以色列—俄羅斯關係

以色列－俄羅斯關係是指以色列和俄羅斯兩國之間的雙邊外交關係。俄羅斯在特拉維夫設有大使館，在海法設有領事館。以色列在莫斯科設有大使館，在葉卡捷琳堡設有總領事館。俄羅斯是中東問題有關四方的成員。多年來，以色列是許多俄羅斯猶太人的避難所。在20世紀70年代的和90年代的猶太人大遷徙期間尤其如此。冷戰期間，以色列和蘇聯是對立的兩方。蘇聯解體前後，大量猶太人從蘇聯移居到以色列。然而，從21世紀初開始，隨著親以色列的俄羅斯領導人弗拉基米爾·普京當選，以及更俄的以色列領導人阿里埃勒·沙龍在2001年當選，以色列和俄羅斯的關係開始顯著改善。以色列擁有眾多的俄裔移民，他們的數量被認為是除了前蘇聯加盟國以外最多的。俄語是以色列第三大使用最廣泛的第一語言，僅次於希伯來語和阿拉伯語，在前蘇聯國家之外講俄語的人數位居第三，在總人口中所佔比例最高。超過10萬以色列公民生活在俄羅斯，8萬以色列人生活在莫斯科，而成千上萬的俄羅斯公民生活在以色列，大約150萬以色列人講俄語。歷史.蘇聯時期.隨著1941年德國入侵蘇聯，約瑟夫·斯大林改變了長期以來反對猶太復國主義的立場，並試圖動員全世界的猶太人支援蘇聯的戰爭努力。猶太反法西斯委員會在莫斯科成立。戰爭期間，成千上萬的猶太難民逃離納粹，進入蘇聯，在那裡他們復興了猶太人的宗教活動，並開設了新的猶太會堂。從1944年末開始，斯大林開始公開支援猶太復國主義的外交政策，顯然他相信這個新國家將成為社會主義國家，導致英國在中東影響力加速下降。1947年5月，蘇聯外交部副部長安德烈·安德烈耶維奇·葛羅米柯告訴聯合國，蘇聯支援將巴勒斯坦劃分為猶太人的國家和阿拉伯人的國家。1947年11月，蘇聯及其盟友投票贊成聯合國的巴勒斯坦分治計劃。 它為以色列的建國鋪平了道路。1948年5月17日，以色列宣佈獨立三天後，蘇聯正式承認以色列。果爾達·梅厄被任命為以色列駐蘇聯公使，她的任期從1948年9月2日開始，1949年3月結束。她參加了莫斯科猶太會堂的猶太新年和贖罪日活動。然而，以色列一旦建立，斯大林就改變立場，偏袒阿拉伯人，逮捕猶太反法西斯委員會的領導人，並對蘇聯的猶太人發動攻擊。1967年6月，蘇聯政府為抗議以色列在六日戰爭期間及其後的政策，斷絕了與以色列的關係。蘇聯對猶太人的敵人阿拉伯人提供武器和訓練，在消耗戰期間，蘇聯軍隊被部署到埃及，在那裡他們不斷地與以色列軍隊交戰。蘇聯因六日戰爭與以色列斷絕外交關係後，荷蘭駐莫斯科大使館設立了以色列利益代表處，代表以色列在蘇聯的利益，直到1991年1月兩國恢復外交關係。蘇聯解體後.1991年10月18日，蘇聯恢復了同以色列的外交關係。記者亞歷山大·鮑文成為24年來第一位蘇聯駐以色列大使。蘇聯解體兩個月後，他繼續擔任俄羅斯駐以色列大使。蘇聯的解體引發了一股來自蘇聯加盟國的猶太人移民潮。由於新移民的需求，以色列出現了許多俄語報紙，隨著20世紀90年代以色列多頻道電視的發展，許多俄語頻道開始在以色列重播。2002年11月，一個新的以俄合辦頻道“以色列+”出現。1999年10月19日，中國國防部長遲浩田上將在敘利亞大馬士革會見敘利亞國防部長特拉斯，討論擴大敘利亞與中國的軍事關係後，飛抵以色列，會見以色列時任總理兼國防部長埃胡德·巴拉克，討論軍事關係。在這些軍事協議中，以色列和俄羅斯向中國出售了價值10億美元的軍用飛機，這些飛機將由俄羅斯和以色列聯合生產。