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问题：短语动词和修饰动词+副词可以构成短语动词；动词和副词在一起也可以 
动词+副词可以构成短语动词；动词和副词在一起也可以形成后面的副词对前面动词的修饰，但这却是两种完全不同的用法。

这样的话，如何区分？
回答：这的确是两种完全不同的用法, 想往一块搀和都搀和不到一块,很容易区分. 但想通过语言表达让你一个初学者明白却非常不容易.

这么说吧, 前面的可以构成短语动词的动词+副词中副词是一些小品副词如:  up down in on 等等
及物短语动词pick up ,后面必须加宾语;
不及物短语动词look down ,come in, move on继续向前移动.

而后面一种情况多是一些能够通过派生而构成的一类副词如surprisingly, happily等, 表示动作的行为方式. 例如:he lives happily.

其实还有一类副词,即表示程度(如very quite)和频度(never, always, often, almost hardly)的副词等等,它们并不通过派生而构成, 但决不是小品副词,而且他们放在动词前面,表示动作的程度和频度.

希望我的回答对你有所帮助.