El Cultivador (Barcelona) (1849-01-01 00:00:00), página 449

valdria tanto como renunciar el Estado á una riqueza necesaria á su existencia y al deber de protegerla y conservarla.

Al evitar estos escollos en las nuevas ordenanzas, hay que atender también á otras causas esenciales que produjeron la ineficacia de los esfuerzos del Gobierno para contener la progresiva decadencia del ramo. Los efectos los descubren y no indican el remedio. Poco basta ciertamente, para conocer que el vicio radical de esta legislación consiste:

1.º En que por las circunstancias especiales de la clase de propiedad á cuya protección se ha destinado, en vano se propuso conciliar el interés individual de los poseedores de los montes, con el general del Estado.

2.º En que existiendo una diferencia notable entre las miras del individuo y las del Estado, sobre el modo de utilizar los terrenos aptos igualmente para el arbolado y para los cereales, no combatía las causas que la producían, hermanando sus tendencias por un interés comun.

3.º En que la centralización establecida adoleciendo de vicios esenciales, fué siempre menos vigorosa y energica de lo que exigian las necesidades del ramo, y la oposición que encontró constantemente en las preocupaciones vulgares y las prácticas abusivas.

4.º En que las disposiciones legales, aunque bastante eficaces para evitar los incendios y las talas, vinieron por su falta de cumplimiento á reproducir tan graves daños con el deplorable ejemplo de una funesta impunidad.

5.º En que estendida esta á las usurpaciones verificadas en los montes de los comunes y del Estado, quedaron al fin legitimadas por otras leyes, sirviendo de estimulo á los perpetradores de tales atentados.

6.º En que nunca hubo la debida proporcion entre el servicio del ramo, y el número de sus funcionarios, siendo estrechamente reducido para cubrirle de un modo conveniente.

7.º En que existiendo desde muy antiguo una pugna perpetua entre los ganaderos y los cultivadores, y sostenida, no solo por los hábitos y las tradiciones, sino por los intereses creados, y mas aun por legislaciones especiales, la de montes hubo de tropezar con un obstáculo, que no podía verse sin hermanar antes la ganadería con el cultivo, formando con la reunión de ambos ramos los dos elementos mas eficaces de nuestro sistema agrícola.

8.º En que sin destruir las causas que constantemente se opusieron á los deslindes y la estadística de los montes, quedaron hasta ahora sin efecto, contrariados por las tendencias individuales.

9.º En que nunca se exigieron las suficientes garantías que asegurasen el deber contraido por los ayuntamientos de conservar y mejorar los bosques confiados á su administración, ni se procuraron los medios de que su responsabilidad fuese efectiva.

10. En que suplidas las omisiones de la ordenanza con órdenes y decretos pocas veces en armonía con su espíritu y sus disposiciones, se buscó remedio á los daños de los montes, no en la oportunidad y conveniencia, sino en el número de las leyes producto de muy diversas épocas, y restos aislados de diferentes sistemas de Gobierno.

Tales son los principales vicios de una organización que no emanó de un mismo pensamiento, y ya insuficientes á su objeto.

II.

RÉGIMEN ADMINISTRATIVO.

Para evitar las consecuencias de los desaciertos, que mas ó menos afectaron desde muy atrás el régimen administrativo de los montes, preciso es que de la índole de los derechos que á ellos tienen sus diversos poseedores, se deriven las reglas para su gobierno. El Estado, los pueblos, las corporaciones y los particulares dividen entre sí esta inmensa riqueza. Si ha de fomentarse según su importancia merece un problema que resolver el legislador, difícil en verdad, pero no imposible: tal es el de conciliar el interés público que exige la conservación de los bosques, con el derecho de la propiedad particular, que cuenta como condición precisa de su existencia la inviolabilidad y independencia en su disfrute. Nuestras ordenanzas de 1833 á semejanza de las francesas de 1827, produjeron ya una especie de transacción entre estos intereses rivales: resta ahora perfeccionarla, dándole por fundamento la experiencia de los propios y extraños, y los progresos reconocidos de la economía social. Proceder así valdrá tanto como procurar á las leyes y á la administración del ramo las bases mas sólidas en que pueden apoyarse, esto es, la opinión pública, el interés general y el interés privado.

Como poseedor y propietario, El Estado tiene, no ya la necesidad, pero el deber de asegurar la propiedad de los montes, que legalmente le pertenecen; de defenderlos