2021年香港立法會選舉

2021年香港立法會選舉，為香港特別行政區第七屆立法會的換屆選舉，主題為「完善選舉制度，落實愛國者治港」。選舉年度原為2020年，後因2019冠狀病毒病疫情，被押後至2021年舉行。有鑑於《香港基本法》第六十九條列明「立法會除第一屆任期為兩年外，每屆任期四年」，香港政府於7月28日向國務院提交報告，國務院其後提請全國人大常委會處理立法會任期以及真空期的問題。期間，全國人民代表大會亦進行了香港選舉制度的改革。本屆立法會選舉，亦是香港歷史上首屆完全沒有選區與界別自動當選的立法會選舉。部分香港泛民主派人士稱，立法會已淪為橡皮圖章，並呼籲採取公民抗命和不合作運動。結果民主黨、公民黨、社民連等泛民主派主要政黨均杯葛本屆立法會選舉而拒絕派員參選，因而被大部分泛民主派視為一場由中國共產黨操控的一場表演性選舉。功能界/組別選舉之投票率為32.22%，是自1985年香港立法局選舉以來最低；地區直選投票率為30.2%，也是自1991年香港立法局選舉以來最低。選舉結果顯示，大多數泛民主派的支持者杯葛該次選舉，使支援政府建制派的得票大幅高於現屆所有泛民主派得票總和。和上一屆泛民主派、香港本土派全面參與2016年選舉的情況相比，由於選民登記數目增加了69萬，今屆支援政府的建制派得票也高於上屆2016年立法會選舉中所有民主派別得票總和，但若跟香港史上最高投票率的2019年區議會選舉的情況相比，今屆無論是親中陣營的得票乃至整個選舉的投票人數都遠遠低於2019年區議會選舉民主陣營的得票。英國、澳洲、加拿大、紐西蘭外長及美國國務卿於20日發表聯合宣告稱，香港選舉減少直選議席、設定新審查程式、限制選民選擇、排拒有意義的政治反對聲音，不少反對派人士仍被收押候審或流亡海外，對香港選制民主成分遭侵蝕深表嚴重關注。背景.選舉延期.行政長官林鄭月娥於2020年7月30日宣佈，因疫情日益嚴峻並引述民調稱有過半數市民認同要延後，同時香港民意研究所民調指過半受訪者認為選舉應如期舉行。香港中文大學政治與行政學系高階講師蔡子強批評林鄭月娥選擇性引用民調，形容她“從來都不重視民意”。香港理工大學專業及持續教育學院講師陳偉強認為，一旦選舉宣告押後，就不存在合法或不合法的候選人，並指現時選舉主任仍要花大量時間翻查資料，而且2021年的參選人亦未必與今年一樣，批評港府做法浪費公帑。全國人大常委會決定.為填補第六屆立法會原定任期至2021年立法會選舉期間之真空期，行政長官林鄭月娥於2020年7月30日宣佈其已向國務院提交報告，提請全國人民代表大會常務委員會作出決定。林鄭月娥公佈其決定前，社會有意見建議行政長官按《立法會條例》第11條要求立法會主席召開立法會緊急會議。如前立法會主席曾鈺成提及第六屆立法會解散後，政府可考慮召開立法會緊急會議並審議財政預算案，履行部分立法職能。。及後亦有意見指全國人民代表大會常務委員會可決定重設臨時立法會或延長第六屆立法會任期。2020年8月4日，四日後開幕的第十三屆全國人大常委會第二十一次會議議程尚未載有有關事宜。其後，國務院於8月8日開幕當天提交「就香港特別行政區第六屆立法會繼續運作」的議案，國務院港澳辦主任夏寶龍亦到作議案說明。2020年8月11日，全國人大常委會透過《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》，延長第六屆立法會任期不少於一年直至第七屆任期開始。選舉制度改革.2021年3月，第十三屆全國人大第四次會議決定審議《全國人大關於完善香港選舉制度的決定》以改革香港選舉模式。全國人民代表大會於2021年3月11日透過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》(《決定》)，並授權全國人民代表大會常務委員會(修改《基本法》附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》及附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程式》。全國人大常委會於2021年3月30日透過新修訂的《基本法》附件一及附件二。就相應的本地立法工作，政府於2021年4月14日向立法會提交《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例草案》，並於2021年5月27日獲立法會三讀透過。《2021年完善選舉制度條例》已於2021年5月31日刊憲生效。根據《基本法》附件一及附件二，選舉委員會由1500名委員組成，委員必須是香港永久性居民，當中包括修改行政長官、選舉委員會委員和香港立法會議員的候選人參選資格與議席產生辦法，以配合中共中央總書記習近平指出的中共中央和中央政府對香港特別行政區落實「全面管治權」及「愛國者」管治模式。由於涉及選舉制度改革，2021年立法會選舉由9月5日押後至12月19日。夏寶龍講話.2021年12月6日，國務院港澳辦主任夏寶龍指出立法會選舉新制度有4大優勢及特色，包括廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性及公平競爭性。他指出新制度下不搞「清一色」，而是「五光十色」，沒有人可以自動當選，是香港回歸以來第一次。而參選人更是有不同身份、階層、界別的人士。也指出各團體和香港市民紛紛響應是次選舉，並有大量支持者。