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Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 3

greso para las clases rurales en un porvenir no remoto, progreso realizado siempre en las naciones cuando es general y constante la voluntad de conseguirlo.

El programa que indica el Informe traza con cabal conocimiento de causa los extensos límites de la obra que ha de redactarse, y señala con la posible precision los estudios que han de hacerse. Como casi todos son nuevos en España, bien se puede afirmar que, si se da cima á la obra, obtendremos las grandes ventajas que han alcanzado otros países de Europa con las de parecida índole en ellos publicadas.

Es de advertir, y lo decimos en honra de la Junta, que la Informacion trazada y exigida en el programa ofrece cierta semejanza con obras de gran reputacion y verdaderamente monumentales escritas en Inglaterra, Francia y Alemania; pero no es igual á ninguna—comprendiéndolas todas.—Ha de tener la relacion descriptiva del Viaje de Arturo Young; la síntesis económica de la Economía rural de Inglaterra, de Leoncio de Lavergne; el dogmatismo de Sanson y las minuciosas observaciones estadísticas del Anuario francés. Podrá suceder—y no decimos que sucederá—podrá suceder que no se llegue con este primer trabajo al punto de perfeccion deseado; pero quedarán echados los cimientos, y establecida la forma para lo sucesivo, de estudios y obras hoy enteramente desconocidas en España, y que son un barómetro exacto de la buena administracion de los pueblos.

Hé aquí el dictámen:

I.

Excmo. Sr.: La Junta encargada por V. E. de dar dictámen sobre el estado de la ganadería en España y las causas de su decadencia, ha meditado mucho acerca de la manera de desempeñar su honroso cometido. Confiesa que han sido grandes sus vacila-
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 30

yor cantidad en la rama viva que en la muerta. La misma observación verificada en las cortezas, dió los mismos resultados, pues se vió que las cortezas caducas (rhytidoma) eran mucho menos ricas en estos dos principios minerales que las cortezas vivas.

Del conjunto de todos estos hechos, resulta una ley general que tiene una gran importancia bajo el punto de vista de la economía forestal, y que puede enunciarse diciendo: Todas las partes úrganos de los árboles, en los cuales la actividad vital ha desaparecido (hojas, ramas, tallos, cortezas muertas), son menos ricas en potasa y en ácido fosfórico que las vivas, donde estos compuestos químicos (algunas veces tan poco abundantes en el suelo) se concentran antes de que perezcan los órganos.

Vamos á dar á conocer algunos datos que ponen de manifiesto lo cierto de esta ley.

I.

COMPOSICION DE LAS CENIZAS DE LAS HOJAS DEL ALERCE, ROBLE, ABETO Y HAYA ÁNTES Y DESPUES DE LA ÉPOCA DE LA CAIDA.

    EN 100 PARTES.
    ALERCE.
    ROBLE.
    ABETO.
    HAYA.

    Hojas vivas.
    Hojas muertas.
    Hojas vivas.
    Hojas muertas.
    Hojas vivas.
    Hojas muertas.
    Hojas vivas.
    Hojas muertas.

    Potasa
    23,55
    4,57
    33,14
    3,35
    44,21
    1,86
    37,81
    5,36

    Sosa
    1,73
    1,36
    »
    0,61
    2,90
    1,38
    2,05
    0,33

    Cal
    14,65
    21,98
    26,09
    48,63
    10,39
    31,74
    18,74
    30,63

    Magnesia
    8,50
    6,91
    13,53
    3,96
    7,00
    3,29
    6,89
    3,04

    Oxido de hierro
    3,06
    2,80
    1,18
    0,61
    5,31
    1,59
    0,96
    2,22

    Ac. fosfórico
    23,70
    3,74
    12,19
    8,08
    22,22
    2,65
    23,89
    5,90

    Ac. sulfúrico
    3,15
    1,62
    2,71
    4,42
    3,92
    1,16
    4,54
    1,26

    Sílice
    21,66
    57,02
    4,41
    30,95
    4,05
    56,33
    5,12
    51,26
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 300

ARRENDAMIENTO DE LA PROPIEDAD RURAL.(1)

V.

