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问题：什么级别的人才能叫开国元勋？元帅？大将？上、中、少将？毛、周、刘 
元帅？大将？上、中、少将？毛、周、刘、邓等没军衔的领袖是否也可以叫开国元勋？开国元勋具体指哪些人？
回答：    中国似乎没有提过开国元勋的概念，这是因为它的特殊领导方式，它是集党、政、军为一体的，其中党是政、军领导和指引，用党的指引方式和马列毛的思想理论指导军队和政权建设。所以开国元勋不好一概而论是政权政治建设部门还是军队部门。像你问题中所说的四个人，周是搞政治和党组织的领导建设的，刘是搞军事的，
邓在解放前搞军事，解放后搞政治为主任国家主席后是党政军都管。毛更厉害，在世的时候一直是党政两权的最高领袖，解放前总司令是朱，解放后军权还是交给毛，因为军队的领导组织变了，变成了“中央军事委员会”没有总司令了，只有军区司令。
    另外还要告诉你一点，你问题中的那几位并非都没有军衔，毛是有军衔的，他的军衔是大帅，比顶顶大名的“十大元帅”还高一级。