El Progreso agrícola y pecuario (1912-12-07 00:00:00), página 1

EL PROGRESO AGRICOLA Y PECUARIO

CALIFICADO EL MEJOR DE LOS PERIÓDICOS AGRICOLAS DE ESPAÑA EN EL CONCURSO DE MADRID DE 1902

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CRONICA AGRICOLA

Las plusvalías.—Algunas consideraciones acerca del impuesto sobre el aumento de valor del suelo.—Ventajas e inconvenientes.—El comercio exterior de España.—La exportación en 1911.—Cifras de la exportación agrícola.

Se está tratando en España, para resolver las dificultades económicas creadas á los Ayuntamientos (entre ellos al de Madrid), por la supresión del impuesto de Consumos, de reforzar el impuesto sobre el valor del suelo. Con este tributo periódico sobre el valor del suelo está íntimamente ligado el impuesto sobre las plusvalías no ganadas, al cual dedica un detenido estudio la España Económica y Financiera.

Desde luego puede afirmarse que los impuestos particulares sobre los aumentos de fortuna (plusvalías no ganadas) son fácilmente soportados, que no tienen repercusión, que de ellos no se deriva ningún inconveniente grave para la prosperidad general.

Estas consideraciones, aunque importantes, no constituyen suficiente justificación.

La diferencia esencial entre los negocios y operaciones jurídicas en general y las ganancias fortuitas, es que en los primeros el beneficio se adquiere por la actividad personal del beneficiario. En cuanto á él, pues, este solo hecho justifica una diferencia fundamental en el régimen de la tributación.

Respecto á las plusvalías no ganadas, Lloyd George, en su discurso de presentación del presupuesto en 29 de Abril de 1909, declaraba: «Desde el punto de vista fiscal, es de justicia establecer distinción entre los bienes puramente agrícolas y los terrenos á los cuales se ha agregado un valor especial por el hecho de poseer riquezas mineras ó por su proximidad á un centro urbano. En los veinte ó treinta últimos años, los bienes agrícolas no han aumentado ciertamente de valor; por el contrario, se ha producido un acrecentamiento considerable del valor de los terrenos urbanos, debido, no á los gastos de capital efectuados por el propietario del fundo, sino á los esfuerzos y á las empresas ajenas. El propietario de un terreno de valor sobre el cual se quiere construir ó que se buscará mañana para la construcción y que se contenta con una renta mezquina, sin relación con el valor de la finca, descontando que ulteriormente hallará su beneficio en un aumento del precio, retirando del mercado terrenos utilizables para la construcción de casas ó fábricas, es la causa de una elevación del precio totalmente especulativa y dañosa al interés general.» Esta es la más clara afirmación del carácter social de la propiedad privada y del fundamento social de la imposición sobre las plusvalías no ganadas.

Las objeciones que contra este impuesto se han formulado son las siguientes:

El derecho á la plusvalía es un corolario del derecho de propiedad, el cual es inviolable y sagrado. El impuesto sobre las plusvalías es, pues, un atentado contra el sagrado derecho de propiedad. Las plusvalías no ganadas en los actuales regímenes jurídicos de la propiedad, son sucesos legítimos. Es, pues, injusto gravárslos con un impuesto especial á manera de pena.

El impuesto sobre las plusvalías en un impuesto sobre el capital; desde este punto de vista debe ser condenado, toda vez que disminuye la potencia productora del país.

Esta es la objeción más fuerte. El régimen actual de la propiedad implica que el propietario soporte las fluctuaciones de valor de los bienes de que es titular. Hay ganancias fortuitas, plusvalías fortuitas; pero hay también pérdidas, disminuciones de valor fortuitas, pérdidas y minusvalías que no indemniza el Estado. En tales condiciones un impuesto sobre las plusvalías no ganadas, sobre las ganancias fortuitas, sin indemnización de las pérdidas fortuitas, ¿no es contrario al principio fundamental de la uniformidad del impuesto?

A esas objeciones replican otros que no hay más