El Progreso agrícola y pecuario (1911-05-18 00:00:00), página 4

Jesús Cánovas del Castillo, abogado y agricultor, como Secretario, el señor Presidente, previas unas frases de saludo á los señores congresistas que componen la Sección, autorizó al ponente de la misma, Excmo. Sr. Don Enrique Alcaraz, para dar lectura del resumen y conclusiones de su trabajo, no haciéndolo de su totalidad por su mucha extensión, habiéndose repartido con profusión ejemplares de dicha ponencia.

Hizo uso de la palabra el Registrador de la propiedad Sr. Pasos, al que contestó el Sr. Alcaraz. Intervinieron en la discusión los Sres. Sánchez Santana, Beneito, Poole y San Martín, ofreciendo este último, en nombre de varias Sociedades Económicas de Amigos del País, presentar á la Mesa un estudio que sobre la pronta realización del Catastro habían aprobado todas ellas en la Asamblea nacional de 1910 celebrada en Madrid, aceptando la Mesa dicho ofrecimiento.

El Sr. Poole propuso á la Mesa tomase la iniciativa para la celebración de un Congreso nacional de Catastro, prestándose la parte española de la misma á ser intérprete de sus deseos cerca de la Unión Agraria española y la Asociación general de Agricultores de España, para que una ú otra procedieran á convocarlo si lo estimaban pertinente.

El ingeniero agrónomo Sr. Cuervo presentó una adición á la conclusión 28.a, retirándola después.

Puestas á votación las 28 conclusiones de la ponencia, una por una, fueron aprobadas por la Asamblea por gran mayoría de votos.

Se dió también lectura del estudio de Mr. Gilles Deperrière que, después de breves frases del señor Vicepresidente Mr. Duvierger de Hauranne, fué tomada en consideración, terminando la Asamblea con unas palabras de gratitud pronunciadas por Mr. de Ottik y entre aplausos de los señores congresistas para el trabajo del señor ponente (1).

Conclusiones aprobadas por la Sección 3.a

Tema único.—CATASTRO

1.a Son conceptos absolutamente distintos, aunque estrechamente relacionados, el de mapa ó carta geográfica de una nación y su catastro.

2.a Los hechos y relaciones que el catastro registra, son siempre de orden económico ó de orden jurídico-económico.

3.a Los catastros llamados estadísticos cumplen sólo una parte de los fines propios del catastro.

4.a Cumplen, en cambio, todos esos fines los catastros llamados parcelarios gráficos, que deberán tener la base común del mapa topográfico.

5.a La utilidad del catastro parcelario jurídico, en su aspecto puramente jurídico, no es una utilidad pública, sino una utilidad más ó menos general, que puede afectar tan sólo á una minoría de ciudadanos.

6.a Hay verdadera desproporción entre el sacrificio que supone para los Tesoros nacionales la formación del catastro parcelario jurídico y la utilidad de éste.

7.a Esta utilidad del catastro jurídico, hasta en las naciones en que puede considerarse como general, es siempre menor que las de las grandes obras de cultura ciudadana y mejora y defensa del territorio, que son, evidentemente, de pública y grandísima utilidad.

8.a La utilidad del catastro jurídico no afecta por igual á todos los ciudadanos, y á muchos no les afecta de ninguna manera.

9.a Como consecuencia de las conclusiones anteriores, debe deducirse que los gastos del catastro jurídico habrán de prorratearse entre el Estado y los particulares en proporción de las utilidades respectivas.

10. El aspecto fiscal y estadístico de los catastros parcelarios, constituye una verdadera utilidad pública cuya realización corresponde por entero al Estado.

11. La relación entre el coste y la utilidad obtenida, es más favorable en el avance catastral que en el catastro parcelario fiscal.

12. La utilidad obtenida del avance catastral es suficiente á llenar los fines puramente fiscales y estadísticos de los catastros parcelarios no jurídicos, y su exactitud en la apreciación de las cuotas individuales muy poco menor que ellos.

13. La solución más conveniente al problema del catastro en las naciones que no tienen comenzado éste, será ejecutar las operaciones propias del avance con la rapidez posible y por cuenta de los Tesoros nacionales, prescindiendo de plano del llamado catastro parcelario fiscal, y dejando á la iniciativa particular, convenientemente dirigida y estimulada, la formación del catastro parcelario jurídico.

14. Las operaciones propias del avance, y con más razón las del catastro jurídico, ha de ser precedidas por las de planografía general, las cuales deberán llegar en sus representaciones hasta la de los polígonos topográficos que en el terreno forman las líneas representativas ó delimitativas de los accidentes físicos naturales ó artificiales, incluso las de separación en grandes masas de diferenciación precisa que ofrecen los diferentes cultivos y aprovechamientos de la tierra.

15. No es necesario ni aun conveniente que el Estado encomiende las operaciones planográficas de que debe ir precedido el avance á la iniciativa particular.

16. No puede el Estado encomendar á la iniciativa particular las operaciones propias del avance catastral, porque ello equivaldría á enajenar funciones de soberanía.

17. Las operaciones propias del avance, se dividirán en tres grandes grupos, según sea la Administración ó los contribuyentes quienes las ejecuten, ó conjuntamente una con otros.

18. Las operaciones propias de la Administración se dividirán en dos grupos: uno puramente topográfico ó geométrico, que comprende la croquisización de los predios, las anotaciones especiales y, en su caso, la medida de los mismos; y otro aritmético y literal, que comprende los aforos de las parcelas, la anotación de

(1) El Sr. Alcaraz ha tenido la amabilidad de poner á la disposición de nuestros lectores su interesantísimo y completo trabajo, que forma una Memoria de 97 páginas, que remitiremos á quienes nos lo pidan.