新疆再教育營

新疆再教育營，簡稱教培中心。新疆民間稱其為“轉化所”、“學習班”，中國大陸媒體有時也稱其為“去極端化培訓班”或“教育轉化培訓中心”，中國大陸以外的媒體和組織常將之指稱為“集中營”。再教育營的形式於2014年起開始推行，在中國共產黨總書記習近平不斷強化治疆政策的路線下，營地規模逐漸擴大，於2017年建設達到高潮。在中國大陸外，有媒體和組織指控中國政府利用再教育營的名目，大規模且非正當的扣押數以萬計的本國維吾爾族穆斯林，以及少量的基督徒和外國公民。再教育營內部條件惡劣，部分被關人員時常經歷被“虐待”、“洗腦”、強迫勞動等，甚至死亡。還有媒體報道再教育營中存在語言及文化清洗、強制分離孩童父母和強制絕育等行為，亦有學者、媒體、國際組織及政客將新疆再教育營與文化大革命比較，甚至直接稱其為“維吾爾族種族滅絕”。由聯合國人權事務高階專員辦事處赴中國調查新疆人權問題的《聯合國新疆人權報告》亦指出中國官方可能已犯下危害人類罪，聯合國秘書長古特雷斯要求中國立即釋放被關押的維吾爾族人。而中國政府否認新疆存有上述種族滅絕、強制絕育、強制分離孩童父母、政治灌輸和恐嚇酷刑等指控，宣稱這些機構是“職業技能教育培訓中心”，屬於學校性質，是在新疆採取的預防性反恐及去極端化舉措。其學員主要是收留受極端思想影響但尚不構成犯罪的人員進行全時間教授，其中包括：參與犯罪活動但並未造成實際危害後果的人、自願接受培訓的人、釋放前經評估仍具有社會危險性的中國穆斯林偏差人員。並於新疆再教育營中學習國家通用語言文字、法律知識、職業技能以及去極端化，以便重歸正常社會生活。2019年12月，中國大陸媒體報導新疆在結束培訓後，新疆治安與就業問題獲得改善，官方稱其為反恐怖主義的重要階段性勝利。但其涉及的人數規模等細節仍眾說紛紜，並有報道部分營地仍在運作，近年來爭議已上升到國際層面。興建歷史.初期建設.中國官方稱宗教極端思想對新疆滲透由來已久，新疆再教育營的設立是為了遏制了新疆恐怖活動 。新疆自2008年以來發生多起暴力襲擊事件：2014年3月1日，雲南發生昆明火車站暴力恐怖襲擊事件，中國官方稱該事件是由新疆維吾爾族分裂勢力組織策劃的，但也有爭議。同年4月27日至30日，中共中央總書記習近平前往新疆考察，在習近平視察新疆最後一天，發生了烏魯木齊火車南站暴力恐怖襲擊案件；5月22日，發生烏魯木齊公園北街早市暴力恐怖襲擊案；7月28日，再度發生莎車縣暴恐襲擊案。2014年，在習近平指示下，當局開始在新疆發起「反恐人民戰爭」，隨後中國公安部開展為期一年的「專項行動」。同年5月底，習近平在第二次中央新疆工作座談會上提出新疆是反恐的前沿戰場，改變治理新疆的政策。此後新疆維吾爾自治區黨委和政府提出推進“伊斯蘭教中國化”和“宗教中國化”，開始限制各種宗教關係。2014年7月，中共新疆黨委統戰部、組織部下發檔案明確要求共產黨員、共青團員、國家公職人員不信教、不封齋等；也禁止黨員幹部、國家工作人員參與封齋、進清真寺做禮拜等穆斯林宗教活動等，因中共及其附屬組織均信奉無神論。2014年到2016年底期間培訓體制尙不存在，但外部受到全球恐攻案激增、恐怖主義互相激化的影響，各地方黨委和政府被要求加強思想工作，故各種防範任務漸漸成為了所謂的培訓課程的前身，與此同時也漸漸採取集中培訓重點或者敏感人士的模式，仍然十分侷限於某些宗教份子和重點人員，，據一些報導指出因為增加隔離培訓，各地主持禱告儀式的阿訇和其他型別的宗教人士存在缺少的情形。