Desde el momento que se dice fincas arrendadas, se indica, según digimos, un contrato en que el propietario dá su hacienda por cierto número de años, recibiendo en cambio una cantidad fija en dinero ó en frutos, y algunas veces parte en uno y parte en otro; pero no está á las eventualidades y riesgos que resultan del contrato de aparcería. El arriendo tiene, tanto para el propietario del suelo como para el arrendatario, sus circunstancias especiales, según que la renta estipulada se paga en frutos ó en metálico. La renta en frutos que entrega el colono, aunque sea fija, por la medida de capacidad, variando en valor según los años, el importe en metálico que resulta, varía naturalmente. Como de ordinario, siempre que la renta es en frutos, se paga en trigo, cebada, etc., cereales, y se estipula, por ejemplo: dos fanegas de trigo y una de cebada, por unidad de superficie del suelo, el año que el trigo, por ser excasa la cosecha, vale á 60 rs. y á 30 la cebada, la renta alcanza al valor de 150 rs. Pero si el año es abundante y reduce el valor á la mitad, resulta 75. Aparece en este caso, muy comun en nuestro país, que el colono paga, en los años escasos que coge poco, doble renta que cuando coge mucho; que el propietario no puede fundar sus cálculos de la producción final de la renta, sujeta á la variación de precio, que en años escasos es mayor que en los fértiles. La oscilación natural en el resultado del arrendamiento hace que los propietarios se inclinen á arrendar á metálico, con lo cual pueden fijar su ingreso; pero

(1) Véase la pág. 319, del tomo IX.
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 301

el colono, sujeto á verificar el pago en una época difícil (Santa María de Agosto) y determinada, sin lo cual se considera terminado el arriendo, tiene que malvender los frutos para realizar, de lo que se aprovechan los acaparadores, con perjuicio del que trabaja la tierra, de su mejoramiento y progreso.

Para facilitar la transacción de tan opuestos extremos, y que en último término conviene á ambas partes, arrendador y arrendatario, pues cuanto más vale el colono más gana el propietario, debiera hacerse un contrato que, sin faltar al propietario su renta fija en dinero, como resultas de lo estipulado en frutos, el colono pudiera realizar, sin presion de la premura del tiempo. Al efecto proponemos: sea la renta 100 rs. á pagar en frutos secos, el dia del vencimiento marcará, según el precio que tengan, el de las unidades de medida que caben en los 100 rs., y así el colono, pagando éstas, solventa su renta, y en ningún caso se expone á dar 150 en un año malo, ó 75 en uno bueno; ni el dueño del suelo á ver descender la renta desde 150 á 75. Pagar la renta en frutos, con las condiciones indicadas de marcar un dia para, según el precio medio, determinar las unidades de medidas de frutos á pagar, daria por resultado práctico seguir el dueño de las fincas y el colono arrendador, las altas y bajas de precio, según la abundancia ó escasez de los productos.

Costumbre usada es, en los arrendamientos de grandes propiedades, en las provincias del Mediodía de España, que al terminar el arriendo, el dueño ha de pagar al colono ciertas labores que debe dejar hechas, así como varios artefactos, etc., etc., que de ordinario paga el colono entrante al saliente, por tasacion hecha por peritos nombrados por ambas partes; esto, que parece un caso sencillo y de fácil solución, no lo es, y suele ser motivo de perjuicios y disgustos. El colono saliente desea obtener mucho, el entrante pagar poco, y sucede algunas veces que, para evitar contiendas, el dueño del predio termina por renovar el contrato con el colono que debiera salir, pues no hay otro que se avenga á entrar pagando lo que se le exige. Esto prueba que esa condición sujeta al arrendador, porque los que pudieran tomar el traslado no siempre se conforman con las condiciones del material, etcétera, etc., que tienen que pagar para entrar en la explotación del suelo.
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 302

Tales inconvenientes y otros de no méños bulto, en que no entramos para no extender más estos artículos, los originan ordinariamente los plazos cortos que se estipulan en las obligaciones de arriendo. ¿Qué son cinco años para establecer un cultivo progresivo? ¿Cómo ha de mejorar el suelo que cultiva el colono que no tiene tiempo para reintegrarse de los adelantos necesarios en abonos, máquinas, etc., etc.? En cinco años, casi hay tiempo para estudiar los elementos de producción posibles, y si al fin de ese período, cuando se pueden dominar las dificultades, se despide al colono, ó él tiene que despedirse, porque se exigen mayores rentas, el propietario pierde como el colono, y, sin embargo, esto es lo común en tales casos. Las tierras en manos de colonos, si éste no tiene seguridad de conservarlas y de que el arriendo sea durable, nunca hace mejoras, y no hay progreso posible sin esta base.

