El Progreso agrícola y pecuario (1911-05-10 00:00:00), página 7

de gran desarrollo que sean á manera de modelos en que se aúnen la iniciativa del propietario, su cultura, sus recursos y demás elementos que hacen tener á esas mayores fincas como centros de educación de donde irradiá el progreso á todos los campos circunvecinos, y que mueven á todos los países á reconocer, respetar y favorecer la alta función social del gran hacendado que aporta á sus tierras capital y ciencia.

4.a A tal altura, pensamos que nadie más capacitado para ejecutar ese plan, con vista de cuantos principios dejamos consignados, que la iniciativa colectiva y la individual, valiosas cual ninguna, por su despejo y ánimo despierto, para acometer empresas de los vuelos de la que concebimos, siendo de aplaudir y de estimular cualquier intento que en semejante orientación se proponueva, y debiendo encaminar sus esfuerzos todo Gobierno á multiplicar esas iniciativas para que formen los núcleos de recepción y los organismos de plantamiento de todo plan y de todo proyecto que vaya en derechura á la consecución del fin que aquí venimos dilucidando.

5.a Mucho podrá hacer el Gobierno para que esas iniciativas no aborten, ni dejen de crecer una vez nacidas; y como el campo es vasto y sobradamente extenso, el principio de toda reconstitución ha de radicar en su conveniente distribución, á los efectos de dividir el trabajo, coordinándolo en el despliegue de sus fuerzas y en el robustecimiento de sus energías. Y esto puede llevarlo á cabo el Estado por la movilización de las suyas, creando un organismo público, autónomo y emancipado de toda ingerencia administrativa, é integrado por las propias fuerzas sociales: científicas, económicas y bancarias, en las que deposite su confianza y delegue sus poderes, dotándole con las facultades que la obra requiera para ser cuerdamente concebida, maduramente planeada y llevada á ejecución continua y prácticamente, haciendo de él instrumento de progreso, de bienestar, de educación y de equilibrio sociales.

6.a Ese Instituto ha de proponerse el examen e investigación del mundo rural actual, de su composición y de sus condiciones en los dos órdenes de que repetidamente vengo haciendo mención: el económico y el social. Con el resultado de este estudio científico y experimental, podrá proponer los medios conducentes para que por la sociedad, ó por el Estado, ó por ambos factores unidos y amalgamados, se vaya dando consistencia á las reformas que espontánea y libremente surjan, se las nutra con los elementos de acción á que ellas no alcancen, y se constituyan los núcleos de orden técnico, educativo, mercantil y bancario que, por zonas, comarcas ó regiones, y con sujeción á los postulados que de aquellos estudios se desprendan, den á la tierra el cultivador de que haya menester, y doten á ese agricultor de los útiles de trabajo y de educación que le conviertan en un productor apto y en un ciudadano capacitado para dar cima al cometido de su función social, que si está henchida de derechos, alberga por igual en su interior número crecido de deberes.

Tema 5.a
Intervención del Estado en la transformación de las propiedades particulares por medio de los riegos, por D. José Zulueta.

CONCLUSIONES

1.a Siendo por ley histórica función constante de gobierno defender y acondicionar la vida colectiva para que los particulares puedan desenvolver sus facultades; siendo un verdadero caso de defensa nacional evitar los daños ocasionados por la escasez de agua ó los estragos causados por sus excesos, regulando material y legalmente el aprovechamiento de las aguas, el Estado debe intervenir en la transformación de las propiedades particulares por medio del riego, haciendo lo necesario, pero no más que lo necesario, para que los particulares tengan á su disposición, cuando les convenga, toda el agua indispensab'e para sus explotaciones agrícolas.

2.a La transformación del secano en regadío, exige agua suficiente para los mismos cultivos que consiste el mercado; capital circulante, también en la medida de la necesidad; un lapso de tiempo prudencial para la importación de brazos; la adquisición de aptitudes técnicas, la humificación de las tierras, la parcelación de la propiedad y la conquista de mercados, ó sea la cabal armonía entre todos los factores de la producción, con arreglo á la ley del minimum formulada por Llobig sólo para los abonos químicos.

3.a El servicio hidrológico para inventariar y mejorar el régimen de las aguas responde á las funciones propias del Estado y á una necesidad social.

4.a La regla que se desprende de la ley del minimum para adaptar el gobierno de la finca al proceso de transformación, consiste en reducir la superficie cultivada á la extensión proporcionada con los elementos mínimos de producción de que se disponga, consagrando el resto de la finca á la producción arbórea, herbácea para pastos, puesto que así, con la producción de las fuerzas espontáneas, se puede lograr económicamente la humificación de la tierra y el aprovechamiento del calor y del agua, aunque falten los demás elementos, y, en particular, la mano de obra.

3.a En la mayoría de los casos le bastaría al Estado cumplir debidamente sus fines propios y esenciales para que el proceso de transformación se desarrolle normalmente.

Sin embargo, el Estado no debe otorgar la concesión del aprovechamiento de aguas ni contribuir, como quiera que sea, á la ejecución de las obras, sin imponer á los particulares condiciones que aseguren el éxito en bien de la riqueza pública, y sin imponerse obligaciones que garanticen á los particulares el empleo de su actividad en tan ardua empresa.

6.a Las condiciones de la concesión y de la subvención y las obligaciones impuestas, variarán según las circunstancias, pero han de obedecer siempre al principio de que no pudiendo el Estado favorecer á unos ciudadanos á costa de otros, no se puede consentir, ni mucho menos auxiliar, ninguna empresa de