阿河 (河馬)

阿河，為臺灣一隻著名河馬，屬於保育類的珍貴稀有野生動物，原飼育於高雄市一傢俬人動物園，該園倒閉後由臺中市天馬牧場圈養，曾參與偶像劇演出。2014年底阿河的交通事故，引發臺灣社會對私人牧場動物保障的反思，並從中看出行政院、立法院、司法院及監察院四權發揮之作用。身世.早在1992年，阿河已在高雄的「ㄅ一ㄅ一樂園」被展示，研判為走私進口，當時阿河名為「多多」。而後樂園經營不善，先後易手並易名為「大非洲動物園」，後復改名為「圓山自然動物園」，農業局曾前往勘查，發現園內動物境遇極不人道，屢傳傷亡事故。直至2001年動物園歇業，高雄縣政府將阿河委託臺中一私人動物園「天馬牧場」留置收容(參考臺中高等行政法院一百零四年訴字第二○二號判決，有「收容保管切結書」、「高雄縣政府90年8月13日90府農字第9000122400號函」之證據)。據媒體引述阿河年齡為三十二歲，另據臺北市立動物園發言人稱其年齡逾三十歲。但根據曾在ㄅ一ㄅ一樂園照顧過阿河的老員工林先生指稱，阿河剛到園內時大概小牛那般大。阿河在「ㄅ一ㄅ一樂園」期間曾有另一同伴，後因樂園輾轉易手且經營不善，因生活條件惡劣而斃命。2014年12月26日下午02時50分，阿河由貨櫃車司機呂德興載運前往臺中市外埔區之「天馬牧場」，在行經苑裡鎮縣道121號山柑裡山柑65之43號旁道路時，大河馬疑受『因驚嚇』自比本體身高還要高之貨櫃氣窗竄出，並向下撞擊到停靠路邊之車輛，緊接摔落地面受傷，且產生淚流滿面之像。而其受傷畫面經新聞傳播後，即瞬成為臺灣全國視覺焦點。臺中市農業局27日請來吊車協助移置「阿河」，途中又因吊掛繩索斷裂，致裝載河馬之貨櫃箱櫃自2公尺高處直摔地面，令阿河再度飽受重創，29日阿河被臺中市農業局與業者證實已斃命，推估死亡時間為上午6時30分，阿河的遺體轉運送至臺北市立動物園解剖、判斷其死因。園方表示，阿河肝臟表面有出血、橫膈膜右側有一條長達30多公分的破裂，讓肺部由胸腔掉到腹腔，因右肺受壓迫、呼吸時致膨脹不完全，2、3天左右就壞死，形成呼吸窘迫症狀而致死。經行政院農委會、臺中市政府農業局、天馬牧場三方討論後，阿河遺體已於2015年1月20至21日在臺北市立動物園以火化處理，並暫存放於園內紀念火化動物的「獸魂碑」，之後則須依照醫療廢棄物方式掩埋。河馬的眼淚.在新聞報導之後，有許多媒體錯誤的將河馬擬人化，僅表示流淚而不詳加考察生態。新竹市政府產業發展處代理處長、臺灣動物園暨水族館協會監事洪明仕說，河馬有淚腺，會流眼淚，但阿河究竟是痛到流淚還是眼睛分泌物，不得而知。洪明仕說，河馬等哺乳類動物都有淚腺，河馬有可能因為太痛流下眼淚，但流出的也可能是眼睛及臉部的分泌物(分泌物就是眼屎的意思)。阿河之死的社會迴響.由於阿河摔車事件，以及悲慘身世的陸續揭露，引起社會極大震撼與動物人道處遇省思，動保人士與立法委員先後向政府提出改善建議，要求政府「應該立刻清查全臺所有動物展演產業，並登記飼養動物的物種、數量以及健康狀況，製作清冊以利後續管理；同時也要盡速訂定動物運送管理辦法，針對體型過大、具危險性或攻擊性的動物，訂定運送工具、時間、距離等限制，防止類似案件再度發生。」。偶像劇《惡作劇之吻》導演瞿友寧在個人臉書上表示，「阿河離開了，不只是一個朋友的離開，更是一個對動物不友善環境的反省。」