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Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 196



    ARTICULOS.
    DERECHOS
    DERECHOS

    de los productos franceses á su entrada en Italia.
    Francos.
    de los productos franceses á su entrada en España.
    Francos.

    Idem nítrico, id.

    2

    6'50

    Idem sulfúrico, id.

    0'50

    2'28

    Estearina, id.

    12

    25

    Sosa cáustica, id

    5

    3'80

    Salitre, id

    3

    3'75

    Nitrato de sosa, id.

    Libre.

    1

    Rails de hierro y acero, id.

    3

    8

    Extractos de materias tintóreas, id...

    12'50

    7'80

    Barnices de espíritus, id.

    30

    24

    Idem de otras clases, id.

    12

    24

    Almidon, id.

    4'50

    10

    Cera (término medio), id.

    15

    25

    Cera labrada, id.

    22'50

    50

    Jabón comun, id.

    6

    18'75

    Perfumería, id.

    50

    200

    Frutas conservadas en vinagre ó en aceite, id.

    12

    100

    Idem conservadas en aguardiente, id.

    40

    100

    Forrajes, id.

    Libre.

    0'50

    Legumbres, id.

    Idem.

    3'20

    Mantecas (término medio), id.

    5

    40

    Carnes saladas, id.

    20

    2'80

    Pescados frescos, id

    Libre.

    1'50

    Idem secos ó ahumados, id

    5

    12

    Idem en conservas, id.

    10

    100

    Caballos, cada uno.

    20

    100

    Mulos, uno

    6

    18

    Asnos, uno

    1'50

    6

    Bueyes, uno

    18

    9

    Vacas, una

    6

    9

    Cerdos que pesen 20 kilos, uno.

    2'50

    6

    Idem que no lleguen á 20 kilos, uno.

    0'75

    6

    Cueros, los 100 kilos

    Libre.

    12'60

    Pielles preparadas, id

    20

    64

    Curtidos, id

    60

    500

    Pielles charoladas, id

    85

    500

    Idem confeccionadas finas, kilogramo

    6

    9

    Idem id. ordinarias, id

    3

    9

    Obras de guarnicionero, los 100 kilos.

    55

    375
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 197

ARTICULOS.

    DERECHOS de los productos franceses á su entrada en Italia.
    DERECHOS de los productos franceses á su entrada en España.

    Francos.

    Francos.

    Carteras, portamonedas y otros análogos de piel, id.
    60

    500

    Cáñamo, lino y yute en rama, id.
    Libre.

    1'04

    Idem id. peinados, id.
    Idem.

    10 y 2'70

    Jarcia, id.
    3

    20'80

    Hilos de cáñamo, de lino ó de yute (término medio) en crudo, id.
    10 á 60

    27'50 á 122'50

    Tejidos de lino, cáñamo y yute hasta 10 kilos, id.
    18

    125

    Idem de 11 á 25, id.
    46

    250

    Idem de 25 en adelante, id.
    82'90

    425

    Pasamanería de lino, id.
    100

    450

    Algodon en rama, id.
    Libre.

    1,50

    Hilados crudos de algodón, id.
    18 á 60

    125 á 250

    Idem blanqueados, un aumento de 15 por 100.

    Idem teñidos, otro aumento de 25 francos por 100 kilos.

    Tejidos de algodón cosidos, 100 kilos.
    52 á 90

    300 á 400

    Los blanqueados y teñidos tienen un aumento de 15 por 100 y 30 francos cada 100 kilogramos.

    Tejidos diáfanos, el kilo.
    2'75

    3

    Tules, id.
    2'75

    5

    Pasamanería de algodón, id.
    0'90

    4'50

    Lana en rama, lavada, peinada, teñida y borra, los 100 kilos.
    Libre.

    12'50 á 33

    Estambres, id.
    50 á 75

    135 á 300

    Paños de lana pura, el kilo.
    1 á 1'50

    8

    Los demás tejidos de lana pura, id.
    1'40 á 1'80

    5

    Pasamanería de lana pura, id.
    1'50

    1'50

    Mantas de lana, 100 kilos.
    40

    225

    Seda cruda, hilada sin torcer, el kilo.
    Libre.

