El Progreso agrícola y pecuario (1922-01-22 00:00:00), página 4

La redención de foros.

PROYECTO DE LEY
A LAS CORTES

Hace muchos años que preocupa a los Gobiernos de España el problema agrario, que afecta especialmente a Galicia y con menor intensidad a algunos territorios del antiguo Reino de León y del Principado de Asturias, integrado por los diversos gravámenes que, con la denominación de foros, subforos y otras modalidades análogas, limitan la natural y necesaria libertad en el aprovechamiento de la tierra, con notorio perjuicio económico de sus llevadores y con mengua del progresivo desarrollo de la riqueza pública.

Es el problema harto complejo sin duda alguna, como todos los que se relacionan de un modo directo con el régimen y organización de la propiedad, y por eso mismo, en fuerza de las múltiples dificultades que se ofrecen en la práctica para resolverlo con equitativo criterio, se ha vivido y vive aún en el precario estado de interinidad que decretó la Real provisión de 11 de mayo de 1763, ya que las leyes de 20 de agosto y 16 de septiembre, votadas por las Cortes Constituyentes de la República, alcanzaron accidental y efímera vida, pese a los altruístas y nobilísimos móviles del legislador, hasta el punto de que hubo imperiosa necesidad de suspender sus efectos por el decreto del Poder ejecutivo de la República, fecha 20 de febrero de 1874, revelando un alto sentido jurídico el preclaro estadista que refrendó ese decreto, al lamentarse en su preámbulo de que las reformas que afectan a la propiedad no se realicen siempre mediante una elaboración portada de todas las fuerzas sociales, que dé tiempo a que se consulten todos los derechos y aprecien todos los intereses, para que cualquier alteración en el régimen de la propiedad venga a ser como el postulado necesario de una reforma lentamente realizada en la esfera de las ideas, de las creencias, de la vida entera de las naciones, que le sirve de indispensable preparación y de forzoso antecedente.

Pero desde la fecha del decreto de febrero de 1874, el correr de los tiempos, las crecientes exigencias de la vida, el espíritu latente de rebeldía que caracteriza en la Historia de la Humanidad los períodos de transición precursores de las grandes transformaciones sociales, han venido agravando el llamado problema de la libertad de la tierra en términos tales, que no les es posible ya a los Gobiernos inhibirse de una directa intervención, que exigiendo el obligado respeto al derecho de los perceptores de rentas, aprecie también con marcado espíritu de equidad los cuantiosos intereses económicos creados por la ingrata labor de sucesivas generaciones, que en el transcurso de los siglos han consagrado sus energías todas al cultivo y mejoramiento de las tierras aforadas, con la halagüeña esperanza de legar a sus hijos un porvenir menos azaroso, ofreciendo así en las aras del terreno un vivir de continuados sacrificios, que ha contribuido intensivamente a acrecentar la riqueza del patrimonio nacional.

En estos últimos tiempos, y por especiales causas que no habrán de ocultarse a la ilustración de las Cortes, el enunciado problema se agudizó como crisis social en aquellas hermosas y fértiles comarcas en que el contrato de foro predomina; y sus leales, sufridos y pacíficos moradores, en quienes el innato afán al suelo natal ha convivido siempre, sin desfallecimientos ni tibiezas, con el santo amor a la Patria común, solicitan que el Estado, en el ejercicio de sus facultades intervencionistas tutivas, ponga término a iniciadas intransigencias y haga comprender a foristas y foratarios que el Derecho ofrece solución a las aspiraciones todas de la vida que pueden y deben discurrir por cauces legales, a fin de que cristalicen aquéllas en adecuada fórmula armónica sin perjudicar los legítimos intereses de los unos y de los otros.

En estas ideas de concordia se ha inspirado el Gobierno al intentar, animado del mejor deseo, la solución del problema de los foros, procurando huir de los apasionamientos que nublan la clara visión del Derecho, y que son inherentes a la condición humana en toda lucha de intereses creados.

Temiendo incidir en tendencia partidista al redactar el proyecto de ley que las necesidades de las comarcas de foro reclaman, entendió el ministro que las garantías de un relativo acierto aconsejaban, el encomendar su redacción a la Comisión de Códigos, entidad que se mueve exclusivamente en la serena esfera del Derecho, y que recoge atenta los ecos de la opinión sin prejuicio determinado.

La Comisión de Códigos, al redactar el proyecto, ha utilizado elementos de juicio de inapreciable valía, suministrados por el reflexivo estudio que de tan complejo y arduo problema se viene haciendo desde mediados del último pasado siglo en sabias monografías jurídicas, en las tesis controvertidas en los Congresos agrícolas, en los luminosos informes de merítimas Sociedades Económicas de Amigos del País, en concienzudos y documentados dictámenes de las Audiencias de La Coruña, Oviedo y Valladolid y de ilustres Colegios de abogados y notarios; en la labor, digna de todo encino, de la Comisión que redactó el proyecto de Apéndice del Derecho foral de Galicia; en los proyectos y proposiciones de ley presentados al Parlamento con diversidad de orientaciones económico jurídicas, y en estadísticas, oficiales unas y de carácter particular las otras; teniendo en cuenta, además, cuantos informes, datos y antecedentes pudo adquirir por directa observación para desempeñar su difícil cometido.

Y la Comisión de Códigos, como razonada síntesis de sus estudios y observaciones, discutió y aprobó un proyecto de ley que, en lo posible, constituye fórmula armónica para resolver las diferencias que separan a foristas y foratarios, poniendo término a un lamentable estado de hecho que, merced a impulsivas excitaciones de quienes persiguen privativas finalidades, bien ajenas quizá al problema de la libertad de la tierra, bordea ya en alguna comarca de Galicia los linderos de la rebeldía.

En el proyecto que se somete al superior juicio de las Cortes entiende la Comisión de Códigos que son necesarios dos períodos para resolver progresivamente el problema planteado: uno, evolutivo y transitorio, durante el cual foristas y foratorios, libres de toda presión masiva, se acercan y conciertan sus respectivos intereses sin suspicacias ni prejuicios mutuos, que, en honor de verdad, nunca fueron de temer hasta que entre aquellos sembraron vientos de fronda elementos que ni cobran ni pagan rentas forales; y otro, en que, con carácter ya forzoso, se imponga la redención de las cargas que gravan la tierra, buscando para llevarla a efecto un criterio también equitativo y armónico, que en su día habrá de determinar la misma Comisión de Códigos sin extremos partidistas, que en la vida del Derecho hieren de muerte a las reformas mejor intencionadas