El Progreso agrícola y pecuario (1921-02-07 00:00:00), página 7

diado principalmente cuanto se refiere a los agricultores, he podido apreciar en ella las dos tendencias, completamente opuestas, que la han elaborado.

La Cámara de los Diputados y el Gobierno han visto en el sinistrado un agente de la colectividad, que no tiene derecho a indemnización si no reconstruye lo que le ha sido destruido por la guerra. A esta tendencia, el Senado ha opuesto los principios de la propiedad individual, determinados en el Código civil, como el derecho de obrar y de disponer de las cosas del modo más absoluto, sacando en consecuencia de este artículo, tan opuesto a los principios sociales que hoy agitan al mundo entero, que el sinistrado, teniendo derecho a una indemnización, lo tiene a hacer de ella el uso que le plazca: a reconstruir o a no reconstruir. Mutuas concesiones se han hecho entre estos dos sistemas de apreciación y, por fin, se ha fijado que no serán reparados o indemnizados más que los daños: Ciertos, es decir, existentes, actuales y no hipotéticos y posibles; Materiales, no teniéndose en cuenta más que la desaparición, la destrucción o la degradación, y Directos, o sea que han de ser daños causados por el hecho inmediato de la guerra, siendo preciso, para que exista derecho a indemnización, que haya una consecuencia necesaria y fatal entre el perjuicio y el hecho inicial de la guerra, no siendo indemnizado, por tanto, lo que se haya dejado de ganar durante la misma, ni tampoco la pérdida de beneficios de cualquier índole. Así, pues, un agricultor tiene derecho a indemnización por destrucción de su casa, por desaparición de su ganado, por el daño sufrido en sus máquinas y útiles, por la destrucción de su cosecha cuando el enemigo lo hiciese; pero no por los beneficios que de su explotación hubiese sacado si no se la hubiesen destruido.

La indemnización varía, en todo caso, según se trate de bienes muebles o inmuebles, y según también que el indemnizado reconstruya o no, siendo muy dura la ley para este último. Se consideran también como bienes inmuebles aquellos que lo son por destino, aunque no lo sean por naturaleza, y así se consideran los útiles, máquinas y herramientas, y los animales de toda explotación agrícola, comercial o industrial.

Cuando el sinistrado quiere reconstruir sus inmuebles, la indemnización comprende: 1.º, el valor venal del inmueble en 1914, y 2.º, los gastos suplementarios de construcción o compra que provienen del aumento de precio de los materiales y de la mano de obra. Un elemento que supone una depreciación interviene además, cual es el llamado de vetustez, ya que no siendo justo que el Estado entregue al sinistrado un inmueble nuevo en cambio de uno viejo, debe aquél recibir una cantidad, que se regula de la indemnización, como valor de esa apreciación de vetustez, la cual, cuando se trata de inmuebles agrícolas, no puede pasar de un 20 por 100.

Se comprende el trabajo abrumador que ha originado esta complejidad de detalles en los Centros oficiales y que ha motivado que se creen dos nuevos Ministerios; el de Reconstitución de regiones liberadas y el de Reconstitución industrial. Ambos se ocupan, con gran actividad, de todos estos asuntos, que están perfectamente clasificados dentro de cada Ministerio con personal competente al frente de cada sección, el que no se ocupa más que de uno de los múltiples detalles que comprende la reorganización de esas regiones.

Para activar la vida económica ha sido preciso hacer adelantos a los sinistrados de las indemnizaciones que posteriormente han de recibir. Era primordial esta cuestión, ya que el agricultor no podía empezar a trabajar en su explotación sin dinero. Este adelanto ha sido de 2.000 francos por hectárea para todo agricultor que vuelva a trabajar en la tierra que explotaba antes de la guerra. Y como en esta categoría no quedaban incluidos aquellos propietarios que, teniendo arrendadas sus tierras, no las explotaban directamente, ha sido preciso conceder un adelanto a muchos de éstos que se ven obligados a trabajar ahora y a explotar su propiedad, ya que muchos renteros han muerto; otros han quedado inútiles y no pocos han anulado los contratos y han abandonado el campo; al propietario que en uno de esos casos se encuentre, se le adelantan 1.000 francos por hectárea.

Otros medios económicos se han dado al agricultor con objeto de que cuanto antes ponga en explotación sus tierras, comprendiendo el Estado que el primer paso para la reconstitución del país ha de ser activar la normalización de la agricultura, pues ella ha de llevar consigo el más rápido desarrollo de la industria y del comercio. Y en este sentido se han hecho toda clase de esfuerzos, citando entre otros el crédito abierto de 100 millones para préstamos sin interés a los agricultores, lo que ha hecho poner en cultivo muchos miles de hectáreas. Agotado este crédito, no se hacen más préstamos de esta categoría desde fin de marzo último.

Además, para subvenir a las necesidades de los agricultores en ganados, herramientas y máquinas agrícolas, el Estado ha puesto a su disposición: 1.º, los recursos que tenía en exceso el ejército francés permanente; 2.º, lo comprado a los ejércitos inglés y americano; 3.º, el ganado francés evacuado antes de la invasión; 4.º, el material recuperado en los territorios liberados, y 5.º, los recursos que Alemania debe entregar, y está entregando, en sustitución de aquellos otros destruidos por la guerra, conforme a las disposiciones del Tratado de Paz.

Por último, el Estado, por ley especial, se ha encargado de proceder a la compra de instrumentos, abonos y semillas, y darlo a los agricultores por intermedio de las Sociedades llamadas «Tiers-Mandataires». No era esta Sociedad más que el órgano oficial del «Office de Reconstitution Agricole», y ella ha proporcionado a los agricultores, durante un cierto tiempo, todo lo más urgente e indispensable para su explotación, abriendo a cada uno su cuenta por valor de un tanto por ciento de la indemnización que le corresponde; cuando la Sociedad no poseía lo pedido por el agricultor, éste lo adquiría en el comercio con cargo