有些地方政府還專門報導培訓狀況，並公開宣佈成功率。2016年7月29日，在新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議上，《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》透過實施。《辦法》第7章“教育管理”涉及了培訓中心的相關規定，為後來陸續設立培訓中心埋下伏筆。歐洲文化與神學學院接受德國之聲採訪時談到烏魯木齊市一家黨校學術研究報告稱，對近600人進入“再教育”前後進行對比，很多人接受“再教育”後表示已經意識到自己違反了法律，如果看到周圍的熟人這樣做就會批評他們或者上報。但是逐漸地各地地方政府不再透明，開始減少或迴避此類分析報告和案例，後來新疆各級黨委和政府裡尋求建立專門的營區，對要新建或擴建的再教育營的工程專案開始進入大規模公開招標。規模擴建.2016年8月，原西藏自治區黨委書記陳全國調任新疆自治區黨委書記後，終於具體的把“再教育營”納入新疆政策。這期間培訓制度剛剛設立，起初政策還未有太大動靜，後來新疆被恐怖組織伊斯蘭國點名為聖戰物件，承包案隨即規模化的迅速擴大，有研究稱認為那時起，新疆當局就利用這個機會以反恐的名義，大量修建或擴建再教育基地，投入幾十萬甚至百萬人到“再教育營”裡進行封閉式教育改造。與此同時陳全國進行一系列維穩行動。新疆當局引進最新科技、打造全面覆蓋的網路監控系統，擴大強化安防監控。新疆當局先後增加招募3萬多名警察，設立遍佈新疆全境的7,300個安全檢查站。新疆各縣市當地政府在大街小巷設立了成千上萬個「便民警務站」，中國媒體報道稱烏魯木齊市就要建設949個「便民警務站」，中國消防網報道僅在和田地區就有配備6,780位警察或協警的1,130個“便民警務站”，新疆當局在2016-2017年間為這些警務站招聘了9萬名協警，2017年新疆被拘捕人數猛增，2017年遭刑拘人超2016年的7倍，雖然新疆人口只佔全國總人口的1.5%，但2017年在新疆遭刑拘的人數佔全國總刑拘人數的21%。此外，公安機關審查居民出國的權力大增，出國旅行受限，新疆政府從2016年10月開始收回居民護照集中保管。海外留學生被召回新疆，埃及當局甚至在2017年7月對滯留未歸的學生進行搜捕。有媒體指出有人僅因留學或出國而被關入“再教育營”或被判刑，有媒體稱有維吾爾人的護照被沒收，阻止他們到海外旅行；在穆斯林國家學習的人被要求回國，回國後受到訊問或拘留；持有哈薩克簽證的中國公民回國後也被拘留和盤查。境內其他地區的人如果要去新疆首府烏魯木齊都必須向公安局申請並可能被拒絕。 陳全國還開展了一系列意識形態運動。2017年，中共對新疆的共產黨員展開了逾1.2萬起調查。其中莎車縣委書記王勇智因做出釋放7,000多名“再教育營”人員以及一系列與政府行為不一致的行為，被以「嚴重違背黨中央治疆方略」等罪名雙開。2019年3月18日，中國國務院新聞辦公室發表的《新疆的反恐、去極端化鬥爭與人權保障》白皮書認為，新疆地區深受民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的疊加影響，恐怖襲擊事件頻繁發生，強調政府實施的穩定舉措有利於全球反恐工作。