El Progreso agrícola y pecuario (1906-11-22 00:00:00), página 7

EL CONGRESO DE OLIVICULTURA É INDUSTRIA DEL ACEITE EN LISBOA

TRABAJO DEL EXCMO. SR. CONDE DE PEÑA-GARCÍA

Crédito agrícola aplicado á la especulación oleícola.

Después de haber indicado á grandes rasgos la evolución legislativa nuestra en materia de crédito agrícola y comprobado que esa legislación pocas ventajas reales produjo hasta el presente, nos parece conveniente examinar rápidamente la legislación similar de algunas naciones.

La exposición, aunque ligera y forzosamente incompleta, preparará nuestro e-pi-tu para des-ubrir con más facilidad las causas que embarazan y detienen la organización del crédito rural entre nosotros.

Comenzaremos por Inglaterra, que ha sido cronológicamente, uno de los primeros países en organizar el crédito agrícola.

El problema se resolvió allí por el doble concurso del Estado y de las iniciativas particulares.

La ley de 28 de Agosto de 1846 determinó, con efecto, la manera cómo el Estado podía facultar préstamos destinados á mejoras agrícolas, los cuales se garantizaban por considerarlos verdaderos créditos privilegiados, y debían pagarse en anualidades.

Más tarde se autorizó la formación de Compañías que, en condiciones semejantes, hicieron préstamos con el mismo objeto, y algunas se fundaron y prosperaron, tales como la Land Improvements Company, la Landowners Drainage and Inclosure Company, etc.

Pero así y todo, la más intensa acción en materia de crédito agrícola la desplegaron, tanto en Inglaterra como en Escocia, los Bancos y Sociedades bancarias.

La apertura de una (cuenta) Cash Credit Account, garantida generalmente por dos fiadores y á veces con hipoteca, con el contrato de mortuum vadium, ha sido la forma más usual de facilitar crédito á los agricultores.

No sólo los Bancos ordinarios, sino hasta los mismos de emisión, ejercen en Escocia é Inglaterra las funciones de crédito agrícola, de modo que éste se ha visto alimentado con frecuencia hasta por el crédito fiduciario.

En Inglaterra existen las Loan Societies, creadas por las leyes de 1823, que prestan en pequeño para determinados fines agrícolas, los cuales necesitan la garantía de dos fiadores y son reembolsables por partidas semanales.

Como se ve, Inglaterra consiguió resolver el problema del crédito agrícola por medio de su comercialización.

La abundancia de capitales y la manera de estar organizada su circulación, la existencia predominante de la grande propiedad y del arrendamiento á largo plazo, explican fácilmente el éxito de la forma inglesa en el Reino Unido.

Pasando á Alemania, que es un país de mayor intensidad agrícola que Inglaterra, y con organización social diferente, encontramos un régimen muy distinto.

Sin mencionar el gran número de Sociedades de crédito territorial, que fué la primera organización que Alemania opuso á la usura que la corroía, citaremos los establecimientos provinciales y comunales, los llamados Hilfskassen, creados por la legislación de 1852, que cuentan entre sus atribuciones la de facilitar los préstamos pequeños para mejoras agrícolas.

Este género de préstamos constituye también la función principal de las instituciones llamadas Landeskultur-Rentenbanken y de los establecimientos análogos.

Su principal manera de obtener capitales es por medio de obligaciones al portador.

Aunq ue todos estos establecimientos de crédito han venido prestando buenos servicios á la agricultura alemana, el año 1849 ha visto nacer los dos tipos de instituciones de crédito que por su vulgarización vinieron más tarde á constituir la base esencial de la organización del crédito agrícola alemán.

Nos referimos á las Cajas rurales Raiffeisen y los Bancos populares Schulze-Delitzsch.

Las primeras, fundadas por el humanitario burgomaestre de Flammerstels, las caracterizan las siguientes bases:

1.ª La esfera de acción de la Caja rural se limita á una pequeña superficie territorial, por lo general una parroquia ó feligresía.

2.ª Los socios son responsables solidaria e ilimitadamente de los préstamos garantizados por la Caja.

3.ª El objeto de las Cajas es tan sólo realizar préstamos agrícolas y recibir depósitos.

Los Bancos populares, Schulze-Delitzsch, descansan también en el principio cooperativo; pero difieren principalmente de las Cajas Raiffeisen en lo siguiente:

a) En los Bancos, la responsabilidad de los socios, de ordinario, es limitada.

b) La división del capital en acciones ó partes es principio esencial de los Bancos populares.

c) Los Bancos distribuyen dividendos á los socios, las Cajas rurales no.

d) Los Bancos pueden conceder crédito aun á los que no sean socios, lo que nunca acontece con las Cajas rurales, y no limitan sus operaciones al crédito agrícola.

e) El área de acción de los Bancos populares es más extensa.

Tanto las Cajas rurales como los Bancos populares, fueron á buscar al principio mutualista la forma, ó factible comercialización del crédito agrícola.

Con efecto, la garantía colectiva da á la letra agrícola ó á cualquier otro instrumento de descuento, una solidez y una seguridad que permiten anular los inconvenientes de los largos plazos de vencimiento.

Los capitales que alimentan las necesidades de estas instituciones de crédito vienen fácilmente de los depósitos voluntarios, préstamos de los Bancos y Cajas de ahorro, de las subvenciones del Estado, y en los Bancos populares también del capital en acciones.

Gran parte de estas instituciones se hallan federadas para auxiliarse en sus relaciones económicas y fiscalizar los intereses comunes.

Su número alcanza algunos miles, y su rápida aclimatación en países como Austria-Hungría, Suiza, Búlgara, etc., dice muy alto el incontestable valor de una fór-