分类：文化/艺术-文学
问题：最近单位让编写“综合应急预案”、“专项应急预案”，我想知道什么是? 
最近单位让编写“综合应急预案”、“专项应急预案”，我想知道什么是“应急预案”？要写一些什么内容，有什么格式没有？ 
回答：国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》 我国应急预案框架体系初步形成 新华网北京1月8日电 国务院8日发布《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）。总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。新华社同日受权摘要播发总体预案文本。 总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 编制总体预案的目的是为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。在总体预案中，明确提出了应对各类突发公共事件的六条工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。 总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将其分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 总体预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。总体预案规定，突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在立即报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。必要时，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。 总体预案规定，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职 责，发挥运转枢纽作用；国务院有关部门依据有关、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作；地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。总体预案对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制作了详细规定，并进一步明确了各有关部门在人力、财力、物力及交通运输、医疗卫生、通信等应急保障工作方面的职责。 总体预案要求各地区、各部门做好对人员培训和预案演练工作，抓好面向全社会的宣传教育，切实提高处置突发公共事件的能力，并明确指出突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况及其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 据了解，国务院各有关部门已编制了国家专项预案和部门预案；全国各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成；各地还结合实际编制了专项应急预案和保障预案；许多市（地）、县（市）以及企事业单位也制定了应急预案。至此，全国应急预案框架体系初步形成。应急预案指发生紧急事件或者重大意外事件的处理办法，比如：发现有人携款潜逃，账目失火或者被盗，财务人员意外失踪、意外伤害等事件的应急处理方案。 1 发现有关人员携款潜逃、财务人员意外失踪，及时报告领导，并拨打110报案，注意保护现场以及有关证据。 2 发现火灾及时打119报警，并组织人员安全扑火。尽量保全有关帐目。 3 有财务人员意外伤害等事件，及时拨打120前来抢救，并及时报告单位领导及医务人员到场，采取必要的应急措施。现提供样本如下： 太仓国际集装箱码头有限公司消防应急预案 实施日期：2004-04-28 更新日期：2005-12-01 签发人：王永兴 目 录 一、 前言 3 二、 应急指挥机构及职能 4 2.1 消防应急领导小组的构成 4 2.2 消防应急领导小组的主要职责 4 三、 港口防火重点部位 6 四、 重大火灾应急反应程序 7 4.1 关于火灾应急通讯的规定 7 4.2 消防设施及人员配置 7 4.3 消防重点部位出现一般火情的应急措施 7 4.4 消防重点部位出现重大火灾的应急措施 7 4.5 办公生活小区、劳务基地发生火灾时的应急措施 8 五、 培训与演练 9 六、 《应急预案》的维护 10 一、 前言 为切实加强消防管理，防止和减少突发火灾危害，确保港口生产、物资、设施和人身安全，结合公司实际，特制定本《消防应急预案》。 本《消防应急预案》适合于公司火灾事故的防范和应急救援。 二、 应急指挥机构及职能 2.1 消防应急领导小组的构成 公司的“港口设施保安应急小组”是火灾事故应急救援的领导小组。该组织由公司董事总经理、安全及风险管理、操作部、设备部及资讯部等部门负责人组成。日常工作由安全及风险管理部负责。 下表为“港口设施保安应急小组及联系方式” 成员 姓名 职位 具体任务 联系方式 组长 李博方 董事总经理 应急组织指挥 13862299777 齐媛媛 总经理助理 协助应急指挥 13862373839 副组长 李华斋 公司副总经理 协助应急指挥；落实部门应急措施。 13776281166 副组长 王永兴 安全及风险管理部代理总监 协助应急指挥；落实部门应急措施。 13706248301 成员 闻学锋 安全及风险管理部主管 口门管理、交通管理、治安管理 13806248027 成员 汤勇 操作部副总监 落实部门应急措施。 13182680216 成员 窦晓娟 人力资源部总监 落实部门应急措施。 13912601007 成员 林德胜 财务部经理 落实部门应急措施。 13773218857 成员 林秀峰 集装箱事业部总监 落实部门应急措施。 