    1'50

    Tejidos de seda, id.
    4 á 50

    9 á 17'50

    Puntillas de seda y tules, id.
    8 á 12

    22'50

    Terciopelo de seda, id.
    7

    26'50

    Tejidos de punto de seda, id.
    1

    15

    Muebles de madera, 100 kilos.
    15 á 50

    20 á 112

    Papel blanco y de color, id.
    10

    10'50 á 56

    Carton, id.
    8

    8
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 198

A la simple vista se observan las diferencias entre los derechos que satisfacen los productos franceses que se dirigen á España ó los que se dirijan á Italia, cuando se ratifique el nuevo tratado franco-italiano. En algunos artículos, como el aguardiente, el aceite de olivas, los tejidos diáfanos, el carton, el ácido muriático, la sosa cáustica, los productos farmacéuticos y la cerveza, el tipo es casi igual ó aproximado; pero en otros, como la perfumería, las frutas y pescados en conserva, los cueros, las pieles, los curtidos, las obras de guarnicionero, los objetos de piel, los tejidos, la pasamanería, los hilados, los estambres, las mantas de lana, etcétera, el desnivel entre unos y otros derechos, entre los derechos que exige España en sus aduanas á los artículos de Francia y los que debe cobrar Italia á los procedentes de la nacion vecina, es por demás notable, por no decir extraordinario.

Los derechos que Francia tiene impuestos á determinados productos de España é Italia pueden condensarse en el siguiente estado, debiendo advertir que consignamos las diferencias entre los derechos exigidos y exigibles por el antiguo tratado franco-italiano, todavía vigente, y el novísimo, que regirá en ambos países tan pronto como obtenga la aprobacion de las Cámaras legislativas.

Derechos en Francia para determinados productos de Italia y España.

    ARTICULOS.
    DERECHOS para España.
    DERECHOS PARA ITALIA.

    Francos.
    Antes.
    Ahora.
    Francos.

    Vinos, hectólitro
    5'20
    0'30
    3'50

    Naranjas, los 100 kilos
    2
    2
    4

    Limones, id
    2
    2
    4

    Aceite de olivas, id
    3
    3
    3

    Aguardiente en botellas, el hectólitro
    15
    15
    20

    Frutas secas, los 100 kilos
    8
    8
    8

    Pasas, id
    0'30
    0'30
    4

    Minerales, id
    Libre.
    Libre.
    Libre.

    Pombo en lingotes, id
    Idem.
    Idem.
    Idem.

    Chocolate, id
    166'40
    95'10

    Pescados frescos y salados, id
    48
    10
    10

    Lana en masas, id
    Libre.
    Libre.
    Libre.

    Miel, id
    Idem.
    Idem.
    10

    Arroz en grano, id
    3'60
    0'50
    0'60
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 199

Los vinos, cuya introducción en Francia nos cuesta 5 francos 20 céntimos el hectolitro, costaba á los italianos sólo 30 céntimos, y una vez ratificado el tratado aumentará el derecho á 3 francos 50 céntimos, es decir, que:

Los vinos españoles satisfacen en las aduanas de la república francesa, antes y ahora, ahora y antes, por hectolitro... 5 fs. 20 cénts.
Los vinos italianos por el antiguo tratado, en la actualidad vigente... 30 cénts.
Y esos mismos vinos adeudarán por el nuevo convenio, cuando se ponga en vigor... 3 fs. 50 cénts.

Hoy por hoy existe una diferencia de 4 francos 90 céntimos, y mañana será, Dios mediante, de 1 franco 70 céntimos.

