2023年美國眾議院議長選舉

2023年美國眾議院議長選舉於2022年美國眾議院選舉兩個月後，即2023年1月3日第118屆美國國會開幕日舉行。這次選舉是眾議院1789年成立以來第128次，亦是自1923年以來首次未能在第一輪投票中選出議長。背景.共和黨在2022年美國眾議院選舉中贏得眾議院434席中的222席，佔多數席位。共和黨眾議院領袖凱文·麥卡錫獲共和黨提名，但在投票前遭到部分眾議院共和黨人公開反對。在第一輪投票中，除了麥卡錫外，有19名共和黨人投票投給麥卡錫以外的其他候選人，導致沒有候選人獲得過半數票，令美國眾議院議長選舉自1923年以來首次未能在第一輪投票中選出議長。簡介.在第一輪投票中，民主黨的哈基姆·傑弗里斯獲得212票，共和黨的麥卡錫獲得203票，同屬共和黨的安迪·比格斯獲得10票，另外其他未獲政黨正式提名的候選人獲得9票。在第二至第十輪投票中，麥卡錫均未能獲得過半數票。民主黨傑弗里斯在十輪投票中均得到所有民主黨眾議員的支援。此外，共和黨眾議員吉姆·喬丹在第二輪和第三輪中獲得所有反對麥卡錫的共和黨人支援。在1月3日的三次投票後，眾議院休會至1月4日中午。在第四輪投票中，共和黨眾議員奇普·羅伊提名拜倫·唐納茲，取代喬丹。支援麥卡錫的共和黨眾議員維多利亞·斯帕茲投「出席票」，即不投贊成也不投反對，希望藉此“幫助共和黨眾議員們更好地仔細考慮議長問題”。 及後麥卡錫只獲得201票。在1月4日進行3次投票後，眾議院再次休會至同一天晚上8點，然後立即再次休會至1月5日中午。眾議院於1月5日重新開會，在第七至第十一輪投票中，沒有候選人獲得過半數票，成為自1859年12月至1860年2月以來持續時間最長的議長選舉。而共和黨的在第九和第十輪投票中獲得提名，獲得7票。在第十一次投票之後，眾議院投票決定當天休會。1月6日，舉行第十二輪投票。 有14名先前反對麥卡錫的共和黨人決定投給麥卡錫，並使麥卡錫首次獲得較其他候選人高的選票，但仍未獲得簡單多數票。第十四次投票於1月6日舉行——麥卡錫獲得50% 選票。 剩下的50% 分別由眾議員傑弗里斯、比格斯和喬丹獲得。 麥卡錫其後對兩位議員。因此麥卡錫以216票當選眾議院議長，亦標誌著美國歷史上近164年間最長的議長選舉結束。流程和約定.美國眾議院在新國會開始時選舉議長，或者議長在任期內去世、辭職或被免職後進行。自1839年以來，眾議院透過唱名錶決選舉議長。按照慣例，眾議院各主要政黨會在會議點名前選出一名正式提名的候選人。議員可以投票給任何一位候選人或其他眾議員。在大多數情況下，議員會投票給所屬政黨提名的候選人，因為投票的結果實際上取決於哪個政黨擁有眾議員的大多數，並控制眾議院。此外，由於美國憲法並沒有明確規定議長必須是眾議院的在任議員，因此眾議員可以投票給任何人，其中非議員在過去幾年的議長選舉中均有得票。但從未出現過非眾議院議員獲得過半數票。因此，歷屆議長均是眾議院議員。候選人當選後，該人將由眾議院院長監誓就職。然後，新議長依次向全體其他議員宣誓。要當選為議長，候選人只需要獲得簡單多數票，而不是眾議院全體議員中絕對多數——在目前的434名議員中需要獲得218票。在過去的一個世紀裡，只有少數情況下，候選人僅獲得簡單多數票就贏得選舉，但未有獲得全體成員的絕對多數票。