Los sostenedores de arrendamientos á corto plazo argumentan con que de esta suerte el dueño se encuentra garantido y puede despedir al colono que no cumple bien las obligaciones estipuladas; añaden que las continuas gabelas impuestas á la propiedad recaerían sobre los dueños, si después de hecho un arrendamiento á largo plazo, los impuestos se aumentaban. Todos los argumentos de esta ú otra clase, que no tienen gran fuerza y pueden prevenirse en los contratos, están determinados por las leyes vigentes; aun sin esto no alcanzarían atenuar el mínimo de los perjuicios que su aceptación origina. Es verdad que de ordinario se estipula en los contratos de arriendo, que terminado el período convenido, continuará por la tácita, si una de las partes no avisa con un año de antelación; pero este estado es tan precario para el dueño como para el colono, y no satisface á uno ni á otro, por más que se suponga lo contrario; y méños al último, que nada puede emprender de provecho para él ni para la finca.

Aunque se aceptara el inconveniente del alza constante de la tributación de las fincas rústicas, éste desaparece porque, en último término, suele gravar á la colonia; porque en la prevision de esa contingencia, se ha dado en imponer por los arrendadores, aún en los verificados á corto plazo, que pagarán los arrendatarios los aumentos de contribuciones de las fincas que llevan, y
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 303

hasta los de consumos, hemos visto obligaciones que los colonos debian pagar por el dueño del predio.

Nosotros, no una vez sola, hemos propuesto una nueva forma en la tributacion colónica. Las fincas arrendadas contribuyen hoy, el dueño por la renta que percibe, y el colono por la diferencia que resulta entre el valor del arriendo y la cantidad evaluada para contribuir. Pero hay casos, y no pocos, en que ciertas fincas resultan con una evaluacion igual ó menor que la renta, y en este caso, el colono no paga contribucion por su industria. Para evitarlo, nosotros estableceriamos un impuesto industrial á los colonos, estableciendo tarifas que comprendieran clases segun la importancia de las fincas llevadas en arrendamiento, y del importe pagado por él. Con el metodo expuesto, la Hacienda cobraria de la propiedad la contribucion directa, sin tener que hacer de continuo rectificaciones en los apéndices de los amillaramientos, por consecuencia de variaciones de colonos; éstas pagarian por subsidio industrial la cuota correspondiente, simplificando la contribucion territorial. No diremos más sobre este pensamiento, que tendria otras mil ventajas; pues no es este el sitio opportuno; pero sí era el momento de aplicarlo hoy que se confeccionan nuevos amillaramientos.

El sistema de arriendos á corto plazo exige como medio de que se modifique, una disposicion legislativa, de esas que sin quitar al propietario la facultad de usar de su dominio rural, como mejor le cuadre para arrendarlo, le inclina á hacerlo á largos periodos, único móvil para que la agricultura progrese; para que se creara la industria colónica, que por la permanencia en las fincas arrendadas hicieran mejoras, introduciendo material agrícola adecuado á ese fin, así como ganados, plantas, etc., etc., que les es imposible verificar cuando toman una hacienda por cinco años. ¿Qué garantía ofrece tan corto tiempo para anticipar capital y trabajo? ¿Qué esperanza de que el colono entrante ó el dueño satisfaga nada que no sea lo corriente y admitido, en la rutina y retraso en que generalmente se encuentra la industria? Si crea prados, porque la finca en que está se presta á ello, y aumenta ó mejora la ganadería, teniendo delante un corto plazo y la casi seguridad de no encontrar los mismos medios en otro sitio, si fuese despedido, ¿cómo emprender mejora tan necesaria y urgente? No
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 304

terminariamos este artículo, si hubiéramos de relatar los mil y mil perjuicios que los arrendamientos á corto plazo llevan al progreso de la agricultura, que la impiden, y que si en último término, si hoy los propietarios que cultivan por su cuenta hacen algo, más harian los colonos, pues siendo los que por sí vigilan, observan, trabajan y necesitan más remuneracion de su trabajo, si no lo hacen y lo obtienen no es suya toda la culpa, ésta recae sobre los que, mal aconsejados, tienen tanto apego á los arriendos á cortos plazos, sin advertir que en ello perjudican sus intereses y los del Estado tambien, no cooperando al desarrollo de las fuerzas productivas del suelo agrario. Mal de tan graves consecuencias se perpetúa y extiende con iguales consecuencias, lo mismo en la grande, que en la mediana y pequeña propiedad que está arrendada. Los prados, base de la ganadería, y ésta la brújula del progreso agrícola, no pueden establecerse, cuando dominan las condiciones de arriendos que venimos combatiendo; pues paralevarlo á su fin son necesarios adelantos de consideracion y seguridad de reintegro, que no puede tener lugar en corto plazo.

VI.

