El Progreso agrícola y pecuario (1900-02-22 00:00:00), página 13

EL PARLAMENTO Y LOS AGRICULTORES

La tributación.

El diputado por Palencia D. Aurelio Calderón ha pronunciado en el Congreso un notabilísimo discurso, que con gusto publicaremos íntegro por lo mismo que contiene datos y juicios que son del mayor interés para la clase agrícola; pero no pudiendo satisfacer deseos tan legítimo, reproducimos á continuación algunos párrafos de tan importante oración parlamentaria.

Dice así:

"Tan urgente y tan necesario como la unificación de las deudas es hacer, ó por lo menos empezar á unificar los tipos por que contribuye la propiedad territorial y la forma en que se la llama á contribuir.

Desde la reforma de D. Alejandro Mon, en 1845, en sus bases 4.º y 5.º, quedó establecido el vicio sistemático que hoy rige; por él la contribución es de cupo, es decir, que el Gobierno distribuye la cantidad total votada por las Cortes entre las provincias respectivas, según el líquido imponible que arrojan los amillaramientos, y las delegaciones, á su vez, hacen el reparto entre los Ayuntamientos, siendo éstos responsables del cargo que éstos designe; es decir, que las partidas falladas han de ser á más retirar, para que el Tesoro perciba la cantidad íntegra que se propone, procedimiento muy cómodo para el Estado, pero que da motivo á grandes injusticias y es causa principal de que muchas personas se entretengan en el descubrimiento de la riqueza oculta.

El amillaramiento todos sabéis cómo se hace en los pueblos; en ellos no preside como base fija el tener en cuenta la renta de las fincas, sino que se calcula por la renta, por los productos, gastos de cultivo, precios de los cereales y una porción de circunstancias que hace que, sin regla fija, la mayor parte de las veces resulte un impuesto caprichoso, pudiéndose afirmar que en muchas localidades no se contribuye en proporción á los haberes de cada uno como manda la Constitución, sino en proporción á la influencia de que disponga en la Junta de amillaramiento.

Yo conocí propietarios que teniendo propiedades en pueblos limítrofes de igual calidad, pagan tres veces más en uno que en otro por contribución rústica, sin que obedezca esta irritante desigualdad más que á los fundamentos falsos y equivocados en que está redactada la ley.

El año 1845 se fijó el tipo de 9 por 100 de la riqueza imponible, tipo que se elevó en 1847 á 12 por 100, sufriendo después fluctuaciones, porque todos los Ministros consideraban que aunque el tipo era elevado, la contribución no producía lo debido por la gran suma de riqueza que se austraba á levantar las cargas públicas, encaminando sus miras á encontrar el medio de hacerlas venir á contribuir.

Con este objeto, el Sr. Camacho en 1881, por ley de 31 de Diciembre, estableció un doble tipo, el de 15 por 100 y uno más para gastos de cobranza y comprobación para los pueblos que hubiesen presentado sus cédulas declaratorias de su riqueza, en conformidad con el art. 24 del reglamento de 10 de Diciembre de 1878, y á que seguirían pagando aquellos que no las hubieran presentado ó habiéndolo hecho no hubiere merecido la aprobación.

Convencido el Ministro de que aquella duplicidad de tipos debía ser interna, pasajera y sólo como un estímulo fugaz para descubrir la riqueza oculta, ordenó, por Real orden de 30 de Abril de 1883, que se practicassen las rectificaciones para que desde el año siguiente, es decir, desde 1884, tributase al 16 por 100 todos los pueblos de la Península; pero esta Real orden, como tantas otras, no se ha cumplido, y en cambio surtió todos sus desastrosos efectos la Real orden dada en 13 de Abril de 1883 por el Sr. Cuesta, en que se disponía que contribuyese al 16 los pueblos que tuvieren aceptada la designación de cupo hecha por la Administración, los que no hubiesen reclamado ó hubieran desistido de su reclamación si la tuvieran presentada, y al 21 todos los demás, aun aquellos que rechazaren por erróneas y contrarias al resultado de las cédulas las designaciones de riqueza que la Administración les haya adjudicado. Conviene advertir que las administraciones tenían órdenes para que no se aprobasen las cédulas que no dijesen en el pueblo en conjunto por lo menos lo suficiente para cubrir el cupo que hasta entonces venían satisfaciendo al Tesoro.

Así continuó esta cuestión, bajo bases tan absurdas e injustas, hasta que en 1885 el Sr. Cos-Gayón propuso, y las Cortes aprobaron, la ley de 18 de Junio, elevando los tipos como compensación á la supresión del impuesto sobre sal; pero en el art. 4.º los declaraba provisionales y decía que la Administración prepararía los medios para unificarlos con toda urgencia.

En 7 de Julio se rebajaron á 15,60 por 100 para la riqueza rústica y pecuaria y á 20,25, según tuviesen ó no aprobadas sus cédulas declaratorias, y á 17,50 y 23 para la urbana que estuviese en una ó otro caso.