此情況發生在2021年1月，當時南希·佩洛西以216票勝出。由於職位空缺、缺席或成員出席但未投票，可能會出現贏得特定選舉所需票數的這種變化。如果沒有候選人贏得多數選票，則將重復投票，直到選出議長為止。自1789年以來，多次投票只出現14次；在2023選舉之前，自1923年12月以來沒有出現過，當時分歧嚴重的眾議院需要九次選舉才能選出議長。沒有議長，議員就無法宣誓就職。在選出議長之前，眾議院只能不斷重複選舉，無法開展任何其他工作。每屆新國會都必須透過一套新的眾議院規則，這套規則只有在選舉完成、議員宣誓就職和眾議院透過規則後才會制定。民主黨提名.2019年美國眾議院議長選舉期間，南西·裴洛西與民主黨黨團部分成員達成協議，她將在2022年美國眾議院選舉後退出議長職位，以確保多數票支援她。2022年11月17日，佩洛西在眾議院的一次演講中確認，她不會再次競選有關職位。結果.11月30日，哈基姆·傑弗里斯獲得提名。共和黨提名.2015年10月的美國眾議院議長選舉中，麥卡錫角逐共和黨提名，初步被評為熱門人選。由於眾議院自由核心小組拒絕在眾議院全體投票支援麥卡錫，他在眾議院沒有獲得多數席位。2015年麥卡錫退出了競選，保羅·瑞安當選為議長。結果.共和黨初選投票於2022年11月15日舉行，麥卡錫不顧比格斯的挑戰，贏得較多選票，成為共和黨眾議院議長候選人。由於麥卡錫並沒有贏得至少218票，即大多數席位，因此媒體猜測麥卡錫是否能夠被選為議長。後果.為了回應強硬派對麥卡錫提名的反對，眾議員唐·培根威脅要組建一個溫和的共和黨人聯盟，並與民主黨人合作，共同推舉一位議長。幾位眾議員被列為潛在的潛在候選人，其中最著名的弗雷德·阿普頓，他是一名溫和派的資深聯邦共和黨眾議員。麥卡錫和支持者在12月和1月的頭幾天與強硬派反對者談判，希望說服他們支援。在1月3日議長選舉前的一次閉門會議上，阿拉巴馬州的邁克·羅傑斯威脅持不同政見的共和黨人會將他們從眾議院委員會中除名。在2023年投票之前，Politico報道至少有五名共和黨眾議員拒絕支援麥卡錫，而另外九名代表沒有公開評論他們是否會支援，威脅到麥卡錫競選議長職位，因為共和黨在眾議院只擁有微弱多數，因此只能在議長投票中失去4票，根據報道，這些議員要求麥卡錫作出讓步，例如降低黨團成員強制投票罷免現任議長的門檻等程式性問題。眾議院自由核心小組成員鮑勃·古德拉特指麥卡錫「沒有做任何事情來贏得我的選票」，並解釋說「很多次我們...要求他在各種機會和各種問題上進行抗議，但我們沒有看到。」保守派政治倡導組織增長俱樂部公開呼籲眾議院共和黨人反對他的提名。選舉.議長選舉於2023年1月3日第118屆國會開始時舉行。在選舉進行時，有一席空缺，即弗吉尼亞州的第4國會選區。第一天.第一輪投票.在第一輪投票中，19名共和黨人投票給麥卡錫以外的候選人。所有在場的民主黨人都投票給傑弗里斯，因此他的得票最多；由於沒有任何候選人獲得過半數選票，因此進行了自1923年12月美國議長選舉以來的首次第二輪投票。共和黨眾議員埃莉斯·斯蒂芬尼克提名麥卡錫，民主黨眾議員皮特·阿圭拉提名傑弗里斯，共和黨眾議員保羅·戈薩拉提名安迪·比格斯。李·澤爾丁的眾議院議員任期已經結束，不再是現屆議員。