1999年，由於大量講俄語的人移民以色列，時任以色列外長的阿里埃勒·沙龍開始尋求與俄羅斯建立更友好的關係。他表示:“俄羅斯人的投票將決定選舉的結果。”由於以色列反對1999年北約轟炸南斯拉夫，以及以色列支援國際貨幣基金組織向俄羅斯提供貸款，以色列和俄羅斯的關係得到改善。俄羅斯總理葉夫根尼·馬克西莫維奇·普里馬科夫隨後表示，如果他是以色列人，他將在1999年的以色列大選中投票給現任總理本雅明·內塔尼亞胡。2000年代.2000年，更親以色列的普京當選，2001年親俄的沙龍當選，沙龍稱普京為“以色列真正的朋友”，兩國關係才開始實質性改善。2006年，以色列軍隊在黎巴嫩南部發現了真主黨擁有的俄製9M133短號反坦克導彈和9K115-2麥士蒂索人-M反坦克導彈的證據。2007年，在回應向恐怖組織提供武器的指控時，俄羅斯表示，它正在對敘利亞的武器儲存設施進行檢查，以防止武器落入不意的客戶之手。這使得俄羅斯和以色列之間已經惡化的關係更加緊張。2006年，弗拉基米爾·沃爾福維奇·日裡諾夫斯基作為一個政府代表團的成員訪問了以色列，他說，他特別關注生活在以色列的100多萬俄羅斯人的經濟狀況，並表示“俄羅斯永遠不會允許任何針對以色列的暴力”。俄羅斯計劃向以色列的鄰國出售先進的地對空導彈，並譴責以色列在加沙戰爭中的行動。俄羅斯還向巴勒斯坦運送了60噸帳篷、藥品、食品和其他人道主義援助物資。2010年代.2011年，普京說:“事實上，以色列對我們來說是一個特殊的國家，因為它實際上是一個講俄語的國家。以色列是少數幾個可以說俄語的國家之一。因為很明顯，以色列超過一半的人口講俄語”。普京還聲稱，以色列可以被認為是俄羅斯文化世界的一部分，並聲稱“在以色列被認為是以色列民族歌曲的歌曲實際上是俄羅斯民族歌曲”。他進一步說，他認為講俄語的以色列公民是他的同胞，是“俄羅斯世界”的一部分。2014年4月，以色列在聯合國對俄羅斯吞併克里米亞一事採取中立立場，這激怒了美國國務院和白宮官員。在2014年的保護邊緣行動中，普京表示，“我支援以色列的戰鬥，因為其目的是保護其公民”。2014年8月，俄羅斯在禁止從歐盟、挪威、美國、加拿大和澳大利亞進口食品後，開始增加了從以色列進口水果的數量。2014年10月，印度和以色列開始向俄羅斯出口肉類。2015年9月俄羅斯對敘利亞進行軍事幹預後，以色列和俄羅斯的關係進一步改善。從那時到2018年7月，以色列總理內塔尼亞胡和普京共會晤了9次。2015年10月，以色列和俄羅斯舉行會議，就敘利亞問題進行協調，避免在敘利亞境內行動時意外地發生衝突或干擾對方的通訊。2016年3月，普京表示，與以色列的關係是特殊的，基於“友誼、相互理解和悠久的共同歷史”。普京表示:“俄羅斯和以色列發展了一種特殊的關係。150萬以色列公民來自前蘇聯，他們講俄語，是俄羅斯文化、俄羅斯心態的承載者。他們與他們在俄羅斯的親戚和朋友保持關係，這使得國際關係非常特殊”。在2016年6月與內塔尼亞胡的會晤中，普京稱以色列和俄羅斯在“對抗國際恐怖主義的努力”中是“無條件的盟友”。在2016年美國總統選舉之前和之後，以色列開始遊說美國與俄羅斯達成協議，限制伊朗在敘利亞的軍事存在，以換取取消對俄羅斯在烏克蘭軍事行動的制裁。據報道，唐納德·特朗普是俄羅斯和以色列最喜歡的美國總統候選人，因為特朗普被雙方廣泛認為是以色列的強大支持者，而且對俄羅斯友好。