El Progreso agrícola y pecuario (1918-06-15 00:00:00), página 7

zar sobre dichas bases el valor de los bosques, y cómo, para lograrlo, se acude a talas y destrozos que hieren cruelmente esa entraña de la riqueza española, amenazándola de muerte, o cuando menos de ineficacidad, por un largísimo período.

Es natural y lógico que cada interés privado procure sacar en provecho propio las mayores ventajas a la situación, y sería seguro que, al menos, de este modo, la iniciativa se estre- mularía en el orden económico de los anhelos de su propio particular; pero cuando sus demandas responden a un espíritu sub- cida y pueden implicar gravísimos e irreparables perjuicios al interés colectivo o general, el poder público tiene el deber in- eludible de intervenir para evitar que la obra de destrucción se consuma, deteniendo las manos que inconscientemente la rea- lizan. E. Estado, que tutela el patrimonio privado y da medios para impedir que los prodigios lo malbaraten, no puede asistir con indiferencia y cruzado de brazos al lamentable espectáculo de la destrucción de la secular riqueza forestal española, que sobrevive en el remonto de castros montes, es insustituible arse- nal de medios de producción y de trabajo, de higiene y de bienestar económico y social.

La visión codiciosa y de corto alcance que al convertir los bosques en dinero parece un trasunto de la conocida fábula de la gallina de los huevos de oro, debe ser sustituida por las am- plias perspectivas de futuro y por la conciencia de las res- ponsabilidades que impone el patriotismo, procurando impedir que ulteriormente pueda resultar trágica la implantación de la Fiesta del Arbol en España, por haber venido a coincidir casi con el olvido definitivo del saludable mandato de las antiguas leyes que no permitían cortar un árbol sin sembrar dos.

El mantenimiento de la riqueza forestal española es además de tan alto valor como público, que aunque el Estado no hubie- se intervenido aquí como en otros países, la necesidad sería en que antes se movilizara la actividad privada, estaría justificada su intervención en ésta, porque si en las demás los errores pueden con relativa facilidad ser reparados, en ella los males necesitan a veces siglos enteros para convalecer. Y la situación es tal ya a la hora presente, que no se vacila en in- vertir las leyes naturales llevando la aberración hasta el punto de cambiar el destino fundamental de los árboles, y olvidar, por ejemplo, que el olivo y el almendro no se cultivaron ja- más hasta ahora para obtener leña, sino aceitunas y corcho, y de darse el caso de que mientras el Estado se esfuerza en con- seguir que no falte el aceite en España, y se preocupan los medios de aumentar las importaciones industriales de napo- ras, un mal entendido afán de lucro derriba aquellas centena- rias columnas de la producción española, sin tener en cuenta que su mantenimiento, a causa de lo ocurrido en otros países, puede asegurar al nuestro en la explotación de los preciosos productos de tales árboles, una suerte de monopolio en el mer- cado universal que sólo compartirán algunas privilegiadas re- giones del mundo.

Estas solas consideraciones justificarían el proyecto, que si- gue, si no bastare para fundamentarlo, con eficacia irributable, el imaginar las consecuencias que la destrucción del arbolado en España habría de producir en el curso y regulación de las corrientes de agua y en el funcionamiento de las importantes industrias y minas que las aprovechan; en las artes de la construcción, en la minería en los ferrocarriles, en las fábricas de panel, en la carpintería y, en general, en las numerosas pro- ducciones que necesitan indispensablesmente de la madera para funcionar y en las cuales hallan ocupación innumerables obre- ros, que quedarían en paro forzoso si llegaba a faltar aquella primera materia.

Por todo ello, el Ministro que suscribe ha considerado indis- pensable acudir al remedio de los males que no sólo se vislum- bran para el porvenir, sino que son una realidad en los actua- les momentos, oponiendo a lo excepcional de las circunstan- cias medidas de carácter también excepcional y transitorio, des- tinadas a durar únicamente mientras subsistan las causas que las motivan. Al mismo tiempo ha procurado armonizar el interés particular con el público, y ha hecho de esta la obra que ha- brá de realizarse para la conservación y fomento de la ra- queza forestal privada cooperen todos los elementos a los cuau- les dichos fines afectan, ha ideado la formación de una Junta presidida por el Gobernador civil, que actuando en cada pro- vincia, estará en inamovibles condiciones para apreciar la realidad de las necesidades de las comarcas a que haya de ex- tender su jurisdicción.

