El Progreso agrícola y pecuario (1917-09-30 00:00:00), página 5

Nada práctico hubiera dispuesto la citada ley de Autorizaciones en cuanto al contrato de prenda agrícola sin desplazamiento si los actuales textos tuvieran el alcance que indiscutiblemente revisten, de modificar, respecto del código hipotecario, la disposición del Código civil que exige que la prenda haya de quedar en poder del acreedor o de un tercero, y si no permitiese que las cosechas, así como los aperos y maquinarias destinados a la explotación agrícola de una finca determinada, fueran considerados, a los mismos efectos, como bienes muebles. Lo más esencial, por consiguiente, para las bases del nuevo contrato, se determina en la autorización misma, siquiera haya habido que desarrollarlo en el adjunto decreto-, que, como condición de una autorización legislativa, tiene la fuerza y eficacia de una ley.

Después ha sido preciso atender principalmente a que no falte un afianzamiento práctico a los intereses del capital que a tal empleo se dedique, y por ello, el actual Gobierno, apoyándose de opiniones muy respetables, ha considerado que los contratos debían revestir la forma externa más solemne y eficaz en derecho, porque de otra suerte, posibles quebrantos en esta clase de negocios, podrían, tal vez, desacreditarlos en general.

Dos objeciones se oponían a este criterio: una la del encarecimiento que pudiera tener los gastos del préstamo; otra que se restaría flexibilidad a las operaciones de crédito. Respecto de la primera, queda la verdad en que se establece una tarifa reducida para la intervención notarial, así como para los registros, que se confían a los Registradores de la Propiedad por creer que son los más aptos para ello; y en cuanto a la segunda, lo difundido de las Notarías y el hábito, por parte de los Notarios, de realizar salidas constantes a los lugares de su territorio para el otorgamiento de toda clase de instrumentos públicos, la hacen poco temible. De esperar es que, tanto los Notarios como los Registradores, no se sientan lastimados en su interés, pues aparte de que su patriotismo ha de aconsejarles la conformidad, habrán de comprender que se trata de crear ri- quezas que siempre repartirse, produciendo beneficios, en sus nobles profesiones.

Lo cauteloso del dinero, que huye de contratos para cuya resolución se haga preciso, si no se cumplen, la intervención de los Tribunales, ha aconsejado que en los casos en que se tenga que acudir a ellos se utilicen los procedimientos más rápidos y los más sencillos y que en caso de falta de pago del préstamo, pueda la prenda venderse, del modo característico para el contrato de tal clase, sin que el Juzgado intervenga. La responsabilidad penal en que el deudor incurra si no entregue la prenda, aleja las probabilidades de que los prestatarios acudan a querellarse contra los constituyentes del contrato.

La duración de los préstamos con el afianzamiento prenderlo que se autoriza, se ha subordinado al carácter que revistan las necesidades cuyo remedio se procura, porque no se trata de hallar el medio de facilitar los capitales que se requieran para adquirir propiedades o para otras atenciones que exijan largo término para el reembolso, por cuanto el crédito territorial puede servir de medio eficaz para lograrlos, ni tampoco se trata de arbitrar la manera de que el propietario obtenga las sumas que deben nacer de las mejoras que en sus tierras se vengan a establecer, pues el Gobierno se ha propuesto que en las reformas y me- morandums de las propiedades rústicas se incluya la necesidad de dar a la hipoteca de éstas, pueda hallarse la garantía pretendida para los préstamos de tal clase, sino que se trata tan sólo, por el momento, de proporcionar el capital circulante que demanda una explotación agrícola, determinado por la rotación normal, establecida con amplitud, de una cosecha, razón por la cual dicho plazo se fija en diez y ocho meses, que está, además, de acuerdo con la condición especial de los productos que han de ser dados en prenda, poco apropiados, por lo general, para garantizar préstamos por varios años.

El Crédito Agrícola, por otra parte, en dudas, desenvolvimientos provechosos con el hecho de poder garantizarlo con los aperos y útiles con que se trabajan los campos, sin que su empeño obste a su utilización y con las cosechas pendientes; pero si a ello solamente se contrajeran las disposiciones que se someten a la aprobación de V. M., quedaría sin tratar de resolverse íntegramente el problema, puesto que el de Crédito Agrícola, aparte de su aspecto territorial y el antes aludido, tiene el que puede fundamentarse fácilmente en el producto ya recogido y almacenado. A ello responde la organización expedita del warrant o resguardo de mercaderías susceptibles de gravamen y encuso.

