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privados incorporados al Instituto ó en el hogar doméstico, ni lo preceptuado en el de 28 de febrero de 1879, relativamente á la formación de los tribunales de exámenes de asignaturas para los alumnos procedentes de dichos establecimientos.

De real orden lo digo á V. I. para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á V. I. muchos años. Madrid 6 de diciembre de 1883. –Sardoal.
Sr. Director general de Instrucción pública.»

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Se relacionan directamente con las reformas que en la actualidad se meditan en el Ministerio de Fomento, sobre la segunda enseñanza algunas indicaciones hechas en las columnas de un diario de esta capital, por un comunicante que se denomina: Un catedrático liberal, el cual ve con malos ojos el que subsista la cátedra de Agricultura figurando entre los estudios generales de la segunda enseñanza. Hasta llega á suponer el indicado colega si habría razones de compadrazgo para el establecimiento de dicha cátedra, que sin duda ignora fué creada por la ley de 1.º de agosto de 1876, que en su artículo 2.º dice:

«Se crea una cátedra de Agricultura elemental, cuya enseñanza es obligatoria en los estudios generales para el bachillerato en cada uno de los Institutos del Reino, así provinciales como locales. Estas cátedras serán costeadas por los mismos medios y con los mismos fondos que las demás.»

La explicación y los fundamentos de esta medida la encontraría el catedrático que se califica de liberal si estudiase que la enseñanza moderna de los establecimientos de educación general, en todos los países civilizados, tiende al carácter de aplicación, como lo consigna oportunamente la exposición de motivos del real decreto publicado hace pocos días por el Sr. Marqués de Sardoal diciendo:

«Nótase en toda Europa un movimiento de trasformación que cambia la antigua enseñanza en la enseñanza nueva más práctica y más positiva.

»No merecen hoy el aplauso de los pueblos aquellas largas y profundas disertaciones teóricas sobre los problemas que deban resolverse con el peso y la medida, y con dificultad se concede excepcional importancia en la estimación de las sociedades modernas á los conocimientos de las ciencias experimentales que no se traducen en aplicaciones de señalada utilidad é indiscutible valor práctico.»

Se imponen más cada día los estudios tecnológicos, cuanto se limitan los puramente especulativos y abstractos. Comprendemos que en apoyo de una reforma más racional y más conforme con el
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espíritu moderno, se defendiera, como muchos lo creen necesario, el que se dividieran algunas más asignaturas de la segunda enseñanza y se crearan otras nuevas, como las de economía política y elementos de derecho civil. Prescindiendo de las materias correspondientes á la sección de Letras, en la de Ciencias es hoy de absoluta necesidad que además de los dos cursos de matemáticas se estableciera otro de mecánica industrial, quedando sólo para la física lo que concierne á los fluidos imponderables; debiera unirse la mineralogía á la química, y en un curso de agronomía se podrá incluir lo correspondiente á la meteorología y climatología: deberá también desenvolverse el estudio de la botánica, con sus aplicaciones agrícolas, y la zoología, unida á la higiene, deberá proponerse el objetivo de sus más importantes aplicaciones zootécnicas. Defienda esto el catedrático liberal, porque es lo que corresponde al nombre que ha adoptado, y nosotros le apoyaremos con el mejor deseo; pero no pretenda que los estudios agrícolas desaparezcan de la enseñanza general en un país que debe su subsistencia y su principal elemento de riqueza á los frutos del campo. Es incalculable la influencia que viene ejerciendo la cátedra de agricultura en los Institutos de segunda enseñanza, no sólo para dar á los jóvenes conocimientos indispensables, sí que también para fijar su atención sobre porción de aplicaciones útiles de la química, de la física y de la historia natural.

Decía hace algunos años nuestro ilustrado colega El Campo, ocupándose de la enseñanza en los Estados Unidos, que «la gran República de la Unión marcha en este importante ramo del progreso moderno á la cabeza de las naciones del viejo Continente. De treinta y seis Estados que constituyen la Unión americana, apenas hay uno donde no exista algún centro ó alguna cátedra de enseñanza agrícola; no se ha fundado una escuela, un colegio, un Instituto, una Universidad, sin que en el cuadro de asignaturas se incluya un curso, más ó menos desarrollado, más ó menos práctico, de ciencia rural.»

