El Progreso agrícola y pecuario (1926-01-31 00:00:00), página 9

gumentos de más peso que hallamos en artículos publicados por la prensa que no representa a la propiedad rústica, y cuya imparcialidad es, por tanto, notoria.

Es en ese campo neutral donde queremos espigar las razones que más nos favorecen, y que por venir de donde vienen, tienen más valor ante la opinión que cualquier juicio que pudiera tacharse de egoísta.

Queremos prestar al asunto toda la atención que merece y demostrar cuán equivocado está un gran rotativo de la mañana que afirma «no puede ser consentido que la Hacienda liquide sus presupuestos con déficit, cuando es notorio que la riqueza efectiva de la nación puede hacer frente a los gastos, o por lo menos nutrir al Estado de ingresos muy superiores a los que en realidad se recaudan».

** Dice así el ilustre ex ministro D. Francisco Bergamín en El Liberal:

El valor en venta.

«El más grave de los tres decretos es el referente a la declaración que se exige a los contribuyentes del valor en venta y en renta de todas las propiedades rústicas y urbanas, persiguiendo el propósito nobilísimo de evitar la ocultación de la riqueza y los males que tales ocultaciones producen, obligando a distribuir, con desigualdad e injusticia, el tributo, en daño del contribuyente honrado, que de buena fe cumple los deberes y obligaciones fiscales.

También debe expresar, por ser cierto, que los preceptos que más se discuten, en ese decreto contenidos, por la significación y gravedad que envuelven en el orden y aspecto social de la propiedad, estaban también, en su principio fundamental, contenidos en algún precepto de la ley de reforma tributaria de 1922, por mí presentada a las Cortes, con la venia y autorización de Su Majestad. Allí, en efecto, al adoptar medidas para evitar el fraude, en la recaudación del impuesto de Derechos reales, se consignó el principio de que una falsa declaración en el valor de lo transmitido, excediendo determinados límites, podría servir como tasación única al expropiar la finca. Pero esa expropiación estaba reducida a una causa de interés público, y sólo podía efectuarse el Estado para un servicio público, en breve plazo y previa la obtención del oportunio crédito. En este sentido, y en esa forma, no se puede considerar peligroso el principio de expropiación a la ley incorporado. En cambio, llevarlo y emplearlo hasta el extremo de que pueda aplicarse, no ya por un interés público, sino por un interés privado, dándole el carácter de penalidad, y aplicando la pena a una falta administrativa, que puede cometerse por error de inteligencia, y no de voluntad, parecece precepto que está necesitado de radical reforma o supresión.

Los términos de valor en venta y renta precisaría que se concretaran, estableciendo bases ciertas y reglas de las cuales deducirse, porque si se deja al prudente arbitrio del técnico que compruebe la declaración del interesado, se corre peligro cierto de amparar, al resolver, las mayores injusticias. Hemos creído siempre que el valor en venta está relacionado con la renta obtenida, que generalmente sirve para que capitalizado determine aquel valor; pero también sabemos, que suele ser bien diferente, y que doctrinalmente lo es siempre, el valor del precio; y que en éste influyen leyes económicas y aun circunstancias excepcionales de lugar y de tiempo, que le dan un carácter inestable, oscilando siempre, como lo enseñan los valores mobiliarios y sus cotizaciones, aunque en realidad ese carácter variable no sea ni pueda ser tan intenso en los valores de inmuebles.

Por otra parte, precisa conocer la realidad y respetarla, rindiéndose a su eficacia, y esta realidad está enseñando que llevamos varios lustros sin haber conseguido realizar el Avance catastral sino en una pequeña parte del territorio; que no hemos podido tampoco terminar los registros fiscales urbanos, y que una y otra deficiencia dan al régimen de la contribución territorial y urbana una desigualdad irritante y notoria, pero absolutamente irremediable con rapidez y en un momento. Hemos visto también que allí donde el Avance catastral parecía concluido, fue preciso suspenderlo, yendo a una rectificación, impuesta por razones de equidad y justicia, porque las circunstancias excepcionales del tiempo en que la valoración se hizo no permitían por ser inestables, que se convirtieran en bases permanentes para la tributación.

En resumen: todo lo hecho parece poco al ministerio de Hacienda, y razón tiene; pero en vez de procurar corregir y enmendar, modificando el precepto y acelerando el trámite de lo único que pueden ser bases justas en esta contribución, que son el Catastro parcelario y el Registro fiscal, vuelve al régimen antiguo de las declaraciones de amillaramiento, con todos los enormes defectos que la experiencia, en su historia, ha enseñado en nuestro país.

El mayor castigo que podía imponerse al autor del decreto sería obligarle a cumplirlo, porque sería curioso saber mediante qué procedimientos puede hacerse en España, en poco más de mes y medio, un registro de las declaraciones del valor en venta y renta de toda la propiedad rústica y urbana de la nación, y una comprobación de esas valoraciones, por los elementos técnicos del Ministerio de Hacienda, ni aun de todos los Ministerios juntos. Sólo enunciar ese propósito revela lo temerario de acometerlo y lo imposible de realizarlo.**

Don J. Roig y Bergadá, el gran jurisconsulto catalán, dice en La Libertad:

Registro de arrendamientos.

«Lo que no puede estimarse lícito es la inclusión, entre estas sanciones, de reglas penales atentatorias a los más elementales principios del Derecho.

Nos sugiere estas reflexiones la disposición contenida en el apartado g) del art. 1.º del Real decreto, últimamente promulgado, reformando el Registro de arrendamientos. He aquí el texto literal de la misma: «Los jueces, Tribunales y autoridades de todo género garantán curso y valor jurídico a los documentos en que consten contratos de arrendamientos sujetos a inscripción si carecen de la nota correspondiente en el registro que se regula por este artículo.»

Anteriormente, en el párrafo señalado con la letra e)