以色列和俄羅斯仍然被指責干預2016年美國大選，幫助特朗普掌權，弗拉基米爾·普京被發現對本傑明·內塔尼亞胡和唐納德·特朗普在以色列和美國的政治決策具有獨家影響力。2016年12月，在俄羅斯的外交壓力下，內塔尼亞胡指示以色列的聯合國代表團跳過聯合國大會對敘利亞戰爭罪行的投票。第二天，俄羅斯駐聯合國大使維塔利·丘爾金提出，將安理會譴責以色列在約旦河西岸修建定居點的第2334號決議的表決推遲到美國總統川普就職之後，以便讓美國新政府對該決議有發言權，但這一提議遭到了安理會其他成員國的反對。2018年3月，以色列在關於英國前俄羅斯間諜毒殺案的宣告中拒絕將謝爾蓋和尤利婭·斯克裡帕爾中毒事件歸咎於俄羅斯，並拒絕驅逐任何俄羅斯外交官，招致英國的批評。2018年5月，以色列國防部長阿維格多·利伯曼表示，儘管外國施壓支援制裁，但以色列政府反對制裁俄羅斯。在2018年7月舉行的2018年俄美峰會上，美國總統唐納德·特朗普和普京同意在敘利亞進行合作，以確保以色列的安全。美國國家安全顧問約翰·博爾頓後來聲稱，以色列和俄羅斯都要求伊朗從敘利亞撤軍。俄羅斯後來提出在以色列和敘利亞邊界的敘利亞一側建立一個100公里的緩衝區，伊朗軍隊將被禁止進入，儘管以色列拒絕了這一提議。2018年9月，兩國關係有所惡化，原因是俄羅斯國防部指責以色列軍方擊落了一架俄羅斯飛機，擊落的原因是這架飛機在以色列打擊敘利亞真主黨目標的過程中擋在了摧毀敘利亞防空系統的導彈航道上。儘管普京最初原諒了以色列，但俄羅斯隨後不顧以色列的反對，將敘利亞的防空系統升級為S-300導彈系統，拒絕了以色列派代表團前往莫斯科解決爭端的提議，並無視以色列總理辦公室安排與普京會面的企圖。2018年12月20日，俄羅斯支援以色列對真主黨在以色列和黎巴嫩邊界下挖掘隧道的安全擔憂，敦促黎巴嫩解決這一問題。2018年12月25日，俄羅斯譴責以色列對敘利亞軍火庫發動空襲，稱“以色列空軍的挑釁行為……直接對兩個航班造成了威脅。”2019年2月7日，俄羅斯副外長敦促以色列停止對敘利亞的空襲。2019年2月29日，普京和內塔尼亞胡在莫斯科會晤，內塔尼亞胡隨後宣佈俄羅斯支援將伊朗士兵撤出敘利亞，普京也接受了邀請他訪問耶路撒冷的提議，兩國關係得以修復。2019年3月3日，內塔尼亞胡宣佈建立一個以俄聯合小組，爭取撤出所有部署在敘利亞的外國軍隊。2019年3月18日，普京建議邀請內塔尼亞胡前往克里米亞，參加當地一座新猶太會堂的開幕儀式。在2019年4月以色列議會選舉之前，辛貝特的負責人納達維·阿爾加曼警告說，一個不知名的國家正計劃干預選舉，媒體的猜測集中在俄羅斯。俄羅斯否認了這些報道，普京的新聞秘書德米特里·佩斯科夫表示，這是“不可能的”，並建議“不要閱讀以色列媒體”。反對黨藍白黨領導人本尼·甘茨和塔瑪爾•贊德伯格以及梅雷茲黨的領導人隨後指責俄羅斯偏袒內塔尼亞胡。2019年4月4日，內塔尼亞胡再次前往莫斯科會見普京，兩國關係得到改善。普京歸還了以色列國防軍士兵佐夏利亞·波美爾的遺體，這是俄羅斯軍隊在敘利亞找到的。內塔尼亞胡隨後感謝普京與內塔尼亞胡的“個人友誼”，而普京則對以色列表彰二戰紅軍戰士的政策表示讚賞。內塔尼亞胡還特別讚揚了俄羅斯國防部，儘管在去年俄羅斯飛機被擊落後，俄羅斯國防部對以色列提出批評。但內塔尼亞胡還是稱讚俄羅斯為找回波美爾的遺體做出了貢獻，內塔尼亞胡還說以色列“永遠不會忘記”這一點。