También las naranjas y los limones italianos duplicarán el derecho á su entrada en Francia, ya se comparen con sus similares españoles, ya con el gravámen arancelario que antes sufrían y aún sufren en las aduanas de la república. El aguardiente aparece recargado en un 25 por 100, las pasas en más de 100 por 100, el arroz en grano con 10 céntimos en cada 100 kilos, la miel, antes libre de derecho, se le fija 10 francos; en cambio, los pescados frescos y salados, las frutas secas, el aceite de oliva y el chocolate conservan la misma tarifa. Llama la atención, sin embargo, que los pescados frescos y salados de las costas de España tienen que pagar cada 100 kilos, 48 pesetas á su entrada en Francia; y los que procedan de Italia sólo 10 liras ó francos, y el arroz en grano, si procede de España, 3 francos, 60 céntimos, y sólo medio si va de Italia, lo cual hace imposible toda competencia en la industria salazonera y en los productos arroceros de uno y otro país, y todo por la desigualdad de derechos, harto perjudicial para los intereses nacionales.

Comprendiendo la Francia que el proyecto de tratado franco-italiano suscitaba quejas, producía antagonismos y fomentaba resistencias legítimas entre el comercio y la industria de nuestro país, hubo de dirigir la mirada ó otros horizontes, ó sea á acariciar reformas, recíprocamente beneficiosas para ambos países, en los algodones, en los tejidos y en los vinos. Pero esas concesiones
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 2

EL NUEVO TRATADO CON FRANCIA.

La política comercial que ha seguido Francia y que aplica exclusivamente á España, entraña verdaderas irregularidades, notorias injusticias y considerables quebrantos para la fortuna nacional.

En vano nuestro país le concedió franquicias y le otorgó derechos arancelarios en 1869; en vano las Córtes Constituyentes hicieron rebajas y aceptaron los principios más liberales en materias aduaneras; en vano nuestro gobierno busca en las leyes y en las costumbres los medios de desenvolver las transacciones internacionales. Todo fué inútil: Francia, mostrando un desvío y una indiferencia difíciles de explicar, se opuso á toda transacción, á todo acomodamiento, á todo convenio comercial con España.

Y téngase en cuenta que la nación vecina ha concedido beneficios á las procedencias de otros Estados, beneficios que no creyó oportuno hacer extensivos á los productos de nuestro país.

Antes de la reforma de 1869 los agricultores é industriales españoles devoraban en silencio tantas y tan grandes amarguras, tantas y tan grandes dificultades. Pero desde el momento en que se publicaron en 1869 los aranceles ampliamente liberales, y la Francia no dispensaba; á título de reciprocidad, beneficio alguno, los viti-cultores y exportadores de vinos y los fabricantes de salazones acudieron al Gobierno pidiendo que entablase las negociaciones oportunas para realizar un convenio entre ambos pueblos, que
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 20

recoleccion sucesiva, dejando algunos tubérculos que á su vez brotan de nuevo y permiten conseguir otra segunda recoleccion. Bajo cajoneras acristaladas se puede anticipar aún más esta cosecha de otoño, consiguiendo tubérculos frescos en principios de Marzo.

Los cohombros y pepinos son cucurbitáceas, congéneres del melón y de la sandía, y análogamente ofrecen ciertas especies tan agradables y vistosas, como muchas otras de utilidad. Dícele cohombro al Cucumis flexuosus, y el pepino cultivado es la especie Cucumis sativus.—El cultivo forzado se hace sembrando, por Diciembre ó Enero, en pequeñas macetas ó tiestos, que se colocan en cama caliente, bajo cajonera acristalada. Durante los primeros días se cubren tales cajones con esteras, y en el momento de empezar la nascencia de las plantitas, se levantan las esteras durante el día, para proporcionar el suficiente grado de luz, pero por

Fig. 4.a—Cohombro grosella.
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 200

parciales, ¿responden al principio de reciprocidad arancelaria? ¿Satisfacen los deseos manifestados en el Gobierno, en la prensa, en el Parlamento, en la fábrica, en el comercio y en el taller?

VI.

Hemos visto que el proyecto de tratado franco-italiano es incompatible con nuestra agricultura, con nuestro comercio y con nuestra industria. Las tarifas, así las nuevas como las antiguas, aunque más llevaderas que las aplicadas á las producciones españolas, siempre serán diferenciales, cuando precisamente los pueblos modernos caminan á unificar los derechos y hacerlos convencionales.

