El Progreso agrícola y pecuario (1925-12-07 00:00:00), página 2

cias del centro y del norte de España, que son precisamente aquellas en donde ha de utilizarse el procedimiento establecido en la nueva legislación. En un país como el nuestro, en donde de siete millones y medio de fincas catastradas, más de cinco millones son menores de una hectárea, pensar en un deslindé entre los predios rústicos que pueda tener, en su día, alcance jurídico, es pensar en un imposible.

Prescindiendo de los argumentos y datos antes expuestos, ¿bastarán las formalidades establecidas en el mismo capítulo IV que venimos examinando, para que los límites, reconocidos mediante el procedimiento señalado, garanticen, de un modo incontestable, el dominio directo sobre el predio a que correspondan? Entre los casos que pudieran citarse en apoyo de una negativa a esa pregunta citaremos uno bastante frecuente.

En el pueblo X... hay uno o varios predios incultos desde hace algunos años, cuyos dueños son desconocidos o, aunque no lo sean, se ignora su paradero. Con motivo de las labores anuales, los dueños o labradores de los predios colindantes han ido metiendo el arado en los terrenos abandonados, que, transcurrido algún tiempo, habrán desaparecido en el amillaramiento, o aparecerán en el mismo con menor superficie de la que antes tenían. Cuando se proceda al deslindé, en el pueblo de que se trata, se reconocerá como colindantes a los invasores o los separará una distancia menor de la que antes los separaba.

Si regresa después el dueño de la finca invadida, antes de terminado el plazo de prescripción, y acude al Juzgado de primera instancia presentando un interdicto de recobrar, ¿dejará de ser atendido?

No pueden ser considerados, por lo tanto, como definitivos los deslindes practicados con sujeción a los procedimientos del Decreto-ley de 3 de abril o a los de la ley de 23 de marzo de 1906. Tan sólo los deslindes judiciales, practicados con sujeción a los preceptos del Código civil y de la ley de Procedimiento, pueden garantizar la propiedad legal de las fincas rústicas de un modo permanente y definitivo; pero el deslindé judicial, empleado en todos los distritos municipales de la nación, supone un tiempo casi ilimitado y un gasto incalculable. Las Comisiones territoriales y los comisionados judiciales establecidos por Inglaterra en Irlanda, en cumplimiento de las leyes de 1881 y 1903, para implantar la reforma agraria, y, como parte de ella, el deslindé de fincas, irrogó un gasto, en parte reintegrable, hasta el 1.º de marzo de 1905, de 19 millones de libras (647 millones de pesetas al cambio actual).

Verdad es que el personal disfrutaba de sueldos muy crecidos, porque los comisionados judiciales percibían 2.500 libras de sueldo anual y 500 de gratificación, cuyo total de 2.000 libras equivale a 102.180 pesetas. (La cuestión agraria de Irlanda y referencia a la de España, por D. Diego Pazos, registrador de la Propiedad. Madrid, 1908.)

Además de la exactitud en los límites, se hace preciso, para que la cédula catastral tenga el valor de título real, que la superficie del predio correspondiente sea incontestablemente exacta; pero si, como hemos demostrado anteriormente, las disposiciones del Decreto-ley de 3 de abril lo mismo que las de la ley de 27 de marzo de 1906, no ofrecen garantía de exactitud bastante sobre los verdaderos límites de los predios rústicos, es evidente que tampoco pueden considerarse garantizadas en absoluto las superficies de los mismos.

En cuanto a la garantía que puede ofrecer el Catastro formado mediante el procedimiento del Decreto-ley de 3 de abril o de la ley de 1906, para el valor de las fincas rústicas—a fin de que las cédulas catastrales lleguen a obtener la categoría de títulos reales de valor incontrovertible, que sirvan para movilizar el crédito de la propiedad inmueble—no pasa de ser una aspiración irrealizable, porque, además de las dificultades, casi insuperables, que han de vencerse para llegar a la perfección que exige un Catastro jurídico, en cuanto se refiere a la fijación exacta de límites y superficies, hay que tener en cuenta las que se oponen a la determinación de los valores en renta y venta, dependientes, a su vez, de la relación entre la oferta y la demanda, variable con frecuencia, como lo es también el beneficio líquido imponible y la utilidad por la ganadería.

Vamos ahora a ocuparnos, aunque sea ligeramente, de las reclamaciones a que pueden dar lugar los trabajos necesarios para la formación del Catastro de la riqueza agrícola, porque los relativos a las riquezas forestal y urbana se ha supuesto, tal vez, que no darán lugar a protestas ni reparos de ningún género y, por lo tanto, no se hace mención de ellos en el art. 76.

Cuando no se llegue a un acuerdo entre la Junta pericial y el personal técnico agronómico acerca de la clasificación de terrenos dentro de cada cultivo, o sobre los cálculos de la renta, beneficio del cultivador y utilidad producida por el ganado que aproveche directamente los productos de las fincas, se admitirán reclamaciones, u observaciones del personal técnico, contra la propuesta de la Junta pericial, según lo dispuesto en el art. 24, ante la Junta a que se refiere el art. 26, compuesta del presidente de la Audiencia, un ingeniero agrónomo y otro de montes del Servicio catastral, un representante de la Delegación de Hacienda, un representante de la Cámara Agrícola provincial, un representante del término municipal a que se refiere la reclamación y el abogado del Estado de la Delegación de Hacienda, como secretario.

Cuando se trate de reclamaciones sobre clasificación de terrenos, ¿cómo ha de resolver la Junta sin una previa inspección ocular del suelo? Y si se trata del cálculo de beneficios del cultivo, ¿podrá exigirse al presidente de la Audiencia, al de la Cámara agrícola, al representante de la Delegación de Hacienda y al abogado del Estado que se dediquen a estudiar las cuentas analíticas de gastos y productos redactadas por la Junta pericial del término de que se trate, que son precisas para determinar el beneficio de cada cultivo y el de la utilidad del ganado que aproveche directamente los productos de las fincas?