阿佔·峇基

丹斯里拿督斯里阿佔峇基第6任首席專員。2022年因涉嫌違規超額持股，引起巨大爭議。生平.阿佔峇基於1963年5月12日出生於馬來西亞森美蘭州。他獲得了馬來西亞工藝大學碩士學位。職業生涯.阿佔峇基的職業生涯始於1984年，在馬來西亞反貪汙局  擔任助理調查官，並於2000年起在霹靂州的反貪汙辦事處任職，直到2007年被調往反貪局的總部。在反貪汙局任職期間，他擔任過調查官、情報官、檢察官的職位，並參與了社群教育活動。2007年，他領導一個特別工作組調查巴生港口自貿區醜聞事件的違規行為，並從前首相納吉·阿都拉薩與其它41名個人賬戶中，充公了總計2.7億令吉資金。反貪會首席專員.2020年2月底，馬來西亞政壇發生政治危機，導致執政黨希盟政府垮臺，也導致司法機構產生人事變動。時任反貪腐首席專員於3月6日宣佈縮短其任期的決定，由阿佔峇基暫時接替她的職位。3天后的3月9日，阿佔峇基獲得首相慕尤丁的任命，正式受委為馬來西亞反貪汙委員會首席專員職位，即日生效。2021年10月28日，在奧地利維也納舉行的第10屆國際反腐敗學院年度會議中，他受委為該學院2021年至2024年的理事會下降。有觀點認為下降是政府缺乏改革反貪汙委員會，讓其變得更獨立及有效率的政治意願的原因是其中之一。但他對此辯稱有關指數不一定能夠精準描繪真實的貪腐情況。軼事.阿佔峇基在2022年馬來西亞大選競選期間，被公正黨署理主席拉菲茲放話，一旦希盟成功執政，他將親自向後者對他展開的政治迫害行為算賬。拉菲茲因不滿反貪會連續兩天搜查其擁有的Invoke Solutions公司，批評反貪會試圖損害他的政治形象。阿佔峇基隨後接受採訪時自嘲對於拉菲茲的恐嚇言論感到害怕，並諷刺後者若掌權後可能的濫權行為，也表示不排除向警方投報。拉菲茲後來澄清要在當選後對付阿佔峇基是一場誤會。爭議.執法爭議.阿佔峇基在擔任反貪會首席專員期間，他面對各種不同的指控，包括有罪不罰、撤消檢控、濫用職權和選擇性提控的批評。撤消裡扎阿茲控狀.是馬來西亞第6任首相納吉·阿都拉薩的繼子，也是一名電影製作人，他參與的知名作品是好萊塢的《華爾街之狼》的製作，因涉及一馬公司案而被檢控。2020年5月14日，總檢察署與裡扎阿茲達成和解協議，後者只需歸還數百萬令吉就可以獲得假釋，同時檢方也要歸還裡扎阿茲繳付的100萬令吉保釋金和結束對他的起訴。裡扎阿茲達成的協議內容引起了爭議，反貪會發表文告解釋稱，這項協議是經前總檢察長湯米·湯姆斯審議並同意，而總檢察署也發出相似宣告。不過湯米湯姆斯本人則堅持否認有關同意政府撤銷裡扎阿茲洗黑錢的控狀，並稱反貪會指他同意這項協議是虛假陳述。社會事件.持股醜聞.2021年10月26日至12月15日，調查記者拉麗塔·庫納拉特南和Radzuan越來越多地參與眾多企業。根據文章，阿佔峇基是Gets Global Berhad的股東，截至2015年4月30日，他持有1,930,000股，截至2016年3月31日，他持有1,029,500 股，截至2016年3月21日，他持有Excel Force MSC Berhad的2,156,000份股權認證。文中提及其他人士亦與阿佔峇基在同一時期持有相同的股份及認股權證。作者得出結論，阿佔峇基的兄弟和同事控制著一家企業集團。她進一步補充說，當高階執法人員或其家庭成員參與各種業務時，就會出現利益衝突，這可能導致濫用權力和腐敗。12月27日，反貪汙委員會諮詢與防範貪汙顧問團。CCPP的職責是與反貪會合作實施社群反腐敗意識計劃。2022年1月5日，反貪會召開新聞釋出會。ACAB主席阿布扎哈爾聲稱，他們對阿佔峇基所謂的超額持有股份的解釋感到滿意。