Hemos visto tambien que las concesiones parciales otorgadas por un país á cambio de otras semejantes, lleva consigo, no la unidad del arancel, que es la aspiracion general, sino la pluralidad arancelaria, ó sea tantas tarifas como naciones, cuando el deseo aduanero es que el arancel no contenga más que una sola casilla, aplicada y aplicable á toda clase de procedencias.

Por eso el Gobierno español, en las negociaciones diplomáticas con la Francia, ha fijado como base preliminar de convenio:

1.º Concesion mútua del trato de nacion más favorecida en los derechos de importacion, exportacion, tránsito, consumo y navegacion, así como las inmunidades, franquicias y exenciones en el comercio y navegacion.

2.º Ratificacion del art. 1.º del convenio de 18 de Junio de 1865, que suprimió los recargos por tierra sobre los productos de ambos países, y anulacion de todos los demás articulos del tratado y tarifas anexas.

3.º Reglamentacion del comercio y navegacion por el rio Bidasoa, y que España y Francia determinen las mercancías que únicamente pueden ser conducidas por dicho rio, tanto de una nacion como de la otra, y que pueden consistir en maderas, minerales, carbon y productos agrícolas.

4.º Derecho para los resguardos de ambas naciones de visitar las embarcaciones, lanchas, gabarras, etc., constituyéndose un tribunal mixto para los casos de apresamiento que pudieran ocurrir.
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 201

5.º Confirmacion de la antigua práctica de que españoles y franceses pesquen en las costas de ambos países, sujetándose á las reglas vigentes en cada país, y derecho igual para el pescado de ambas procedencias.

Y 6.º Hacer un reglamento por el que sea fácil vigilar y evitar el contrabando en la frontera, examinando para ello los tratados que sobre la materia tenga Francia con otras naciones fronterizas.

Hé ahí resumidos los seis puntos que entraña la nota diplomática del Gobierno español y que fueron ya objeto de atento exámen en los ministerios de Comercio y Relaciones exteriores de Francia, durante los meses de Agosto y Setiembre.

Vamos por partes.

El trato de nacion más favorecida es el deseo general en las naciones modernas, es la verdadera reciprocidad arancelaria. Y esta fórmula, que encierra las aspiraciones nacionales en todos los pueblos cultos, no quiere decir que sean iguales las tarifas, idénticos los aranceles y unos mismos los derechos aduaneros, no. La reciprocidad es ni más ni menos que la aplicación á una potencia extranjera de las franquicias y beneficios otorgados á otro país, es decir, que toda rebaja, exencion y alteracion de derechos, tienen que hacerse y deben hacerse extensivos á las demás naciones convenidas.

La Francia muestra resistencia y opone dificultades á concedernos lo que no ha negado á Bélgica, Austria, Alemania, Inglaterra, Italia, Suiza, Suecia y Noruega, Países Bajos, Portugal y hasta á Turquía. Los motivos, los pretestos, quizás las preocupaciones que originen esa conducta, con nosotros tenida y por nosotros deplorada, son perfectamente conocidos y de todo punto inconvenientes. La repugnancia á otorgarnos derechos, que habrían de ser recíprocos, no admite explicacion satisfactoria. Si fuera el temor á la competencia de nuestros productos, mayores y de más importancia le ofrece la industria inglesa; si fuere la disminucion de los rendimientos de aduanas, esos aumentaron desde el tratado anglo-francés de 1860.

En una controversia doctrinal ó administrativa seria difícil la defensa de la Francia, bajo el punto de vista del comercio. Quizás y sin quizás haya ó exista otro órden de consideraciones, más
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 202

políticas que mercantiles; mas en ese terreno no es lícito penetrar á quien vive alejado por propia vocacion de los partidos y y de los gobiernos.

Conste, pues, que España ha reclamado un dia y otro dia, un año y otro año la reciprocidad arancelaria; que todas las situaciones políticas defendieron con patriótica iniciativa ese gran principio, y si el éxito no ha coronado todavía las aspiraciones nacionales, cúpsele, 'no á la voluntad de nuestros gobernantes, pasados y presentes, sino á las circunstancias y á los tiempos en que hemos vivido. El perpétuo batallar de los partidos, los cambios continuos de gobierno y la inseguridad de las situaciones políticas, trajeron consigo las vacilaciones consiguientes en el Gobierno francés.

