si se aumenta con exceso el seguro se eleva demasiado el tributo, y si se consigue reducir mucho éste, se limita con exceso el crédito y la indemnización que pueda corresponder al cultivo.

No es de temer que sea el seguro, y la indemnización consiguiente, caso de proceder, causa de que los labra- dores abandonen o descuiden sus cultivos, pues aparte de que la indemnización es sólo del 80 por 100 del pro- medio de producción, lo cual, si es mucho para indem- nización, es poco para renta, no es de presumir que una región entera se deje llevar de esa censurable dejadez, y si sólo son algunos individuos los que así procedie- ran, como deberían justificar lo excepcional de su fracaso (pues sin esa justificación no tendrían derecho a indemnización), sería fácil descubrir el engaño o aban- dono, si los hubo.

Este mismo argumento se puede hacer extensivo a las muchas formas de fraude que puede inventar la ma- licia, siendo, de todos modos, precisa la vigilancia e ins- pección, amparadas con las más severas sanciones.

Pero si lo indicado basta para persuadir de que el se- guro de cosechas es posible, se hace indispensable se- ñalar las condiciones esenciales que ese seguro ha de reunir para obtener de él todas las ventajas que debe rendir.

La primera condición que debe tener el seguro de co- sechas es la de ser nacional, para que los riesgos de las cosechas malas puedan ser compensados con las primas recaudadas en toda la Nación, teniendo muy en cuenta la improbabilidad de que la cosecha sea mala en toda ella, de lo que pueden convencer las estadísticas, que prueban que, aun en años calamitosos, no ha alcanzado la ruina a todas las regiones.

Está también esencial que el seguro sea intervenido, administrado y pagado o avalado por el Estado, pues es evidente que así la póliza tendrá un máximo valor. El desenvolvimiento y administración del negocio acaso sea más conveniente ofrecerlo a un consorcio de Com- pañías de seguros, a cuya entidad pusiera su aval el Es- tado.

Es indispensable que sea también el seguro obligato- rio, puesto que la base para que el Estado esté a cubier- to de todo quebranto es que sea la Nación entera la que satisfaga la prima, lo que, a la vez, permitirá que las primas sean muy móviles, y ello es esencial y preciso.

La póliza de seguro de cosechas ha de ser entregada al propietario del terreno o al arrendatario que tenga registrado su contrato de arriendo por el Ayuntamiento respectivo, visada por la Junta pericial de la localidad y refrendada por el alcalde, al objeto de evitar o reducir al mínimo los fraudes,