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问题：到底是“志哀”还是“致哀”如题。都表示什么意思？ 
如题。都表示什么意思？
回答：　　根据《现代汉语词典》（商务印书馆2005年修订本 第五版）1755页标注：

　　志哀：（动词）用某种方式表示哀悼。

　　“志”，含义为“记”。在常用词“永志不忘”中，“志”就是这一用法。

　　那么“致哀”一词应该怎样使用呢？

　　同一版本的《现代汉语词典》的1758页，对“致哀”有这样一条解释：

　　致哀：（动词）对死者表示哀悼。如：向死难烈士致哀。

　　“致”在这里是给予、向对方表示的意思。

　　所以，在前一新闻中，“全国下半旗志哀”，表示全国用“下半旗”的方式表示哀悼。而“向遇难者致哀”，“致哀”的用法是正确的，表示向遇难同胞致以哀悼。