España celebró con la nacion vecina un convenio especial de comercio en 18 de Junio de 1865, por el cual nos admite determinados artículos de produccion española con franquicia ó con derechos módicos; pero esto ni es beneficio que no dispense ya á otras naciones, ni entraña favor ó reconocimiento especial, ni contiene la cláusula ó condicion necesaria en esa clase de pactos internacionales, el trato de nacion más favorecida. Desde entonces España concedió á todos los países: 1.º las supresion del recargo diferencial de bandera; 2.º la abolicion de todas las prohibiciones aduaneras, y 3.º la reduccion de derechos.

¿Con qué nos ha compensado la Francia ese beneficio recibido? ¿Hizo siquiera la rebaja que exigian nuestros vinos y nuestros chocolates á su entrada en territorio francés? La nacion vecina permaneció indiferente ante la reforma arancelaria de 1869, conservando incólume el convenio de 1865. Tenemos razon sobrada para lamentarnos de una conducta, que ni aconseja el espíritu de vecindad ni corresponde á los leales propósitos de una nacion amiga.

El segundo de los puntos indicados en la nota preliminar del Gobierno español es la ratificacion del art. 1.º del convenio de 18 de Junio de 1865, que dice lo siguiente: «Quedan suprimidos los recargos de aduanas impuestos en Francia á la importacion por tierra de los objetos de procedencia ó de manufactura española, y recíprocamente los recargos de aduana impuestos en España á la importacion por tierra de los objetos de procedencia ó de manufactura francesa.» Este precepto, obligatorio para ambas partes
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 203

contratantes, debe conservarse en lo venidero porque satisface cumplidamente nuestros deseos. Respecto á la anulacion de los arts. 2.º, 3.º y 4.º del convenio, como que son aprobatorios de las tarifas existentes, parece lógico acordarla al realizar un nuevo convenio. Pero existe un art. 5.º y último que merece brevísimo examen. Y para ello debemos reproducirlo: «El presente convenio continuará en vigor durante doce años á contar desde el dia del cange de las ratificaciones. En caso de que una de las altas partes contratantes no hubiera anunciado doce meses antes de terminar dicho período su intencion de hacer cesar sus efectos, continuará siendo obligatorio hasta pasado un año, á contar desde el dia en que una ú otra de las altas partes contratantes haya hecho dicha manifestacion.» Fijándose en la fecha del convenio, 18 de Junio de 1865, en el dia de la promulgacion de la ley, 17 de Julio, ó en su ratificacion, que fué poco despues, se vé que espiró ya el término de su duracion; y como España no había manifestado, que sepamos, su deseo de que continúe vigente por un año más, resulta que el convenio ha dejado de estar en vigor por haber cumplido los doce años estipulados. Sometemos esta consideración ó esta duda, que es importante, al buen juicio de nuestros lectores.

La reglamentacion del comercio y navegacion por el rio Bidasoa es de indiscutible necesidad y de indisputable conveniencia para atajar de raíz el contrabando que se hace por la frontera francesa. Nace el Bidasoa, como explican todas las geografías, en Navarra, entra en Guipúzcoa por Enderlaza, sirve de límite á España y Francia en una parte de su curso, desemboca en el mar por la barra de Fuenterrabía, y es navegable con embarcaciones de poco calado hasta más arriba del puente de Behovia. Nada diremos de las cuestiones que la historia consigna respecto á la posesion de ese rio, porque son conocidas de todos; nada tampoco del tratado de límites de 2 de Diciembre de 1856 y del acta adicional de 11 de Julio de 1868, ni de las dificultades de su aplicacion, porque nos llevaria demasiado lejos; pero sí diremos, aunque de pasada, que algunas embarcaciones del rio hacen y aun realizan el fraude con notable perseverancia y con evidente perjuicio para el Tesoro y el comercio español, hasta el punto de que en 22 de Marzo de 1873 las dos naciones adoptaron acuerdos para impedir la entrada en
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 204

Francia de los vinos y alcoholes de contrabando y la entrada en España de toda clase de productos franceses sin pago de derechos. Pero como en el tratado de límites (art. 20) se habla de la libertad de ese rio, célebre en nuestras contiendas civiles, nada menos que desde Chapitelacoarria hasta el mar, y por consiguiente, de la libertad de tráfico, resulta que las dificultades legales son insuperables, con gran contentamiento de los defraudadores. Léjos de ser la neutralidad del Bidasoa una garantía para el comercio de buena fé y para la renta de aduanas, es el aliciente más seguro para el abuso y el medio más expedito para hacer imposible la vigilancia.