“結業”.2019年7月30日，新疆自治區黨委副書記、新疆自治區政府主席雪克來提·扎克爾在北京的記者會上表示，90%以上的“職業技能教育培訓中心”的學員結業後可以回歸社會並實現就業。此後數月內，中國官方釋出了一系列白皮書以及紀錄片：2019年12月9日，雪克來提·扎克爾在中國國務院新聞辦舉辦的記者會上表示，目前參加“三學一去”的教培學員已全部結業。而培訓課程仍會提供，下一步將本著尊重意願、自主選擇、分類培訓、來去自由的原則，對有意願、有需求的村幹部、農村黨員、農牧民、初高中未就業畢業生等進行日常性、常態化、開放式的教育培訓；重點培訓國家通用語言文字、法律知識、職業技能等。後續.2019年11月16日，《紐約時報》公佈了所獲得的403頁的中國政府內部檔案，並稱是數十年來從中國共產黨內部洩露出來的最大一批檔案，該檔案顯示在2014年的內部講話中，黨總書記習近平要求全面開展“反恐怖、反滲透、反分裂”的鬥爭，使用“專政機關”、“毫不留情”。另有訊息稱在過去三年中，有100萬名維吾爾族、哈薩克族和其他少數民族的人被關進了拘禁營和監獄。2019年11月23日，國際調查記者同盟與全球17個合作媒體公佈了24頁的《中國電文》，是外洩的2017年以來中國政府的機密檔案，詳細介紹了新疆再教育營的運作手冊。2020年2月17日，《墨玉名單》在中國大陸以外的媒體曝光，一份137頁的檔案描述了再教育營部分關押人員及家庭的詳細情況。2020年9月，有媒體報導稱“再教育營”仍在低調的運作，並認為可能還保留有部分營地，而部分畢業學員的情況未明。2020年9月，澳大利亞戰略政策研究所利用衛星成像技術發現，中國新疆地區存在的約380餘個可疑拘留設施中，澳洲的研究人員觀察到，雖然確實有如官方所述，多數初級培訓學校已被廢止或移交的跡象，但並懷疑約60個高階別教育中心從2019年7月起已小規模擴建、之中14個保安程度較高的在結業後還在運作，指出有些人已被判刑，故不能簡單視為「學員」，這些設施可能是改建給司法機構。2021年11月份，一名疑似已經離開中國大陸的網友在YouTube上提供了他在往年拍攝的營區廣受各國關注爆火，德國之聲報導，今年中方開始允許外國媒體採訪，首先前往的美聯社表示氣氛明顯較疫情前緩和，並拍攝到許多設施已經結業移交，而該場所正好也出現在當時該網友的畫面中，研究人員比對表示在安保降低的同時，另一些設施門牌卻開始變成看守所，可能是提供具有法源的正式關押，並指出他所去的都是新疆較大的幾處教育中心，但是認為不算是看到全貌。2022年5月24日，在聯合國人權事務高階專員米歇爾·巴切萊特到訪中國之日，包括BBC在內的14家媒體披露了一批被稱為“新疆公安檔案”的檔案，該檔案據稱是由駭客入侵中國警察的電腦系統後獲得並轉交給德國學者鄭國恩。這些檔案來自喀什地區的疏附縣公安局和伊犁地區的特克斯縣公安局的電腦，其中有2000年到2018年期間的數千個電腦檔案、2萬多個被逮捕的維吾爾人的姓名，452個登記冊、指示、簡報和警察工作報告。此外這些檔案還提到陳全國2017年一次內部講話時下令守衛開槍射殺試圖逃跑的所有人，並要求新疆官員嚴加控制宗教信仰者。2018年疏附縣當地職業培訓中心有一個“上課時杜絕擾亂和逃跑的指示”，提到如果學生不聽指揮的話，武警可以鳴槍示警。如果學生試圖逃跑或奪取武警們的武器的話，他們就會被殺死。