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问题：早期的人民币(第二套）为什么有很多币种只在特定地区发行和流通？ 
回答：你搞错了！在特定地区发行的不是第2套，应该是第一套人民币中的部分券别。其原因除了为少数民族地区专门印刷的带有当地文字的钞票外，主要是因为生产能力不足，需要动员各地大小印刷厂共同生产，各自供给周遍省份，才能满足需要。其副作用就是版别庞杂，品种过于繁多。

这些钞票虽然只供特定地区发行，但在流通上是没有任何限制的，任何一种票券都可以在全国各地流通。