分类：社会民生-法律
问题：问个行政处罚法问题尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、 
尚未制定、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。　尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。以上两个说的什么意思
回答：    《行政处罚法》第十二条的意思是：国务院部委（例如国家商务部）可以制定行政规章对违法行为进行处罚，但须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内。如果法律或行政法规没有制定，规章则只能“设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定”。
    《行政处罚法》第十三条的意思是：地方政府（例如安徽省）可以制定行政规章对违法行为进行处罚，但须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内。如果法律或行政法规没有制定，地方政府的规章则只能“设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定”。
    《行政处罚法》如此规定，是为了限制行政机关随意设置处罚权，以切实保障人民的权利。