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问题：我国最早的郡县制是什么时候提出的?除郡县外，还有什么地域制度 
回答：最早在战国时期，各诸侯国都有郡县制，郡指的是边境，县则是在内地。秦统一后，在全国推行了郡县制。
郡县制之前，一般使用分封制。