El Progreso agrícola y pecuario (1906-03-31 00:00:00), página 10

su labor de un modo extraordinario, como porque el dictamen de la Comisión del Senado ofrece la garantía indiscutible de los esclarecidos individuos que lo suscriben, y entre ellos la de su digno Presidente, D. José Echegaray, nombre que por sí sólo bastaría para inclinar el ánimo en favor de las soluciones propuestas.

El proyecto presentado al Senado por el Gobierno presidido por el Sr. Maura es el mismo reproducido en esta Cámara por el Sr. Martín Sánchez e igual al redactado por la Junta del Catastro y coincide en su esencia con el dictamen de la Comisión del Senado.

Sólo discrepan en el orden de exposición de las materias y en algunos detalles de escasa importancia.

Esta Comisión, por su parte, y después de un detenido estudio, se complica en hacer suyo, en su casi totalidad, el dictamen de la Comisión del Senado.

Fruto del proyecto de que se trata de una amplia información por parte de los individuos de dicha Junta, puede decirse que resuelve de una manera práctica el transcendental problema del Catastro en nuestro país y que armoniza la necesidad, cada vez más apremiante y más sentida por la opinión pública, de la inmediata ejecución de aquella obra con la de utilizar los trabajos ya llevados á cabo en el mismo sentido por el Instituto Geográfico y Estadístico en cuanto á la parte geométrica, y por la Dirección general de Contribuciones respecto á la evaluatoria, así como la de atender con una prudente economía á este servicio, sin perjudicar la exactitud necesaria para llegar al objeto de individualizar la riqueza.

Considerando el proyecto en su conjunto, se observa que el trabajo está dividido en dos períodos distintos y sucesivos. Es el primero la formación de un avance catastral ó Registro fiscal, cuyo objetivo es el de llegar á un equitativo reparto del impuesto territorial determinando la superficie y la riqueza imponible de todos y cada uno de los predios rústicos; el de establecer una sólida base de estadística agrícola y apreciación anual de las cosechas; el de dar á conocer el estado de la propiedad rústica, su división y extensión del predio por regiones; el de facilitar la movilización de la propiedad y el crédito agrícola, etc., y es el segundo la formación del Catastro parcelario geométrico de una manera progresiva y á medida que la propiedad cambie de dominio, utilizando para ello los planos que presenten los propietarios estimulados al efecto por los preceptos de la ley y los que se ejecuten por la Administración en cuanto no alcance la iniciativa particular.

Tiende el proyecto á que su desarrollo tenga efecto utilizando y armonizando los mismos elementos que en la actualidad concurren á la ejecución de tales trabajos, dependientes unos del Ministerio de Instrucción pública y otros del de Hacienda.

Por todo lo expuesto, esta Comisión tiene la honra de someter á la deliberación y aprobación del Congreso el siguiente

PROYECTO DE LEY

CAPITULO PRIMERO

Objeto del Catastro parcelario y sus principios fundamentales.

Artículo 1.º El Catastro parcelario de España tendrá por objeto la determinación y representación de la propiedad territorial en sus diversos aspectos, con el fin de lograr que sirva encasamente para todas las aplicaciones económicas, sociales y jurídicas, con especialidad para el equitativo reparto del impuesto territorial y, en cuanto sea posible, para la movilización del valor de la propiedad.

Art. 2.º El Catastro comprendrá en su conjunto la enumeración y descripción literal y gráfica de los predios rústicos y forestales, pertenencias mineras, solares, edificios, salinas, etc., etcéteras; con expresión de superficies, situación, linderos, cultivos ó aprovechamientos, calidades, valores, beneficios y demás circunstancias que den á conocer la propiedad territorial y la definan en sus diferentes aspectos y aplicaciones.

Art. 3.º El Catastro se fundará:
1.º En los trabajos geodésicos y topográficos.
2.º En la estadística agrícola, en los trabajos de evaluación y en las declaraciones de los propietarios.

Art. 4.º La formación del Catastro se efectuará en dos periodos de tiempo consecutivos. Comprenderá el primero los trabajos necesarios para realizar el avance catastral que servirá de base al reparto equitativo de la contribución territorial. En el segundo período se atenderá á la conservación y rectificación progresiva del avance catastral hasta la obtención del Catastro parcelario, objeto de esta ley.

Art. 5.º El avance catastral se dividirá en dos partes, la planimétrica y la agronómica.

Constituirá la primera el plano de cada término municipal, con las líneas de sus límites jurisdiccionales, señalando y numerando los hitos ó mojones situados en los linderos. Dentro de esta línea perimetral se situarán los polígonos topográficos, determinados por las líneas permanentes del terreno y los accidentes más notables, como ríos, canales, arroyos, pantanos, fuentes, lagunas, vías de comunicación, perímetro de pueblos, grupos de población y edificios.

Comprenderá la parte agronómica el reconocimiento y descripción literal de las parcelas catastrales, la determinación de las masas de cultivo, y la ay riguación de los productos líquidos imponibles correspondientes á las distintas clases de terreno.

Art. 6.º Para los efectos de esta ley, se entenderá por reconocimiento y descripción literal de las parcelas catastrales la apreciación pericial sobre el terreno y la transcripción á los documentos catastrales de sus condiciones topográficas y agrícolas.

Por masa de cultivo, la parte de un término municipal cuyo sistema de explotación sea uniforme, ya se aplique á la misma especie vegetal ó á especies asociadas de un mismo aprovechamiento.

Por clase de terreno, la parte de la masa de cultivo en que la calidad del suelo sea uniforme ó rinda igual producto líquido.

Por parcela catastral, la porción de terreno, cerrada por una línea poligonal, que pertenezca á un solo propietario ó á varios proindiviso, dentro de un término municipal.

En la parcela catastral se hará constar, de un modo literal en el primer período y gráficamente en el segundo, las porciones de sus distintos cultivos ó aprovechamientos.

CAPÍTULO II
Deslindes.

Art. 7.º Los Ayuntamientos que no tengan deslindados ni amojonados sus términos municipales, lo ejecutarán sin excusa ni pretexto alguno dentro del improrrogable plazo de un año, á partir del día de la publicación de la presente ley. Para la colocación provisional de los hitos ó mojones, se atenderá solamente á la posesión de hecho en el momento en que se lleve á cabo la operación, conforme á lo previsto en las disposiciones vigentes. La línea de posesión de hecho será provisional; no prejuzgará los derechos que puedan corresponder á cada Ayuntamiento, y se respetará hasta que por la autoridad competente se resuelvan los litigios ó reclamaciones que se incoen ó que tengan pendientes los Ayuntamientos, procediéndose entonces á hacer los amojonamientos administrativos.

El Ministerio de la Gobernación encargará á los Gobernadores de provincia la inexcusable ejecución de este mandato, autorizándoles para realizarlo de oficio y á costa de los Ayunta-