Añadiremos que en los numerosos colegios de la Unión norteamericana, como en sus Universidades agrícolas é industriales, la enseñanza de carácter general suele empezarse estudiando agricultura al par que botánica, aritmética, y teneduría de libros en el primer año; se sigue el segundo con horticultura, aritmética, lengua inglesa, física, entomología y economía; se pasa á estudiar en el tercero fisiología comparada, química, álgebra, geometría y agricultura práctica; en el cuarto se continúa con física, química, mecánica y economía política, estudiando también química y agricultura, zoología y retórica; el quinto se dedica á la meteorología, mineralogía, geología, lógica, filosofía y legislación práctica; se concluye en el sexto año con el estudio de letras puramente, figurando las asignaturas de
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Constitución de los Estados Unidos, filosofía moral, historia, literatura é historia moderna.

He aquí una buena base de educación general ó segunda enseñanza, para ilustrar á la juventud que ha de vivir de su trabajo industrial en los campos y en los talleres, ocupando cada conocimiento el lugar que corresponde en el orden de positiva importancia.

Creemos que en este criterio progresivo y verdaderamente democrático ha de inspirarse el Sr. Marqués de Sardoal en las reformas que autorice, sin dar oídos á las antiquadas teorías de los seudo-liberales que pretenden resucitar sistemas tradicionalistas en la enseñanza, desechados ya en todo el mundo científico por su ineficacia y su falta de conformidad con las necesidades de las sociedades modernas.

Nos autoriza mucho más á creerlo así un expresivo párrafo del discurso de la corona, leído ayer por S. M. el Rey en el Congreso, desenvolviendo el pensamiento del Sr. Ministro de Fomento, y que con la concisión indispensable en esta especie de documentos, hace ver la idea primordial y prudente que ha de dirigir los actos ministeriales en dichas reformas, diciendo:

«Las reformas de la instrucción pública, empezadas durante el interregno parlamentario por el anterior Gabinete, han sido y continúan siendo objeto preferente del actual, y darán ocasión á proyectos de ley para la modificación de la primera y segunda enseñanza, de que el Estado habrá de encargarse en nombre de la cultura necesaria para la educación de los ciudadanos y para desarrollar la popular por medio de las Escuelas de Artes y Oficios.»

Las modificaciones que se hagan en la primera y segunda enseñanza han de discutirlas detenidamente las Cortes del Reino, y es seguro que de sus acuerdos ha de resultar lo más científico y lo más útil para la educación conveniente de nuestra juventud.

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En el Semanario oficial y mercantil, correspondiente al día de ayer, hallarán nuestros lectores el preámbulo del real decreto refrendado por el Sr. Ministro de la Gobernación, en el cual el Sr. Moret desenvuelve la necesidad de resolver la cuestión obrera, para mejorar su situación, en armonía al cambio económico operado en nuestro país y que exige reformas urgentes para procurar el bienestar social de las clases que viven del trabajo. El articulado del real decreto á que aludimos dice como sigue:

«REAL DECRETO.

En atención á las razones que me ha expuesto el Ministro de la Gobernación, y de acuerdo con el Consejo de Ministros,
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Vengo en decretar lo siguiente:
Artículo 1.º Se crea una comisión con objeto de estudiar todas las cuestiones que directamente interesan á la mejora ó bienestar de las clases obreras, tanto agrícolas como industriales, y que afectan á las relaciones entre el capital y el trabajo.
Art. 2.º Sin perjuicio de lo dicho en el artículo anterior, la comisión se ocupará especialmente de los asuntos siguientes:
Primero. Jurados mixtos como medio de resolver las cuestiones entre obreros y fabricantes y mantener las mejores relaciones entre capitalistas y obreros: casos en que pueden ser obligatorios: reglas para su formación y ejercicio: sanción de sus sentencias.
Segundo. Cajas de retiros y de socorros para enfermos é inválidos del trabajo: medida en la cual podrían los Municipios y Diputaciones provinciales iniciar y auxiliar esta clase de instituciones: legislación general que puede establecerse como tipo y modelo para los que voluntariamente se asocien: casos en que la suscripción puede ser obligatoria, y manera de hacerla efectiva.
Tercero. Trabajo de los niños y de las mujeres en las fábricas, en las minas y en los campos: máximo de las horas de trabajo según la edad: relación entre las horas de trabajo y la asistencia á la escuela: casos en que estas medidas deberán dar lugar á sanción penal.
Cuarto. Higiene y salubridad de los talleres: reglas para la seguridad de los aparatos motores: casos en que puede caber responsabilidad por el siniestro ocurrido á los dueños ó encargados de la maquinaria y artefactos.
Quinto. Bancos agrícolas y su organización con los elementos de los antiguos Pósitos: instituciones de crédito agrícola en relación con las necesidades de los colonos y agricultores: manera de relacionar estas instituciones con el Banco Hipotecario.
Sexto. Reformas que podrán introducirse en las leyes de desamortización, á fin de facilitar á los colonos y trabajadores la adquisición de la tierra: manera de remediar las consecuencias que en algunas comarcas ha producido la forma en que se ha realizado la desamortización.
Sétimo. Sociedades de socorros mutuos: sociedades cooperativas de producción y consumo: seguros sobre la vida: legislación general sobre todas las materias: garantías de los asociados: facilidades y estímulos que deben darse á la iniciativa individual.
Octavo. Habitaciones de obreros: higiene de los barrios habitados por las clases trabajadoras: reformas en la legislación municipal y medios que pueden emplearse para estimular la construcción de habitaciones baratas y sanas para las clases obreras.
Art. 3.º La comisión se constituirá en el Ministerio de la Gobernación en el local que al efecto se designe; los elementos necesarios para llenar su cometido, tanto de personal como de material, serán
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puestos á su disposición por el Ministro de la Gobernación. Una vez constituida la comisión, ella misma organizará sus trabajos, y bajo la dirección de su presidente, nombrará sus secretarios y procederá á reunir los antecedentes necesarios y á redactar el programa de sus trabajos.

