新城A區

新城A區是澳門新城區之一，在澳門特別行政區城市總體規劃 (2020-2040)稱為“東區-2”，亦是澳門新城區中最大面積的填海區域，總面積1.38平方公里，範圍屬於花地瑪堂區，現時正在進行興建公共房屋及社會設施。沿革.2011年10月20日，政府展開新城區總體規劃第二階段公眾諮詢，當中提到會打造該區成為新的城市門戶地標，綜合規劃房屋、公共設施、綠地等民生設施，以「民生配套」、「多元產業」和「城市門戶」作為該區的功能定位。規劃人口容量為6萬人，密度約4.3萬人/平方公里，提供約2萬個住宅單位。分割槽方面，分為三個片區：北片區是居住生活區，中片區是商住生活區，南片區是多元產業及旅遊文化區，設定標誌性文化建築及門戶公園，另外於新城A區中央興建一條輕軌路線即澳氹東線往返澳門和氹仔。2014年5月30日，新城A區填海工程出現嚴重延誤，建設發展辦公室表示，由於承建商態度不積極，以及前期準備出現問題，令填海工程出現嚴重延誤，建設辦透過勒令承建商加快工程後，承建商近期態度已轉向積極，相信有望趕及工程限期前完成工程，政府亦為A區保留預留方案，作好應變準備。2014年7月10日，澳門特別行政區行政會舉行“土地房屋政策介紹—新城A區土地使用新規劃概念性介紹與意見收集”新聞釋出會，將A區土地以公屋為主，同時增加公共設施比例。計劃提供28,000戶公共房屋單位，另外4,000戶為私人房屋單位。同時開展上述公開諮詢收集至同年8月9日，在規劃上集交通、道路、社會設施、商業元素、中小企發展、就業機會等，預計2016年填海工程完工後隨即展開基礎建設。2014年8月5日，因應不少社會意見認為新城填海區應該優先興建公屋，滿足居民需求。政府經深入研究與討論後，決定提出加大新城A區公屋單位的供應量，以回應社會和廣大居民對住屋的需要。經調整規劃後，估計A區可提供公共房屋約2.8萬戶，私人房屋約4千戶。2015年6月30日至8月，政府對新城區展開第三階段公開諮詢，當中提到其功能定位是以公共房屋、民生配套、城市門戶為主，共提供3.2萬個住宅單位，同步增設醫療、教育、社群配套、康體及基建等公共設施，同時聯同港珠澳大橋珠澳口岸、新口岸水塘周邊、外港客運碼頭、黑沙環新填海區等開展東區協調發展規劃研究。2018年1月24日，澳門城市規劃委員會討論20份規劃條件圖，包括位於A區內的公共房屋或社會設施地段，包括B4、B5、B9、B6、B14等地段。2018年5月9日，工務局向城規會介紹十七份新城填海A區的規劃條件圖草案，包括該區共四幅教育用地。原定介紹四幅新城教育用地，面積由七千多至一萬八千多不等，最大建築高度為二十點五或五十米。不過在介紹前，工務局指，由於當中兩地C5、C6在草案完成後收到文化局的意見，故先發還回局內部再綜合分析，之後再討論。C2、B2a教育用地預計可提供六千五百個學額，但因限高可能受到影響。另外，又計劃興建一條行車天橋連線東方明珠至新城A區。至於巴士轉乘站方面，計劃於輕軌站旁設定，而澳門房屋局代表不贊成於社會房屋下層設定，認為對住戶影響大兼破壞商業空間。2020年4月21日，行政長官賀一誠發表上任後首份施政報告中回應澳門立法會議員提問。他承諾該屆政府會完成該區首期3,000個經屋單位；同時計劃興建澳門輕軌東線經本區往返氹仔新城E1區、澳門國際機場及關閘。2022年8月下旬，政府表示將在A區行車主幹道地下建設主共同管道、次共同管道，置入水、電、通訊管線，可望減少開挖路面；共同管道將在2023年動工，預計2026年完成。