Fué nuestra intencion, y así lo ofrecimos al principio de estos artículos, indicar las leyes y disposiciones vigentes respecto de arriendo y aparcería; pero habiéndonos extendido demasiado para un periódico, en lugar del trabajo ofrecido, en que hubiéramos hecho algunas observaciones, diremos á nuestros lectores que encontrarán cuanto al efecto se necesita en el tomo 1.º del Diccionario de Agricultura de Collantes y Alfaro publicado en 1852 y cuyos artículos Aparcería y Arrendamientos escribimos: en nuestra Economía Rural Española, tomo 1.º, publicado en 1864; en el Tratado de legislacion rural, del Sr. Rodriguez Martin, y en el Libro del propietario de D. Manuel Danvila. Con esas obras tendrán cuanto al efecto han menester.

José de Hidalgo Tablada.
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 305

CUESTIONES SUSCITADAS

CON MOTIVO DEL DISFRUTE DE LOS MONTES PÚBLICOS POR LOS GANADOS.

Como lo habíamos previsto (y consignada está nuestra opinión en la GACETA AGRÍCOLA al examinar las disposiciones legales sobre repoblación y fomento del arbolado), son muchos y de no escasa importancia los conflictos que surgen entre los ingenieros de montes y los ganaderos y vecinos de los pueblos. Era natural que así sucediese: con el tránsito del aprovechamiento casi absoluto que antes tenían, fundado en antiguas concordias, en concesiones reales ó en seculares costumbres, más ó menos dignas de respeto, al uso restringido y pagado, permitido ahora, forzosamente habían de ocurrir rivalidades y contratiempos, sea por el rigor de los unos, sea por las pretensiones de los otros, rivalidades y contratiempos que sólo la rectitud, imparcialidad y prudencia del ministerio del ramo pueden prevenir ó remediar.

Los pueblos de la provincia de León son quizá los que más han sufrido en España con el nuevo orden de cosas. Unos se quejaban de que, al verificarse la valoración de los pastos públicos, á los efectos del art. 6.º de la ley de 11 de Julio de 1877, se prescindía de la naturaleza, extensión y calidad de los montes, épocas en que son utilizables y tiempo del disfrute, sin deducir de las tasaciones el importe de los censos y foros que pesaban sobre las fincas de comun aprovechamiento, y sin hacer excepción alguna en favor de las yuntas de labor con perjuicio de los labradores; otros han hecho presente que sería vejatorio exigir á los ganaderos el importe total de los montes sin considerar el número de cabezas de ganado que los disfrutan; otros, por último, se quejan hoy mismo de la dureza con que se les trata en el percibo del precio
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 306

ajustado, de las elevadas tasaciones que se hacen de los pastos y leñas, etc., etc.

Fundadas eran, y son en efecto, las quejas de los ganaderos; aprovechándose en todos los distritos municipales, después de recogidas las mieses, por los ganados en comun, los productos de las fincas particulares, el número de cabezas que poseen es superior al que tendrian si solo contasen con los terrenos comunes, y en este concepto es injusto exigir que paguen por el total de cabezas, pues de este modo la nueva imposicion llegaria á ser una carga para la misma propiedad privada. Y no importa que en ciertas épocas del año paste en el monte mayor número de cabezas que el calculado, pues sabido es que esto sucede siempre que no se disfruta una dehesa durante una parte de la temporada de pastoreo. Lo equitativo es que hecha la computacion del número de cabezas que caben en un monte, sólo se exija el precio correspondiente á él, quedando en libertad los ganaderos de disfrutarlo en las épocas y de la manera que su interés les aconseje.

Formado expediente sobre este particular, á virtud de consulta de la diputacion de Leon, el señor ministro de Fomento ha tomado la resolucion que reclamaba la justicia, expidiendo en su consecuencia una real orden de fecha muy reciente, segun la cual, los ganaderos sólo habrán de pagar en proporcion al número de cabezas que deseen introducir en el monte, al precio de tasacion, debiéndose proceder á la enagenacion del terreno sobrante, ó que no quieran ó puedan utilizar.

No era méños justo deducir del precio de tasacion el importe de los foros, censos y demás cargas que gravitan sobre los montes. De no haberse hecho así, el 10 por 100 exigible á los ganaderos habria subido tanto más cuanto más crecidas fuesen tales cargas, y la ley hubiera quedado falseada en perjuicio de los intereses pecuarios, lo cual jamás pretende ni puede consentir una administracion reparadora.