Art. 4.º La comisión organizará en un plazo breve, y en la forma que estime más oportuna, un Congreso, al cual convocará á los representantes del trabajo agrícola é industrial, cuya cooperación y conocimientos técnicos puedan ilustrar las relaciones entre el capital, la tierra y el trabajo, tan diferentes entre las varias regiones del territorio español. El Congreso se reunirá en el local que el Gobierno designe y recibirá de él todos aquellos medios auxiliares de personal y publicidad que la comisión considere necesarios para el mejor cumplimiento de su propósito.

Art. 5.º La comisión tendrá igualmente facultades:
Primero. Para organizar en los puntos del territorio que estime oportunos informaciones acerca del estado y necesidades de la clase obrera.
Segundo. Para pedir sus opiniones escritas á aquellas personas que, por residir fuera de Madrid ó por otras causas, no pudieran asociarse y concurrir á los trabajos de la comisión.
Tercero. Para llamar á prestar testimonio á los representantes de las diferentes asociaciones obreras relacionadas con los fines antes indicados.
Cuarto. Para fijar la indemnización que, por gastos de viajes y dietas, crea necesario señalar á los que no pudieran de otra manera concurrir á su llamamiento.
Y quinto. Para imprimir y publicar aquellas de sus actas é informaciones que estime oportunas.

Art. 6.º Los gastos á que dieren lugar los trabajos de la comisión á que se refieren los precedentes artículos, se abonarán con cargo al cap. 6.º, art. 2.º del presupuesto del Ministerio de la Gobernación.

Art. 7.º Cuando la comisión termine los trabajos que se le confían, los reunirá en una Memoria detallada, á la cual acompañará, en forma de proyecto de ley, los que crea conveniente proponer al Gobierno para que éste, en la forma y tiempo que estime opportuno, pueda someterlos á la discusión y aprobación de las Cortes.

Dado en Palacio á cinco de diciembre de mil ochocientos ochenta y tres.—Alfonso.—El Ministro de la Gobernación, Segismundo Moret.

Por una real orden, fecha del 7 del corriente, se nombra la comisión encargada de estudiar las cuestiones propuestas por el anterior real decreto, compuesta de personas de las más entendidas para desarrollar completamente el pensamiento; pero en las cuales halla-
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mos el vacío de no figurar ningún ingeniero agrónomo. Sentimos que el Sr. Moret haya olvidado el concurso de una clase tan competente para el desenvolvimiento del arduo problema que encomienda á dicha comisión. Los términos de la real orden aludida son los siguientes:

«En cumplimiento de lo dispuesto en el art. 1.º del real decreto de 5 del corriente, se nombra para formar parte de la comisión en él mencionada, á los Sres. D. Antonio Cánovas del Castillo, presidente; D. Gabriel Rodríguez, D. Gumersindo Azcárate, D. Urbano González Serrano, Marqués de Monistrol, D. Fernando Puig, don José Cristóbal Sorní, Duque de Almodóvar del Río, D. Andrés Mellado, D. Carlos María Perier, D. Mariano Carreras y González, don Federico Rubio, D. Daniel Balaciart y D. Juan Martos Jiménez, que en calidad de oficial de Ministerio de la Gobernación queda agregado á los trabajos de la Comisión.

