El Progreso agrícola y pecuario (1911-06-30 00:00:00), página 11

ción de rateros, y entre esas medidas hay una que consiste en obligar á los dueños de viñas, cuando hayan de sacar algún fruto de ellas, á dar previamente cuenta en la Secretaría del Ayuntamiento, expresando la cantidad que van á extraer, la finca de donde harán la extracción etc.; y á los negociantes ó particulares que hayan de traer uvas de fuera de la localidad se les obligue á dar previamente cuenta en la misma Secretaría, de la cantidad que hayan de traer, punto de procedencia, y día de la importación. Las autoridades se muestran dispuestas á hacer cuanto e-té de su parte; pero cree el Alcalde que no tiene facultades para adoptar la medida indicada, la cual, sin embargo, estuvo aquí en vigor hasta hace algunos años sin protestas de nadie. ¿Tiene el Alcalde facultades para adoptar esa medida, que consideramos de mucha eficacia? Es lo que deseamos saber, y agradeceré mucho se sirvan ustedes informarme indicando, en caso afirmativo, el texto legal en que está comprendida esa facultad del Alcalde, pues el nuestro es hombre á quien sólo convencen los textos.

Contestación.—Los artículos 72 y 73 de la vigente ley Municipal de 2 de Octubre de 1877, atribuyen á la exclusiva competencia de los Ayuntamientos todo cuanto se refiere á la materia de policía urbana y rural, no teniendo sus facultades en este punto otras limitaciones que las que impongan las leyes, el derecho particular y los usos y costumbres de los pueblos, según tienen declarado los Reales decretos de 30 de Junio de 1847 y 3) de Marzo de 1853.

Estos principios generales deben tenerse en cuenta siempre que se trate de cuestiones de la índole de la presente; y en virtud de ellos pueden los Ayuntamientos resolver acerca de la materia lo que estimen más oportuno y conveniente á los intereses generales de cada localidad, existan ó no Ordenanzas municipales (aunque sea conveniente su existencia), pues éstas en definitiva no son más que la concreción de las facultades que la ley otorga, y en términos amplios, á los organismos municipales.

La vendimia constituye uno de los servicios de policía rural, el de la vigilancia que las Autoridades locales deben ejercer sobre la misma; pero hemos de advertir que desde que fueron dictadas las R-ales órdenes de 6 de Marzo de 1842 y 4 de Junio de 1847, existe completa libertad de recolección para los cultivadores de la vid, como para todos los demás, pudiendo cada cual recoger la uva cuando lo estima oportuno, ya sean suyas las viñas ó bien las lleve en arrendamiento. Pero con el fin de regular el servicio de policía rural y que los guardias puedan vigilar á los vendimiadores, y evitar todo género de abusos con motivo de esta operación, pueden establecer los Ayuntamientos la medida cuyo cumplimiento está en interés de los vendimiadores, de que éstos den aviso á su comienzo á la Autoridad local, por escrito y por duplicado, para que en uno de los ejemplares ponga el Alcalde el rectificó nota de su presentación en la Alcaldía, autorizando dicha nota con la firma y sello correspondiente, entregándolo así al propietario ó cultivador.

Tal medida que, como de policía rural y para la seguridad de los campos y propiedades, cabe adoptarla dentro del espíritu amplio de los artículos citados de la ley Municipal, convendría, no obstante, se consigne en las Ordenanzas municipales, y si no existir éstas ó no contener dicha medida, hacerla saber por un bando que á tal efecto dicte la Alcaldía, advirtiendo que las uvas que transiten por los caminos sin ese requisito, especie de pasaporte de seguridad, serán detenidas por los guardias de campo hasta tanto se justifique su procedencia y condenados los conductores con la multa que á los infractores de las Ordenanzas, reglamentos y bandos de buen gobierno, señala el art 77 de la tan repetida ley Municipal.

