El Progreso agrícola y pecuario (1910-11-07 00:00:00), página 1

EL PROGRESO AGRÍCOLA Y PECUARIO

CALIFICADO EL MEJOR DE LOS PERIÓDICOS AGRÍCOLAS DE ESPAÑA
EN EL CONCURSO DE MADRID DE 1902

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CRÓNICA AGRÍCOLA

La reforma tributaria.—La contribución territorial.—El sistema actual de repartimiento.—La riqueza territorial amillarada, baja según sube el tipo de gravamen. Revisión de las exenciones.—El abuso de las Colonias agrícolas lo pagamos todos.—Tres sistemas de tributación y tres tipos de gravamen.

Ya conocen nuestros lectores la parte del proyecto de ley de Presupuestos, referente á la reforma tributaria de la riqueza rústica; nada se dispone en el mismo respecto á la pecuaria, por lo que habrán podido apreciar que los dos puntos capitales de la reforma propuesta por el Sr. Cobian son: de un lado, el planteamiento de un nuevo sistema de evaluación del producto líquido imponible de las fincas, y de otro, una revisión de las exenciones de carácter absoluto y perpetuo, á los inspirados en el propósito de aumentar la base en que este impuesto descansa.

El sistema actual de repartimiento de esta contribución, con todos sus defectos, se apoya indudablemente en un principio de justicia, encuanto que tiene en cuenta la diversa capacidad productora de cada finca. Tanto en los amillaramientos como en los registros fiscales, el líquido imponible de los mismos aparece individualizado, y como quiera que los tipos de gravamen no pueden exceder del 15,50 por 100 y 19,23 por 100 para la riqueza comprendida en aquéllos, y del 14,50 por 100 en la de los Registros, al transformarse el cupo en cuota por los Ayuntamientos, el impuesto pesa por igual sobre todas las fincas comprendidas en una misma zona ó masa de cultivo precisamente por eso; por tenerse en cuenta, como decimos, la diversa capacidad productora de cada una de ellas.

Claro está que la finalidad de las explotaciones agrícolas no es la de obtener determinados frutos sino el numerario que éstos representan, y que al sistema actual fundado en la determinación de los tipos evaluatorios según los grados de intensidad productiva de cada finca, le sustituye con ventajas para la Hacienda, aunque no para el contribuyente, el que se propone, de fundamento tan empírico como que todo él se reduce á una sencilla operación de media aritmética.

En una zona ó masa de cultivo de ceras, por ejemplo, que contiene multitud de fincas, cuyos terrenos son de diversa calidad y cuya intensidad productora es tan varia, cómo se van á tener en cuenta estas circunstancias si el líquido imponible se determina mediante una media en pesetas por hectárea de toda la masa ó zona, sea cualquiera el número de fincas que contenga? Imposible de todo punto con el sistema que se propone; con él pesará el impuesto de modo muy distinto sobre cada finca, que es lo que hay que tener en cuenta, pues así como los impuestos personales tienden cada día más á acercarse al conocimiento de la verdadera posición del individuo, los reales buscan ese mismo conocimiento en la cosa, que no es ciertamente la hectárea, sino el conjunto de ellas que constituyen el individual patrimonio, las fincas. Porque ¿qué duda cabe de que el progreso de los Registros fiscales con respecto á los amillaramientos no es otro que el de individualizar más las fincas rústicas? ¿Y cuáles son, en resumen, las ventajas del catastro parcelario, tanto en el orden jurídico como en el fiscal, sino el de constituir de dichas fincas verdaderas individualidades territoriales? Todo lo que sea perder de vista las fincas, tanto para la fijación del líquido imponible como para el señalamiento de las cuotas, será poner más de manifiesto las desigualdades tributarias.

El propósito de revisar las exenciones de carácter absoluto y perpetuo, nos parece acertadísimo, pues habíamos llegado en esto á extremos verdaderamente intolerables.

El número de hectáreas que aparecen amillaradas en el año de 1870-71 es de 48.691,542, con una riqueza imponible de 755.709.933 pesetas. Esta riqueza imponible, se eleva en 1880-81 á 777.694.168 pesetas, y alcanza su elevación máxima en el año de 1889-90, en que el mismo número de hectáreas arrojan una riqueza imponible de 844.133.195 pesetas. En 1891-92, el número de hectáreas amillaradas es un poco menor de 48.515.875, y la riqueza imponible baja considerablemente á 610.150.840 pesetas, llegando en la actualidad, según el estado de valores publicado en la Gaceta de Septiembre pasado, á 620 millones de pesetas en cifra redonda la riqueza imponible por rústica en toda España.

A este descenso en la riqueza imponible, ha correspondido un aumento en los tipos de gravamen para