2022年8月25日至9月8日，城規會對七幅規劃條件圖作公示，包括A7地段佔地 2,209平方米，將興建變電站和輕軌變電站；A8地段佔地 4,033平方米，計劃興建社服設施，最大許可高度為海拔 80米；A9地段則計劃興建體育館及游泳池的康體設施，佔地 1,931平方米，建築物最高可建 50米。2022年9月20日，新城填海區A區中區、北區的共同管道及道路設計連建造工程現正進行公開招標；中區的相關專案涉及長度約一點六公里，北區的相關專案涉及長度約二點三公里，最長的設計連施工期均為五百八十工作天。2022年10月7日至12月5日，政府對新城A區詳細規劃草案進行公開諮詢，是澳門首份詳細規劃草案。公共房屋.2021年7月13日，位於望廈社屋─望德樓3樓內的新城A區經濟房屋展示區正式開放參觀，以實物形式展示A1、 A2、 A3、 A4及 A12地段的三個戶型共6種間隔。2021年7月14日至11月12日，房屋局開放2021年經濟房屋申請，購買單位位於本區的1至A4及A12共5個地段，合共5,254個單位。2022年10月至12月期間，政府展開東區-2詳細規劃草案公開諮詢，當中建設3.2萬個單位，包括2.4萬個經屋、4,000個社屋及4,000個其他型別房屋單位。經屋均衡佈局於北片區、中北片區以及中南片區，為區內主要的房屋型別。社會房屋主要在北片區。而區內8個公屋專案正在建設中，將提供超過8,300個公屋單位。2022年10月18日，新城A區首個公屋專案A10地段公共房屋設計連建造工程進行公開招標後舉行公開開標。局方共收到11份標書，接納全部標書。該等公司出價介乎7.08億澳門元至7.57億元，工期建議由980工作天至992工作天。專案佔地4,960平方米，主要包括住宅單位約728個、公共停車場、商業及社會設施。專案採用設計連施工方式招標，待圖則設計完成後，單位總數、戶型比例以及車位數量才可確定；專案最長的設計連施工期為1090工作天，設2個工程節點：分別是完成地庫結構至地面層結構樓板，最長工期為500工作天；完成地面層樓板以上結構至天面結構封頂，最長工期為300工作天。2022年11月30日，運輸工務司司長羅立文施政答辯時回應議員問題表示，A區內三個經屋專案將於2024年完工，而B6地段公共設施大樓於2023年完工。而A區社會房屋設有四個專案，涉及約4,000個單位，同年內展開工程招標；另外，有八個經濟房屋專案正在興建中，涉及超過8,000個單位。2023年6月15日下午，一名32歲中國大陸籍男性外地僱員在A2公屋地盤吊運工作中被鋼筋擊中頭部受傷，送院搶救後不治。公共建設局勒令該地段地盤停止一切施工，並敦促承建商整頓地盤施工安全，同時要求其他公共工程的承建商全面檢視工地的施工安全。2023年6月21日，特區政府《公報》刊登新城A區的B5、B7、B8、B11及B12公屋的設計連建造工程公開招標，五個公屋地段位於新城A區中部，佔地面積共5.1萬多平方米，預計共提供5,415個住宅單位。公屋均設有公共停車場、商業及社會設施，其中B5地段並設有公共交通換乘中心。五項工程的截標日期介乎9月26日至10月16日，並且全部採用設計連施工方式，並引入環保的興建模式，採用裝配式預製件及金屬模板施工等。B5、B11及 B12地段工期最長 1,150天，B7和 B8地段 1,250天，均須分四個節點完成，包括樁基礎設計圖則獲核准、施工計劃獲核准、完成地庫結構至地面層結構樓板、完成天面結構封頂。2023年9月28日，B11地段公共房屋設計連建造工程進行公開開標，共收到11份標書。