El Progreso agrícola y pecuario (1911-05-10 00:00:00), página 17

y como el campo es vasto y sobradamente extenso, e principio de toda reconstitución ha de radicar en su conveniente distribución, á los efectos de dividir el trabajo coordinándolo en el despliegue de sus fuerzas y en el robustecimiento de sus energías. Y esto puede llevarlo á cabo cada Estado por la movilización de las suyas, creando un organismo público, dotándole con las facultades que la obra requiera para ser cuerdamente concebida, maduramente planeada y llevada á ejecución continua y prácticamente, haciendo de él instrumento, de progreso, de bienestar, de educación y de equilibrio sociales.

Ese Instituto ha de proponerse el examen e investigación del mundo rural actual, de su composición y de sus condiciones en los dos órdenes de que repetidamente vengo haciendo mención: el económico y el social. Con el resultado de este estudio científico y experimental, podrá proponer los medios conducentes para que por la sociedad ó por el Estado, ó por ambos factores unidos y amalgamados, se vaya dando consistencia á las reformas que espontánea y libremente surjan, se las nutra con los elementos de acción á que ellas no alcancen y se constituyan los núcleos de orden técnico, educativo, mercantil y bancario que por zonas, comarcas ó regiones, y con sujeción á los postulados que de aquellos estudios sa desprendan, den á la tierra el cultivador de que haya menester y doten á ese agricultor de los útiles de trabajo y de educación que le conviertan en un productor apto y en un ciudadano capacitado para dar cima al cometido de su función social, que, si está henchida de derechos, alberga por igual en su interior número crecido de deberes.

El Congreso aspira que para la conservación y creación de las pequeñas explotaciones agrícolas, entre otros medios, procuren los diferentes Estados:

La disminución del impuesto territorial, la rebaja de los impuestos sobre la adquisición de instrumentos de labranza para ello y la exención completa del impuesto sobre transmisión de herencia respecto de dichas explotaciones.

Tema 5.º
Intervención del Estado en la transformación de las propiedades particulares, por medio de los riegos.

I
Siendo por ley histórica función constante de gobierno defender y condicionar la vida colectiva para que los particulares puedan desenvolver sus facultades; siendo un verdadero caso de defensa nacional evitar los daños ocasionados por la escasez de agua ó los estragos causados por sus excesos, regulando material y legalmente el aprovechamiento de las aguas, el Estado debe intervenir en la transformación de las propiedades particulares por medio del riego, haciendo lo necesario, pero no más que lo necesario, para que los particulares tengan á su disposición, cuando les convenga, toda el agua indispensable para sus explotaciones agrícolas.

II
La transformación del secano en regadío exige agua suficiente para los mismos cultivos que consiente el mercado; capital circulante también en la medida de la necesidad; un lapso de tiempo prudencial para la importación de brazos; la adquisición de aptitudes técnicas; la humificación de las tierras; la parcelación de la propiedad y la conquista de mercados, ó sea la cabal armonía entre todos los factores de la producción, con arreglo á la ley del minimum formalada por Liebig sólo para los abonos químicos.

III
El servicio hidrológico para inventariar y mejorar el régimen de las aguas responde á las funciones propias del Estado y á una necesidad social.

IV
La regla que se desprende de la ley del minimum para adaptar el gobierno de la finca al proceso de transformación, consiste en reducir la superficie cultivada á la extensión proporcionada con los elementos mínimos de producción de que se disponga, consagrando el resto de la finca á la producción arbórea ó herbácea para pastos, puesto que así, con la producción de las fuerzas espontáneas, se puede lograr económicamente la humificación de la tierra y el aprovechamiento del calor y del agua, aunque falten los demás elementos, y en particular la mano de obra.

V
En la mayoría de los casos bastaría al Estado cumplir debidamente sus fines propios y esenciales para que el proceso de transformación se desarrolle normalmente. Sin embargo, el Estado no debe otorgar la concesión del aprovechamiento de aguas ni contribuir, como quiera que sea, á la ejecución de las obras, sin imponer á los particulares condiciones que aseguren el éxito en bien de la riqueza pública, lo que variará según los casos y sin imponerse obligaciones que garanticen á los particulares el empleo de su actividad en tan ardua empresa.

VI
Las dificultades con que ha luchado el establecimiento de los riegos del canal del Duero, vencidas felizmente gracias á la laudable iniciativa y generosos esfuerzos de la Sociedad Industrial Castellana, que ha llevado el agua hasta las mismas fincas, demuestra con evidencia la conveniencia de la intervención y auxilio del Estado para la transformación de las propiedades por medio de riego, sobre todo donde no existen Sociedades particulares que tomen sobre sí el remover los obstáculos que se opongan al establecimiento del riego.

VII
Que debe el Estado favorecer la construcción de las obras de canales y pantanos de riego, de acuerdo con la legislación vigente (que cabe mejorar adaptándola á