2019年6月25日，以色列召開了其國家安全顧問與美國和俄羅斯各自的國家安全顧問之間的首次三方峰會，特別關注伊朗在敘利亞的軍事存在。2019年10月，俄羅斯逮捕了涉嫌毒品走私的以色列人納馬·以薩迦。以薩迦的家人和以色列官員聲稱，俄羅斯告訴他們，如果從以色列引渡到美國的俄羅斯人阿列克謝布林科夫被釋放到俄羅斯，她就可以獲釋。內塔尼亞胡隨後親自請求普京赦免以薩迦，普京說他會考慮。以色列最高法院最終駁回了布林科夫反對引渡的上訴，導致俄羅斯譴責這一決定是“無助於關係的發展”。2020年1月29日，普京總統簽署了她的赦免令。 她的律師此前曾指出，俄羅斯總統以前從未赦免過被定罪的外國人。2020年代.2020年1月10日，以色列釋放了兩名敘利亞囚犯，其中包括一名被判犯有間諜罪的囚犯，這是在俄羅斯斡旋下達成的“善意姿態”的一部分。2020年1月15日，亞洲時報的一篇報道援引以色列外交部的話說，俄羅斯希望以色列提供外交援助，結束西方對敘利亞政府的制裁，以換取允許以色列繼續在敘利亞境內發動空襲。2022年5月1日俄羅斯入侵烏克蘭期間，俄羅斯外交部長謝爾蓋·維克托羅維奇·拉夫羅夫接受義大利電視節目Zona Bianca的採訪中，對俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動進行辯護，但在被問及烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基也是猶太人，俄羅斯又如何「去納粹化」。拉夫羅夫問應稱，即使是納粹領導人阿道夫·希特勒也「流著猶太人的血」，對此澤連斯基的血統並無意義，接著又描述道「猶太人最大的反猶分子是猶太人自己」，受到多國領袖的廣泛抨擊。作為回應，以色列外交部長亞伊爾·拉皮德譴責拉夫羅夫的言論是一個「不可原諒的」謊言，稱其言論為將大屠殺歸咎於猶太人的「最低水平的種族主義」，並召見俄羅斯大使要求道歉。隔日，俄羅斯繼續重申拉夫羅夫的觀點，指控以色列「支援基輔的新納粹政權」。俄羅斯外交部發表宣告指責拉皮德就納粹大屠殺發表了「反歷史」的言論，表示歷史已經證明猶太人與納粹合作的悲慘例子，在很大程度上解釋了當前以色列政府支援基輔新納粹政權的過程。俄羅斯外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃在與俄羅斯衛星通訊社與Rossiya-24的採訪中也宣稱「以色列僱傭軍正在與俄羅斯視為極右翼勢力的亞速武裝分子並肩作戰」，又表示以色列「多年來一直無視烏克蘭新納粹意識形態的發展」，使兩國外交爭端升級。5月5日，以色列總理貝內特單方面宣稱，他在與俄羅斯總統普京通話時，後者就拉夫羅夫的言論表示道歉，並“感謝普京總統出來澄清”。然而，在俄羅斯的電報中並沒提及向以色列「道歉」一事。兩國關係也因為以色列譴責俄羅斯入侵烏克蘭以及俄羅斯取締猶太人移民機構而呈現緊張關係。外籍社群.以色列的俄語.以俄語為母語的以色列人口是生活在前蘇聯領土以外的以俄語為母語的世界第三大人口，佔總人口的比例也是最高的。講俄語的以色列人大約有150萬。居住在以色列的俄羅斯公民.成千上萬的俄羅斯公民生活在以色列。在俄羅斯選舉期間，俄羅斯政府在許多以色列城市和較小的城鎮設立投票站，以便使居住在以色列的俄羅斯公民能夠投票。在2012年俄羅斯總統選舉期間，數十萬俄羅斯人可以在以色列投票。