專案爭取2024年第一季動工，工程造價介乎9億4千1百多萬澳門元至9億8千3百多萬澳門元，總工期由1035工作天至1036工作天。佔地6,715平方米，主要包括住宅單位約768個、公共停車場、商業及社會設施。本專案採用設計連施工方式招標，待圖則設計完成後，單位總數、戶型比例以及車位數量便可確定。專案同樣採用裝配式預製件及金屬模板施工，以及要求承建商向設於A區的混凝土廠採購混凝土以減輕工程車輛往來新城A區造成的交通壓力。商業設施.據2022年10月公佈的《東區-2規劃草案》諮詢文字上，區內設有三幅獨立C1類商業用地，主要集中在南片區，用地總面積約15,000平方米，佔區內用地面積約0.9%。獨立商業用地同時合濱海綠廊及文化設施用地，打造綜合多元發展的街區，包含零售、餐飲、文創服務、文化休閒、旅遊娛樂和會議展覽用途等；而住宅裙樓配套商業空間以服務居住社群的配套式商業設施為主，包括零售、教育培訓等，形成社群商業，支援中小企發展。同時計劃貫徹公共交通導向發展(TOD)開發理念，加強輕軌站點周邊地下人行通道佈局，為區內打造全天候地下慢行系統。以三處輕軌站為中心，透過地下通廊連線不同地段的地下空間，善用地下空間發展商業，形成地下商業街，並透過地上及地下連結，提供有系統且多元複合的商業服務系統。新城A區地下街.在2020年11月政府公佈的「新城A區城市規劃研究」中，建議於地下空間打造全天候、廣連線的地下慢行系統，地下步行網路以三個輕軌站點為核心，向四周呈三個十字佈局，採用地下商業街的形式，面積近12萬平方米，建議設於地下一層，緊密聯絡不同功能板塊外，推動商業配合輕軌的模式發展。公共設施.保安設施.預留位於中南片區C2及C23地段，其中C23地段興建一座消防分站，而C2地段預留為政府機關設施用地。醫療服務.2020年11月初，政府向立法會議員介紹新城A區規劃，區內不設醫院，但原規劃兩間衛生中心改為只建一間大型衛生中心。在2022年規劃中，衛生中心計劃設定於區內預留C8地段，位於區內中央位置，佔地0.2萬平方米。教育設施.教育及青年發展局表示，於區內規劃建設9間學校，第一期將有4間學校，將原規劃在澳門逸園賽狗場內設立的4間學校中部分遷入新城A區，預計同年開展設計。在東區-2規劃草案上，教育設施用地面積約6.7萬平方米，主要位於西側一帶，實行土地集約利用、資源共享，結合毗鄰的康體設施打造成“學校村”，約可提供13,000個中小幼的非高等教育學額，同時部分預留用作特定功能之地下空間。當中B1和B2地段興建八所學校和一個教育中心設施。體育設施.體育設施位於A9地段及B4地段，當中A9地段以多功能體育中心方式設定，包括室內恆溫游泳池，以及可用作籃球、羽毛球、乒乓球等運動的多功能體育空間。至於B4用地以大眾體育空間為主，該用地目前正在興建公共房屋，未有相關規劃或落成時間表。公園.2022年10月，根據東區-2詳細規劃草案計劃在澳門半島東北側與新城A區之間填造約0.36平方公里土地，打造地標性的休閒綠色設施，包括有城市公園和運動公園，目前仍在規劃中。街道.2018年5月8日，民政總署於澳門特區政府《公報》第21期第二組刊登告示，開於A區內連線東方明珠至港珠澳大橋澳門邊檢大樓的首段連線道路作命名，包括兩條主幹道和一個交匯處。街道命名方面，市政署市政管理委員會副主席羅志堅於2022年10月26日出席澳門電臺中文頻道時事節目《澳門講場》回應聽眾時表示，A區街道將以粵港澳大灣區之城市來命名。