El Progreso agrícola y pecuario (1919-03-07 00:00:00), página 12

SECCIÓN DE CONSULTAS

D. Isidro Luis Calvarro. —Robledillo de Gata (Cáceres).

«Visto el desarreglo que hay en este pueblo con la ganadería, por cause de cinco o seis; teniendo presente, o creyéndolo así el que suscribe, que la agricultura sin la ganadería es agricultura arruinada, hice cuanto pude por armonizar a los ganaderos y propietarios, y conseguí se entendiésem y levantaron un acta de la que les adjunto copia literal, suplicándoles se dignen leerla y contestarme lo más pronto posible a las preguntas que les hago.

Levantaron el acta a que me refiero en el año 13, como ustedes verán por la copia adjunta; desde dicho año hasta ahora han marchado regular; mas ahora vuelven los cinco o seis revoltosos que quieren hacer su capricho sin sujetarse a nadie, mejor dicho, sin querer arreglo ni inteligencia con nadie, y dicen que el acta que entonces se levantó no vale ya; mas yo creo que todo esto lo hacen porque tienen el Alcalde de su parte. Adviento a ustedes que aquí toda la propiedad es particular, es pequeña en extensión, sumamente dividida y enlazadas las fincas o predios de unos con los de otros, que es imposible pastarlos no siendo entendidos todos.

Considerando yo que dicha acta es validera hasta que se leve otra en contrario, y deseando subsista la misma para que pueda haber ganadería y agricultura, les hago las preguntas que van a continuación de la copia del acta.

«Acta de cesión de pastos.

Los que suscriben, propietarios y vecinos de esta villa, de su libre y espontánea voluntad ceden gratuitamente los pastos de todas sus fincas de este término, que no están cercadas, en favor del Municipio, para que las administre como municipales y cubra con su producto las atenciones del presupuesto ordinario del año próximo en adelante, con la obligación de que el ganado ha de pagar la cuota que a cada clase se le señala y han de respetar la raya y las condiciones siguientes:

1.º Que no se permita al ganado cabrío ni lanar, que no sea de la cría del año, entrar en las viñas ni olivares, así como tampoco en los castaños, desde el 1.º de abril hasta que termine la recolección de las castañas.

2.º Las cabras y ovejas prefadas pueden pastar desde que hayan parido, en los castaños y montes de cumbres acá.

3.º El mular, asnal y vacuno, pastarán también en toda clase de fincas, exceptuando los sembrados, olivos y viñas, y pueden realizarlo en los olivos siempre que vayan atados.

4.º Los cerdos, para pastar, han de ir alambrados.

5.º Que a los tres días después de San Pedro han de salir, el ganado cabrío y lanar del término como perjudiciales a la salud pública, a pastar al baldío, siempre que esté concedido éste.

6.º Quedan elegidos el Ayuntamiento en unión de un individuo de cada parroquia que exista en el pueblo, para la obligación de lo expuesto y efectuar los recuentos trimestrales en cada uno de los tres días de cada trimestre, haciéndose efectivo después por administración del Municipio; quien queda autorizado para imponer multas y llevarlas a efecto a los infractores.»

PREGUNTAS.—1.º ¿Qué juicio merece a usted este acta en cuanto a su valor y obligación?

2.º ¿Hasta cuándo tiene valor esta cesión de pastos, según consta en la anterior copia?

3.º El Ayuntamiento por sí solo, ¿puede señalar o fijar rayas y colos, o necesita la cooperación de un individuo de cada parroquia?

4.º Las rayas y colos, ¿pueden establecerse por mayoría o es necesaria la conformidad de todos?

5.º ¿Los pastos no pasan a ser municipales por todo el tiempo que valga este acta?

6.º En todo el tiempo que valga este acta, ¿puede el Alcalde o Ayuntamiento imponer multas y hacerlas efectivas a todos aquellos que pasen las rayas o infrinjan las órdenes; en qué forma puede hacer efectivas las multas: por la administrativa o por la judicial?

7.º ¿Puede el Alcalde imponer multas administrativas a los que guardan o conducen los ganados?

8.º Si el acta de que es copia la anterior tiene valor de obligar, ¿puede alguno de los cedentes pastar con sus ganados solos y a su capricho algunas de sus fincas abiertas o dárselos a otros para que las paste?»

CONTESTACIÓN.—Aunque al anterior escrito se le da el nombre de «Acta», no es sino un contrato perfectamente válido —en el supuesto, claro está, de que tuvieran plena capacidad civil los otorgantes en el momento de su celebración—y susceptible de producir toda clase de efectos jurídicos.

En virtud de dicho contrato, los otorgantes donan al Ayuntamiento el producto de los pastos de sus fincas mediante la aceptación de una cuota por cabeza en beneficio de las Arcas municipales. El Ayuntamiento aceptó la donación desde el momento en que incluyó en sus presupuestos el importe de las referidas cuotas.

Ahora bien; el contrato de referencia adolece de un defecto substancial, cual es el de no señalar la fecha de su extinción o término, y como al no señalarse éste equivaldría la cesión al establecimiento de una servidumbre real sobre las fincas, cosa que no ha estado sin duda en la intención de los contratantes, ni tampoco esa es la forma adecuada de establecerla, forzosamente hay que señalar la fecha de extinción de ese contrato, y esto sólo corresponde hacerlo a los Tribunales a petición de cualquiera de los otorgantes.

Y creemos que, por analogía, es aplicable al caso presente, el artículo 1.577 del Código civil que dice: «El arrendamiento de un predio rústico, cuando no se fija su duración, se entiende hecho por todo el tiempo necesario para la recolección de los frutos que toda la finca arrendada diese en un año o pueda dar por una vez, aunque pase dos o más años para obtenerlos.»

Desde luego que el contrato habrá de subsistir durante el año actual, por la razón de que las cuotas figurarán en el presupuesto municipal y contar con este recurso el Ayuntamiento al amparo del referido contrato.

Por lo que respecta a los demás extremos de la consulta, hemos de manifestar que el cerramiento de fincas por medio de paredes, zanjas, setos vivos u muertos o de cualquier otro modo, es un derecho del propietario, y no un deber, a tenor de lo dispuesto en el art. 388 del citado Código.

Los Ayuntamientos, solamente como medidas de policía urbana o de seguridad, pueden impedir al propietario el cierre de su finca; ejemplo, en el caso de pastar en un predio reyes bravos o de funcionar algún establecimiento peligroso; y en cuanto a si el Ayuntamiento puede imponer multas a los guardas, depende de la forma de administración establecida, y como es lógico suponer que la administración de cuotas y las licencias para pastar las expida el Ayuntamiento, puede ésta emplear el procedimiento administrativo de apremio.

FRANCISCO ESPINOSA.