El Cultivador (Barcelona) (1849-01-01 00:00:00), página 466

QUINTA COMISION.

Dictámen de la misma sobre el mejor sistema que por nuestra legislacion pudiera adoptarse en punto á riegos.

SEÑORES:
El gobierno de S. M. ha tenido á bien pedirnos informe «Sobre el mejor sistema que por nuestra legislacion pudiera adoptarse en punto á riegos.»

Al verificar este exámen es dado á la comisión ú ocuparse del modo como se puede fomentar en nuestro país el aprovechamiento de las aguas por los riegos, ó dilucidar aquellos puntos de nuestra legislación, en que los estudios modernos y la observación de una práctica científica é inteligente hayan hecho necesaria una reforma.

Fijándose la comisión en este segundo objeto, debe comenzar por hacer presente á la Junta general que para desempeñar como es debido un trabajo de esta especie deberia preceder un examen crítico y profundo de la legislación y jurisprudencia nacional y extranjera comparando los códigos y prácticas de los países mas adelantados en la administración de los riegos, como lo son la Lombardía, la Cerdena y la Francia con nuestras leyes y antiguos usos, que en muchas partes, si no se conservan de derecho, se conservan de costumbre. Juzgando de la bondad de ciertos principios por los resultados que da su aplicación en los países que acabamos de mencionar, y en las provincias de España, donde de tiempo inmemorial se riegan las tierras, podrán establecerse algunas reglas generales seguras sobre la materia. Pero esto no basta seguramente; está lata y de tan grande interés á la consulta del gobierno, que debiera al parecer abarcar todas las interesantísimas cuestiones que se ofrecen en el derecho civil en punto á riegos; y por sucintos que hubiesen de ser los trabajos de esta comisión, no tiene tiempo para desempeñarlos como la importancia del asunto lo requiere, ni sería conveniente quizá al caso particular en que nos encontramos entrar en tantos detalles. Con esta salvedad espondrá la comisión algunos principios generales, consignados en gran parte en las obras de riegos tanto nacionales como extranjeras que hacen autoridad en la materia y en las leyes, ordenanzas y usos existentes fuera y dentro de nuestra península, en los cuales se encuentran casi todos los buenos principios que se pueden apetecer. Para proceder lógica y ordenadamente de-

beremos ocuparnos, aunque sucintamente, de la propiedad de las aguas y modo de entenderla: de los usos principales á que pueden destinarse; de los diversos poseedores de aquella propiedad ó dominio; del mejor derecho que deben tener (antes de concederse) los que mas utilidades produzcan al estado (después de concedidos) los que lo fueron antes, y el modo de hacerse la concesión ó la declaración de propiedad: indicaremos también la necesidad de la servidumbre de acueducto, y la conveniencia de que la conducción de las aguas sea independiente: hablaremos de las aguas sobrantes ó filtradas en los campos, llamadas en algunos puntos escorrentías, en otros avenimientos; y por último indicaremos la necesidad de sindicatos para gobierno de las aguas comunales y de tribunales de aguas para fallar las cuestiones de hecho entre los regantes. Todo esto sin perjuicio de los derechos escritos y reconocidos.

Ante todo se habra de determinar que debe entenderse por propiedad en materia de aguas, pues sin saber que existe y como existe, mal se podrá tratar de ella. De aquí dinamarán la mayor parte de las acciones legales en todo lo relativo á las aguas y concretándonos á nuestro objeto sus aplicaciones á los riegos. El primer principio que admite la comisión es que deben reconocerse y revalidarse todos los derechos existentes, y especialmente los adquiridos por prescripción, que son los mas antiguos, los mas justos, los mas útiles al Estado, y por lo mismo los que mas se deben respetar.

Conviene recordar que el agua, considerada en su uso para regar los campos, disminuye hasta desaparecer completamente, y por consecuencia no puede ser de todos mancomunadamente como el aire y la luz, sino de determinadas personas ó corporaciones, como la tierra dedicada á la agricultura. A ejemplo de esta debe considerarse bajo dos aspectos: el de cosa pública y el de cosa privada, haciendo cesar de una vez la confusión en que en esta parte nos encontramos. Como la propiedad de las aguas tiene su origen en el uso á que se destina, debe ser estudiada en sus principales aplicaciones, que son; el abastecimiento de las poblaciones, la navegación y flotación, y el