De la actuación de este organismo y de la eficaz colaboración de los ciudadanos y Autoridades en la aplicación de las normas que se contienen en el artículo que sigue, así como de la regla- mentación que habrá de seguir a éste, espera el Gobierno la solución, o, cuando menos, la atención a los graves proble- mas en que está en este momento la actividad económica del país; y en su virtud, por acuerdo del Consejo de Ministros adoptado a propuesta del de Fomento, éste se honra en somet- er a la aprobación de las Cortes el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo 1.º Mientras subsistan las circunstancias anorma- les presentes, en relación con los precios de los productos for- estales, quedan prohibidas las tareas de propiedad par- ticular las cortas de leña, así se designen, de las especies arbó- reas correspondientes a los géneros Abies, Pinus, Juniperus, Taxus, Populus, Alnus, Betula, Corylus, Quercus, Fagus, Cas- tanea, Juglans, Ulmus, Fraxinus, Olea, Eucalyptus, Acer y Ti- lía, generalmente conocidos con los nombres vulgares de abe- ro o pinabete, pinzap, pinos, enebros y sabinas, tejo, chopos, álamos, aliso, abedul, avellano, robles, rebajo, quejigo, alcor- noque, encina, haya, castaño, nogal, olmo, fresno, acebuche, eucaliptus, arces y tilos.

Se exceptúan los casos en que, no estando el precio incluido entre los de protección definidos por la ley de 24 de junio de 1908, se ordene plenamente, mediante dictamen pericial e instrucción de expediente, la conveniencia económica de la transformación permanente del cultivo forestal en agricultura, y a ello se obligue el propietario, bajo expresa responsabilidad, de plazo proporcionado al trabajo que la transformación repre- sente.

Art. 2.º Los aprovechamientos maderables y leñosos, en las especies forestales indicadas en el artículo anterior, se limi- tarán aproximadamente en cantidad a su producción o cre- cimiento anual, y habrán de obtenerse por entresacas, limpias y poda. A estos fines, los propietarios de fincas que contengan especies forestales harán declaraciones escritas ante juntas pro- vinciales de conservación de la riqueza forestal, del foro del voto en número de dos, dimensiones del arbolado, existen- cias, cubrición total en metros cúbicos de productos ma- derables y leñosos, así como el tanto por ciento de los mismos que anualmente se proponga aprovechar, sitios de localización de las cortas y las clases de éstas.

3.º Se constituirá en cada provincia, bajo la presidencia del Gobernador civil, una Junta de conservación y fomento de la riqueza forestal privada, compuesta de industriales, pre- ferentemente los que utilicen como primeras materias produc- tos forestales, ganaderos, agricultores, propietarios de fondos forestales y comerciantes o almacenistas en maderas, de la que será el Secretario un ingeniero de Montes, encargado del infor- me, la investigación y determinación que se relacione con el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley.

Art. 4.º La autorización de corta, imposición de multas y responsabilidades, inspección de los aprovechamientos y com- probación de abusos, corresponde a las Jefaturas de los Distritos forestales con todo el personal facultativo y de guardería que del mismo dependa, y a estos fines gozarán de libre entrada en las fincas cuando vayan revestidos de las insignias reglamen- tarias.

Art. 5.º La Guardia civil, el Cuerpo de Guardería forestal y los guardas locales dependientes del Ayuntamiento, vigilarán los aprovechamientos de productos forestales que se verifiquen dentro de sus respectivas demarcaciones, confrontando su entu- dad con las actuaciones y guías de ramales que expidan las Jefaturas de Distritos forestales, dando cuenta por escrito a éstas y a las juntas provinciales de los resultados de sus investi- gaciones y las denuncias que presenten ante los Alcaldes en los casos de extralimitación.

Art. 6.º Toda la tramitación de la actuación de las Juntas provinciales correrá a cargo de los Distritos forestales, así como la concesión de guías, formación de expedientes que tiendan a fomentar e intensificar la producción forestal o a pro- curar cuando proceda la transformación del cultivo, siempre sobre la base cierta del aumento de la riqueza nacional, propo- niendo los medios más adecuados a este objeto, teniendo en cuenta las circunstancias locales, con audiencia del interesado, y se comprobarán e informarán por las Jefaturas de los Distri- tos forestales y se elevarán al Ministerio de Fomento para su remisión.

Art. 7.º El tercio de las multas que se hagan efectivas co- rrespondrán a los denunciadores, y con los dos tercios restan- tes se formará un fondo especial exclusivamente destinado a subvencionar en determinados tantos por hectárea a los propie- tarios de las fincas forestales que se distingan por la perfección del tratamiento de las mismas y la intensificación de la pro- ducción por la ejecución de cultivos y mejoras.

Art. 8.º Por el Ministerio de Fomento se dictarán las dispo- siciones oportunas para el desarrollo y aplicación de esta ley, en el plazo de tres meses a contar desde su promulgación.

Disposición transitoria.

En tanto se dicte el Reglamento para ejecución de esta ley, no se concederán autorizaciones de corta anual superior al 2 por 100 de las existencias maderables y leñosas, cualquiera que sea la clase o tipo de monto y las especies que le pueblen.

Madrid 6 de junio de 1918.—El Ministro de Fomento, Fran- cesco Cambó.