鎖廠

鎖廠(Lock out)是僱主所採取的暫時性停工，大部分的鎖廠是一種對抗行為，即勞資爭議發生後，勞方已採取罷工、怠工等行為，僱主為減輕損失、遂將工廠關閉。僱主有時會針對罷工、怠工的範圍與嚴重程度，僅將受到波及的部門或生產線關閉，而不將整場關閉。鎖廠與罷工均為暫時性停工，兩者都是勞資爭議時，迫使對方接受己方條件的撒手鐧，其不同處在於罷工為工人所發動，集體拒絕向僱主提供勞務；鎖廠則為僱主所主導，拒絕接受工人提供勞務，有時稱為暫時性的集體解僱。分類.攻擊性鎖廠.攻擊性鎖廠又稱為「先發的攻擊性鎖廠」，即勞資爭議發生之際，為免勞動者行使罷工、怠工等爭議行為造成僱主之損害，而先發制人的將作業場所予以關閉。學理上認為採攻擊性鎖廠，已有其「必要性」之限度內始應予允許，以免僱主隱藏經營上或天災事變之理由而為鎖廠。一般在勞資爭議之際，勞資雙方失去均衡致僱主負擔過重；或當時之危險性對僱主而言，明白、具體且現實存在等緊急性之情形均屬之。防禦性鎖廠.防禦性鎖廠又稱為「被動的防禦性鎖廠」，即勞資爭議之際，勞動者已出現罷工、怠工等爭議行為，為減輕或避免僱主損害，而被動的將作業場所予以關閉。例如在勞資爭議發生之際，勞動者採部分罷工，為避免相關部門機能癱瘓情形發生；或波狀罷工時，因生產所需之停機後開機的時間及經費；或怠工時因效率低下導致產品質量降低考慮均屬之。美西封港鎖廠事件.事件經過.西元2002年五月美國西岸87家貨運及碼頭經營業者組成的太平洋海事協會(PMA)和代表美國西岸10500名碼頭工人的國際碼頭及倉儲工會(ILWU)為了將要在七月份到期的合約進行新的勞資談判，而談判的關鍵課題是新技術的引進。資方計劃引進新電腦和光纖裝置來加速貨物起卸以改善港口的效率，這將會導致一些人員的縮減，引起勞方的不滿。其中的爭議點為，到了九月底，談判依然沒有結果，雙方僵持不下。27日資方假借工會發動怠工的名義進行了第一次為期36小時的鎖廠(封港)。又在29日傍晚宣佈無限期停止工會工人復工。事件經濟影響.鎖廠事件發生後，美國西部所有海運港口封港，導致數以萬計的貨物不論是外銷或進口，都被阻滯在港口或船上，無法適時送達顧客手中。船商不收貨，連帶的陸上產業，包括進出口業務、押匯作業也會受到影響，甚至涉及保險賠償、輸出保險。由於船隻停滯在各港口，導致各船隻原有的航線及行程全部被打亂，不只影響美國經濟，與之有貿易往來的各國也遭受到巨大的影響。美方宣稱，封港一天就損失十億美元。美國NBA籃球聯盟的僱主協會鎖廠事件.事件經過.第一次封館危機 90年代末也爆發了一場勞資糾紛。1998年由於賽前勞資談判徹底失敗，勞方和資方拒絕任何往來，因此NBA進入全面性封館。在205天後，勞資雙方靠著多方面牽線進行許多密集會議，直到1999年1月25日勞資雙方達成十年收益分配協議，1998-99賽季推遲到1999年2月5日才開始，當年的例行賽也由82場壓縮到50場。但聖安東尼奧馬刺隊也在該年奪下封館後的NBA總冠軍。第二次封館危機：聯盟停擺由於1999年制訂十年勞資收益分配已到期，即將進行勞資談判。 2011年7月1號，NBA執行長大衛·史騰再次宣佈NBA進入封館，其原因主要為球團認為球員薪資飆升，使得球團無利可圖，甚至造成聯盟總虧損加倍，雙方在勞資談判過程中意見嚴重分歧，導致無法達成共識，進而導致NBA聯盟第二次封館的命運。2011年8月10號，進行第二場勞資會議，但由於資方和勞方又無法達成共識，其主要原因為資方提高球團豪華稅、球員奢侈稅的稅收，球員工會拒絕再提高其他不必要稅收，因此NBA執行長大衛·史騰再次宣佈取消季前熱身賽兩週，導致第二場會議不歡而散。2011年9月20號，進行第三場勞資會議，有15位NBA現役球員參與這次勞資談判中，球員工會目的在於描述球員主觀和客觀的想法和意見，為爭取球員最大權益，但是不為資方所理解，由於資方對於電視轉播權益金和收益比例無法達成共識，且各球團老闆各有紛歧意見，球團工會全體氣憤而退席，NBA執行長大衛·史騰再次宣佈取消季前所有熱身賽和例行賽10月~11月的賽程。2011年10月12號，球員工會召開商業會議，有部份球員提議另組新NBA聯盟和解散球員公會，訴諸法律運動裁決法庭審判。