El Progreso agrícola y pecuario (1900-11-30 00:00:00), página 7

cultura sobre cuestión de tan vital interés para la agricultura nacional hace ocioso justificar con extensos razonamientos los motivos del presente proyecto de ley.

Consiste la finalidad primordial de este proyecto en mejorar nuestra gran democracia agraria, organismos adecuados para vivificar nuestra economía nacional por medio de los manantiales de crédito agrícola que altera el segundo principio de la solidaridad de labradores asociados en institución de crédito mutuo, estableciendo las Cajas rurales o Bancos populares que en otras naciones están realizando el prodigio de que por el esfuerzo de los más modestos terratenientes se produzca abundante capital para los cultivos, alcanzando en ello la doble condición de que el riesgo del prestamista halle la indispensable garantía y que la carga no resulte demasiado pesada para el deudor.

Por lo mismo que el crédito agrícola tiene en nuestra economía agraria peculiares elementos y diversidad de condiciones que en otras naciones, el régimen de nuestra legislación sobre este punto requiere también responder a esta diferencia de factores sociales y económicos.

En esto entra la especial diferencia entre las disposiciones del adjunto proyecto y los sistemas de las Cajas rurales tipos Raiffeisen y las Asociaciones Schulze-Delitzsch y los Bancos agrícolas escoceses y los de Luzati.

Por esto se han introducido las providencias que parecen más adecuadas a evitar que el régimen de la sociedad por acciones puebla, como el sistema Delitzsch, eufuslar los Bancos populares a capitalistas avasalladores, como ha acontecido con las Cajas Raiffeisen, se pongan en manos de poderosos señorios locales medios de dominación incontrastable sobre los pequeños agricultores.

Pero por la prevención contra este género de influencias maleficas que pudiera desarrollar el capitalista codicioso o el caciquismo, no debe estorbarse en esta obra la valiosa cooperación de las verdaderas autoridades sociales. A los propietarios rurales más ilustrados y prudentes incumbe, por el contrario, contribuir con los poderosos recursos de su influencia y ejemplo personal a que dominen las resistencias que suscite la tradicional desconfianza de nuestros abogados y su falta de espíritu de iniciativa. En el alto comando de estas autoridades sociales, dentro de la vida local, ninguna función igual en importancia á la de que se constituyan sobre obras de crédito agrícola como naturales educadores de cada agrupación rural, para inculcar hasta en las más humildes clases agrícolas las prácticas de la garantía solidaria y servirles de vínculo de relación por el que obtengan más fácilmente los beneficios del crédito junto á los más poderosos organismos bancarios del crédito comercial.

Para que las instituciones locales de crédito agrícola lleguen á plenitud de su vitalidad económica, necesitan, en efecto, tener á su vez por cima de ellas otros elementos más potentes que las enlacen con los establecimientos mayores de crédito y descuenten su papel á bajo precio, lo que no es posible alcanzar sino colocándose dentro de aquellas garantías sin las cuales ningún centro bancario puede desenvolver las fe- fundaciones de la vida fiduciaria.

El Banco de España, como pieza fundamental de nuestra construcción financiera, tiene ya muy previsionariamente en trámite reformas de estructuras y reglamentos que, entre otras providencias, tienden á facilitar la más estrecha relación de esta gran institución bancaria con las Operaciones de crédito agrícola. Disposición que, con la feliz coincidencia de la baja en el tipo de los descuentos mercantiles, puede producir maravillosos resultados para toda nuestra economía nacional.

Los organismos legales que habilita el presente proyecto de ley para facilitar recursos a nuestras más modestas clases agrícolas, y defenderlas de la usura agraria proporcionándoles un fondo interno activo, responden á dos clases de requisitos: el uno personal, el otro, que es el comprendido bajo el epígrafe de Crédito agrícola cultural, y el otro, con garantía de inmueble, denominado por el presente proyecto de ley Crédito agrícola territorial.

Al efecto de que el préstamo agrícola pueda tener lugar, conforme á los beneficios de esta ley, sobre los objetos muebles ó sémovientes que el agricultor conserve en los edificios que usufructúa ó tierras que cultive, se establece el Registro del crédito agrícola cultural.

Y para el crédito territorial agrícola, ó sea para que el inmueble de mayores facilidades a toda operación de préstamo ó anticipo de fondos, que redunde en mejora permanente del propio inmueble afecto á dicha operación, se moviliza la titulación de la propiedad mediante cédulas ó certificados, garantizados por inscripciones especiales del mismo Registro de la propiedad, por último, de capital importancia en este proyecto, la disposición en cuya virtud se transfiere al Ministerio de Agricultura el conocimiento de todo lo relativo á los Pósitos. Las cuentas de liquidación de los ars.-tos de estos establecimientos y su administración llevada por los municipios, representa, salvo consideraciones y muy honrosas excepciones, una de las más tremendas gangrenas de nuestra administración local. Urgirán tales liquidaciones y resguardar esos caudales, que van desapareciendo rápidamente en medio del desenfreno de pasiones y rapacidad de codicias de los bandos que en los lugares se disputan la dominación.