Los Reales decretos de 4 y 28 de Febrero de 1893 tuvieron por objeto descubrir la riqueza oculta, con el propósito de que pudieran reabarse en lo sucesivo los tipos contributivos. En la ley de Presupuestos de 1896 se establece que los aumentos que se obtengan en la contribución de inmuebles, cultivo y ganadería sólo se tomarán en cuenta para rebajar los tipos más elevados, hasta llegar á la unificación. Dedúcese de la sucinta exposición que he hecho que es por todas reconocida la necesidad de unificar una contribución que tiene tales vicios de imposición; hace diez y siete años que se mandó por el Sr. Camacho, y quince que el Sr. Cos-Gayón los declaraba provisionales, y es verdaderamente sensible que lleguemos á estos momentos que por las circunstancias deben ser más reformadas que aquéllas y nos dispongamos á continuar con una rutina perjudicial para el país, para el Tesoro. Calculado el estado del pueblo que, teniendo declarada toda su riqueza, se ha opuesto á admitir el cupo que le señala la Administración y está condannado á pagar perpetuamente el tipo máximo, por el delito de no haber sido la mala fe de ocultar sus bienes en 1845; está esperando, impaciente, su reparación á una injusticia, pero no se conformará con ofrecerle que al hacer el catastro se rectifiquen tales errores, pues teniendo presente que en Francia tardaron cuarenta y tres años en concluirlo, no estará terminado en treinta; y añadiéndose esa cifra á los que lleva esperando, resultará que la futura generación quizá llegue á ver la modificación apetecida.

El Sr. Villaverde, que, según consigna en la Memoria de presupuestos, considera la reforma necesaria y urgente, porque, según él mismo dice, el mantenimiento de los actuales tipos de gravamen pugna con la justicia y la equidad contributiva, lesiona los intereses del contribuyente de buena fe, si esto cree de la Nación en general, qué opinará y qué calificativo le merecerá la provincia de Palencia, que tiene el triste privilegio de ser la mayor contribuyente por rústica de España? Por el estado que vais á oír podréis ver la verdad de mi afirmación:

CONTRIBUCIÓN DE INMUEBLES, CULTIVO Y GANADERÍA

Riqueza rústica —Satisface cada habitante en pesetas:
PALENCIA, 8,80; Córdoba, 8,56; Segovia, 8,11; Valladolid, 7,98; Toledo, 7,34; Sevilla, 7,19; Ciudad Real, 6,90; Gerona, 6,63; Salamanca, 6,60; Cáceres, 6,47; Valencia, 6,38; Logroño, 6,32; Guadalajara, 6,11; Lérida, 5,98; Zamora, 5,96; Badajoz, 5,95; Tarragona, 5,92; Teruel, 5,79; Pontevedra, 5,47; Ávila, 5,30; Cádiz, 5,27; Baleares, 5,26; Jaén, 5,23; León, 5,14; Alicante, 4,92; Soria, 4,88; Castellón, 4,86; Albacete, 4,81; Burgos, 4,80; Lugo, 4,79; Coruña, 4,77; Huesca, 4,77; Zaragoza, 4,67; Orense, 4,45; Oviedo, 3,95; Canarias, 3,87; Cuenca, 3,87; Granada, 3,82; Almería, 3,59; Murcia, 3,25; Barcelona, 3,07; Madrid, 2,94; Huelva, 2,91; Santander, 2,79; Málaga, 2,48; Promoción, 5,10.

Es decir, que la provincia más pobre es seguramente la más recargada. Yo no sé en qué consistirá; pero es un hecho cierto, evidente e innegable, y yo creo que no cumplirá con mi deber si no pidiese reparación á esa enorme injusticia; creo que se están atropellando gravemente los intereses de esa provincia, y pido y pediré con constancia y con todas mis fuerzas que se remedia con urgencia una situación que tan en alto grado perjudica los intereses de los electores que tengo el honor de representar. No puedo ni debo conformarme con la esperanza de que se la aliviará cuando se haya hecho el catastro en España, pues repito que esa fecha es demasiado larga para que me pueda satisfacer."

La proposición de ley apoyada el día 14 por D. Gumersindo Redondo, senador por Cuenca, se refiere á dos ferrocarriles de vía estrecha, sin subvención del Estado, aunque sin renuncia á los beneficios que se otorguen á los de su clase para garantizar el interés del capital que se emplee en ellos, si fuere menor que el del 5 por 100, que en los dos de que se trata no lo será seguramente, sino mucho mayor, á saber:

Uno que, partiendo de Alcázar de San Juan y pasando por Quintanar de la Orden, aprovechando el ya construido, Villamayor de Santiago, Salcilles, Carrascosa del Campo, Huete, los baños de la Isabela, Sacedón, los de Trillo y Brihuega, empalme en Torralba de Medinaceli con la línea de Madrid á Zaragoza, con lo que comunicará con Soria.

Tendrá un recorrido de 200 kilómetros, y como por Madrid hay 310, resultará una diferencia de menos de 110 kilómetros.

En viajeros una economía de 40 por 100 en los precios de los billetes, y en mercancías el 38 por 100, lo cual significa un beneficio anual de 1.632.000 pesetas, y de 161.678.000 en los noventa y nueve años de la concesión.

Este ferrocarril, que en su día será el central de España, pondrá en comunicación directa á Cádiz con Irún, sin subir á Madrid ni bajar á la costa, y permitirá del mismo modo el cambio recíproco de mercancías entre Andalucía y la Mancha, con la Alcarria, Aragón, Cataluña, Navarra y Provincias Vascongadas.

El otro ferrocarril es el que, partiendo de Madrid y pasando por Arganda, Villarejo de Salvanés, Illana, Huete, Cuenca, Cañete y Teruel, tome el hermoso y fértil valle del Turia y termine en Valencia, con un recorrido de 115 kilómetros menos que por La Encina, con lo cual acerca en esa distancia á Madrid el puerto de Valencia y proporciona á viajeros y mercancías una economía de 40 por 100, por su promedio en el transporte de unos y otras.

Cosechas y mercados de cereales.

Alava.—El precio del trigo ha tenido una pequeña baja. La cebada tiene buena demanda y se nota firmeza en los precios. Hay alguna exportación de avena.

Almería.—Los últimos días han sido de tiempo primaveral. Las últimas lluvias han mejora-