El Progreso agrícola y pecuario (1917-09-30 00:00:00), página 3

República,—es que después de haber sido copiado e imitado por varios países vecinos, se ha visto reemplazado por concepciones jurídicas completamente nuevas, sobre todo en lo que respecta a las medidas tomadas contra la desaparición progresiva de los montes, tan amenazadora para Europa».

La opinión francesa aspiraba a que el Estado interviniere más eficazmente en los montes altos de particulares, y consecuentemente con este criterio apareció la ley de 2 de julio de 1913, que permite a los montes privados acogerse a los beneficios de que gozan los públicos—dirección técnica oficial, guardería del Estado, legislación penal de montes públicos, etc.—, con lo que se pretende evitar las explotaciones inmoderadas por ignorancia, las cortas fraudulentas, al mismo tiempo que se hace respetar debidamente la propiedad privada.

El diputado francés M. Louis Marin presentó una proposición de ley, verdaderamente notab e, en junio de 1914. Se trata de una reglamentación más severa modificando para ello varios artículos del Código civil y del Forestal, de leyes fiscales y del Catastro, instituyendo los montes de protección, reglamentando el pastoreo, etc. No sabemos si este proyecto, tan sutilmente concebido, habrá llegado a ser ley.

Italia.—La ley italiana del 77 instituyó los montes de protección, esto es, una zona forestal previamente delimitada, en la que se incluían lo mismo los terrenos públicos que los de particulares que llenasen determinados requisitos, y aquellos otros que, por su naturaleza o situación, de ser talados o rotulados ocasionaran los daños que enumera.

Estos terrenos, cuales quiera que sea su pertenencia, quedan sometidos a un régimen especial que prohibe las talas y la roturación, y en cuanto a las cortas de aprovechamiento, los propietarios han de someterse a determinadas prescripciones que aseguran la fijación del suelo, la reproducción del arbolado y su conservación y hasta los intereses sanitarios públicos.

Alemania.—En el imperio alemán no existe una legislación forestal aplicable a toda la Confederación, sino que cada Estado se rige por leyes particulares.

Dos tendencias opuestas les han servido de base: la primitiva, de la Soberanía Forestal del Estado (Fors-thohselt) sobre todos los montes de un territorio, y, por lo tanto, derecho absoluto de intervención para prohibir las roturaciones las cortas intensas y obligar a la repoblación forestal. Frente a esta teoría se opuso otra más moderna y liberal, fundada en el derecho del propietario a disponer libremente de su finca sin otra limitación que la exigida por el interés público. De aquí nació la idea de los montes protectores.

Prusia.—La ley del 75 estableció los montes de protección, considerando como tales los terrenos públicos o de particulares que, por razones de utilidad general, deben sufrir la servidumbre de ser repoblados, juntamente con la prohibición de la tala. El propietario ha de contribuir a los gastos de los trabajos que se le impongan y tiene derecho a indemnización cuando sufra perjuicios.

La ley del 81 somete a los montes de determinadas entidades y asociaciones a un régimen especial, colocándolos bajo la inspección del Estado. Los gastos de dirección y administración los abona el Tesoro público, y las entidades propietarias los de vigilancia.

Wurtemberg.—Se prohiben las roturaciones hechas sin autorización. La infracción se castiga con 500 marcos de multa por hectárea y la obligación de repoblar.

Las cortas a mata rasa y aun los fuertes aclareos sólo pueden efectuarse previo permiso de la Administración.

Es ésta, quizás, la legislación de más acentuado carácter intervencionista de Alemania. Puede llegararse al caso de que se le imponga a un particular limitación temporal en la Administración y disfrute de su finca.

Baden.—No puede hacerse roturación, corta a mata rasa o clara muy intensa sin autorización de la Administración forestal, que no la niega cuando se le garantiza la repoblación de las superficies denudadas.

Si un monte alto es aprovechado de un modo tan irreflexivo que su vuelo peligre, se puede prohibir el sistema de explotación.

Los terrenos necesitados de cultivo forestal deben repoblarse; si el dueño no lo hace, se ejecutan los trabajos a su costa por el Estado.

Por último, de un modo análogo a Wurtemberg las fincas de particulares pueden quedar temporalmente sometidas al régimen forestal, como los montes públicos.

Sajonia.—Ha prevalecido el régimen más liberal. El Estado compra los terrenos cuya repoblación considera de interés público, y facilita a los particulares el concurso técnico de su personal forestal.

Baviera.—El nuevo Código forestal admite la ingénuica del Estado en la gestión de los montes privados. Establece los montes de protección formados con terrenos públicos y particulares. En ellos no se pueden hacer cortas a mata rasa ni aun fuertes claras sin permiso del Servicio forestal. Las infracciones se castigan con multas que varían de 200 a 3.000 marcos por hectárea.

Es además obligatoria la repoblación de claros y calveros en los plazos que el Servicio forestal designe.

Hesse.—Se prohiben las roturaciones si no han sido previamente autorizadas. El servicio de montes tiene derecho a oponerse a toda explotación contraria a los principios de la Economía forestal.

Bélgica.—En Bélgica no se han decretado restricciones a la propiedad privada; pero téngase en cuenta que se trata de un país de llanura, que no conoce los desastres del fenómeno torrencial. Por otra parte, la opinión pública es tan favorable a los bosques que no sólo son conservados, sino que los particulares se esfuerzan en repoblar terrenos, aumentando con ello el área forestal.

Austria.—La legislación austriaca prescribe que sin previa autorización no puede ser transformado ningún predio forestal para destinarlo a otros usos.

Está prohibido también el tratamiento abusivo que