他表示，在2021年11月24日的一次會議上，阿佔峇基向ACAB成員解釋了他的兄弟納西爾峇基在2015年使用他的股票賬戶購買相關股票的情況，而他在這些股票中沒有任何權益或所有權。同時，股份的購買是在公開股票市場上進行的，並不存在利益衝突，而相關股份已全部轉回納西爾的賬戶。經過長時間的討論，ACAB成員認為阿佔峇基對這些股份沒有興趣。並進一步補充說，沒有必要召集皇家調查委員會 (RCI) 來調查針對阿佔峇基的指控。不過，如果希望透過建立RCI來繼續調查，他交給首相依斯邁沙比裡來決定。阿佔峇基在同一次新聞釋出會上表示，他認為自己沒有觸犯任何罪行，因此不需要回應針對他的指控。他也否認他的兄弟購買股票造成利益衝突指控。當被要求解釋為什麼他的兄弟必須使用別人的名字來收購股份時，阿佔峇基聲稱，關於他控制許多公司的指控是一個「徹頭徹尾的謊言」，是故意製造出來的，目的是給他帶來負面影響。他補充說，這項指控被描述為好像他控制了一個大型企業集團，以玷汙他作為首席專員和整個反貪會的聲譽，還利用某些政黨向反貪會施加壓力，在諮詢了律師的建議後，決定對這些人士展開法律行動。阿佔峇基與阿布扎哈爾的解釋不但未能平息爭議，反而引起更多調查的呼籲。馬來西亞智庫民主與經濟事務研究所 (Ideas) 對ACAB決定公開回應這些指控表示歡迎，但它呼籲採取額外行動調查針對阿佔峇基的指控。而Ideas認為，ACAB主席阿布扎哈爾的宣告並未完全解決公眾對反貪會誠信的擔憂。希盟4黨黨魁發表聯合宣告，表示完全不能接受反貪會和ACAB主席的宣告，敦促應該由獨立機構進行更公開和徹底的調查阿佔峇基持有股權問題。另有20名國會議員也發表聯合宣告，支援馬來西亞證券監督委員會認為，阿佔峇基並非有義務要發表任何宣告，因為憲法保障每個人有保持沉默的權利，但當他試圖澄清與貪汙相關的不法行為時，這將令他面對在法律上可能犯下的罪行。他指出，ACAB應該調查該公司或其股東、阿佔峇基兄弟的背景，以確認他們從哪裡獲得購買數百萬股份的資金，以及為何阿佔峇基的弟弟自己的帳戶中也擁有股份，卻還使用阿佔峇基帳戶的原因。儘管ACAB承認了此爭議，並公佈了與阿佔峇基討論後的結果，但這並不足以平息此爭議，因為ACAB並沒有調查權以做出任何建議，只能提供意見，其公佈的調查結果在法律上是無效的。並建議阿佔峇基若沒有做錯任何事，應在調查期間請假，才是高尚的行為。這些建議後來陸續獲得更多各界人士的響應，紛紛要求徹查案件和阿佔峇基與阿布扎哈爾應在調查期間暫時停職。縱然面對各方批評，阿佔峇基於1月12日態度堅決表示，不會辭去反貪會首席專員一職，並強調只有國家元首蘇丹阿都拉有權決定他的去留，他已提出接受相關委員會的調查，會在適當的時候揭露真相。他解釋為何沒有在第一時間解釋有關持股課題時，表示自己不是政治人物，而是忙碌的公務員，沒有必要所有事都告知公眾，因為這會顯示他無所事事。1月18日，馬來西亞證券監督委員會條文為由結束調查。稍後，阿佔峇基發文感謝證券監督委員會發現他沒有犯任何罪行，將繼續履行反貪會的職務。證券監督委員會的調查總結引起了強烈批評，認為證監會的調查結果未能提供詳細的理由，或可能存在潛在的利益衝突，因為證券監督委員也被民間組織指控涉及貪汙。隔日，證券監督委員會發文澄清，稱這一結論是因為阿佔峇基完全控制該交易賬戶，並且沒有發現任何確鑿證據表明違反了股票交易規則。起訴吹哨者.2022年1月6日，阿佔峇基決定向吹哨者拉麗塔·庫納拉特南發出律師信函，促請她在14天內公開道歉，刪除股票交易醜聞的兩篇文章，並對指玷汙阿佔峇基的名譽而支付1000萬令吉賠償金，否則將對她提出誹謗訴訟。阿佔峇基表示，這樣做的原因是為了保護其良好的信譽和專業聲譽，並根據律師的建議，現在被迫對拉麗塔女士提起法律訴訟。