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问题：议会为什么要设上院和下院？上院和下院分别有什么作用？ 
上院和下院分别有什么作用？
回答：在英国，这是人民与王权斗争的结果

在英国国会中，分上，下两院。

上院（贵族院），主要由王室、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会首要人物组成。上院不由选举产生，权力有限，它保留着历史遗留下来的立法权，是英国最高司法机关。 

下院(平民院)，其主要职权是立法、监督财政和政府施政。有650个议员席位，由直接选举产生，同时有点＂中国政协＂的味道。