收縮城市

收縮城市是原本人口密集，但發生了顯著的人口流失的城市。遷出是城市收縮一種常見原因。由於這些城市的基礎設施是為了支援更多的人口而建造的，其維護可能成為一個嚴重問題。與之相關的一個城市化現象是逆城市化。定義.起源.城市收縮的現象通常是指大城市在短時間內經歷大量人口流失。該過程也被稱為逆城市化，在英語世界中也稱作“大柴契爾主義私有化政策下，去工業化進一步推進。工業私有化導致工業失去了僅存的國家保護。此時工業在私有制下，“自由市場”的激勵進一步推動了製造業從英國流出。在英國首相托尼·布萊爾的領導下，英國試圖透過擴充服務業來改善人口減少和失業的城市，並取得了一定成效。然而，除了倫敦以外，從製造業到服務業的轉型並未能扭轉1966年起城市衰退的趨勢。萊比錫案例.萊比錫是第二次世界大戰後歐洲東部城市衰退的一個例子。萊比錫是冷戰時期蘇聯陣營的東德城市，當時該並未得到足夠的政府投資，其工業產品也沒有足夠的市場銷路。產品需求的停滯，使製造業投資受到遏制，萊比錫開始去工業化。人口統計學家認為，這種去工業化促使人口從市中心遷移到鄉村和發展中的郊區，以便在別處找到工作。自21世紀以來，萊比錫再工業化並重新變為增長的城市地區。底特律案例.儘管關於去工業化的大多數主要研究都集中在二戰後的歐洲，但許多理論家也轉向研究美國密歇根州底特律的案例，將其用作去工業化與城市收縮之間相關性的進一步證據。底特律因擁有龐大的汽車製造產業而被暱稱為汽車城，其人口在20世紀50年代達到高峰。隨著歐洲和日本工業從第二次世界大戰的破壞中復甦，美國汽車工業不再具有壟斷優勢。伴隨新的全球市場競爭，底特律逐漸失去其作為“汽車城”的寶座。伴隨需求下降，投資轉移到底特律以外的其他地方。生產率開始下降後，去工業化隨之發生。全球化.從去工業化理論中顯而易見，政治經濟學家和人口統計學家都非常重視與人口穩定相關的資本和投資的全球流動。許多理論家指出，佈雷頓森林會議為新的全球化貿易和投資時代奠定了基礎。隨著國際貨幣基金組織和世界銀行的建立以及美國提出經濟援助計劃，許多學者將佈雷頓森林作為世界經濟關係的轉折點。在發達國家和發展中國家的新學術分層下，在第二次世界大戰後的全球金融重組後，資本投資流動和城市人口密度的趨勢也得到了理論闡釋。產品生命週期理論.最初由提出，旨在增進對現代國際貿易模式的理論理解。在尤爾根·弗里德里希的一項被廣泛引用的研究《城市衰落理論：經濟、人口學和政治精英》中，弗里德里希斯闡述了和建立現有的產品生命週期理論與城市衰退之間的關係。弗里德里希斯以經濟衰退和城市人口遷出導致城市收縮為前提，討論了起初的經濟衰退如何發生、為何發生。透過剖析產品生命週期理論及其對過時產業撤資導致的城市衰退的跡象，他將城市收縮的根本原因歸結為特定城市地區缺乏多元產業。弗里德里希斯認為，缺乏多樣性放大了少數幾家大公司的政治和經濟實力，削弱了工人在城市遭受撤資和隨後的去工業化之中自保的能力。弗里德里希斯認為，城市經濟缺乏多樣性阻礙了工業中心的繁榮，使工人失去影響力。反過來，這使得美國密蘇里州聖路易斯和底特律等老工業城市的一些經濟精英能夠再投資於更便宜和監管較少的第三世界製造場所。老工業城市經濟衰退的結果就是隨後失業人口的外遷。新自由主義批判.近來有更多的研究基於收縮城市的產品生命週期理論。然而，其中許多研究都是透過新自由主義批判，聚焦全球化對城市衰退的影響。這種情境化被用來強調生產過程的全球化和國際化作為城市收縮和破壞性發展政策的主要驅動因素。其中許多文章都以美國和中國之間經濟關係作為研究案例，以釐清和支援他們提出的主要論點。對全球化的新自由主義批判認為，發達國家城市收縮的主要驅動因素是資本流入發展中國家。理論家們認為，這種外流的原因是在日益國際化的經濟體系中，富裕國家的城市無法找到有生產效率的利基市場。在撤資和製造業動向方面，美國外包廉價勞動力導致的中國製造業興起，常被認為是產品生命週期理論最恰當的例子。依賴理論也被應用到這一分析中，它認為隨著城市間發生競爭，全球中心以外的城市，其人口都會外流。郊區化.在20世紀中後期的美國，富裕的個人和家庭從工業城市中心遷移到周邊郊區是明顯的趨勢。該遷移的具體理論因學科而異。然而，不同學科的共識是，白人群飛和汽車文化這兩種普遍的文化現象對此有影響。白人群飛.