中華人民共和國公安部部長趙克志則在2018年一場內部講話中提到是習近平總書記直接下令擴大拘留設施的容量。據稱，BBC在內的多家媒體已經對其進行了長達數月的調查和鑑定，以驗證其真實性。此外，美聯社於5月16日公佈了一份其自稱經過其核實的名單，其中包含中國新疆南部疏附縣監獄的1萬多名維吾爾人姓名，罪名主要是恐怖主義、宗教極端主義，或中國政府經常用來定罪異議分子的“尋釁滋事”，而非謀殺竊盜等刑事罪。刑期介於2年至25年，平均為9年，大都在2017年被逮捕，多數人仍在獄中。有媒體表示，該縣的人口大約為26.7萬人，這意味著25人中就有1人入獄，是已知的全球最高監禁率。德國外交部長安娜琳娜·貝伯克於5月24日與中國國務委員兼外長王毅視訊通話時呼籲中方澄清新疆人權的真相。中國外交部表示這批外流檔案是抹黑新疆的反中勢力拼湊出的材料，並指控媒體在散播謊話、謠言。中國駐美國大使館的書面回覆未正面回應檔案內的具體細節，僅重申當局採取的行動是為了「打擊恐怖分子」，並主張新疆地區經濟蓬勃發展，十分「和諧穩定」。2022年5月底，米歇爾·巴切萊特到訪中國並且來到了喀什監獄和喀什實驗學校以及一個前職業教育和培訓中心。她認為中國政府缺乏對職業教育和培訓中心運作的獨立司法監督，執法官員依賴15項指標來確定暴力極端主義傾向。她表示在她訪問期間中國政府向她保證職業教育和培訓中心已經拆除。2022年8月31日，米歇爾·巴切萊特釋出了一份關於中國對待新疆維吾爾族穆斯林和其他穆斯林少數民族的報告。中國方面曾企圖向聯合國施壓，但仍無法阻止報告發出。報告發現，中國對這些群體的待遇可能構成危害人類罪。報告的結論是，該省“發生了嚴重的侵犯人權行為”，報告將其歸因於中國針對維吾爾穆斯林和其他穆斯林少數群體的「反恐和反‘極端主義’戰略的應用」。報告也顯示，「關於酷刑或虐待模式的指控，包括強迫醫療和惡劣的拘留條件，是可信的，對個別性暴力和基於性別的暴力事件的指控也是可信的」。聯合國人權辦公室也在報告中提出的建議，中國政府應迅速採取「釋放所有被任意監禁在新疆維吾爾自治區或任何其它拘留中心的個人」，以及提供確切的位置和下落給拘留者的家屬知道，並幫助建立「安全的溝通渠道」，讓其家人團聚。報告也建議，中國政府應廢除任何不符合國際標準的法律，迅速調查關於在拘留營地和其他拘留設施中侵犯人權的指控，包括關於酷刑、性暴力、虐待、強迫醫療以及強迫勞動和死亡報告的指控。9月1日，中國外交部發言人汪文斌在例行記者會表示，報告是虛假訊息的大雜燴，又指聯合國人權事務高階專員辦公室基於境外一些反華勢力的政治圖謀杜撰報告，嚴重違反高專辦職責，嚴重違背普遍、客觀、非選擇性、非政治化原則，再次證明人權高專辦已經淪為美西方整治廣大發展中國家的打手和幫兇。再教育營內部情況.場地設施.再教育基地的數量沒有準確的資料，大部分城市裡的“再教育營”為職業學校、黨校、普通學校或其他官方場所改建而成，而城鄉教育營則大多為新建。 在受訓期間，學習營地不能自由出入，大門有武裝看守，部分並配有疑似高牆、鐵網和瞭望塔等設施在其周圍。2018年4月，自由亞洲電臺採訪報道稱僅在喀什地區葉城縣就至少有8個“再教育營”。2018年5月，美國詹姆斯敦基金會曾釋出73個不同“再教育營”的招標統計資料。此外，加拿大不列顛哥倫比亞大學的學者章聞韶使用政府招標資訊和配合谷歌地球影像記錄“再教育營”的地點。 