他強調新制能夠讓『港獨』分子、反中亂港分子絕對不能進入特別行政區管治架構。夏寶龍亦批評過往一段很長的時間有人盲目追求西方民主並不是真正的民主，認為只帶來社會分化、惡鬥，導致社會失序、經濟失衡、管治失效。最後指出投出票能夠反映對『一國兩制』的堅定信心。選舉制度及議席分配.地方選區.因應2021年香港政治制度改革，地方選區分割槽重新劃分，原有五個選區重劃成十個選區，取消名單比例代表制。每個選區兩席議員，一共選出二十名議員。候選人須獲得所在地方選區不少於100名、但不多於200名選民提名；及須獲得不少於10名、但不多於20名選舉委員會委員的提名，包括選舉委員會5個界別中的每個界別不少於2名、但不多於4名委員的提名。選舉委員會.2021年香港政治制度改革重新設立由有1500人為選民的選舉委員會選出的議員，佔全體90名立法會議員中的40名。候選人須獲得不少於10名、不多於20名選舉委員會委員的提名，且每個界別參與提名的委員不少於2名、不多於4名，候選人無須為選舉委員會委員。選舉方法沿用全票制，每一位選委必須投選不多於及不少於40名候選人，否則視為廢票，得票最多的40名候選人當選。功能界別.2021年香港政治制度改革廢除區議會跌幅99.4%，由2020年的13,000人跌至73人，屬選民人數最少的界別。候選人須獲得所在功能界別不少於10名、但不多於20名選民提名；及須獲得不少於10名、但不多於20名選舉委員會委員的提名，包括選舉委員會5個界別中的每個界別不少於2名、但不多於4名委員的提名。候選人提名.2021年立法會選舉的的提名期為2021年10月30日至11月12日。本屆立法會選舉共收到154份提名錶格。11月19日，香港政務司司長兼候選人資格審查委員會主席李家超公佈153人資格有效，申請參選醫療衛生界功能界別的註冊護士劉子進被取消資格。是次立法會選舉亦是首次沒有自動當選的議席。候選人簡介選舉民意調查.香港民意研究所主席兼行政總裁鍾庭耀指，因為資源因素，以及未有傳媒機構或智庫有意合作，將不會於本屆立法會選舉期間進行滾動民意調查，為1995年來首次。鍾庭耀表示，民研仍會就選舉進行3次電話隨機抽樣調查及4次網上調查，將於11月23日、12月3日及17日發放電話調查結果。他指在涉及選民投票意向的問題，選項將包括投白票，若有選民受訪時稱會投白票，民調將如實記錄，強調「呢條唔係一條紅線」，「話唔去投票、投白票、有心儀投票物件，我哋都會記錄落嚟」。11月23日，香港民意研究所發放首輪選舉調查結果，只有34%受訪者表明「肯定會投票」，連同回答「多數會」的，有意欲投票者剛好過半，佔整體受訪者52%，創30年來新低，大不如近年逾8成的投票意欲。此外，有6成受訪者完全不知道所屬選區有誰參選，只有40%受訪者可以說出至少一名參選人。民調於11月中一連4天進行，隨機抽樣以電話訪問838名登記選民，發現投票欲創1991年以來新低，只有52%。過去8次立法會選舉，以選前約一個月數字比較，投票意欲均高於今次選舉。當中投票欲最低的是1995年，但當時約63%；而2004年開始，4次立法會選舉，選民投票意欲達80%以上，2016年換屆投票欲約為83%。至於表明肯定不投票，或多數不投票的有33%，餘下16%受訪者回應「未決定、不知或難講」。鍾劍華強調，民研不宣揚某種投票方法，亦不提示選民如何投票，「這不是我們的興趣，我們只想知道香港人用甚麼態度去投票」，再透過統計資料展示調查結果，並不等同民研鼓吹、或贊同某種投票方法。同時，新選制下，直選改劃為十個地方選區，只有23%受訪者正確答到所屬的新選區；4成人不知道或不肯定；37%稱知道，但卻答錯選區名稱、或居住地不符所答選區分界。投票與點票安排.投票於2021年12月19日三個港方口岸設立口岸投票站，給予因疫情封關而被迫於內地長期居住的香港選民投票，使用這類投票站的選民需要預先登記，投票過程是閉環式，選民不可離開票站，投票完成後要馬上折返內地。選票和票箱將以不同顏色方便選民區分選票種類：地方選區為藍色；選舉委員會界別為白色；功能界別則為紅色。投票結束後，一般投票站及口岸投票站改為點票站，以點算地方選區的選票。專用投票站及功能界別的選票則運往位於香港會議展覽中心的中央點票站點算。各地方選區和功能界別選舉的最終結果，在會展內的新聞中心由選舉主任宣佈。在一般投票站方面，將增設特別排隊隊伍，以及選票在投入票箱時，正面向下及無需對摺選票的注意事項。此外，所有選民／獲授權代表進入投票站投票，無須使用「安心出行」流動應用程式或其他替代措施。選舉事務處會聯絡所有借出場地的政府部門配合有關安排。在口岸投票站方面，選民需要於2021年12月1日上午9時至2021年12月8日下午6時期間在網上到登記網站 ；由上述認可機構發出的48小時內有效的陰性核酸檢測報告；內地綠色健康碼；及香港身份證或其他獲認可身分證明檔案。在點票站方面，除獲豁免人士外，所有進入點票站的人士都必須使用「安心出行」流動應用程式。獲豁免人士在進入點票站時則必須將姓名、聯絡電話、到訪日期和時間等記錄在登記表格。另外，廉政公署亦首次動員800名工作人員駐守票站，負責即時處理投訴及監察點票程式。同時會就「誤導訊息」、「企圖煽動他人杯葛選舉」、「故意阻礙他人投票」的言論作出澄清及呼籲。廉政公署廉潔選舉事務統籌趙汝達表示若有人犯法會有相應行動進行執法。選舉結果及總結.更改出選地區／界別之議員.結果：全部成功連任