白人群飛通常指的是，在20世紀內，大部分高加索裔美國人從種族混居的城市中心遷移到基本同質化的郊區。研究收縮城市的理論家認為，這種遷移的結果是城市中心的資金和基礎設施的損失。伴隨富裕且政治影響力大的人口逃離城市的，還有資金和政府的利益。許多學者認為，其結果是從20世紀開始，美國城市的城市健康發生了根本性的衰退。白人群飛的後果之一物是財富的分層，城市中心聚集了最貧窮群體。隨著郊區化開始增長一直到20世紀末，城市健康和基礎設施水平發生斷崖式下降。換而言之，美國城市地區開始衰落。20世紀中葉的政治政策大大加劇了城市的資金流失和衰退。這些政策的結果和意圖都有極強的種族傾向。儘管1934年《國家住房法案》透過之前已經存在歧視和種族隔離，但結構性的歧視是伴隨，也就是對貧困、少數族裔城市人口的特定地區進行劃界， 這些地區的政府和私人投資受到抑制。在FHA及其政策下，少數族裔聚居的社群的衰退進一步惡化。在不予發放抵押貸款的情況下下，被劃紅線的地區的人口無法增長，甚至無法維持使地區保持活力的人口。汽車文化和城市蔓延.與白人群飛這一種族驅動因素相結合，獨特的美國汽車文化的發展也導致了進一步的郊區化，乃至後來的城市蔓延。隨著汽車文化讓開車變“酷”併成為“美國性”的關鍵文化層面，郊區作為美國人想象中的20世紀生活“理想空間”，被批次地建設。在這種情況下，城市衰退只可能惡化。鳳凰城和洛杉磯等美國城市最近出現的城市蔓延現象只有在汽車文化的條件下才能實現。學者認為，這種汽車文化的影響及其導致的城市蔓延是三方面的。首先，雖然收縮中和成長中的城市的蔓延現象有許多相似的特徵，但衰退城市的蔓延可能會更加迅速，因為人們會越來越渴望遷出貧窮的、內城的地區。其次，成長和衰退的城市的郊區，其特徵和特性有許多相似之處。第三，透過改善內城的土地利用，例如建造微型公園和實施城市更新專案，可以遏制衰退城市的蔓延。衰退型城市和成長型城市的蔓延之間存在許多相似之處。因此，這從城市規劃視角提供了遏制蔓延的相似的干預策略。土地制度.除了上述兩個因素外，驅動郊區化的力量中還包含美國的土地制度。美國的土地和金融機構大部分是私有的，這導致一旦土地及其上的建築因為債務違約被止贖後，這些土地和建築就變成了私有的銀行的財產。由於止贖的過程中前房主有很大可能會進行破壞，加上銀行對於修復建築或重新開發土地沒有興趣，進一步壓縮了重建和修復的利潤，導致資金和稅基逃離舊城。底特律就是一個典型的例子，由於舊城的重新開發利潤率太低，幾乎沒有私人機構願意支付維修和重建成本，市區內大多是老舊的住房，這些住房本來就已經因設計理念老舊和材料陳舊導致不宜居，加上失修和附近治安問題突出，除了其他低收入居民外沒人購買。除非城市建成區面積已經大到接近或超過了通勤距離極限且人口還在增長，比如紐約和洛杉磯，否則這種郊區化仍會進行，直到到達通勤距離極限。干預措施.為根據其背景和發展來應對城市收縮問題，不同的城市政府會採取不同的幹預措施。底特律和揚斯敦等收縮城市的政府採用了新的方法來適應遠低於其鼎盛時期的人口，而非採用增長模型、尋求刺激經濟的措施將人口提升回原來的水平。綠色養老城市.來自歐洲的研究提出「退休移民」是應對城市收縮的一種策略。其設想是廢棄的房產或空地可以轉化成綠色空間，提供給從其他地方遷入的退休老年人。隨著老年人遷移到城市，他們可以將他們的知識和儲蓄帶入城市幫助其復興。如果退休的老年人沒有積極參與社群活動，他們往往會被忽視。綠色養老城市的概念類似於基於增長的主流模型，即提供激勵，鼓勵投資，以刺激經濟和人口增長，並逆轉收縮。然而，政府並不認為城市能夠恢復到以前的人口水平，而是接受了收縮以及人口大幅減少的事實。在這種模式下，政府強調經濟的多元化，優先考慮資金而不是搬遷人口和社群。美國俄亥俄州揚斯敦的計劃是採用這種方法的一個案例。該計劃尋求使城市經濟多樣化，該城市過去幾乎完全以製造業為基礎。Youngstown Initiative等計劃也“在整座城市幫助吸引和留下了投資”。計劃提出以來，這座城市收穫了許多重大投資。揚斯敦市區也從高犯罪率的地區變成了充滿活力的旅遊勝地。然而也有人擔心，“精明收縮”方法可能會加劇無法搬遷到更有活力的社群的社群居民的孤立。如果城市政府忽視產業規劃投資的型別以及社群隔離，就可能產生問題。