El Progreso agrícola y pecuario (1906-11-22 00:00:00), página 8

mula de organización de crédito que tan bien sabe ligar el ahorro y el trabajo.

El éxito de esta organización se explica en Alemania por las fórmulas particulares de organización de la propiedad, por la abundancia de capitales y por la tradición del sentimiento socialista.

Ahora hablaremos de Italia, país que por tantos títulos merece no olvidar cuando se traten asuntos agrícolas.

La ley de 21 de Junio de 1869 fué la que inició la legislación italiana sobre el crédito agrícola, procurando obtener capitales por medio de depósitos en cuenta corriente y de una circulación fiduciaria denominada buoni agrarii. El resultado no pudo ser más desastroso.

Modificada esta orientación por las leyes de 1887, 1888 y 1892, entonces se basó en la emisión de obligaciones para conseguir capitales para la agricultura, y en la hipoteca, en el depósito y en la fianza como garantías de los préstamos.

Los Bancos de Sicilia y de Nápoles, la Caja Agrícola Industrial de Pisa y la Caja de Ahorros de Bolonia procuraron organizar el crédito agrícola según esta nueva forma, obteniendo autorización para la emisión de obligaciones amortizables del tipo de 100 liras para los préstamos destinados a la preparación de las cosechas, y del de 200 liras para aquellos que tuviesen por objeto mejoras agrícolas. Los resultados prácticos de estas disposiciones legislativas fueron muy modestos.

Estaba reservado al régimen cooperativo la gloria de suministrar á la agricultura italiana sus verdaderos institutos de crédito.

La entusiasta propaganda de Wollemberg aclimató en Italia las Cajas Raiffeisen, que con el nombre de Casse rurali se han desarrollado y prosperado en todo el país, con organización federativa.

Los Bancos populares que los esfuerzos de Luzzati vulgarizaron por toda Italia son realmente la piedra angular de la organización del crédito agrícola italiano.

Su tipo se aproxima por lo general al de Schultze Delitzsch; la responsabilidad de los socios es limitada al capital acciones; sus operaciones abrazan la agricultura, la industria y el comercio; la forma de crédito generalmente usada es la personal; el capital necesario para sus operaciones lo suministran los depósitos en cuenta corriente, el capital acciones y el redescuento de los grandes Bancos regionales.

Los Bancos populares italianos, no siendo instituciones privativas de crédito agrícola, puesto que aparte la forma cooperativa de muchos, en sus líneas generales, su organización poco difiere de los Bancos comerciales ordinarios, llegaron, por último, por locales circunstancias, á adquirir fueros de instituciones modelos de crédito agrícola.

Cerca de la tercera parte de sus socios son, en efecto, agricultores, y es tal la importancia que en sus operaciones dan estos Bancos á los préstamos agrícolas, que algunos han fundado escuelas ambulantes de agricultura, destinadas á difundir la enseñanza agrícola y orientar á los agricultores en el uso moderado y sensato del crédito.

También debemos recordar los primitivos establecimientos de crédito rural llamados Monti Frumentarii y Casse di prestanze agrarie, que todavía hoy existen en varias provincias.

Los primeros son instituciones del género de nuestros pósitos; y los segundos, que hacen pequeños préstamos en dinero, son de ordinario transformaciones de los primeros. Su característica es la unión de las ideas de crédito y beneficencia.

En la legislación francesa se halla la materia del crédito agrícola en plena evolución.

Por lo que se refiere á las mejoras y roturaciones de terrenos, la ley de 1856 fué la primera que trató de aportar capitales á la agricultura, valiéndose de la intervención directa del Estado y garantizando los préstamos con la hipoteca sobre los terrenos tasados.

Una ley de 1858 transfirió estas facultades al Crédito territorial, permitiéndole la emisión de especiales obligaciones. Poca aplicación dieron á esta disposición.

Al comenzar la segunda mitad del siglo XIX, fué cuando más interés despertó el problema del crédito agrícola propiamente dicho á los Gobiernos, á los Cuerpos legislatores y á los agricultores.

Para esclarecer el problema, el Gobierno en 1851 publicó un cuestionario solicitando el concurso público sobre orientaciones de los institutos de crédito agrícola en varios países, consiguiendo notables contestaciones los años 1856, 1866 y 1878, investigadoras de la situación financiera de la agricultura y el problema del crédito. Respecto al agrícola, el número de propuestas y proyectos de ley y de arbitrios presentados ha sido grande y comprobante de las dificultades que presenta esta cuestión.

(Continuará.)

V Congreso de la Federación Agrícola de Castilla la Vieja, celebrado en León.

II

Oro de los defectos del Congreso de León—defecto que supongo será muy general en todos los de España—consistió en lo que se divagaba al discutir cada tema. Y no puede achacarse este defecto únicamente á complacencias de los presidentes, ni tampoco depende exclusivamente—aunque tenga en ello mucha culpa—del afán de distinguirse que guía á algunos congresistas. La causa principal está en la manera especial como la discusión se plantea.

Si la ponencia de cada tema presentara un número reducido de conclusiones y fuera el Congreso discutiéndolas una por una, se concretaría más la discusión.

Podría luego el Congreso adoptar otros acuerdos sobre el mismo tema á propuesta de alguno de sus miembros, siempre que aquéllos se concretasen suficientemente. Y en el caso de que se estimase conveniente, y ya terminada la discusión de todos los temas, podrían tomarse acuerdos sobre las proposiciones que se presentaran. También convendría autorizar á algunos congresistas para que expusieran el resultado de sus trabajos de laboratorio ó de campo si la Mesa lo juzgaba oportuno.

Con este procedimiento la presidencia podrá poner coto á las extralimitaciones de los oradores sin temor á perjudicar con esta limitación á los fines del Congreso, y los miembros de éste tendrían á su vez amplia libertad para