阿河運送過程欠缺細心與小心，牠受傷了，沒有積極有效的治療與照顧，這一切，「不是人為過失是什麼？」。劇中演員林依晨則在微博上表示：「在扮演一個角色時，非常重要的一點是「感同身受」，能站在角色的位置，但當成是自己親身經歷這一切，那麼所有歡喜、苦痛就會格外真切。我們待人接物若也能時刻提醒自己「我希望別人怎麼對待我，我就怎麼對待別人」，那麼不只動物能被和善對待，人與人之間的仇恨、這世界上的戰爭也才有機會降至最低吧⋯」汪東城亦轉貼其貼文，並在微博上表示：「認同也希望人人都能善待動物！阿河一路好走」。臺中市長林佳龍則表示將徹底瞭解天馬牧場有無其他違規，「阿河可能不是個案」。市長指出業者未經通報流程而擅自將阿河載到苗栗又載回，將要求查明，若業者觸犯野生動物保護法相關規定，也將對業者裁罰。稍後，市長出席市政會議前面對媒體，對阿河的不幸表達難過與不捨，也表示將追究業者的責任。而由於天馬牧場獸醫在第一時間宣稱，阿河是因為民眾太關心牠，害牠不敢上水面換氣而死亡。有網友因此形容是「河馬版」洪仲丘(綽號小丘)案。立法修正.本章節所稱之法，包括經立法院透過，總統公佈之法律及經法律授權之法規命令;1. 動物保護法立法院於2015年1月23日修正並三讀透過「動物保護法」，計增訂10條、修正16條條文，中華民國總統並於同年2月4日公佈之。蕭委員 美琴於院會時發言：「我們加重了虐待動物的處罰，並新增了展演動物業的管理法源，讓阿河的眼淚沒有白流。」王委員 育敏亦發言：「這次我們也看到將展演動物入法，以後經營展演動物的業者都要向主管機關申請執照，透過這樣的方式可以讓阿河的悲劇不再發生。」不過實務上，「展演動物」、「展演動物業」僅有少數馬場受本法規範，為確保國內各個公開場域進行展演的動物受到良好照顧，並提升業者及相關人員的專業能力，避免類似阿河的交通事故重蹈覆轍，立法院遂於2018年5月22日再次修正並三讀透過「動物保護法」，中華民國總統並於同年6月13日公佈之。;2. 展演動物業設定及管理辦法司法裁判.臺中市政府認為阿河的收容人(即飼主兼天馬牧場負責人張俊結)沒有對牠提供妥善之照顧，即違反動物保護法(下簡稱動保法)第五條第二項第五款之規定，乃按同法第二十五條第一項第一款(參考下表)，向阿河的收容人處新臺幣500,000元最高度之罰鍰(參考府授農保字第1030271542號函附裁處書)。張某不服提起訴願。;1. 飼主於運送過程中未妥善照顧阿河？訴願人主張：原處分機關答辯：訴願審議委員會認定：張某遂提起訴訟，臺中高等行政法院的三位林法官秋華、莊法官金昌、劉法官錫賢於2015年9月24日作出判決：「(第一行)訴願決定及原處分均撤銷。(第二行)訴訟費用由被告負擔。」原告張氏勝訴、被告臺中市政府敗訴。首先，主管機關適用本條款處飼主罰鍰時須合法適當，而合法之要件有飼主對於其管領之動物，1.未提供妥善照顧。2.主觀上具有故意使動物受虐待或傷害，客觀上導致其肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡；適當之要件須視個案具體情狀下判斷。;1. 