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问题：“备案”是否行政许可行为？需要向行政机关备案的事项，是否属于行政 
需要向机关备案的事项，是否属于行政许可事项？谢谢指教！
回答：备案不属于行政许可，它是事后监管的一种管理手段，属于行政许可法第61条规定的行政机关通过核查被许可人报送有关材料履行监管职责的情况。

行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。所以，一般属于事前监督！