El Progreso agrícola y pecuario (1901-01-07 00:00:00), página 19

ñalamiento de cuotas individuales, en vez de hacerse como hasta ahora por procedimientos empíricos, se hará en lo sucesivo por métodos racionales, fundados en los trabajos de catastro y evaluación que hoy se están practicando, y que se dará en dicho señalamiento una intervención amplísima al contribuyente, con perdón general de las ocultaciones anteriores que se descubran, y se comprenderá fácilmente que no pecamos de optimismo excesivo al afirmar que la referida ley constituye un verdadero progreso tributario que lega para su desarrollo la España del siglo XIX, la España de las desdichas, á la España del siglo XX, que quiera Dios que sea la España de la paz y de la prosperidad.

Pero hemos de confesar al mismo tiempo nuestra convicción, de que el presente estado social, hubiera consentido que dicha ley tributaria avanzase algo más en la transformación progresiva del impuesto. Debiera haberse suprimido desde luego la contribución sobre el ganado, ya por ser éste un instrumento de cultivo cuando es de labor, ya por ser un producto directo de la tierra cuando es de renta, exceptuándolo de todo impuesto en el primer caso y englobándolo con el de la tierra que lo mantiene en el segundo. También hubiera consentido una disminución progresiva del tipo de gravamen, desde las explotaciones en que casi todo el esfuerzo productivo lo hace la tierra, hasta aquellas en que casi todo el resultado se debe al trabajo actual.

De este último aspecto de la cuestión hemos de ocuparnos en el presente artículo, con el fin de que las ideas que sobre él se inicien, siguiendo el curso de todas las que suponen algún progreso humano, pasen del libro al periódico, del periódico á la conciencia colectiva, y depurándose en ella, adquieran formas prácticas que puedan condensarse en disposiciones legislativas, merced el maravilloso dinamismo del medio social en que vivimos.

No nos hemos de detener á analizar con gran detenimiento, ni el concepto general del impuesto, ni el del Estado que lo exige, contentándonos con afirmar que es el Estado una entidad jurídica que realiza, al mismo tiempo que el derecho, ciertos fines humanos que no pueden realizarse individualmente, y que nervio y alma de las funciones del Estado son sus recursos económicos, á los cuales tiene derecho, por ser indispensables para su existencia, y porque, contribuyendo él eficazmente á la producción, á él corresponde sin duda alguna una parte de la riqueza producida.

No insistiremos sobre el concepto del impuesto, por haber en el asunto diversas y encontradas opiniones, y porque basta á nuestro entender con lo dicho, para presentar el impuesto según el aspecto conveniente á los fines de este artículo, es decir, como una participación necesaria y legítima del Estado, en el resultado de la producción individual.

Proponiéndonos explicar y legitimar, la teoría de la variación del tipo de gravamen, según la manera de producirse la riqueza á que afecta, teoría que tiene realidad práctica en algún impuesto de Alemania, y que nosotros quisieramos ver aplicada cuanto antes á la contribución territorial española, estudiaríamos, con la concisión que exige un artículo de periódico, la manera de efectuarse la producción agrícola.

Dos elementos materiales y otros dos inmateriales concurren en ella.

Son los primeros la tierra y el capital y los segundos la inteligencia humana y el Estado.

La tierra concurre á la producción, ofreciendo las fuerzas naturales, el medio físico en que vive y de que se nutre la planta.

El capital, trabajo anterior acumulado, concurre remunerando directamente y de antemano el esfuerzo mecánico e intelectual empleado en el cultivo, y los productos ya formados que deben destruirse en el acto de la producción, abonos, semillas, aperos, edificaciones, mejoras, etc.

La inteligencia del cultivador concurre estableciendo el contacto fecundo y adecuado, entre tierra y capital, de modo que al esfuerzo mínimo corresponda el producto máximo.

El Estado proporciona el medio jurídico en que la producción y sus otros tres factores viven y se desarrollan, y concurre además directamente á ella con función semejante á la del capital, realizando actos, obras y mejoras que aumentan el valor del producto, facilitando su difusión y consumo y disminuyendo la cuantía del esfuerzo necesario para obtenerlo.

Y claro es que habiendo concurrido eficazmente estos cuatro factores á la producción, entre ellos debe repartirse, proporcionalmente al esfuerzo aportado, el resultado de la misma. Corresponde á la tierra la renta, al capital el interés, al cultivador el beneficio y al Estado el impuesto.

Como el Estado no puede acudir al reparto en la forma en que lo hacen los restantes factores, entre ellos se distribuye, y según la respectiva eficacia, la totalidad de la producción, respondiendo cada uno, con una fracción de la participación obtenida, de la cuota que al Estado corresponde. Prácticamente es la tierra la que responde de la cuota del Estado, encargándose la entidad jurídica que la representa de retener á los otros dos factores su cuota contributiva.

ENRIQUE ALCARAZ.

(Concluido.)

Hidráulica agrícola.

Las disposiciones importantísimas del primer Ministro de Agricultura en España, el Excmo. Sr. D. Rafael Gasset, relativas á la formación de un plan general de pantanos y canales, hacen esperar un cambio profundo en el modo de ser de nuestra agricultura.

Este nuevo impulso para la regeneración de la más importante de nuestras fuentes de riqueza, es de tanto más valor, cuanto que no tiene sólo á conseguir que aumente el caudal de agua aprisionado para aprovecharle en servicio de la agricultura principalmente; sino que, advirtiendo la complejidad del problema que la conversión de secanos en regadíos supone, y pretendiendo abarcarle en toda su extensión, se hace, en las disposiciones á que nos referimos, un llamamiento á la ciencia agronómica, indi-