2011年10月31號進行第四場勞資會議，雖然雙方以談定電視轉播權利金和收益比例，但最主要薪資分配始終無法達成協定，資方的理想收益與勞方的理想收益相差甚多，球員工會堅持要佔收益52.5％比例，但是資方堅持佔50.5％比例為底限，最後分歧意見過大，NBA執行長大衛·史騰決定取消例行賽一半以上的賽程，球員工會則是決定解散公會，也已經向美國勞動仲裁機構提交訴訟。2011年11月26號，經過25天的勞資互不往來。於26日進行第五場勞資會議，再度聚集紐約集會，結果在超過15小時的協商後，雙方終於達成初步協議。NBA執行長大衛·史騰表示：「新版勞資協議的產生、新球季在12月25日開打都感到樂觀」，2011-12年球季各隊約有66場例行賽。事件評析.NBA球員與老闆們從1999簽訂的集體勞資協議(collective bargaining agreement；下稱CBA)中協商出球員的薪水佔了整個聯盟總收入的57%，而此合約經球團老闆們合意延長至2012失效(原期限為2005年)。在2011年的球季打完後兩造必須進行新的合約內容談判。而雙方鬧僵的導火線為，理事長David Stern宣稱，因為聯盟「巨幅」虧損，所以建議球員每年費用削減超過三分之一。David Stern宣稱這份合約前四年，每年球隊至少損失2億元美金，到了2009年球季更是損失3.7億。根據富比士雜誌2009年的NBA球隊價值調查，30支球隊裡有12支在2008年到2009年球季是虧損的，這讓聯盟在2009年得要貸款175M給財務困窘的球隊。Stern把原因直接了當地歸責給球員薪資過高，球團入不敷出。老闆的立場－最主要的原因在於老闆想要省錢，要求未來球員薪水門檻能夠在低，假設目前每一個球隊設定的門檻薪資為100M做上限，而老闆希望新的CBA條約中能夠修幅門檻在70M左右，為球隊省錢最為出發點。第二點，老闆希望球隊的收入利益比例中，從球員能夠得到57%中降幅到49%，除了賺取門票作為收益之外，還有周邊商品以及合作品牌中球星代言的代言費等等，都是一支球隊能夠賺錢的球員的立場－幾本上還是以金錢及自身利益做為考量。以Derek Fisher為首的球員工會表示，聯盟是賺錢的，因此不能要求他們調低薪資，這是他們應得的收入。事實上，雖然聯盟看似賺錢，但許多球隊的經營者也確實是處於虧損的狀態。原因就出在經營球隊除了球員薪資以及日常經營和維護的費用外，在會計帳務的計算上，還有許多折舊和負債必須列入攤提，像是興建新場館的龐大費用，或是當初融資購買球隊時每年所需償還的利息等。因此，雖然多數球隊在經營上是賺錢的，但在計入這些額外費用後就出現了虧損，也是兩造所出現「鴻溝」的地方。結果，最終資方同意勞方所要求的條件，而勞方也接受資方能夠退讓的範圍中，就是收益比例比球員可得52%，還有許多條約細節。看似已經和平落幕的勞資爭議，其實為下一次合約到期留下了伏筆。鎖廠的合理性.勞資之間如果有意見不一致發生爭議時，僱主可以鎖廠而勞工可以罷工，看似是一種公平而均衡的安排。在這種勞資自治的架構下，理論上雙方各憑實力解決爭議。但在真實勞資關係的世界中卻非如此，因為僱主具有生產工具明顯位居優勢，掌握解僱、懲戒和調整勞動條件等管理特權，而勞工只是條件的接受者，毫無抗衡的力量。目前臺灣在勞動法上對於僱主的爭議行為上未做任何的定義及限制，相較於歐洲各國對於鎖廠的限制較缺乏。西班牙.依照西班牙 1977 年的「勞動關係法」之規定，罷工及鎖廠均受法律的保障：鎖廠只要限於某些特殊情況才合法，例如為緊急防止生產裝置被暴力所破壞或遭受其他重大損害，針對不合法的佔領工廠或佔領工廠之虞，或是勞工的罷工已使整個正常的生產變得不可能時，僱主才能行使鎖廠權。葡萄牙.依照勞動法之規定，鎖廠與罷工雖然都受到保障，但是鎖廠必須受到較多的限制，第21條更明文，只有在緊急狀況時，才能針對違法的罷工、佔領工廠以及其他法律所不允許的爭議行為，行使防禦性的鎖廠。鎖廠與關廠的差別.若勞資間因為簽訂團體協約時條件未談攏，勞方的工會可以採取罷工的爭議手段，而僱主則能以鎖廠對應。；而關廠則是僱主自行停止營業，原因也許是受經營不善致生意虧損、財務欠佳生存不下去，也有可能是為了獲得更廉價的勞力，而遷移至其他地區或國家生產。