其中一條街道命名為豚城大馬路。羅志堅解釋指「豚」是指中華白海豚，而珠海市素有「豚城」美稱，故豚城大馬路是借廣東省珠海市之美稱而命名。羅志堅續稱，因應A區開始規劃，道路或會有所改變，而路命亦重新思考居民的建議。共同管道.2022年8月下旬，政府計劃在本區引入共同管道，以解決重覆開挖路面對交通造成的影響。共同管道圍繞本區形成環形平面佈局，內裡鋪設供電、自來水管、中水管及通訊網路，全長約6.5公里，分為雙艙型及單艙型，兩者管道內的高度足夠成年人站立走動，單艙型屬綜合管道即自來水管、供電及通訊管線鋪設在同一共同管道空間內，雙艙型其中一條管道專屬用於鋪設供電管線，另一條管道用於鋪設自來水管、中水管及通訊管線。 此外，行人路亦會建造較細小的次共同管道，亦可稱微型管道，用於將主共同管道的供電及通訊管線延伸及連線至A區各個地段，與相鄰樓宇接駁，預計長約20公里。主共同管道及次共同管道按規劃會分佈於新城A區北區、中區及南區，預計2023年按序陸續開展建設，2026年完成建設工作。2022年9月中下旬，《澳門特別行政區公報》刊出「新城填海區A區共同管道及道路設計連建造工程——中區」、「新城填海區A區共同管道及道路設計連建造工程——北區」的公開招標公告，截標日期分別為11月7日及11月9日。2022年11月8日，新城填海區A區共同管道及道路設計連建造工程—中區進行公開開標，共收到17份標書。專案爭取於2023年第一季動工。經開標程式後，所收到的17份標書中，全部被接納。工程造價介乎澳門幣6.08億元至7.87億元，總施工期522工作天至534工作天。專案將分階段開展建造工程，是次招標範圍在A區中區，長度約1.6公里，包括建造共同管道、下水道及道路。採用設計連施工方式招標，最長的設計連施工期為580工作天，設四個工程節點：分別是完成提交所有施工圖則，最長工期為60工作天；完成樁基礎，最長工期為210工作天；完成北側中央道路及下水道，最長工期為300工作天以及完成全部共同管道結構，最長工期480工作天。2022年11月10日，新城填海區A區共同管道及道路設計連建造工程 – 北區進行公開開標，共收到18份標書。經開標程式後，所收到的18份標書全部被接納，工程造價介乎澳門幣8億2千1百多萬至澳門幣9億2千9百多萬，總施工期522工作天至578工作天。是次招標範圍在A區北區，長度約2.3公里，包括建造共同管道、下水道及道路。採用設計連施工方式招標，最長的設計連施工期為580工作天，設4個工程節點：分別是完成提交所有施工圖則，最長工期為 60工作天；完成樁基礎，最長工期為 210工作天；完成北側中央道路及下水道，最長工期為 300工作天以及完成全部共同管道結構，最長工期 480工作天。2023年1月下旬起，共同管道設計連建造工程分階段有序展開。2023年9月20日，A區南區共同管道及道路設計連建造工程進行公開開標，共收到15份標書，均獲接納，工程造價介乎7.35億元至8.28億元，總工期由539工作天至542工作天，當中包括5個工程節點，預計2024年第一季動工。連線澳門半島對外交通.巴士.現時新城A區只有兩條巴士路線行經此處，但於區內不設任何站點，分別為往返港珠澳大橋澳門口岸的101X及102X路線。2022年7月23日，為配合“6‧18疫情防疫鞏固期”，曾臨時開辦27S路線往返區內的公共房屋地盤周邊。但隨著疫情過渡期結束，加上各公共巴士路線已恢復基本運作，該路線於2022年8月8日起停運。