El Progreso agrícola y pecuario (1899-11-15 00:00:00), página 8

crear en Santander el Monte de Piedad y Caja de Ahorros de Alfonso XIII.

Mucho nos congratulamos de que marche por caminos de prosperidad una institución que tantas desventuras sufre aliviar, y que ha de contribuir además a fomentar los hábitos de economía y laboriosidad entre la clase obrera.

Sobre el ganado de labor y sobre el de renta o granjería grava esta clase de contribución. El primero no debe tributar por ser un elemento de cultivo; el segundo debe cargar á los terrenos dedicados á pastos.

Ganado de labor.

El ganado de labor, dice con mucha razón el propietario, no debe pagar contribución, porque es un elemento indispensable para el cultivo y porque por el mismo motivo podría imponerse gravátes á los abonos, semillas, peores, etc., en la producción agrícola, y en la industrial á las máquinas y artefactos empleados.

Al argumentar así el propietario desconoce que la contribución que paga como tal ganado de labor y con el líquido imponible que resulta de la cuenta correspondiente se le rebaja en las cuentas de los cultivos, es decir, que tal contribución es ilusoria y la demostración es por demás sencilla. En las cuentas de gastos y productos anuales que se forman para el ganado de labor, al determinar el líquido imponible de una yunta, por ejemplo, está dispuesto, conforme el vigente reglamento de 1866, que se fijen como productos, además del abono, el valor del trabajo, que se calcula multiplicando el número de jornales que, término medio, puede dar al año por el precio diario de alquiler del jornal; de estos productos se restan los gastos de dicha yunta y se obtiene el líquido imponible ó sea el beneficio que deja al agricultor.

Ahora bien: si suponemos a este mismo agricultor propietario del terreno suficiente para poder emplear en él la citada yunta, todo el número de días que puede trabajar en el año ó sea el que figura en su cuenta respectiva, y se hace la de gastos y productos de dicho terreno, en la partida de productos vendrá lo que se saque de la tierra, y en la de gastos, á más de los ordinarios y generales, figurarán los jornales de yunta al precio de alquiler, que es el que se señala en su cuenta, y no es otro que el de coste, más un beneficio, que es el obtenido por el agricultor como ganadero ó industrial, y es claro que la diferencia de gastos y productos de la explotación rústica, ó sea el líquido ó unidad imponible, vendrá aumentada en una cantidad igual al beneficio ó líquido imponible que se ha calculado en el caso al que se ha referido correspondiente. Si en las cuentas de riqueza pública como parte del trabajo de la yunta el coste ósea el de alquiler, rebajado es el beneficio, y no se le atribuye ganancia alguna á los animales de labor, tendremos que ni el Te- sorero ni el contribuyente ganan ni pierden, puesto que la contribución grava igualmente una y otra riqueza, y, en cambio, se consigue que desaparezca esa sombra de impuesto, que es de mal efecto y enojoso para el propietario.

Quizás á esto se objetará que no siempre el agricultor dispone de terreno suficiente para tener un número exacto de yuntas y viceversa; pero á esto puede contestarse que en el primer caso puede tomar los jornales que le falten al precio de alquiler, y en el segundo puede dar los jornales que le sobren también al mencionado precio de alquiler.

Por razones parecidas debe suprimirse la contribución que grava los edificios destinados á cuadras, graneros, bodegas, almazara, etc., porque si se le asigna por el Estado algún beneficio para llevarlo á la tributación, con suprimir en las correspondientes cuentas de rústica el precio del alquiler y poner el de coste, quedan sin perjuicio alguno el Estado y el propietario.

Ganado de renta.

Lo anteriormente expuesto no es aplicable al ganado de renta ó granjería, porque éste produce beneficios al agricultor independientemen- te de los que pueda proporcionarle la propiedad rústica; esto no obstante, entiendo debe des- aparecer la contribución que paga como tal riqueza y recargarla á los terrenos dedicados á pastos, sin que esto sea obstáculo para que algunas especulaciones que tienen verdadero carácter industrial sean incluidas en el reglamento de dicha contribución con el epígrafe correspondiente.

Ni el contribuyente ni el Estado salen perjudicados con que la contribución que grava el ganado de renta pase á pagarla el terreno dedicado á pastos, y en cambio se evita la ocultación y adecentaría más en el trabajo que ejecuta el personal agronómico catastral; la demostración es fácil. Por las respectivas cuentas de rústica y pecuaria se sabe el líquido imponible de cada cabeza de renta, y de pastos y de cada cabeza de ganado de renta, y se llegará á conocer por los procedimientos que nos enseña la economía rural se conoce el número de cabezas que al año puede alimentar un hectárea en cada clase de terreno; pues bien, sumando á la riqueza imponible de la hectárea lo que corresponde á la cabeza ó cabezas que mantienen, tenemos englobada en la riqueza rústica las dos, y por lo tanto queda á salvo la contribución en lo que respecta al Tesoro. En cuanto al contri- buyente, si éste es propietario de suficiente número de hectáreas para mantener las cabezas que posee, lo mismo le da pagar la contribución por un concepto que por dos, y siempre le será más cómodo lo primero; mas si no tuviera bas- tante superficie, tendrá que arrendarla, y en el precio de este arrendamiento pagará un sobre- precio igual á la contribución del ganado que mantuviera, puesto que el dueño de la finca ha de pagar al Estado la cantidad que le corresponde como terreno dedicado á pastos, más la que habría de pagar el ganado que la misma puede sostener. Al que le sobrase terreno de pastos se encontraría en el caso inverso, es decir, que los arrendaría con el sobreprecio co- rrespondiente.

El procedimiento, pues, más racional para llegar á conocer con suficiente aproximación la cantidad que debe gravar los terrenos dedicados á pastos, suprimiendo la tributación que pesa sobre el ganado de renta ó granjería, consiste en determinar por jurisdicción municipal las superficies que contiene propias para la alimentación del ganado, como dehesas á pastos, bar- bechos, estornerías, viñas con aprovechamiento de la pampanera, etc., y clases de ganados que consumen estos productos; el primer dato nos lo dan los trabajos agronómico-catastrales en las cuentas de gastos y productos y en la valuación de mercaderías, el segundo, asimismo el número de cabezas que debe mantener cada clase de terreno, nos lo da la práctica local, estan- diendo que este dato admite palmaria demo- stración en la economía rural calculando las ra- ciones de sostenimiento y producción que cada especie pecuaria necesita, según el peso medio del animal y el uso á que se le destina, bien sea para la producción de carne, bien para la de leche, bien para la del abono, etc.

Por último, conociendo como conocemos el líquido imponible de la hectárea de pastos y aumentándola el correspondiente á la cabeza ó cabezas que mantiene, se sabe el líquido total con arreglo al cual debe tributar dicha hectárea. Si algún propietario no tuviera arrendadas sus fincas por falta de ganado extraño que consumiera sus productos ó por carencia de capital para la compra del necesario, estaría en el mismo caso que el de fincas urbanas sin inquilino, y así como á éste se le reduce la tercera ó cuar- ta parte para huecos y reparos, así á aquél pue- de apreciarsele en las cuentas de gastos y pro- ductos en la partida de riesgos.

Para terminar diré que las modificaciones propuestas podrían llevarse muy bien al proyec- to de ley del catastro que el Sr. Ministro de