El Progreso agrícola y pecuario (1925-12-07 00:00:00), página 1

EL PROGRESO AGRÍCOLA Y PECUARIO
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EL MOMENTO ACTUAL DEL CATASTRO

Algunas consideraciones acerca del Decreto-ley de 3 de abril, relativo a la formación del Catastro parcelario.

III

Decíamos en el artículo anterior que la triangulación, el deslinde de fincas y la medición parcelaria de las mismas, que tanto tiempo y tantos centenares de millones necesitan, siguiendo el procedimiento seguido en el extranjero y desecharlo en España hace muchos años por el Instituto Geográfico, pueden sustituirse, sin daño sensible para los intereses del Estado ni de los particulares, por el establecido en la ley de 1906, más sencillo, rápido y económico, y si aún no fuesen bastantes los argumentos ya expuestos en nuestros artículos anteriores, el mismo Decreto-ley de 3 de abril último viene a confirmarlos en uno de los apartados del art. 2.º, que, copiado a la letra, dice así:

«Dentro de esta línea perimetral (la de los límites jurisdiccionales) se situarán los polígonos topográficos determinados por las líneas permanentes del terreno y los accidentes más notables, como ríos, canales, arroyos, pantanos, puentes, lagunas, vías de comunicación, perímetros de pueblos, grupos de población y edificios.»

«Dentro de cada polígono topográfico se situarán las diversas parcelas o fincas que comprenda, con expresión de sus respectivos propietarios, de modo que el conjunto forme un plano parcelario hecho por procedimientos de la máxima rapidez, exactitud y economía.»

Pues ése es, precisamente, el procedimiento establecido en la ley de 1906, con la diferencia de que el plano parcelario de cada polígono topográfico, a que se refiere el Decreto-ley de 3 de abril último, se sustituyó, en la ley de 1906, por las declaraciones de los propietarios de predios y parcelas, en las que constan los límites, superficie y cultivos o aprovechamientos de cada predio. Si la suma de las superficies de éstos no coincide con la del polígono que los comprende, con un error tolerado de 5 por 100, se procede a la medición parcelaria del mismo polígono por cuenta de los ocultadores, en proporción de la superficie oculta o no declarada por cada uno.

Basta esta aproximación para los fines tributarios, porque de nada serviría la exactitud casi absoluta a que puede llegararse por la medición parcelaria de predios y parcelas de los mismos, si esa exactitud no puede lograrse en la evaluación de los productos líquidos imponibles.

En cuanto a los fines jurídicos del Catastro, a los que debe llegarse a juzgar por el contenido del último párrafo del art. 3.º del capítulo II del Decreto-ley, no tenemos noticia de que haya sido alcanzado en ninguna de las naciones en que se ha llevado a cabo el Catastro parcelario, ni aun en las más adelantadas en este ramo de la administración pública. Ese fin, que es el de la «creación de títulos reales de valor jurídico incontrovertible que sirvan para movilizar el crédito de la propiedad inmueble», como muy acertadamente se expresa en la exposición que precede al Real decreto-ley de 3 de abril, ¿podrá alcanzarse en España?

Para que la cédula catastral de una finca rústica pueda ser reconocida como título real de propiedad, será preciso que sus límites, superficie, valor y dominios, directo y útil, sean incontestables. Veamos si puede llegarse a esta finalidad mediante el procedimiento establecido en el Decreto-ley de 3 de abril.

En cuanto al deslinde de fincas rústicas, ya hemos hecho referencia, en uno de nuestros artículos anteriores, a la dificultad, casi insuperable, de su realización por el procedimiento establecido en el capítulo IV del Decreto-ley de 3 de abril, especialmente en las provin-