Hé aquí por qué el señor ministro de Fomento, inspirado en un nobilísimo sentimiento de equidad, dictó á fin del año pasado otra real orden concebida en estos términos:

«Excmo. señor: En virtud de lo prescrito en el art. 25 del Reglamento de 18 de Enero del presente año, S. M. el Rey (Q. D. G.),
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 307

conformándose con el dictámen de las secciones reunidas de Fomento y Hacienda del Consejo de Estado, ha tenido á bien resolver que el 10 por 100 del valor de los aprovechamientos para repoblacion y mejora de los montes públicos se exija del líquido que resulte después de deducirse el importe de los censos, foros y otras cargas que graviten sobre las fincas, prévia su justificacion ante el gobernador de la provincia, á excepcion de lo que se pague por ellas en concepto de contribucion territorial, puesto que, con arreglo á lo dispuesto en el art. 101 del reglamento sobre amillaramientos de 19 de Setiembre de 1876, en la fijacion del tipo evaluatorio para la unidad contributiva deben préviamente deducirse los gastos permanentes de replantacion, podas y limpias. De real órden lo digo á V. E. para su conocimiento y efectos consiguientes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 5 de Setiembre de 1878.—C. Toreno.»

Plausible, por lo justa y reparadora, es esta resolucion.

Los plazos que se suelen fijar para la entrega del importe de los pastos es sumamente corto, siendo preciso hacerla en la capital de la provincia. Los temporales de lluvias y nieves tan frecuentes en las serranías, y la falta de giros en los pueblos, por la escasez de relaciones comerciales, son motivos que hacen punto méños que imposible verificar el pago en un término breve. Este debe ampliarse, con lo cual no se causa perjuicio á la administracion, y se evitan apremios, comisiones y multas á los ganaderos.

Nosotros creemos que así se hará, y que el mismo espíritu de rectitud que ha inspirado hasta ahora al señor ministro de Fomento, seguirá influyendo en su ánimo para tomar en lo sucesivo cuantas disposiciones exija la conveniencia de los pueblos, conciliando sus intereses y los intereses del Estado.

MIGUEL LOPEZ MARTINEZ.
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 308

RELACION DE LAS PARADAS PROVISIONALES
APROBADAS POR REAL ÓRDEN DE 25 DE ENERO ÚLTIMO, QUE SE PROPONEN PARA LA PRÓXIMA TEMPORADA DE CUBRICION, CABALLOS SEMENTALES QUE HAN DE CONSTITUIRLAS Y PERSONAL AFECTO Á LAS MISMAS.

Primer Depósito.—JEREZ DE LA FRONTERA.
Consta actualmente de 91 caballos: deducidos 60 concedidos á criadores, quedan para las paradas 31.

    PROVINCIAS.
    PUNTOS en que se establecen paradas.
    FUERZA QUE SE DESIGNA Á CADA UNA.
    OBSERVACIONES.

    Número de sementales
    Oficiales
    Sargentos
    Cabos
    Soldados

    Cádiz
    Cartuja
    2
    »
    1
    »
    2
    Las expresadas paradas se dividen en dos grupos, que serán revisados por el capitán don Alberto Gonzalez de la Peña y ayudante don Faustino Leon.

    Cortijo de Trobal
    2
    »
    1
    »
    1

    Idem de Pazos
    3
    1
    »
    1
    2

    Medina-Sidonia
    3
    1
    »
    1
    2

    Conil
    2
    »
    1
    »
    1

    Vejer
    3
    1
    »
    1
    2

    Tacinas
    2
    »
    1
    »
    1

    Tarifa
    3
    1
    »
    1
    3

    Algeciras
    3
    1
    »
    1
    2

    San Roque
    3
    1
    »
    1
    3

    Arcos
    3
    1
    »
    1
    2

    Alcalá de los Gazules
    2
    »
    1
    »
    1

    <b>TOTALES</b>
    31
    7
    4
    6
    22

Segundo Depósito.—LA RAMBLA.
Consta de 89 caballos: deducidos 32 concedidos á criadores, quedan para las paradas 57.

    PROVINCIAS.
    PUNTOS en que se establecen paradas.
    FUERZA QUE SE DESIGNA Á CADA UNA.
    OBSERVACIONES.

    Número de sementales
    Oficiales
    Sargentos
    Cabos
    Soldados

    Cádiz
    Villa Martin
    4
    1
    »
    4
    Las paradas pertenecientes á las provincias de Cádiz, Sevilla y

    Olvera
    2
    »
    1
    1

    Lebrija
    2
    »
    1
    1

    Sevilla
    Las Cabezas
    2
    »
    1
    1

    <b>Suma y sigue</b>
    10
    1
    »
    3
    7