La comisión se reunirá en el local designado al efecto en este Ministerio.

De real orden lo digo á V. I. para su conocimiento y efectos correspondientes. Dios guarde á V. I. muchos años. Madrid 7 de diciembre de 1883.—Moret.
Sr. Subsecretario de este Ministerio.»

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El Ministerio de Hacienda ha publicado también disposiciones importantes que se relacionan con la agricultura. En este número figura un real decreto que crea una sección de ingenieros de montes afecta al Ministerio de Hacienda, y cuyo texto dice como sigue:

«EXPOSICIÓN.

Señor: La ley de montes de 24 de mayo de 1863; el reglamento para su ejecución de 17 de mayo de 1865, y las leyes, decretos y disposiciones vigentes relativas á montes públicos, obedecen al principio de conservar todos aquellos cuya existencia responde á los altos fines sociales y económicos que la desnudez de las montañas y de ciertos yermos pudiera comprometer; pero declaran del propio modo que el resto de los terrenos montuosos debe venderse, si bien dejando á los pueblos, por respeto á las costumbres agrarias de los labradores, las dehesas boyales y los montes de aprovechamiento común.

Esta distinción entre montes exceptuados y vendibles, establece claramente la condición y régimen de los dos grupos así clasificados, y no sólo autoriza al Ministro de Hacienda, sino que le impone el ineludible deber de someter á la aprobación de V. M. las medidas precisas para la rápida incautación y venta de los segundos.
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Apesar del tiempo trascurrido, y del celo que por los Ministerios de Fomento y Hacienda se ha desplegado para llegar á la clasificación definitiva de los montes públicos en enajenables y reservados, no ha sido todavía posible designar unos y otros con la exactitud necesaria. De una parte la escasez del personal facultativo comparado con la extensión de los montes públicos, y de otra la necesidad de atender desde luego á la conservación y mejora de los exceptuados de la venta, que son los que naturalmente excitan más su interés, no han permitido al Ministerio de Fomento dedicar el número de ingenieros necesario para llegar al resultado apetecido, habiéndose tenido que limitar en la formación de catálogos provinciales á los montes reservados, y aun en éstos á determinar su nombre, término en que se hallan, especie que los cubre y asoro de su cabida. Solamente en estos últimos años ha podido encomendar á una comisión especial el encargo de formar inventarios que ofrecen, por medio de planos, descripciones y tasación, el verdadero conocimiento de cada monte.

Y si el Ministerio de Fomento se ha visto obligado á proceder con inevitable lentitud, el de Hacienda ha tenido que lamentarla mayor en este importante asunto, careciendo de un personal competente para explotar con acierto los montes de que se ha incautado, mientras procede á su venta, y para proponer ésta, previa formación de inventarios, evitando así la multitud de incidentes que han embarazado la rápida terminación de los expedientes de ventas realizadas en muchas ocasiones, sin otra garantía que la subasta, no en todos casos suficiente.

Quedan todavía por enajenar, según las últimas estadísticas publicadas por el Ministerio de Fomento, cerca de 2 millones de hectáreas de montes, cuyos inventarios, técnicamente ejecutados, facilitarían su inmediata venta, y con ella un ingreso de importantes sumas en el Tesoro.

Conviene, pues, facilitar todos los medios posibles de realizar con preparación suficiente la subasta de los montes no reservados, y para ello es preciso que el Ministerio de Hacienda disponga de un personal idóneo y experimentado que cuide de aquellos de que se ha incautado ya, facilite la incautación de los que siendo enajenables no se hayan entregado aún, practique las operaciones técnicas preliminares de la enajenación con el tino y acierto que requiere tan importante extremo, y pueda además prestar otros servicios con respecto á la administración y venta de las fincas rústicas del Estado.

Formada en este Ministerio una sección de ingenieros de montes, se pueden conseguir estos objetos sin perturbar el servicio propio del de Fomento, á quien se descargará del cuidado de los montes que deben inmediatamente venderse, tomándolos á su cargo el de Ha-
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debida también en gran manera la redacción del Cuestionario; el Sr. Clemente dió á conocer sus cualidades de orador metódico y castizo; el Sr. Cendrero reveló una palabra verdaderamente tribunicia; el Sr. Aguilera, que llegó el último día, se apoderó de la atención del auditorio con un razonamiento profundo, expuesto con gran galanura; el Sr. Morales del Campo ostentó su estilo cáustico y vigoroso; el Sr. Faure ilustró constantemente la materia con sus observaciones científicas; el representante de Daimiel, contribuyó con sus grandes conocimientos prácticos á esclarecer las cuestiones.