Tal es la doctrina aplicable al caso consultado, y como querá que la medida es de policía de seguridad exclusivamente, no cabe extremarla en el sentido que dificulte la circulación del producto en términos que suponga quebranto para los intereses particulares, con lo cual nos queremos referir á los negociantes ó particulares que importen uvas de otro término. A éstos no se les deberá obligar á proveerse del pasaporte en ese Ayuntamiento por los perjuicios que con ello se les podría irrogar, sino que deberá bastar con que presenten el d l Ayuntamiento de que procedan ó aun una simple declaración de un guardia jurado, pues como bien se comprenderá, el objeto de la medida no es otro que el de asegurarse de que las uvas no son robadas, y por tanto ese objetivo no se deberá traspasar en la medida de policía que se adopte.

JOVELLANOS.

D. Francisco Castro, de Cortes (Navarra).
Tengo en la actualidad un huerto en arriendo, propiedad del Excmo. Sr. D. de G., cuya cabida próxima- mente será de nueve áreas; dicho huerto me lo arrendó el administrador del señor D. hará ocho ó diez años aproximadamente; no medio escritura alguna por tiempo determinado; solamente de palabra me dijo este señor que arreglase el huerto y que hiciese cuanto tuviera por conveniente; que siempre que cumpliese con la renta estipulada, por nadie me lo quitaría, como sucedió con los demás arrendatarios de dicho señor, que siempre ha sido costumbre que pasaran los campos de padres á hijos, si éstos habían cumplido bien sus compromisos, como ha-ha hoy los tengo todos cumplidos, con este ofrecimiento que siempre considere formal, como hasta hoy lo ha sido no tuve ningún inconveniente en hacer mejoras, que con todo género de detalles diré á ustedes, con objeto de aclarar lo mejor posible el objeto de mi consulta.

El huerto en cuestión tenía varios trozos de pared caídos en la parte N., y estaba completamente abando- nado cuando yo lo cogí; hice las mejoras sin que para ello haya abonado el señor D. ni una peseta; todo lo he hecho de mi cuenta, incluso pagar cada año la renta estipulada.

Relación de mejoras:
1.º Hacer aproximadamente 30 metros lineales de pared.
2.º Poner la puerta de entrada.
3.º Poner varias clases de árboles frutales.
4.º Poner 70 cepas de uvas de regalo.

Ahora ha cambiado este señor de administrador, y sin que haya habido ningún motivo, me despide de dicho huerto; así que les ruego me hagan el favor de decirme qué razón es la que me asiste para no perder lo que con tanto celo y gusto he venido cultivando. ¿Puedo pedir mejoras? ¿Adónde debo recurrir en este caso?

Contestación—Dos son los artículos del Código civil aplicables al caso consultado: Uno, el 1.573, según el cual «el arrendatario tendrá, respecto de las mejoras útiles y voluntarias, el mismo derecho que se concede al usufructuario»; y el otro el 497, que dice: «El usufructuario podrá hacer en los bienes objeto del usufruc- to las mejoras útiles ó de recreo que tuviese por conveniente, con tal que no altere su forma ó sustancia».

No es fácil determinar lo que se entiende por mejoras necesarias y útiles, porque el Código no las define en ninguno de sus artículos. El concepto jurídico de éstas es el que dieron los jurisconsultos romanos, y se transcribió en la ley 10, título 33, partida 7.º, el cual definió las mejoras diciendo que son necesarias las que se hacen para evitar que empeore la cosa ó se pierda del todo; que son útiles las que mejoran la renta de la cosa en que se hacen, y voluntarias las que no aumentan los frutos ni la renta.

Como ejemplo de las primeras, se pone la reparación de un edificio para evitar que se arruine ó la construc- ción de un dique para que el río no inunde una tierra; de la segunda, la plantación de árboles ó viñas y la cons- trucción de horno, lagar ó gruñero, y de la tercera, las pinturas, jardines y estanques.

Algo más amplio que el concepto que las partidas contienen, es el que realmente debe darse á esas me- joras, y el que en efecto se le ha dado en la práctica.

Comprendamos á las dos clases de mejoras á que se refiere la consulta, hemos de decir que entre las mejo- ras útiles figuran todas aquellas que aumentan el valor