分类：社会民生-军事
问题："对华军售"产生背景是什么?解除阻力在哪里?关与我国军事, 
关与我国,
回答：一、追根溯源看“禁令” 欧盟的前身是1951年的欧洲煤钢共同体（ECSC）。1957年《罗马条约》创立了欧洲原子能共同体（EURATOM）和欧洲经济共同体（ECC）。1967年，三大共同体合并成为欧洲共同体（EC）；直到1993年1月1日，旨在建立政治联盟和经济与货币联盟的《马斯特里赫特条约》生效，标志着欧盟（EU）正式成立。因此，追溯欧盟对华军售禁令的历史，应从上个世纪50年代算起。 （一）巴统成立 二战结束后，随着东西方阵营的形成，冷战开始。为了限制西方工业发达国家向社会主义国家出口战略物资和高技术，美国于1949年11月组建了所谓“出口控制统筹委员会” (Co-Ordinating Committee for Export Control) ，总部设在巴黎，又称“巴黎统筹委员会”，简称“巴统”，有17个成员国：美国、英国、法国、德国、意大利、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希腊、土耳其、日本和澳大利亚。有大约30个国家，还包括一些民族主义国家，被“巴统”列为禁运对象。 拟定禁运清单由各国执行是“巴统”禁运的主要手段。巴统的清单有三类，即国际原子能清单、国际军品清单和工业清单，所涉范围包括武器装备、尖端技术产品和稀有物资等上万种具有战略意义的货物和技术。根据“巴统”规定，成员国准备向受限制的国家出口受控货物和技术时，必须向“巴统”提出申请，并且只有在“巴统”所有成员国政府一致同意后，该出口国政府才能签发本国的出口许可证。 （二）欧盟国家在巴统框架下的对华武器禁运 1950年7月，“巴统”的贸易管制范围扩大到中国。欧盟自己并没有专门的对华武器禁运政策，其对华武器禁运一直是在“巴统” 的框架内进行的，而且与美国的对华政策密切相关。1972年美国总统尼克松访华后，美国放宽了对华出口控制政策，“巴统”也改变了中国的出口许可地位，欧盟国家也随之跟进。从1981年起，美国和其他西方国家开始向中国出口较为先进的技术。20世纪80年代中期后，中国开始与法国等欧盟国家建立起军售关系。1989年下半年，“巴统”决定取消本已放宽的对华出口控制，欧盟国家也随之对华实施军事制裁，实行武器禁售。 但是，在“巴统”和欧盟决定对中国武器禁运的时候，正值国际格局发生激烈变化时期。随着冷战的结束、科技的发展和国际格局的演变，“巴统”以东西方划界进行出口控制的制度已不合时宜。为了自身的经济利益，西方国家开始不断突破“巴统”的禁运限制，作为冷战产物的“巴统”不得不调整其控制范围和禁运对象。1990年，“巴统”的禁运项目由成立初期的400个减少到120个，1991年中又减少三分之二，被禁运的国家也越来越少，1994年3月，“巴统”宣布解散。 二、欧盟“禁令”禁什么 1989年6月26日～27日，欧共体的决策机构部长理事会在马德里开会，会议宣布对中国采取包括中止高层接触、军事合作和文化交流等在内的5项措施，其中有关军事方面的措施是：“共同体成员国中止与中国的军事合作并禁止与中国进行武器贸易”。该理事会宣言成为欧盟对华武器禁运的原始依据，使刚刚起步的中欧军售往来又告停止。 但是，欧盟理事会的宣言并无严格意义上的法律约束力，它既没有指明武器禁售是否涵盖所有军事项目，包括武器平台、非致命项目或其部件，也没有说明执行禁售的措施和程序，而是将这些问题的解释权留给了各成员国，而各国对理事会宣言的解释也是不同的。有的国家禁止对华出售任何军事项目，有的国家则是有选择地禁售。例如英国的解释是：不禁止非致命性军事项目；如航空电子和雷达等，将禁售范围仅限于“致命性武器，包括机枪、大口径武器、炸弹、鱼雷、火箭和导弹，以及专门用于上述武器的部件，弹药、军用飞机、直升机，战舰，装甲战车以及其他武器平台、任何易被用于国内镇压的设备”。就在欧盟宣布对华禁售后不久，马克罗尼（GEC-Marconi）公司获准向中国出售了价值3000万英镑的用于中国战机的“平视显示器”和雷达设备，理由是这些属于电子设备而非武器。 此外，法国和意大利也继续对华军事出口，其中甚至包括某些“致命性武器”。