El Progreso agrícola y pecuario (1901-01-15 00:00:00), página 6

obra, ejecución de las obras, medición, valoración y disposiciones generales, y las condiciones económicas, que se ocuparían de la empresa constructora, sindicato, comunidad ó sociedad de explotación, realización de las obras, subvenciones ó auxilios y sistema de explotación de los riegos.

En los proyectos de pantanos creemos deberían tratarse, además de lo expuesto en la Memoria, el estudio de las soluciones que pueden presentarse para el riego que se propone, situación del pantano; estudio de la cuenca; embalse y emplazamiento del muro de contención; diversas formas que pudieran adoptarse para la presa y obras del pantano y dificultades que presenta la construcción del muro.

En el estudio agrícola del proyecto tendrían que ocuparse de las lluvias, evaporación, infiltración y cantidad de agua que podrá obtenerse en la cuenca, estudio de las aguas continuas y discontinuas de avenidas ó torrenciales, caudal de aguas continuas y discontinuas que resultan sobrantes, cantidad de aguas que por cada estación podrá entrar en el pantano, con todos los demás estudios que se han dicho antes.

En el capítulo cuarto se incluiría el estudio de la presa, desagües, vertederos y demás partes del embalse y muro, cimiento del muro de contención, tajaderas, válvulas y mecanismos de movimiento.

En los planos se añadirán plano del embalse, obras especiales que deberán hacerse en el mismo, planos de las tajaderas, mecanismos de movimiento, etc.

Hemos expuesto lo anterior, aunque brevemente, para demostrar que con los proyectos de riegos el estudio agrícola es lo principal y que generalmente no se da á éste la importancia que merece.

HERMENEGILDO GORRÍA.

(Concluirá.)

La transformación progresiva del impuesto territorial en España.

(Conclusión.)

Se llama producto líquido imponible en el lenguaje tributario, al resultado de la producción agrícola, es decir, á la suma de las cuatro remuneraciones, renta, interés, beneficio ó impuesto, y se considera esta última parte como una fracción del líquido imponible llamada cuota contributiva, que está siempre en igual proporción con aquél, cualquiera que sea la que guarden entre sí los resultados parciales de cada factor en el acto de la producción. Queremos decir que legislativamente se adopta un tipo de gravamen uniforme en toda la materia tributaria, sin distinción de producciones, suponiendo de antemano que es constante la relación que guardan entre sí, en cuanto á su eficacia productiva, los cuatro factores de la producción en todas las formas en que ésta se manifiesta. Hipótesis falsa, desde luego, en cuanto á los tres elementos tierra, capital y cultivo, puesto que la experiencia nos demuestra que el reparto entre estos tres factores del producto obtenido varía hasta el infinito en sus proporciones.

Tampoco es siempre igual la eficacia del factor Estado en la producción, en cuanto á la necesidad que sienten los otros tres elementos, del ambiente jurídico que él les proporciona y que necesitan respirar en el ejercicio de su función económica. Y siendo esto así, habremos de reconocer que el tipo de gravamen uniforme es una imperfección del impuesto territorial que debe desaparecer cuanto antes.

Ligado al Estado, más que ningún otro, está el derecho á la apropiación del producto directo del suelo, la propiedad territorial, que simbolizamos como ente económico en la palabra tierra. Claro que la tierra, considerada en el sentido literal, no necesita ni poco ni mucho del Estado para dar sus frutos, pero sí para que éstos puedan, mediante la apropiación y limitación, considerarse como riqueza. Entiéndase pues, que cuando decimos tierra en el sentido económico, queremos mencionar la entidad jurídica que tiene derecho á la apropiación de sus frutos, derecho que no se concibe sin la existencia del Estado.

Algo menos que la tierra necesita el capital del ambiente jurídico, para funcionar como instrumento de producción en el sentido económico. Considerando al capital como frutos de trabajo anterior acumulados, se concibe muy bien que esta acumulación pueda hacerse entre ciertos límites fuera del Estado, y aun que pueda producir sin necesidad de él. El arco, la flecha, la lanza y otros objetos del hombre primitivo son verdaderos capitales que se forman y ejercen función económica, antes de que se vislumbre la existencia del Estado. Pero si esto es cierto, también lo es que el capital centuplica su fuerza y se magnifica, por decirlo así, en cuanto penetra en la atmósfera de derecho que el Estado mantiene, á semejanza del bólido que, perdido en los espacios interplanetarios, se caldea, se incendia y se funde, desprendiendo toda la energía que almacenaba, cuando penetra en la capa gaseosa que envuelve nuestro globo.

La apropiación del fruto del trabajo actual por parte de la inteligencia, que puso en contacto segundo tierra y capital, necesita menos que estos dos factores del ambiente jurídico del Estado; al esfuerzo productor intelectual ó mecánico, siguen inmediatamente el resultado y la apropiación y disfrute de éste; de modo que sólo cuando la producción es compleja y entre el esfuerzo productivo y su resultado se interponga el tiempo, existe para su apropiación y disfrute la necesidad del medio jurídico.

Es, pues, éste necesario en primer término para el derecho de propiedad territorial, en segundo para la propiedad del capital y de sus frutos y en último término para la apropiación del resultado del trabajo actual.

Pero si la eficacia del Estado en la producción es distinta en cuanto á la ayuda que presta á los otros factores, también lo es de producto á producto en cuanto su concurrencia á la producción, ejerciendo funciones de capital, pues bien se comprende que las obras y mejoras de carácter general, los tratados de comercio, etc., etc., no han de influir igualmente en todas las producciones.

Queda, pues, probado, en nuestro concepto, que varía hasta el infinito la eficacia relativa de cada uno de los factores de la producción en cada género de ésta; y siendo esto así, es lógico deducir que deben en cada caso ser distintas las participaciones, y proporcionales siempre al