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问题：面对太阳能制造企业的窘迫，中国应采取怎样的措施？ 
回答： 光伏产业在初期，因为行业标准的缺失和没有规划的投产，一哄而起、盲目跟进，导致产能过剩和企业间的恶性价格竞争，造成了行业的不稳定。而在今年3月修改的政府报告中将“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”一句，改为了“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”。中利腾辉有限公司等光伏企业的高层人士纷纷表示，这意味着让光伏市场将由“企业推动”向国家宏观调控转变，在政策的引导下发展，从而建立稳定有序的国内市场。这样能引导太阳能、风电产业健康发展。