第二輪投票.在第二輪投票中，同樣的19名共和黨人投票反對麥卡錫，這次他們將選票集中在眾議員吉姆·喬丹。共和黨眾議員馬特·蓋茨提名喬丹，而喬丹本人提名並投票給麥卡錫。阿吉拉爾再次提名傑弗里斯。第三輪投票.共和黨人史蒂夫·史卡利斯提名麥卡錫，共和黨人奇普·羅伊提名喬丹，阿吉拉爾再次提名傑弗里斯。喬丹再次投票給麥卡錫。共和黨人拜倫·唐納茲在前兩輪投票中將票投給了麥卡錫，但他第三輪將票投給了喬丹，使喬丹的得票總數增加到20。唐納茲在推特上談到他改變投票的決定時說，「現實是眾議員凱文麥卡錫沒有選票」第三輪投票後，湯姆科爾提出休會，直到1月4日美國東部標準時間中午12點，動議透過口頭表決獲得透過。第二天.第四輪投票.在1月4日的第四輪投票之前，前總統唐納德特朗普重申支援麥卡錫擔任眾議院議長，並敦促所有眾議院共和黨人投票給他。反對麥卡錫的共和黨人之一拉爾夫·諾曼表示，麥卡錫將透過承諾令美國政府停擺而不是提高美國債務上限來贏得共和黨保守派的額外選票。經過法定人數投票後，共和黨人邁克·加拉格爾提名麥卡錫，民主黨人阿吉拉爾再次提名傑弗里斯，共和黨人羅伊提名拜倫·唐納茲。即使有特朗普的支援，但在第三輪投票中投票給喬丹的20名成員再次反對麥卡錫，在這一輪投票給唐納德。在之前的每一次投票中都投票給麥卡錫的維多利亞·斯巴茨投了出席票。斯巴茨解釋，她投了棄權票是為了傳達一個資訊，即需要進行考慮。第五輪投票.在第五輪投票中，沃倫·戴維森提名麥卡錫，阿吉拉爾再次提名傑弗里斯，勞倫·博伯特提名唐納茲。第五輪投票與第四輪相同。第六輪投票.在第六輪投票中，凱特·卡馬克提名麥卡錫，阿吉拉爾再次提名傑弗里斯，斯科特·佩裡提名唐納茲。投票前，肯·巴克向美國有線電視新聞網建議，如果麥卡錫無法獲得過半數票，就應退出議長人選，但他仍然會再次投票支援麥卡錫。第六輪投票與第四輪和第五輪相同。眾議院透過口頭表決同意休會至美國東部標準時間下午8點，即1月5日。在投票反對休會的人中，210人是民主黨人，4人是共和黨人：比格斯、博伯特、伊萊克蘭和蓋茨。在第六次投票之後，據Politico報道，唐納茲不太可能成為反麥卡錫共和黨人的最終選擇，相反共和黨研究委員會主席凱文·赫恩被列為潛在候選人。皮特·塞申斯還建議，共和黨人應該開始考慮其他議長候選人，眾議院多數黨領袖史蒂夫·斯卡利斯被點名。在對議長職位進行第七次投票之前，麥卡錫作出幾項讓步，包括允許一名黨員動議投票罷免議長、任命更多的自由核心小組成員加入眾議院規則委員會，以及對有關國會任期限制的法案進行投票。與此同時，與麥卡錫結盟的超級政治行動委員會國會領導基金達成協議，不在被認為是該黨安全席位的選區共和黨初選中花錢。第三天.第七輪投票.在第七輪投票中，約翰·詹姆斯提名麥卡錫，阿吉拉爾再次提名傑弗里斯，丹·畢曉普提名唐納茲。在第四次、第五次和第六次投票中投票給唐納茲的蓋茨轉而投票給了前總統唐納德·特朗普。其他議員投票與第四、第五和第六輪相同。第八輪投票.在第八輪投票中，布賴恩·馬斯特提名麥卡錫，凱瑟琳·克拉克提名傑弗里斯，比格斯提名唐納茲。勞倫·波伯特和喬許·布萊辛之前都支援唐納茲，本輪他們將票投給了未被正式提名的凱文·赫恩。其他議員投票與第七輪投票相同。第九輪投票.