Los representantes de San Carlos y de Cabezas Rubias dieron novedad al debate con la exposición de datos preciosos recogidos por su experiencia. Otros muchos hablaron con gran tino y discreción, y el que estas líneas escribe también hizo oír su voz humilde cuanto convencida.

Terminada la Asamblea, los curiosos y los desconfiados preguntaban con gran interés: ¿Llegaremos á obtener un resultado satisfactorio con las resoluciones tomadas? ¿Se conseguirá que el Gobierno coadyuve á extinguir la langosta más eficaz y directamente que hasta ahora lo ha hecho?

En nuestra opinión, no cabe duda; mas para ello es indispensable que siga, á la deliberación, la ejecución de los acuerdos tomados, y al buen deseo de todos la constancia en los esfuerzos por realizarlo. Obrando así, se conseguirá mucho, si no todo lo que es preciso; y se conseguirá, porque el apoyo que se conceda no ha de redundar exclusivamente en beneficio de la comarca hoy invadida, sino que más bien será como la defensa de aquéllas que no han experimentado todavía los estragos del terrible insecto. Por eso los concurrentes atendían con sus reclamaciones á la provincia, tanto como á las localidades que representaban, y tanto como á la provincia ó la Nación entera; por eso en las conclusiones aprobadas, lejos de advertirse el más ligero espíritu egoista, resalta el noble propósito de que se ejerza una escrupulosa intervención por parte de las entidades que faciliten algunos fondos.

Hay que esperar que la comisión nombrada para gestionar á fin de que los Poderes públicos se decidan á reformar la ley de extinción de langosta, y procuren aplicarlo con energía, empleando para que dé resultado en la práctica los poderosos medios direc-
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cienda, como administrador natural del Estado en todo aquello que sólo al orden económico afecta: de este modo podrá también el departamento de Fomento dedicarse á la mejora de los montes reservados, á cuyos inventarios se aplicará con más ventaja para la conclusión del catálogo contrastándolo con los que por parte de la Hacienda se formasen.

En cuanto á la administración, no hay motivo para apartarse de la legislación á que hoy vienen sujetos los montes no exceptuados; y su guardería y policía deben mantenerse en la forma actual, salvo las consecuencias naturales de su trasferencia al Ministerio de Hacienda.

En virtud de las consideraciones expuestas, el Ministro que suscribe, de acuerdo con el Consejo de Ministros, tiene la honra de someter á la aprobación de V. M. el adjunto proyecto de decreto.

Madrid 28 de noviembre de 1883.—Señor: A L. R. P. de V. M., José Gallostra.

REAL DECRETO.

Atendidas las razones que me ha expuesto el Ministro de Hacienda, de acuerdo con el parecer del Consejo de Ministros,

Vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º Para facilitar la desamortización forestal con sujeción á las leyes vigentes, el Ministerio de Hacienda se hará cargo: primero, de los montes que debiendo ser considerados como públicos no se hayan entregado al Ministerio de Fomento, cualquiera que sea la razón que para ello exista. Segundo, de los montes que en virtud de las clasificaciones hechas por la comisión de rectificación del catálogo, se hayan declarado ó se declaren en lo sucesivo enajenables por el Ministerio de Fomento. Tercero, de los que el Consejo de Ministros, previa consulta del Consejo de Estado, considere que deben comprenderse entre los vendibles en virtud de reclamación del Ministerio de Hacienda que hubiese sido negada por el de Fomento, con arreglo al art. 14 del reglamento de 17 de mayo de 1865.

Art. 2.º Para el servicio de los montes enajenables que por virtud de lo dispuesto en el artículo anterior pasen á cargo del Ministerio de Hacienda, se creará en el mismo una sección á que se agregará el número de ingenieros de montes que se considere necesario, así en Madrid como en las provincias.

Art. 3.º Los montes exceptuados de la venta, ó que se exceptúen en lo sucesivo por el Ministerio de Hacienda en concepto de aprovechamiento común ó dehesas boyales, con arreglo á las leyes de 1.º de mayo de 1855 y 11 de julio de 1856, así como los exceptuados por razones forestales, continuarán á cargo del Ministerio de