原告得預見阿河因長時間處於不當環境，造成壓力、緊張感，而衝撞、破壞貨櫃之可能，仍投機取巧使用簡陋貨櫃車為運送？討論一：討論二：討論三:;2. 原告惡意延誤治療？;3. 原告草率以貨櫃吊放方式，致貨櫃之卡榫斷裂，使阿河從高空摔落而二度重創，有傷害之故意？最高行政法院一○五年度判字第七十八號判決(最終審).臺中市政府不服臺中高等行政法院撤銷訴願決定及原處分，遂向最高行政法院提起上訴，經五位侯法官東昇、江法官幸垠、沈法官應南、楊法官得君、闕法官銘富於2016年2月25日作出判決：「(第一行)上訴駁回。(第二行)上訴審訴訟費用由上訴人負擔。」上訴人臺中市政府敗訴、被上訴人張氏勝訴。;1. 動物保護法第五條第二項第四款及第五款、同法第二十五條第一項第一款之定義與適用？;2. 原判決有不適用法規或適用不當之違誤？監察報告.監察院為瞭解相關主管機關平時對於保育類野生動物之查核，以及是否善盡珍貴稀有動物之保育、照護、醫療、管理之責，劉委員　德勳、林委員　雅鋒、江委員　綺雯於2015年10月7日公佈調查報告。請注意，有些句子後面會出現　，表示引註此報告之頁碼，方便讀者找尋。;1. 阿河「未經許可不得對外展示」，臺中市政府於2012年12月3日至2014年6月13日期間作出4次現地之查核結果，但是……;2. 阿河於2014年2月10日自牧場舊址移至新址，天馬牧場未依野生動物保育法第三十一條第二項及同法施行細則第三十二條之規定，而未依同法第五十一條第六款之規定處分罰鍰，顯然違法。;3. 阿河摔傷後，臺中市政府未立即派員至現場，其理由係1.案發地點在苗栗縣，而非臺中市，故臺中市政府無管轄權2.業者已請獸醫師到場診療。惟依動物保護法第三十條第一項第四款、同法第三十三條第一項第三款之規定主管機關通知限期改善，屆期未改善者，應處分罰鍰，甚至得沒入其動物。臺中市政府之缺失.因此，市府未派員至現場，督促天馬牧場給與阿河必要之醫療，任由天馬牧場將阿河留置於乾燥無水之貨櫃內，肇致悲劇發生，實乃怠忽職守。行政院農業委員會之缺失.行政院農業委員會林務局掌理野生動植物保育及督導等事項，此觀行政院農業委員會林務局暫行組織規程第二條第六款之規定自明。;1. 未即時告知臺中市政府有關水療之建議。2014年12月26日，行政院農業委員會林務局獲報阿河摔傷後，即電洽臺北市立動物園討論後續處理方式，園方表示河馬傷勢暫不適合長途運送，遂由臺中市政府及中興大學獸醫學院代表就近提供專業診治，並研判恐因骨折造成癱瘓與後續問題，提出讓河馬進行水療之建議，以減輕動物壓力及疼痛。;2. 未即時督導臺中市政府實施現地查核。阿河摔傷後，臺中市政府未立即派員至現場，督促天馬牧場給予阿河必要之醫療，作法消極，致公權力不起作用。天馬牧場之缺失.監察院此份調查報告直指天馬牧場「仍有『僅利用動物獲利，未善盡照顧之義務』之心態」。;1. 違反野生動物保育法第三十五條第一項之規定，而在公共場所展示阿河，並規避主管機關之查核。"唯一不同處係查核照片中未見展示與餵食河馬之展示告示牌，而網路照片則可清楚看見遊客餵食河馬旁設有歡迎參觀餵食等告示牌";2. 變更阿河飼養地，卻未於法定。;3. 違反動物保護法第十一條第一項之規定，未給與阿河必要之醫療。"任由業者將河馬留置於乾燥無水之貨櫃內，且未施予醫療措施"