在第九輪投票中，特洛伊·內爾斯提名麥卡錫，泰德·劉提名傑弗里斯，馬特·羅森代爾提名唐納茲，博伯特提名赫恩。投票第八輪投票相同，除了蓋茨，他投票給赫恩而不是特朗普。麥卡錫支持者的肯·巴克因前往科羅拉多州進行非緊急醫療程式而缺席投票。第十輪投票.在第十輪投票中，胡安·西斯科馬尼提名麥卡錫，阿吉拉爾再次提名傑弗里斯，安娜·寶琳娜·盧納提名唐納茲，博伯特再次提名赫恩。第十一輪投票.在第十一輪投票中，弗蘭奇·希爾提名麥卡錫，喬內古斯提名傑弗里斯，蓋茨提名特朗普，鮑勃古德提名赫恩。第四天.第十二輪投票.在第十二輪投票中，邁克·加西亞提名麥卡錫，吉姆·克萊本提名傑弗里斯，蓋茨提名喬丹，博伯特再次提名赫恩。 在此輪投票中，有14名在之前幾輪或所有輪次中都沒有給麥卡錫投票的共和黨人，在本輪投票給麥卡錫。 韋斯利·杭特缺席。 此次投票標誌著麥卡錫首次取得較民主黨候選人多的選票。第十三輪投票.在第十三輪投票中，詹姆士·卡莫提名麥卡錫，薇洛妮卡·埃斯科瓦爾提名傑弗里斯。第一次沒有其他提名。安迪·哈里斯在此輪投票中首次投票給麥卡錫。只剩下六名共和黨人沒有投票給麥卡錫。上次投票缺席的特隆返回眾議院。在第十三輪投票之後，眾議院以220票對212票透過休會至晚上10點，讓兩名缺席的共和黨人有時間返回華盛頓特區。第十四輪投票.在第十四輪投票中，帕特里克·麥克亨利提名麥卡錫，阿吉拉爾再次提名傑弗里斯。 博伯特和 蓋茨投出席票，巴克和亨特返回並投票給麥卡錫。由於麥卡錫親自試圖說服博伯特和蓋茨投票給他，邁克·羅傑斯在與蓋茨爭論時出現身體碰撞。在第十四輪投票之後，眾議院開始就休會至1月9日中午12點的動議進行表決。隨著投票時間的結束，有訊息稱蓋茨願意投票給麥卡錫。 結果，包括麥卡錫在內的許多共和黨人爭先恐後地改變反對休會的投票。第十五輪投票.在第十五輪投票中，布魯斯·魏斯特曼提名凱文·麥卡錫，迪恩·菲利普斯提名哈基姆·傑弗里斯。最終投票於晚上11點50分開始，第二天凌晨12點29分達到215名出席和投票的議員門檻，投票在午夜透過。凱文·麥卡錫以多數票當選為眾議院議長。影響.在南北戰爭前進行的議長選舉中，有13次出現需要多輪投票。1923年的第68屆國會是最後一次需要多輪投票選出議長，1859年的第36屆國會是最後一次需要進行9輪或以上議長選舉。1855年第34屆國會創紀錄進行133輪投票。沒有議長的後果.由於眾議院沒有議長，因此國會無法透過法案或決議。新加入的議員無法進行宣誓，未能正式就任，因此未能運用議員的職權。眾議院議長在美國總統繼任順序中的位置被跳過，並由美國參議院臨時議長的第二順位繼承人。此外，華盛頓特區政府無法制定任何法律。由於華盛頓特區自治法規定，該地區透過的法律在生效前需要經過國會審查，因此該地區必須將法律的紙質副本交給參議院臨時議長和眾議院議長。因此，在沒有議長接收副本的情況下，國會審查期無法開始。C-SPAN.C-SPAN是一家美國非政府有線和衛星電視平臺，負責播放眾議院會議，在議長選舉前獲準由自己的員工操作攝像機，不受政府僱員限制。這種偏離典型廣播風格的方式捕捉到了觀眾通常看不到的議員聚集的反應鏡頭， 使C-SPAN在播出議長選舉期間廣受歡迎。因此 C-SPAN 計劃在未來爭取更多的獨立性。