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问题：什么叫流动党员？ 
回答：中央办公厅印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》（中办发［2006］21号）指出：流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长的时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。