El Progreso agrícola y pecuario (1919-02-15 00:00:00), página 4

puesto global sobre aquélla, con un complemento tributario sobre la fortuna, tratar de conseguirlo en una percepción extraordinaria, transitoria, por una sola vez, constituiría un grave error de política fiscal. El dechado instrumento que necesita tan compleja tributación, ni se echa ni se pone en servicio durante el corto espacio de unos meses; carecemos de la organización administrativa que permita acometer en seguida, siquiera fuere rudimentariamente, tan descada innovación fiscal. Es forzoso reducirse, en consecuencia, a buscar los medios de imposición en donde se pueda lograr conjuntamente una más grande facilidad y una mayor justicia que permitan allegar con urgencia los recursos necesarios para atenuar el déficit en la parte que tiene de accidental.

Ofrece además otro motivo de justificación este propuesto impuesto. Por la modestía de los diversos tipos de gravamen, no sólo puede ser satisfecho con facilidad por los contribuyentes, sobre los cuales recae, sino que en general no excede del marco de un impuesto estadístico. Y hoy que el conocimiento de la fortuna nacional tiene tanta importancia, singularmente para planear las operaciones de crédito y fijar su cuantía, debe esperarse que el patriotismo de los ciudadanos evite obstáculos a la obra financiera de los Gobiernos y que como expresión de una capacidad económica que ha de llevarnos también a una mayor justicia fiscal, cada español ponga de su parte, sometido al requerimiento de la Hacienda pública, cuanto exige el cumplimiento del deber en las difíciles circunstancias actuales.

Resta únicamente exponer las modalidades del propuesto impuesto. Tiene, como queda dicho, carácter extraordinario y se percibirá por solo un año señalándose su pago por mitad en dos fechas que corresponden al final de cada uno de los dos semestres de 1919.

Comprende de un modo general la fortuna neta, o sea con deducción de cargas, sin más salvedad que la de aquellos casos en que la simulación con perjuicio del Tesoro pudiera ser fácil e imposible la comprobación del fraude por salirse del campo de nuestra soberanía. Esto, no obstante, se procura no incurrir en notorias y deploiables injusticias.

Alcanza a las personas naturales y jurídicas, estableciéndose una distinción entre las mismas que la técnica fiscal aconseja.

Se señalan muy contadas excepciones. Es la más interesante la relacionada con el límite de fortuna exenta de tributación y la que afecta a las viudas con uno o más hijos y a los huérfanos.

Fijado el límite máximo a que el impuesto no alcanza, se establece una escala progresiva, susceptible de subdividirse en mayor medida, haciendo la clasificación más científica y equitativa; pero no cabe olvidar que por falta de instrumento fiscal adecuado se impone que las reglas fundamentales del impuesto tengan la mayor sencillez posible, único medio seguro de obtener el resultado a que se aspira.

Como novedad estimable puede señalarse la que se establece en el art. 8º En él se crea un impuesto suplementario que gravará las fortunas formadas después de 1 de enero de 1916, o el aumento que las primitivas tuvieron desde esa fecha. No es menester razonar la justicia de este impuesto; corresponde al volumen y rapidez desusadas con que brotaron o aumentaron a partir de la referida fecha.

Por las consideraciones expuestas, el Ministro que suscribe, autorizado por S. M. y de acuerdo con el Consejo de Ministros, somete a la deliberación de las Cortes el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo 1.º Con arreglo a las prescripciones de la presente ley, se establece un impuesto extraordinario sobre la fortuna, que se percibirá en dos plazos y por un solo año.

Art. 2.º Están sometidos a este impuesto las personas naturales y jurídicas domiciliadas en España.

Las personas naturales y jurídicas domiciliadas en el extranjero pagarán el impuesto sobre la fortuna que posean en España.

Art. 3.º Para la determinación del impuesto se establecerá una distinción entre las personas naturales y jurídicas. Para unas y otras el tipo del impuesto será progresivo.

Art. 4.º a) Para las personas naturales el tipo de imposición oscilará entre 0,25 por 1.000 como mínimo y el 5 por 1.000 como máximo, con arreglo a la siguiente escala:
De 25.000 pesetas a 50.000, 0,25 por 1.000.
De 50.001 a 100.000, 0,50 por 1.000.
De 100.001 a 250.000, 0,75 por 1.000.
De 250.001 a 500.000, 1 por 1.000.
De 500.001 a 750.000, 1,25 por 1.000.
De 750.001 a 1.000.000, 1,50 por 1.000.
De 1.000.001 a 1.500.000, 1,75 por 1.000.
De 1.500.001 a 2.000.000, 2 por 1.000.
De 2.000.001 a 5.000.000, 2,50 por 1.000.
De 5.000.001 a 10.000.000, 3 por 1.000.
De 10.000.001 a 15.000.000, 4 por 1.000.
De 15.000.001 en adelante, 5 por 1.000.

b) El impuesto gravará toda la fortuna esta mueble e inmueble del contribuyente, haciéndose la deducción del importe de las deudas, pero sin que esta rebaja sea aplicable a los inmuebles que posea en el extranjero y a los capitales que tenga empleados fuera de España, por las deudas que graven a los mismos.

c) El valor de las acciones o partes sociales deberá figurar comprendido en el importe de la fortuna declarada. Igualmente figurarán en el mismo por su valor actual de rescate, las pólizas de seguros sobre la vida.

d) Estarán exentas del pago del impuesto las fortunas inferiores a 25.000 pesetas. Este límite se elevará a 50.000 cuando pertenezca a viuda sin ocupación lucrativa y que tengan uno o más hijos o a huérfanas de padre o huérfanos que no hayan cumplido veintitrés años y carezcan de ocupación lucrativa.

e) Estarán igualmente exceptuados del impuesto: el mobiliario doméstico, los instrumentos para el ejercicio de los oficios manuales y los útiles para el trabajo agrícola.

f) Cuando se trate de una fortuna en usufructo el impuesto será satisfecho por el usufructuario, con derecho a reclamar del nudo propietario la parte proporcional, según la regulación establecida para el impuesto de Derechos reales.

g) La fortuna de los esposos en régimen de comunidad de bienes se considerará como una sola, pero cada uno de los cónyuges responde nada más que de la parte proporcional que le corresponda sobre la aliquota de la fortuna total.

h) La fortuna sometida a usufructo y la propia del usufructuario son consideradas para la clasificación como dos fortunas distintas.

(Continuará.)