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问题：19世纪70年代以前以经开始早期资本输出，为何《马关条约》还要以? 
：19世纪70年代以前以经开始早期输出，主要表现为为1办洋行2开银行3经营轮船公司4设工厂。为何《马关条约》还要以条文形式确定“在通商口岸开设工厂”？
回答：那个只是小规模的，真正想要进一步控制中国的财政经济，必须通过条约的行使法定下来，使之成为法定文件，从而便利外国通过投资资本来达到控制中国的经济的目的。
70年代以前的是小规模的，属于商品输出为主的时代，等到了马关条约的时候，资本输出已经成为经济侵略的主流，这个时候为了大规模的进行资本输出，就需要通过条约来使之法定。