13773218813 成员 徐肖雄 件杂货部总监 落实部门应急措施。 13706247788 成员 封传江 资讯部经理 计算机系统维护；落实部门应急措施。 13601753385 成员 朱兆斌 工程规划部经理 工程及设备管理维护；落实部门应急措施。 13306229658 成员 王永兴 企划部经理 落实部门应急措施。 13706248301 在启动本《消防应急预案》时，由公司董事总经理任总指挥、安全及风险管理部总监任副总指挥，负责全公司消防应急救援工作的组织和指挥。 2.2 消防应急领导小组的主要职责 1. 负责本《预案》的制定、审查、批准和修订。 2. 组织实施本《预案》，对相关人员进行培训和《预案》演练。 3. 检查落实火灾事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 4. 火灾现场的组织指挥：发布命令、事故报警、灭火救援、现场警戒、治安保卫、人员物资疏散、道路管制、内外联络等。 5. 组织事故调查处理。 6. 安排受损设施抢修，恢复生产。 7. 本《预案》明确闻学锋、张利达、龚雁飞、陈刚、徐利铭为日常消防工作责任人。 8. 本《预案》在公司发生火灾危害时启动。对于一般火情，公司保安在接报后，立即向119报警，同时迅速地组织扑救工作。 9. 重大火灾事故应急指挥地点：安全及风险管理部（或火灾现场）。 三、 港口防火重点部位 A. 仓库、变电所、加油站、水厂； B. 木材、沥青、化工原料、纸浆、卷筒纸等易燃易爆物品作业现场和堆存区域； C. 办公及生活区域、劳务基地； D. 在港船舶发生火灾时，公司负责配合协助当地（水上）消防部门、海事部门等开展灭火救护工作。 四、 重大火灾应急反应程序 4.1 关于火灾应急通讯的规定 1. 固定电话报警号码（操作部中控室）： 53710073 2. 闸口保安：53710035 3. 安全及风险管理部：53710032 4. 高频报警通讯频道： 操作部中控室、现场调度： 1频道 安全及风险管理部： 6频道 5. 警笛（小区内警报装置鸣号） 6. 火警电话：119 4.2 消防设施及人员配置 1. 港口各部位消防器材由各部门责任人定期检查，确保符合规定使用标准。 2. 消防地栓、管道等消防设施由保安专职人员负责定期检查，确保符合规定使用标准。 3. 消防重点部位设置防火禁烟标志。 4. 绘制港口消防设施、器材平面布局图。 5. 警报装置、电话、对讲机等联络设备确保开启，使用畅通。 6. 保安（消防）人员确保24小时值勤。 7. 保安人员24小时定期或不定期对上述消防重点部位进行巡查；仓库、变电所、加油站、水厂由库场队、设备部负责自查。 8. 保安队按规定对进出港口的人员、车辆、物资进行检查；对可疑人员、物资或易燃易爆物品进入港口严格盘问检查。 4.3 消防重点部位出现一般火情的应急措施 1. 火情所在部位发现人员应立即向保安（或中控）报告；根据火情实际情况同时向119报警。 2. 保安消防人员必须在5分钟内赶赴现场扑救。 3. 相关部门兼职消防人员或其他有关人员就近利用消防设施进行灭火扑救，及时疏散人员和重要物资。 4.4 消防重点部位出现重大火灾的应急措施 1. 发生重大火灾，必须按照“救人重于灭火、防范胜于救灾”的原则，积极组织力量，快速实施人员疏散和灭火救援行动。 2. 公司相关部门职责分工： (1) 按《预案》要求领导小组成员进入指定位置，进行现场组织指挥，领导灭火救灾工作。总指挥发布灭火救灾、人员物资疏散、暂时停工停产、应急终止、恢复生产等命令及对外信息发布；相关部门负责人根据职责分工，立即进入应急状态。 (2) 安全及风险管理部负责协助总指挥开展灭火救援工作，及时向119报警；组织公司内部保安（消防）人员及有关人员进行扑救；负责现场警戒、治安保卫、道路管制、内外联络等；组织进行事故调查处理；配合当地消防部门开展灭火行动。 (3) 设备部负责拉断电源，确保水源；负责火灾后港口受损设施、设备的修复。 (4) 操作部、库场队、机械队根据火情按“火灾应急领导小组”要求负责下达停产、人员和物资疏散指令；调遣必要的设施、机械和人员投入火灾救援行动。 4.5 办公生活小区、劳务基地发生火灾时的应急措施 1. 发现火情立即向保安报警（或大声呼叫报警）。 2. 保安（消防）人员5分钟内到达火灾现场，根据现场情况开展灭火行动；及时向发现者了解情况，采取控制措施，防止蔓延；查明火源和人员是否受到威胁。 3. 对范围不大的小火，立即使用附近灭火器材进行扑救；并及时向安全及风险管理部报告现场情况。 4. 如发现火情蔓延，难以扑救，应拉响警报，拨打119向当地消防部门求援。 5. 迅速切断电源；关闭锅炉和液化汽；关闭火灾区域的门窗、通风系统，控制火势扩大；注意保护、隔离其他区域。 6. 利用广播、喊话稳定人员情绪，维持秩序，由现场保安将公司机关、后勤或劳务人员从小区大门（劳务基地大门）迅速向周围安全地带转移疏散。 7. 组织抢救重要物资、贵重物品、档案等。 8. 配合当地消防部门开展扑救工作。 9. 当确认火已熄灭，立即排烟、抽水，彻底扑灭余火；布置人员值守，严防余火复燃。在没有得到有关部门许可前，任何人不得擅自破坏现场。 10. 详细记录火警发生时间、地点、火警发现者、火灾种类、施救情况等。 五、 培训与演练 A. 运用各种工具、手段，对员工进行消防知识的宣传教育，提高消防意识，明确防火灭火在港口企业的重要意义。 B. 积极采取外培和内培的办法，加强专、兼职消防人员的培训教育，不断提高业务技术水平，熟练掌握、使用消防器材。 C. 除昼夜巡查外，每月组织一次安全（消防）检查和法定假日前的安全（消防）大检查。 D. 根据生产和季节特点，每年组织一次消防演练，提高实战水平。 六、 《应急预案》的维护 A. 本《消防应急预案》由安全及风险管理部负责制订。 B. 安全及风险管理部应加强《预案》的跟踪管理，适时对有关措施进行检测、修订、调整，使其更加适应灾情突发时的救援实际。 C. 本《预案》自公布之日起实施，原公司《消防管理办法》中与本《预案》有冲突时以本《预案》为准。 D. 本《预案》最终解释权归安全及风险管理部所有。