拉麗塔後來在推特證實自己已接獲阿佔峇基發出的律師函。1月12日，阿佔峇基的代表律師梅嘉阿都穆妮爾透過Messrs Zain Megat &amp; Murad律師事務所，向拉麗塔提交法庭傳票，擇定2月15日進行案件管理，她被列為唯一答辯人。梅嘉阿都穆妮爾釋出阿佔峇基的訴狀是；拉麗塔編寫的兩篇文章是出於惡意，具有聳人聽聞、誹謗性和冒犯性，而拉麗塔未回覆阿佔峇基在1月6日發出的律師信，反而透過其律師在其推特上分享和堅持其文章的立場，玷汙了他的名譽和聲譽。該宣告還誹謗了整個反貪會，以不真實和投機的誹謗性陳述來操縱和誤導公眾，要求拉麗塔或其代理人停止製作或釋出誹謗性宣告。同時要求拉麗塔在判決後的3天內刪除文章和推文，並在他選擇的報紙和社交媒體平臺上發表道歉宣告，亦向法庭尋求1000萬令吉一般損害和其它費用的賠償金。社會反應.公民與新聞組織批評阿佔峇基自毀公信力。反貪汙及朋黨主義中心敦促政府成立一個特別工作組調查阿佔峇基，並要求阿佔峇基必須撤回揭露他涉及違規超額持股事件的記者拉麗塔·庫納拉特南的律師信，因為這些資訊是基於公共利益問題，在有理有據的事實報導的。C4與CIJ先後發表評論，指阿佔峇基試圖讓拉麗塔·庫納拉特南保持沉默的策略如同「恐嚇」，這與貪汙剋星的稱呼完全不相稱。而曝光阿佔峇基的醜聞所面對的敵對反應更是對反貪會信譽的又一次毀滅性打擊，相當於剝削公眾的知情權和獲取資訊的權利。而阿佔峇基本應協助拉麗塔·庫納拉特南獲得《2010年保護告密者法令》的保護，但拉麗塔·庫納拉特南所面對了騷擾將使反貪會的信任赤字降至歷史最低點。前海關官員、英國犯罪學家卡西姆·努爾·莫哈末表示，反貪會主席起訴拉麗塔·庫納拉特南只是做了正確的事情來洗清自己的罪名。因為根據法律定義，當拉麗塔決定不向當局報告所謂的不法行為，而是在所有人都可以訪問的公共領域公佈時，表示她自願透露自己的身份，就已經不符合吹哨人的資格。卡西姆補充道，阿佔峇基是有權對拉麗塔提起訴訟的，但對拉麗塔來說也是如此，如果拉麗塔覺得阿佔峇基誹謗了她，她也可以反起訴。他還表示，拉麗塔不應該不願意向反貪會報告此事，因為人們會擔心反貪機構會站在阿佔峇基一邊。2022年1月22日，儘管馬來西亞證券監督委員會證明阿佔峇基並沒有違反任何規則，但他仍被視為對公眾撒謊，引發33個公民組織和11個政治團體在吉隆坡發起舉行「逮捕阿佔峇基遊行集會」。反貪會立場爭議.2022年1月8日，反貪汙諮詢委員會。他們補充說，在新聞釋出會之前，ACAB成員與阿布扎哈爾進行了單獨討論，建議將此事進一步提交給其他小組和委員會，例如獨立委員會、國會反貪會特別委員會或反貪委員會的任何一個投訴小組。3天后，阿布扎哈爾再次召開記者會，聲稱對6名ACAB成員與他不同的立場表示遺憾，還針對阿佔峇基超額持股事件，在一份長達13頁的宣告中批評，部分媒體沒有給予全面報導，引發ACAB的成員與大眾對此事的誤解。一些新聞團體與政治人物對此反駁，表示不會僅僅因為新聞報道形成ACAB立場矛盾的意見，強調是阿布扎哈爾拒絕回答問題的態度，才會對各方產生負面影響。而6名ACAB成員後續決定在持股風波的問題上不再發表任何評論，直到一定的期限。而6名ACAB成員被指出，雖然他們與主席阿布扎哈爾產生不同的立場，但依然無視有關矛盾，也沒有采取任何行動。1月9日，三名反貪會副首席專員發表聯合宣告，聲稱這3名「代表了反貪會全體成員的立場」支援阿佔峇基，並描述任何針對阿佔峇基的指責和攻擊是具政治意圖，以貶低反貪會的形象和信譽。三名副專員是阿末庫賽裡。干涉司法分權原則.2022年4月22日，馬來西亞上訴法院法官莫哈末納茲蘭因被部落客拉惹柏特拉在其經營的《今日大馬》網站指控其銀行賬戶有來歷不明的資金，而受到反貪會立刻在隔日開擋調查。