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问题：为什么人民大会堂上挂的是国徽而不是国旗？ 
回答：因为人民大会堂是开人民代表大会的地方，是国家最高的权利，国家的权利机关都是用国徽。这是我国权利制度的规定，例如， 法院，检查院 用的都是国徽。我想这是最佳的答案了，是根据国家行政制度来回答的