Estos resguardos deberán representar un valor real y una garantía efectiva, que permita el trabajo, previo los fondos con que se puedan cosechar cosechas, sin necesidad de venderlas con precipitaciones dañosas para obtener buen precio; pero es preciso que el prestamista sobre tales resguardos tenga la certeza de que el depositario de los productos le garantiza la conservación de éstos y su existencia. El warrant representa un afianzamiento prenderario al crédito, cuya eficacia estriba en la solvencia real y moral del depositario. Éste, pues, ha de estar revestido de las condiciones precisas para inspirar confianza, y como pretenderlo, según el Código de Comercio debe exigirse la existencia de requisitos especiales para la constitución de almacenes generales de depósitos y autorización de éstos solamente pueden expedir warrant, ha demostrado la experiencia que no presta a la institución las facilidades de difusión deseadas, se ha creído conveniente extender con amplitud la autorización para emitir los resguardos, a fin de procurar que apenas haya localidad en que no pueda realizarse.

De este modo no se conseguirá, acaso, que todo warrant sea un instrumento de crédito para obtenerlo en cualquier parte de España; pero se logrará que allí donde sean conocidos la solvencia moral y material del que lo emita, sirva para contra- tar créditos, y que por estos medios endosos, que puedan aumentar el radio de acción, se llegue a convertirlo en medio eficaz, para que, al cabo, represente un documento mercantil de fácil descuento.

La forma de los resguardos que hayan de emitirse con la garantía directa de las entidades emisoras, prevándolo o no los estatutos o las disposiciones que la rijan, era cuestión importante a decidir. Se ha elegido aquella más comúnmente aceptada en la moderna legislación, y hay que abrigar la esperanza del acreedor, por cuanto permite las mayores facilidades para que los depositantes, con sólo transmitir los respectivos resguardos, puedan contar el dominio del depósito o darlo en garantía de un préstamo.

La facilidad de los endosos, tanto respecto de los contratos de prenda agrícola como de los resguardos de depósito o de garantía, darán la pretendida fluidez al crédito que se aspira a aculturar en nuestro país. Si así se logra, no cabe duda de que el adjunto decreto, juntamente con el dictado por el Ministerio de Fomento a que antes se ha aludido, remediarán las necesidades que están sintiendo los intereses agrícolas españoles.

Tales son los deseos que, de acuerdo con el Consejo de Mi- nistros, alarga su frente para someter a la aprobación de V. M. el adjunto proyecto de decreto.

Madrid, 20 de septiembre de 1917.—Señor: A L. R. P. de V. M., Eduardo Dato.

REAL DECRETO

De acuerdo con el parecer de Mi Consejo de Ministros, y uti- lizando la autorización otorgada a Mi Gobierno en el aparta- do a) del artículo 10 de la ley de 2 de marzo de 1917,

Veago en decretar lo siguiente:

TÍTULO PRIMERO

DE LA PREnda AGRíCOLA

Artículo 1.º Los agricultores o ganaderos, así como las enti- dades por ellos constituidas, podrán, en garantía de los pres- tamos que reciben, pignorar, conservándolos en su poder, el arbolado, los frutos pendientes, cosechas, máquinas, aperos, ganados y demás elementos de la industria agrícola y de la ga- nadería con sujeción a las disposiciones siguientes y en cuanto en ellas esté previsto a las demás vigentes sobre el contrato de prenda.

A tal efecto serán considerados como agricultores o ga- naderos los cultivadores de tierras o criadores de ganados y los que exploten alguna industria agrícola o pecuaria, y se estimarán como bienes muebles los árboles y frutos pendientes y las má- quinas, vasos, instrumentos o utensilios destinados a la indu- stria o explotación de una finca determinada, no obstante lo dispuesto en el art. 334 del Código civil.

Al conservar el deudor la prenda en su poder, adquirirá el carácter de depositario de ésta y las responsabilidades inheren- tes a tal condición legal, debiendo, por tanto, ser considerado como tal fuere, respecto a los efectos de los artículos 1, 758 y 1,863 del Código civil.

(Continuar).

Las cosechas de cereales en 1917.

A medida que terminan las recolecciones en los distintos países del hemisferio septentrional, éstos co- munican al Instituto Internacional de Agricultura de Roma los datos por medio de los cuales expresan el estado de las cosechas y que permiten darse cuenta de la importancia de la producción que creen haber obte- nido, hasta que las trillas hagan lo posible hacer eva- luaciones en cifras. El Boletín de Estadística Agrícola,