分类：社会民生-法律
问题：请问十一五规划是法律文件吗？ 
回答：不是。法律只能是人大立法，法规文件可以由行政主管机关颁布。
十一五规划只是中央的意见，连计划都不是，是弹性的指导政策。
法律、法规是刚性的，无论对与错，都要执行。要依照一定程序来制定和修改或废止。