在2018年俄羅斯總統大選中，弗拉基米爾·普京是在以色列的俄羅斯人中最受歡迎的候選人，他在以色列贏得了72.62%的選票，克謝尼婭·索布恰克以13.42%的得票率位居第二。然而，儘管俄羅斯在以色列設立了14個投票站，投票率卻特別低，只有不到10%的符合條件的俄羅斯和以色列的雙重國籍公民在當天出現在投票現場。統一俄羅斯黨在以色列設立了海外分支機構。俄羅斯自由民主黨此前在以色列也有一個海外分支。勝利日在以色列.以色列舉辦了除前蘇聯加盟國以外最廣泛的勝利日慶祝活動。.由於從前蘇聯國家退役回以色列的紅軍老兵數量龐大，俄羅斯政府和軍隊定期派出代表團與以色列紅軍老兵協會見面，並參加每年一度的勝利日活動。2022年，由於烏俄戰爭的影響，以色列取消與俄羅斯的勝利日慶祝活動，改為紀念猶太士兵和抵抗戰士對戰勝希特勒的貢獻。莫斯科的以色列社群.莫斯科擁有世界上最大的以色列僑民社群，截至2014年，有8萬以色列公民居住在這座城市，幾乎所有人都是講俄語的本地人。以色列文化活動是為社群舉辦的，許多人在一年中的一部分時間都在以色列生活。為了迎合以色列社群的需要，以色列的文化中心位於莫斯科、聖彼得堡、新西伯利亞和葉卡捷琳堡。特拉維夫和莫斯科之間每週有60次航班。軍事.2004年，以色列、俄羅斯和印度簽署了三方協議：以色列向印度空軍提供價值11億美元的EL/W-2090雷達，該雷達由俄羅斯安裝在伊爾-76平臺上。2010年9月6日，俄羅斯和以色列簽署了一項為期五年的軍事協議。無人機.2009年4月，俄羅斯從以色列購買了第一批無人機(Bird Eye-400、8架I-View Mk150和2架Searcher Mk.2無人機)，這筆交易價值5300萬美元。在2009年底的第二筆交易中，俄羅斯又從以色列購買了36架無人機，價值1億美元。2010年10月，在第三筆交易中，俄羅斯又從以色列航太工業公司購買了價值4億美元的無人機，以色列的無人機將在俄羅斯組裝。俄以無人機的生產始於2012年，交付給俄羅斯軍方的時間定於2014年。2015年，據報道，其中一架無人機在烏克蘭頓涅茨克市附近被烏克蘭軍方擊落。2015年9月，俄羅斯軍隊又從以色列購買了價值3億美元的無人機，這是俄羅斯第四次購買以色列無人機。衝突.2022年5月13日，以色列空軍一架F-16戰鬥機在敘利亞上空執行空襲任務時，首次遭到俄羅斯使用S-300防空導彈攻擊。但在攻擊時，以軍已經撤離了有關領域，所以無人傷亡。以色列國防部長兼副總理在同年7月26日披露此事，並淡化稱這是「一次性攻擊事件」。俄羅斯赴以色列旅遊.近年來，以色列成為俄羅斯遊客的目的地。特拉維夫是俄羅斯最受歡迎的旅遊目的地，因為它很適合講俄語的人，並且擁有炎熱的天氣和海灘。調查顯示，俄羅斯遊客在以色列旅遊後的滿意度明顯高於平均水平，而其他國家遊客在以色列旅遊時的滿意度較低。2014年，近50萬俄羅斯遊客訪問了以色列。然而，由於俄羅斯經濟危機和盧布貶值，2015年俄羅斯赴以色列旅遊人數大幅下降。2015年俄羅斯的經濟危機引發了以色列旅遊業的危機，因為許多俄羅斯遊客再也負擔不起訪問以色列的費用，導致以色列的遊客數量下降。2015年，從俄羅斯到以色列的旅遊人數繼續大幅下降。到2018年，在經歷了多年的低迷之後，俄羅斯赴以色列的遊客數量開始略有回升，俄羅斯遊客再次成為以色列第二大外國遊客群體，對以色列度假小鎮埃拉特尤其重要。