El Progreso agrícola y pecuario (1914-07-07 00:00:00), página 1

EL PROGRESO AGRICOLA Y PECUARIO

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CRONICA AGRICOLA

La cuestión de los Sindicatos agrícolas.—Restablecimiento en todo su vigor y pureza de la ley de 1906.—Dictamen del Consejo de Estado en pleno.—Todas las exenciones tributarias están en vigor.—Despacho y revisión de expedientes.

Más de una vez nos hemos ocupado en estas columnas de la cuestión de los Sindicatos agrícolas, censurando el criterio sostenido, con un tesón de que no hay ejemplo, por el Ministerio de Hacienda.

La ley de Sindicatos agrícolas, dijimos en una ocasión, ha muerto á mano airada del Fisco, porque la exención arancelaria sostiene la Dirección general de Aduanas, que está derogada por el Arancel de Marzo de 1906; la de Timbre lo mismo, porque el Centro respectivo no encuentra en ningún expediente motivos para concederla; la de Utilidades se concede siempre condicionalmente, y así resulta que de la ley no queda de hecho, en vigor, más que lo que no hace falta, el reconocimiento de la personalidad jurídica del Sindicato cosa que antes se podía lograr del mismo modo en virtud de la ley de Asociaciones, Código civil y de Comercio.

Este absurdo criterio, y por qué no llamarlo «jurisprudencia insana», necesitaba algún apoyo legal, expreso ó tácito, real ó virtual, y en ello se puso mano. Pero, claro está, no había Ministro de Hacienda que de un modo expreso se atreviera á echar por tierra la ley de Sindicatos, y ante el temor de que fracasara así el intento de mutilación de la referida ley, se apeló al procedimiento tan conocido y desacreditado de nuestra Administración, de hacerlo soslayadamente sin que nadie lo advirtiera; se buscaba únicamente el pretexto legal en que amparar y seguir sosteniendo ese criterio absurdo y de hostilidad á las exenciones tributarias.

** El pretexto legal existía para la exención arancelaria—el Arancel;—había que buscarlo, por consiguiente, para el Timbre y Derechos reales, porque la de Utilida- des ya hemos dicho que siempre se concedía de un modo condicional. Además los Sindicatos no se suelen constituir para fines especulativos; de modo que el peligro no se vio nunca por ahí.

¿Y qué se hace? Pues en una ley de Presupuestos, la de 29 de Diciembre del año 1910, se incluye un apartado que dice: «en lo sucesivo no pasarán más exenciones del impuesto—el del Timbre—que las determinadas en la ley y las otorgadas al Instituto Nacional de Previsión». La ley del Timbre es anterior á la de Sindicatos agrícolas, de modo que mal se podía ocupar de éstos, y aunque fuera posterior tampoco necesitaba ocuparse de ellos puesto que la exención la tienen concedida por la ley de su nombre.

Y he aquí uno de los casos de Abogadismo burocrático de que hablaba hace poco en el Parlamento un eminente orador. Porque la Hacienda discurre de este modo:

La ley de Presupuestos dice que no quedan más exenciones vigentes que las consignadas en la ley del Timbre; es así que la de los Sindicatos no está incluida en ella, luego debe reputarse derogada.

Y claro, después venía el consiguiente fundamento, porque de algún modo hay que llamar á esa prosa burocrática de los considerandos que á tenor de tal artículo, en relación con este otro, hay que suponer derogada la exención, porque si el legislador hubiera querido que los Sindicatos gozaran de ella expresamente lo hubiera determinado, etc., etc. Y próximamente lo mismo sucedió con el impuesto de Derechos reales, de modo que la ley estaba completamente mutilada.

**

Pero empieza la gente á percatarse de ello, la Prensa á ocuparse del asunto y éste al fin repercute en el Parlamento en las postrimerías de la anterior legislatura, amenazando tomar aspecto de mayor gravedad en la presente.

El Ministro se asesora de los técnicos, y de tan poco peso le pareció sin duda las razones que alegaban en justificación del criterio que se venía manteniendo, que dispuso elevar consulta al Consejo de Estado en pleno sobre el particular.