路線取消後引起社會人士包括立法會直選議員梁鴻細批評，冀交通事務局能夠復辦該路線，並考慮安排101X及102X路線於區內設站，方便於該區公共房屋地盤內工作之人士出入。在未來發展上，澳門特區政府計劃於B5、C9及D13地段裙樓設定三處公共交通換乘中心，讓巴士與輕軌無縫銜接；同時在城市運動公園地下空間及A1地段地庫地庫設定巴士停泊排程中心，以提升巴士運轉效率。據城市規劃委員會於2023年5月31日舉行的全體會議上，B5地段除興建公共房屋外，計劃興建公共交通換乘中心。原本放在B5地段的兩個市政設施及一個文化設施將遷移至其他地段，據土地工務局介紹相關換乘中心面積需求大，樓層較高，要佔用下層空間面積，因應該位置建設公交站較重要，優先將面積支援公交換乘站建設。相關問題.2023年初，隨著澳門恢復與中國大陸與香港正常通關，加上“澳車北上”實施，區內文通壓力大增，經常在周未及公眾假期出現擠塞。交通事務局於該年2月18日起於港珠澳口岸環形馬路增加一條行車線。直選議員員李靜儀表示，但車流量大時塞車仍會發生。現時新城A區分別連線港珠澳大橋口岸和東北大馬路，卻只有一條雙行道連線A區與澳門半島。不少居民和旅客均經港珠澳大橋出入境，加上“澳車北上”計劃落實後更多車輛經該口岸通行，交通壓力非常大，尖峰時段車流激增，包括巴士、計程車、跨境私家車或客貨車，以至A區建設的工程車輛等，都迫在僅有的同一通道上大排長龍，出行時間難預算。北區社諮委召集人高岸峰表示，隨著本澳通關復常，整體交通面臨不少壓力。雖然A區暫未有居民入住，卻是前往港珠澳大橋澳口岸的必經之路，交通受居民關注。不少居民反映，早晚高峰時間和節假期間，進入新城A區的通道經常塞車，認為與出境車輛通關不暢，以及A區的道路設計和規劃不周有關；建議當局分析車輛通關及不同時段的道路使用情況，而且A區大量施工人員進駐，區內出行需求增加。區內公交配套不足且中途沒有上落客站點，工人需步行上下班，容易造成不便和通行風險。建議當局提升區內路網容量和公交配套，最佳化途徑該區以及前往口岸的巴士站點和班次，保障居民和旅客的出行需要。直選議員林宇滔就本區交通擠塞問題提出書面質詢，關注港珠澳大橋人工島連線澳門道路網的交通堵塞，促請當局全面檢視調整該區地線及指示安排。林宇滔表示，現時該區交通堵塞的原因主要是新城A區分別連線人工島及友誼圓形地兩路段的道路設計缺陷。首先，從新城A區經連線橋進入人工島時，第一個交匯處因道路及交匯設計存在問題，先是多車道合一，且車流大道路要讓先多方路口。若無交通警員指揮，繁忙時段車輛塞至A區迴旋處。林宇滔書面質詢當局，促全面檢視調整該區地線及指示安排，明確分流往氹仔及澳門方向的車輛，減少不必要擠塞，尤其確保往氹仔車輛可暢順駛出。針對新城A區駛入人工島路段交匯處因車多的街口需要讓先而經常嚴重擠塞，質詢當局會否即時採取措施最佳化該路口安排，紓緩擠塞情況。隨後於2023年4月14日的《訊報》中撰文批評交通設計眾多不合理是源於不按規劃建設，加上由於當時A區填海工程聲稱因缺砂一再拖延，令政府無法按原規劃興建A區與人工島的連線橋，為配合港珠澳大橋通車，故臨時在往北約三百米興建了目前使用的連線橋，由於連線橋與原規劃位置不同，可以肯定由目前連線橋作為人工島唯一入口，必然會與原交通規劃格格不入。問題是政府未有及時亡羊補牢，甚至未有把握疫情三年的契機，盡快興建原規劃的連線橋，而是要拖至2021年8月，配合第四大橋工程才一同判出，按目前公建局資料，連線通道當時預計在2023年9月才完工。