El Progreso agrícola y pecuario (1913-01-15 00:00:00), página 1

EL PROGRESO AGRICOLA Y PECUARIO

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CRONICA AGRICOLA

La reforma del cupo de territorial.—El Catastro como base del Registro de la propiedad inmueble.—El ejemplo de Alemania.

En el preámbulo al proyecto de ley sobre reforma del cupo de territorial y servicio del Catastro, dice el Ministro de Hacienda que «conserva el régimen de las primeras secciones en los términos de aquella ley (la de 12 Junio 1911) y restablece la integridad de los cupos dentro de los tipos máximos fijados por la ley de 7 de Julio de 1888, excepto el de la riqueza rústica, que se rebaja en 0,25, pues si bien esta riqueza no es ni más ni menos legítima que la urbana, tiene en la economía nacional la significación extraordinaria que en nuestro país corresponde á cuanto atañe de manera tan esencial á los intereses agrícolas».

En la práctica sucede, por desgracia, lo contrario de lo que con tanta verdad se dice en ese preámbulo, y el trato de favor á la propiedad urbana se otorga, no solamente por la Hacienda del Estado y las municipales, sino hasta por organismos casi oficiales de crédito, según muchas veces se ha dicho y demostrado desde estas mismas columnas.

El verdadero progreso en la contribución territorial lo habremos alcanzado cuando el sistema de cupos haya desaparecido por completo de nuestra legislación tributaria por ser arbitrario y absurdo el principio en que se funda, que no es otro que la necesidad apremiante de nuestra Hacienda y la deficiencia de sus servicios, todo lo cual se quiere remediar mediante la responsabilidad solidaria entre todos los contribuyentes de la cantidad que necesita percibir la Hacienda.

El Catastro es cierto que evita todos esos inconvenientes por cuanto llega á individualizar las fincas y las cuotas. Pero ¿merece la pena hacer un catastro con ese solo objeto, es decir, con el fiscal? Desde luego que no, y ningún país ha cometido todavía la locura de hacer de tan alto precio un simple documento cobratorio, que no es otra cosa un catastro por masas de cultivos.

El Catastro que allá en los tiempos de nuestro Marqués de la Ensenada era preocupación exclusiva del hacendista, lo es hoy del juríscultor y del economista, del primero porque ve resuelto en el catastro parcelario todo el problema de la organización jurídica de la propiedad inmueble, y del segundo por el crédito.

Nos lleva á tratar de este asunto una reciente discusión habida en la Sociedad de Legislación comparada de París, sobre las ventajas jurídicas y económicas del sistema hipotecario alemán respecto al australiano, que tan en boga ha estado hasta hace poco tiempo.

El sistema hipotecario alemán á cuyo amparo se desenvuelven más de sesenta Bancos, teniendo en circulación por valor de 9.000 millones de marcos en Obligaciones territoriales con una movilización media anual de 800 millones, sólo es posible allí donde el Registro tiene por base un Catastro parcelario.

El sistema hipotecario es de lo más sencillo que puede darse; descansa todo él en la existencia de dos libros, que son:

Uno, el Flurbuch, ó libro catastral, donde se inscribe y comprueba el estado material de cada finca (naturaleza, forma, cabida, etc.); y el otro, el Grundbuch, ó sea el registro de esa misma finca considerada en su aspecto jurídico. (Registro del derecho de propiedad.)

Los dos libros están en exacta correspondencia y los dos se reflejan en sus asientos al mismo plano catastral. Cuantos accidentes, naturales ó agronómicos, modifican ó alteran la condición material de las fincas inscritas en el primero, han de reflejarse forzadamente en el segundo, y viceversa; cuantos accidentes varían la condición jurídica de las fincas inscritas en éste han de reflejarse en aquél, para lo cual la ley obliga á los funcionarios de ambos Registros á comunicarse todas las alteraciones que experimenten las fincas.

El principio fundamental de este sistema hipotecario es contrario al nuestro.

La inscripción es entre nosotros voluntaria; por derecho alemán obligatoria. Mejor dicho, es propietario de un inmueble el que como tal aparece inscrito en el Grundbuch. El derecho real de dominio nace con la inscripción, y con la inscripción se extingue. La propiedad se transmite por medio del acto de la investidura seguido de la inscripción. Y la investidura de propietario resulta de esta doble declaración: 1.a, el propietario que aparece inscrito declara que consiente el que se inscriba como dueño el nuevo adquirente;