El Progreso agrícola y pecuario (1917-04-15 00:00:00), página 1

El crédito mobiliario agrícola.

Hasta tanto que esté establecido y funcione el Banco Agrícola Nacional, dice el art. 10 de la ley llamada de Autorizaciones, se autoriza al Gobierno para establecer el crédito mobiliario agrícola sobre la prenda sin desplazamiento.

Muchas veces hemos tratado este asunto desde estas mismas columnas presentándolo como una necesidad imprescindible y urgente para el desenvolvimiento del crédito. Por fin llegó la hora y la reforma tiene más importancia de lo que a primera vista parece.

En nuestra legislación existe el contrato de prenda; pero para que el contrato conserve la acción real exige el desplazamiento, es decir, depositar la prenda en poder del acreedor o de un tercero. Cuando la prenda no se desplaza, subsiste el contrato de prenda, si, pero el acreedor no tiene más que una acción personal, personalísima contra el deudor; contra la cosa no tiene acción alguna.

Precisamente para conservar esa acción real o directa contra la cosa, se venían simulando contratos de depósitos, inútiles y por completo ineficaces, pues con motivo de esas simulaciones tiene declarado el Tribunal Supremo en multitud de sentencias que la naturaleza jurídica de los contratos no depende del nombre que le den los contratantes, sino de lo que resulte del fondo de ellos, de la naturaleza de las prestaciones de una y otra parte.

La reforma que ahora se propone, da a la propiedad mueble la misma garantía para el préstamo que tiene la inmueble; se crea una verdadera hipoteca sobre la propiedad mobiliaria, haciendo real el crédito, dando acción al acreedor para perseguir la cosa de cualquiera que la tenga en su poder y cobrarse de ella su crédito. Esta forma de crédito concilia los intereses del deudor que no se desprende de la cosa, y los del acreedor, que tiene perfecta garantía y seguridad de que con la cosa ha de cobrarse.

La gran importancia que ha adquirido en nuestros días la propiedad mobiliaria en todos los órdenes y especialmente en el agrícola, justifica esta reforma un poco tardía en nuestro derecho, pero oportuna en todo momento.

Falta ahora su reglamentación, que es lo más importante. Incluida la reforma en un proyecto de carácter especial, podría caber la duda de si la reforma hubiera sido de toda eficacia en el orden del Derecho civil, de cuya naturaleza jurídica participa el contrato. Pero ahora la cosa cambia por completo de aspecto, porque la prenda agrícola es una de tantas autorizaciones que se conceden al Gobierno, y, por consiguiente, desaparece toda discusión respecto a si su regulación es de la competencia de este o del otro Departamento. Lo mismo se puede encomendar ahora su reglamentación a la Comisión de Códigos, que a un Reglamento especial de los Ministerios de Fomento o de Hacienda.

A nosotros, francamente, lo de la Comisión de Códigos nos aterra, y nos aterra porque será no tener nunca la prenda sin desplazamiento, surgirán mil cuestiones todas de una complejidad extraordinaria, como siempre que se trata de tocar al Código civil. En fin, está mandado que se revise el Código cada diez años y lleva diez y ocho de vigencia y todavía no se ha revisado. Como a este Negociado se mande el asunto, aquí muere.

Los ingleses no tienen ningún ramo de su legislación codificada, llaman a los Códigos calamidad nacional, y así es en efecto, pues la codificación supone siempre la petrificación de la legislación; pierden las leyes codificadas lo que es esencial condición del progreso, la dinámica, y no hay que olvidar que movimiento es la vida y movimiento es la evolución en todos sus órdenes. Ninguno de nuestros Códigos está al día, ninguno satisface las necesidades de la vida presente; ahí están sobre todo el mercantil y el penal para muestra de legislación más histórica que presente.