El Progreso agrícola y pecuario (1910-12-15 00:00:00), página 8

con discusión pública sobre ella y con la sanción de la Corona; y segunda, que no se puede adjudicar la concesión de esa obra pública sino mediante pública subasta, para que venga la contradicción de intereses á controvertir, haciendo imposible el agio á favor de uno solo.

Además buscaba yo la seriedad en la garantía consistente en que á toda propuesta hay que acompañar el 1 por 100 del valor total calculado de la obra, y tratándose aquí de 50 millones de hectáreas que representa próximamente el territorio nacional, y un precio propuesto de nueve pesetas por cada hectárea catastrada, lo cual daba á entender que el precio total que para la obra podía calcularse era de 450 millones de pesetas, podíamos fiar en la seriedad de quien hiciera la proposición acompañada, como venía acompañada la proposición á que me refiero, y ahí está el resguardo de un depósito de 4.500.000 pesetas que representa el 1 por 100; de suerte que ya había base para admitir seriamente esa proposición.

¿Es que puede confiarse la ejecución de las obras del Catastro parcelario á una empresa que no sea el Estado?

Podría yo escudarme con decir que los que se atreven ahora á invocar esta cuestión y darla por resuelta en sentido negativo para sin más razón que esa oponerse á la discusión de esa propuesta ó de otra semejante, están en contradicción con su propia conducta, porque la ley actual de 23 de Marzo de 1906 permite que el Catastro parcelario se haga por las Diputaciones, por los Ayuntamientos ó por los particulares.

Nuestra Administración no puede dar ejemplo en ninguno de sus ramos, no puede considerarse como lo más perfecto y lo mejor, porque nos encontramos en presencia de una Administración pública, y sobre todo de una Administración de Hacienda que empieza por no fijarse de sí misma por la función recaudatoria.

Cuando la Hacienda quiere cobrar las contribuciones tiene que arrendarlas, porque ella no es capaz de efectuar la recaudación de contribuciones; cuando quiere hacer producir á un artículo de monopolio tiene que conceder ese monopolio en arrendamiento á una empresa particular; cuando quiere ejercer intervención, tiene que despachar sobre los contribuyentes esa pléyade de patentes de corso de los investigadores antiguos, y cuando quiere llevar contabilidad, nos finge una intervención general y una contabilidad que dejan muchísimo que desear en la práctica.

De suerte que cuando una Administración pública se encuentra de la manera que los hechos están enseñando, no puede negarse, como si se le infiriera un agravio, á que alguien pida que otra persona ó entidad realice funciones que ella no está capacitada para desempeñar debidamente.

No busco en la votación de mi voto particular una aprobación, ni de la propuesta, que en el expediente consta, ni de la manera concreta como se ha de ejecutar. Busco una declaración de principios; es decir, que se manifieste por la Cámara si vamos á seguir como estamos, sometidos al régimen vigente de la ley de 23 de Marzo de 1906 ó si vamos á modificarle en sentido más favorable, para que más pronto y eficazmente se obtenga la realización de la obra.

Si el Gobierno, inspirándose en estos principios, entendería, como yo, que la ley á lo que va es á la realización, ahora, en un período de diez, doce, catorce y diez y seis años del avance catastral, pero reconociendo que eso no es el Catastro parcelario, y que sería preferible el Catastro parcelario al avance catastral; si cree que si se encuentra el modo de realizar el Catastro en igual período de tiempo ó en alguno más breve, esta solución debe aceptarse, me bastará con su declaración, porque entonces podría ser esta propuesta de una proposición de ley especial que debidamente articulada y en todas las condiciones necesarias para que ningún detalle escapara á la discusión de la Cámara pudiera presentarse aquí, ser discutida, y si tenía en su día la sanción de la mayoría de los votos de los señores diputados, aprobada."

El Sr. Martín Sánchez se mostró contrario á las ideas expuestas por el Sr. Bergamin, diciendo:

"No voy á entrar á discutir las cuestiones técnicas de este proyecto, ni siquiera la cuestión económica; he de decir, sí, de esta última que todas cuantas ventajas da al Estado el proyecto de D. Amador Villar, descubriendo la ocultación de riqueza y haciendo que las clasificaciones sean más justas y que las cuotas sean las que deben ser, absolutamente todas, sin perder ninguna, se obtienen con el avance catastral que se está llevando á cabo; ni una ventaja sola da el Catastro en cuanto á cuestión fiscal. Es decir, que el Estado no ganaría con ese Catastro más de lo que gane con lo que está haciendo. De modo que si por aquél se descubren esos 100 millones de pesetas de ocultación de riqueza, que yo no lo creo, esa misma cantidad se descubrirá con el avance catastral y tendrá más ventajas el Estado.

El artículo 1.º del proyecto del Sr. Villar dice lo siguiente: "La Sociedad del Catastro español se obliga á efectuar el Catastro en España en un plazo máximo de doce años." De modo que la empresa va á hacer el Catastro; pues vamos á ver lo que se necesita para catastrar una parcela. Para hacer el catastro de una parcela se necesita determinar tres factores: extensión, cultivo y calidad del terreno, aparte de hacer otra clasificación de si, el terreno es de secano ó de regadío. De modo que llega el ingeniero, de la empresa á la parcela y tiene que medirla dando un número de hectáreas, lo cual constituye la extensión. Ya tiene el factor extensión; pero luego el Estado, si quiere, para comprobarla tiene que volverla á medir. Vamos al segundo factor.