莫斯科大牧首基里爾說，2015年至2016年，有40多萬來自俄羅斯的朝聖者訪問以色列。他還說說，“以色列人講俄語為我們的朝聖者創造了一種特殊的氛圍，他們在以色列經常有賓至如歸的感覺”。在談到俄羅斯猶太社群的生活時，他引用了俄羅斯首席拉比的話:“他多次告訴我，除了俄羅斯，他不知道還有哪個地方的基督徒和猶太人關係這麼好。”俄羅斯向以色列供應石油.截至2014年，俄羅斯是以色列最大的原油供應國(與哈薩克和亞塞拜然並列)。 截至2016年，俄羅斯是以色列的主要石油供應國。以色列俄羅斯免簽證協議.2008年，以色列和俄羅斯簽署了免簽證協議，允許兩國之間的相互免簽證旅行。來自俄羅斯和其他前蘇聯加盟共和國的移民佔了以色列公民的很大一部分，這意味著可能會更方便地探親訪友。關稅同盟的談判.以色列計劃與俄羅斯簽署自由貿易協定。2014年3月，歐亞經濟委員會報告稱，由白俄羅斯、哈薩克、俄羅斯和以色列組成的關稅同盟已經成立了一個探索性委員會，以研究建立自由貿易區的前景。歐亞經濟委員會是關稅同盟唯一的常設監管機構。加密的通訊線路.俄羅斯和以色列同意安裝一個直接加密通訊網路，以方便俄羅斯總統和以色列總理之間的通訊。一位分析人士表示:“俄羅斯感覺與以色列領導層非常親近……俄羅斯人希望與以色列對話而不被任何人偷聽。”醫療合作.聯合培訓.以色列和俄羅斯參加專家的聯合醫療培訓。莫斯科政府實施了一項培訓計劃，為大都市的醫生和護士在以色列的主要醫院進行培訓，這些醫院包括哈達薩、伊奇洛夫醫院、謝巴醫療中心和拉瑪特特拉維夫醫療中心。來自莫斯科醫院的幾百名俄羅斯醫學專家每年在以色列接受培訓。哈達薩醫學中心.從2018年開始，以色列的哈達薩醫療中心在莫斯科市長的同意下，在斯科爾科沃開設了一家分支機構，成為俄羅斯開設的第一家外國醫院。俄羅斯的哈達薩專案估計耗資4020萬美元，其中約2640萬美元將用於為該中心配備裝置。此外，320萬美元將用於教育活動。據計劃，位於斯科爾科沃的以色列哈達薩醫療中心產生的收入的10%將用於腫瘤學領域的研究活動。科技合作協議.太空.2011年，以色列和俄羅斯簽署了太空合作協議。該框架協議旨在開發聯合研究專案和其他合作領域，如天體物理和行星研究，空間生物學和醫學，導航衛星和發射服務和技術。核技術.2013年，以色列和俄羅斯政府簽署協議，就核成像和牙科治療放射性材料的開發進行合作。儘管該協議僅限於醫療領域，但它可能成為兩國在核技術領域更廣泛合作的基礎。孵化器.在技術孵化器領域，兩國正在建立合作專案。俄羅斯政府的奈米技術投資機構俄羅斯奈米技術集團在以色列設立了一個分支機構，目的是建立一個基金，用於投資以色列的奈米技術企業。同樣，俄羅斯的斯科爾科沃創新中心在以色列設立了一個分支機構——以色列-斯科爾科沃門戶/中心。2016年，斯科爾科沃基金會董事長伊戈爾·德羅茲德夫與約克尼穆市長簽署了合作協議，旨在兩國在技術發展方面進行合作。2018年，Yandex與特拉維夫大學的計算機科學系合作，在以色列為當地學生開設了一所計算機科學學校。由Yandex資助的這所學校，每年將教授50名以色列學生，將主要專注於“機器學習”。特拉維夫大學校長約瑟夫•克拉夫表示:“新的聯合教育專案將有助於發展俄羅斯和以色列的IT領域和國民經濟。”俄羅斯普列漢諾夫經濟大學與以色列IT學院和以色列HackerU公司聯合舉辦了區塊鏈開發課程。