再加上港珠澳大橋澳門邊檢大樓只有兩條巴士路線往返，加上，路線迂迴效率極低，每逢節假日繁忙時段都需大排長龍，不少居民投訴要坐近一小時才能到人工島口岸，旅客到澳門後乘搭上述兩巴士線到目的地的時間，甚至比坐金巴車程更長，但政府一直不增加或最佳化人工島的巴士路線，又或在繁忙時間開出點對點走外圍的巴士快線等，可以預期隨著港珠澳人工島口岸的使用人流不斷增加，其公共交通情況只會越趨惡化。2023年2月23日，政府舉行「東區2」建設規劃介紹會。運輸工務司司長羅立文表示對於近期人誤會政府在新城A區「冇規劃，亂咁嚟，又塞車」。他提出，同時出現「澳車北上」、「駕照互認」，通關恢復如同疫情之前，以及新城A區眾多工程展開，必然出現一些困擾。他強調，不是政府沒有規劃。並稱：「要忍少少，捱少少，但係情況又唔係咁差。」其中在馬揸度博士大馬路，封閉由水塘前往友誼圓形地行車方向。2023年3月中旬，民眾建澳聯盟部分成員前往新城A區及港珠澳大橋口岸一帶瞭解交通情況。代表走訪後指出，“澳車北上”政策實施讓口岸車輛及人流明顯增加。但口岸交通配套指示不清晰需作出改善，另外，友誼圓形地現時仍有多項工程，但部分地盤周邊路段未設定斑馬線或其他適當的過路設施，不少居民直接橫過馬路經引橋步行至關閘口岸，呼籲當局考慮最佳化過路設施，減少意外發生。2023年4月5日清明節當天，“澳車北上”二千個通關名額於前一日預約爆滿，是措施實施以來首次。大橋澳門口岸出現嚴重交通擠塞，龍尾幾乎接近友誼圓形地。有駕駛者直指該區道路規劃有問題，建議應推出措施分流“澳車北上”人士，而位於大橋澳門口岸內的香港入境大堂和巴士總站出現排隊人流，有部分香港旅客形容秩序混亂，人手安排亦不足。立法會直選議員李靜儀指當局需回應有關回覆內容和所指措施，並未能回應居民對於最佳化A區交通的訴求。又指出當前道路正開始規劃設計或興建中，短期內難以解決問題。由於途經A區前往大橋口岸的不少路段均為單線行車，經常堵塞，車龍甚至“倒灌”影響東方明珠迴旋處的交通。她建議當局儘快完善A區內的路網規劃和設計，並開通A區內的其他道路，以分流前往港珠澳大橋口岸、離境車道的車輛、公共交通工具以及工程車等重型車輛，須有短期措施以緩解區內的交通擠塞。冀商討逐步放寬“澳車北上”通行口岸範圍至橫琴口岸，而A區工程如火如茶之際，需要大批工程施工人員上班，卻缺乏巴士線路安排，相關承建商亦沒有為人員作相應的交通安排，導致不少人需要“徒步行橋”返放工，相當不便和危險；希望當局積極與承建商協調解決，回應有關人員的交通需求，並持續改善前往港珠澳大橋口岸的公交安排，為僱員和居民提供好的出行環境。2023年4月17日，運輸工務司司長羅立文出席立法會口頭質詢大會回應議員林倫偉質詢新城A區的交通及城市規劃。他表示新城A區連線港珠澳大橋人工島的路橋正擴闊行車道，預料在“五 · 一”黃金周前完成工程。屆時路橋將有四線行車道，料交通能有所最佳化及改善。他又回應指規劃新城A區時無“澳車北上”，形容不是同事“偷懶”，而是規劃後出現新情況。現時“澳車北上”每日車輛配額申請二千部，強調“澳車北上”須經新城A區，且暫時無考慮“澳車北上”經橫琴口岸出入。政府亦不想出現問題，會盡量做好。目前考慮“澳車北上”分上、下午時段預約，但要與中國大陸相關部門進行商討。2023年5月12日，公共建設局表示，對於新城A區工程展開對周邊交通和路況造成影響，當局鼓勵部分承建商協助工人上下班，如於指定時間安排車輛接載往返工地。而交通事務局表示將密切留意A區的發展情況，並配合未來公共房屋入夥和公共設施投入使用的時程，適時新增各類公共交通服務和設定站點。