截至2019年 (2019)[ [update]]，章聞韶已在其部落格上紀錄了66個地點。澳大利亞戰略政策研究所也有一個集中營的資料庫，存有人數、地點、照片、數量等資訊。ICPC曾和路透社合作推出過專題報道。2020年9月，該研究所的研究人員利用衛星成像技術發現，中國新疆地區存在約380餘個可疑營地，至少61個從2019年7月起已擴建、其中14個還在擴建。培訓內容.2019年8月16日，中國國務院新聞辦公室發表《新疆的職業技能教育培訓工作》白皮書，披露“再教育營”教育培訓內容如下：2021年2月10日，在北京召開的第四場涉疆問題新聞釋出會上，和田地區墨玉縣教培中心結業學員希爾艾力·艾麥爾江稱，教培中心開設有畜牧養殖、美容美髮、計算機技術、縫紉技術、商業營銷、服裝設計、食品加工、酒店管理等專業。營中人員.根據聯合國消除種族歧視委員會、聯合國人權事務高階專員辦事處部分專員，多家媒體和相關機構估計，因中國伊斯蘭教信仰、民族身份或其它非違法原因而進入新疆再教育營的人數可能達100萬甚至更高。其他目關估算如下：2019年3月18日，中華人民共和國國務院新聞辦公室發表的《新疆的反恐、去極端化鬥爭與人權保障》白皮書介紹進入再教育營的學員有三方面人員：一是參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微，尚不構成犯罪的人員。二是參與恐怖活動、極端主義活動，尚未造成實際危害後果，依法可以免除刑罰的人員。三是因暴力恐怖、極端主義犯罪被定罪處刑，刑滿釋放前經評估仍有社會危險性，法院依法決定在刑滿釋放後進行安置教育的人員。但有學者和媒體指出，多數人員被關押入再教育營的原因是宗教信仰、身份認同，此外還包括與海外親戚電話聯絡或有海外關係、讚賞他國政治、婦女超生、給汽車加過多的汽油、拒絕在公共場合吸菸等等。部分人員甚至不知道自己被關押的原因。許多維吾爾族知識分子、哈薩克族人士和其他一些知名人士等亦遭到關押：營中待遇.2019年初，新華社曾實地拍攝，公佈了新疆教育中心前後過程的紀錄片，並邀請諸多伊斯蘭國家大使參訪的過程記錄影音。2019年3月19日，中華人民共和國國務院新聞辦公室發表的《新疆的反恐、去極端化鬥爭與人權保障》白皮書，介紹職業技能培訓中心是依法設立的教育培訓機構。培訓中心透過與學員簽訂培養協議，配備了教師、技師、輔導員、醫生和後勤服務管理人員，設定了以學習中華人民共和國國家通用語言文字、法律知識、職業技能和去極端化為主要內容的教學課程，在學員考核達標後頒發結業證書。對此有媒體指出，北京方面邀請外界的參訪，是經過預先彩排的，只參觀指定的營地，並採用了精心挑選的場景和“讀稿式”的採訪。此外，有媒體指出再教育營中存在語言及文化清洗，報道稱“再教育營”破壞了維吾爾族等民族的伊斯蘭信仰，強迫他們唱紅歌、吃豬肉、喝酒，拒絕照做的人會被罰禁食、坐老虎凳以及不讓睡覺等。據報道，再教育營內還發生了強制分離孩童父母等行為，一些婦女表示曾被迫接受絕育手術、否則就會被送到集中營，形容其為“人口滅絕”或“維吾爾族種族滅絕”。也有媒體報道稱再教育營內有人死亡，譬如一個位於阿克蘇地區的營區裡有上百人在半年內死亡，還傳出了維吾爾著名宗教人士穆罕默德·薩利赫·哈吉、世界維吾爾代表大會主席多里坤·艾沙的母親阿依罕·買買提的死訊。相關案例尚有：