阿佔峇基被質疑其領導的反貪會違反了司法機構本身就擁有能制衡法官的制度的原則，同時他也被質疑在本身持有數百萬股票的違法事件中，反貪反並沒採取相同的調查行動具有雙重標準。不過反貪會表示，會開檔調查是基於接獲投報，並非因為媒體的新聞報道或網站指控。經過長時間的討論和考慮之後，馬來西亞律師公會在5月27日的特別大會上同意透過行動來抗議反貪會干涉司法機構。馬來西亞律師公會認為，反貪會調查一名法官的行為，會對法官造成恐懼，繼而影響法庭裁決的公平性和公眾對司法的信心，同時違反了司法分權的基本原則，並定於6月17日展開名為「司法獨立之行」的遊行示威，目的是要求政府捍衛司法獨立、維護公眾對司法系統的信心、譴責反貪會的行為和期望推行司法改革。馬來西亞律師公會聯同沙巴與砂拉越數百名律師和在野黨議員計劃遊行至國會大廈抗議，但最終被馬來西亞警察堵截在吉隆坡默布草場。不過，該團體成功將其4項訴求的備收錄遞交給負責法律事務的首相署副部長瑪斯恩美雅蒂，遊行活動隨著解散。這是繼同年1月的示威活動後，第二次針對反貪會的遊行集會。個人觀點.2020年10月1日，阿佔峇基在反貪會成立53週年儀式上接受專訪時表示，為改變公眾認為反貪會無法在沒有外部干預的情況下專業地履行職責，他贊成政府提出的一些有助於提高公眾信心的修正案，包括反貪會首席專員的任命需要得到國會議員的支援、在反貪會之下成立一個服務委員會，以終止由公共服務委員會控制的反貪會官員和工作人員的招聘服務、修改聯邦憲法，以允許議會任命反貪會首席專員，併為成立服務委員會鋪平道路。阿佔峇基強調，在未來三年內，其領導的反貪會重點將放在打擊經濟犯罪和幫助政府減少公共資金外流，但這並不意味著不會優先考慮其他型別的腐敗案件。關於零腐敗的願景，阿佔峇基承認這不是一件容易實現的事情：「迄今為止，世界上沒有任何國家可以聲稱擁有零腐敗，如果我們想談論零腐敗，那麼我們必須看看前線人員，在這種情況下，他們是執法人員。如果他們是乾淨的，那麼社會也會認為這個國家是乾淨的。 因此，為了實現零腐敗，我們必須糾正前線人員，特別是那些與外國人打交道的人」。他在補充反貪會過去三年處理的許多案件都是基於從舉報人那裡收到的資訊，但也明白許多人仍然不願就貪汙行為提出投訴的情況宣告「我們想向他們保證，舉報人將在《2010年保護告密者法令》的保障下受到保護，不會受到加害行動」2021年10月1日，阿佔峇基在紀念反貪汙委員會成立54週年儀式上接受訪問時表示，儘管打擊腐敗並不是該委員會的唯一責任，但其它機構總是對委員會過度依賴。阿佔峇基坦言，這種過度依賴包括，其它政府機構都有自己的誠信部門，但就連撰寫官員的犯罪報告這種最基本的職能，都總是等待反貪會的官方報告。然而，這種自己的調查結果和建議的報告，對於解決問題、系統或程式至關重要，但許多人缺乏建立反賄賂管理系統的意願。阿佔峇基坦言，反貪會的存在並不是展示實力或對越界人士施加重罰，而是提醒堵住公共管理體制的漏洞，因此反貪會將大部分重點都放減少納稅人資金流失方面的採購、執法和腐敗領域的問題展開，同時特別針對公務員內部的腐敗問題進行訓練。他也強調，關於政治獻金有關的問題，認為是時候引入規範這種做法的法律，因為在廣泛定義的政治獻金的例子中，有關可疑做法無法得到有效調查。2022年7月21日，阿佔峇基在一場媒體活動上向媒體表示，由國際透明組織每年釋出的貪汙印像指數的報告，外國投資者沒有理由會基於這種印象而跑掉，但如果有投資者可能因為其他各種原因避開馬來西亞，他不知道這些原因是什麼。他補充說，投資者仍在進入CPI比馬來西亞差的國家，比如泰國、印度尼西亞或越南，建議媒體去調查。