Conviene reglamentar la navegacion por el referido rio, y proceder á la reforma de los arts. 20, 23 y 25 del convenio de límites. Un escritor tan modesto como entendido, el Sr. Castedo, propone para reprimir el fraude las bases siguientes:

1.ª Que España y Francia determinen, de comun acuerdo, los artículos que única y exclusivamente puedan conducirse por el Bidasoa, tanto de una nacion como de la otra, y que pueden consistir, por ejemplo, en maderas, minerales, carbon, materiales de construccion y productos naturales de la agricultura.

2.ª Que las gabarras ó buques menores que exclusivamente hayan de conducir dichos artículos, los productos de la pesca en el rio, ó las personas, estén matriculados en el distrito de la nacion á que pertenezcan, que se numeren y que la numeracion se pinte en la gabarra ó buque con distinto color para cada país.

3.ª Que de estas embarcaciones se formen listas duplicadas que se cangearian en cada nacion.

4.ª Que estas operaciones para los buques españoles se hagan en Fuenterrabía.

5.ª Que se establezca en absoluto para los resguardos de las dos potencias el derecho de visitar todas las gabarras, lanchas ó construcciones flotantes que naveguen por el rio, y el de aprehender las que lo verifiquen sin los requisitos del reglamento.

6.ª Que las gabarras ó construcciones flotantes aprehendidas se conduzcan y pongan por el resguardo aprehensor á disposicion de un tribunal mixto que se reuna y funcione en el sitio que se designe.

Y 7.ª Que las funciones de este tribunal sean las de fallar por sí é imponer las penas que se establecieren en lo relativo á la vio-
Gaceta agrícola del Ministerio de Fomento (), página 205

lacion del convenio y su reglamento en la parte de la navegación del río, pues en lo correspondiente á la conducción de mercancías de ilícito tráfico por el mismo río, debe limitarse á esclarecer los hechos y determinar el país á donde se intentaba cometer el fraude, entregando á las autoridades administrativas del mismo país, una vez aclarado el punto, el barco y su cargamento, para que las mismas apliquen la legislación respectiva; en la inteligencia de que sirva de especial comprobante para determinar el país productor de la mercancía, y por tanto el intento de introducirla ilegalmente en el otro, la clase especial de ella, las marcas ó signos que indiquen su origen, que de ser francés acusaría delito de defraudación en España y vice-versa.

Con estas bases, lealmente cumplidas, quedaba perfectamente garantida la neutralidad del río y la navegación por el Bidasoa.

Las facultades amplias del resguardo, los medios de impedir el fraude y el derecho de pesca aplicado á las costas de ambos países son consecuencia natural y lógica de compromisos pasados y de aspiraciones presentes. Francia tiene el mismo interés que España en imposibilitar el contrabando, y toda medida que tienda á ese objeto debe merecer y merecerá su aquiescencia y su aprobación.

Entendemos como el Gobierno que los seis puntos contenidos en la nota diplomática son bases cardinales para un tratado de comercio y navegación; pero sobre todas descuella el principio de la reciprocidad arancelaria, ó sea el tan suspirado y tan apetecido trato de nación más favorecida.

VII.

Si la Francia otorgare á España el trato de nación más favorecida, con los reglamentos del Bidasoa, derecho de pesca, facultades del resguardo, etc., ¿qué compensación podría concederle España?

Hablamos por nuestra propia cuenta y lo que decimos es la expresión honrada y sincera de un parecer individual.

Dos producciones francesas existen que tienen marcados en nuestros aranceles altos derechos, y que, sin embargo, nadie pro-