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问题：制定和制订如何区分？如题，比如制定方案，应该用哪个对？ 
如题，比如制定方案，应该用哪个对？
回答：   “制定”主要表已经决定，不再更改。如“制定了工作方针”，表示工作方针不但已经拟出来，而且已经定案了。
“制订”表示正在进行，或者表示某种打算，或者没有最后定案。
    给你一个方法：此类近义词关键在于区分不同的词素，把“定”与“订”区分清楚就明白了。