La intervención directa de los municipios en el manejo del capital de dichos establecimientos y el abuso que el caciquismo ha hecho en ello, es la causa más principal de la tremenda corrupción que se ha producido en la veneranda e incomparable institución de nuestros Pósitos. A pesar del enorme malbaratamiento, sin embargo, á la fecha actual, los caudales de éstos, según estadísticas oficiales, no bajarán de 66 millones de pesetas, y además, en torno de ellos se mantiene todavía otra riqueza de mucha mayor valía, en forma de tradiciones vivas y hábitos sociales creados; en nuestras clases agrícolas. Recogiendo y reorganizando todos estos elementos, nuestro Pósito puede resurgir como factor principalísimo de nuestra constitución rural, dando base inapreciable para el crédito agrícola en el aspecto de cooperativa para semillas, abonos y máquinas, y en el de anticipo de metalico á los labradores.

Fundado en estas consideraciones, el Ministro que suscribe tiene la honra de someter á la deliberación de las Cortes el siguiente proyecto de ley.

Madrid 27 de Noviembre de 1900.

PROYECTO DE LEY

Del crédito agrícola cultural.

Artículo 1.º Para los efectos de la presente ley, se entiende por Sociedad de crédito agrícola la constituida por individuos de una misma comunidad de labradores ó sindicato agrícola ó de Asociaciones análogas con objeto de ade- lantamiento de fondos y de procurar la garantía y facilidad de las operaciones relativas á las industrias agrícolas, bien sea asegurando capitales baratos á los terratenientes ó propietarios, prestándolos fáciles á los agricultores con la garantía de sus existencias en bodega ó almacén ó de sus cosechas en el campo, y anticipo de semillas, abonos y máquinas y instrumentos perfeccionados para mejor de los cultivos.

A estos fines, podrán recibir depósitos y abrir cuentas corrientes, con o sin interés, encargarse de los pagos y cobros de sus asociados y suscribirse, contraer préstamos para constituir o aumentar su capital activo circulante, y emitir regalones, bonos o billetes agrícolas que sirvan de base para operaciones de descuento y de cualquier otra forma de crédito concerniente á la industria agrícola.

Art. 2.º El capital social de estas Asociaciones de crédito agrícola se formará por suscripciones de sus adherentes ó asociados ó por donativos especiales, tanto de los particulares como del Estado, de la Provincia ó del Municipio. Las suscripciones podrán ser desiguales, serán nominativas y sólo transferibles á miembros de la misma Asociación y con aprobación de la misma; pero en ningún caso cada socio podrá tener participación de más de 5.000 pesetas.

La formación del capital social por emisión ó suscripción de acciones queda especialmente prohibida.

La Sociedad podrá empezar á funcionar tan pronto como haya hecho efectiva la cuarta parte del capital social.

Art. 3.º Los estatutos de estas Sociedades determinarán su residencia y modo de admini- strarse, la manera de modificar sus estatutos y de disolver la Sociedad, la formación y composición de su capital y la forma con que cada uno de sus asociados contribuirá á su forma- ción.

Fijarán el máximo de depósitos que puede recibir en cuenta corriente.

Igualmente determinarán las responsabilida- des que correspondan á cada uno de los asociados en los negocios de la Sociedad.

Pero en ningún caso quedarán libres los asociados de los compromisos contraídos por ellos dentro de la Sociedad hasta que hayan sido liquidadas las operaciones contraídas por la misma Sociedad durante el período en que á ella hayan pertenecido.

Art. 4.º Los estatutos determinarán tam- bién especialmente las sumas que correspon- derán á la Sociedad en los beneficios realiza- dos.

Estos beneficios, después del pago de los gastos generales y de los intereses de las cantidades tomadas á préstamo, se destinarán el 80 por 100 de su importe á la constitución de un fondo de reserva equivalente, por lo menos, á la mitad del capital social y el 20 por 100 restante á un reparto anual entre los asociados ó a prorrata de las aportaciones que hayan hecho.

En ningún caso se repartirá á los asociados cantidad alguna en forma de dividendo.

Sólo en caso de disolución de la Sociedad, el fondo de reserva y el resto que quede del capital activo se dividirán entre los socios propor- cionalmente á la cantidad que cada uno haya suscrito, á menos que los estatutos dispongan otra cosa.

Art. 5.º Las Sociedades de crédito agrícola serán mercantiles y llevarán sus libros con arreglo á las prescripciones del Código de Comercio.

En cuanto á la publicidad, sólo estarán obli- gadas:

a. A depositar por duplicado en la oficina del Registro de la propiedad correspondiente al domicilio social, y antes de empezar sus opera- ciones, los estatutos, la lista completa de los administradores y de los socios, indicando sus nombres, profesión, domicilio y el importe de la suscripción de cada uno. Uno de estos ejem- plares se devolverá á la Sociedad, quedando el otro archivado.

b. A la publicación anual de un balance firmado por un administrador autorizado al efecto, acompañado de la lista de los miembros que en aquella fecha pertenecían á la Sociedad