MG149案

MG149案，是2014年臺北市長選舉期間的爭議事件。無黨籍市長候選人柯文哲為國立臺灣大學醫學院附設醫院加護病房外科主任、並擔任臺大醫院MG149專戶的計劃主持人。中國國民黨立委羅淑蕾質疑柯文哲在MG149之外私設賬戶，涉嫌貪汙、洗錢、逃漏稅等。對MG149賬戶本身，監察院審計部調查後認為「未發現違反《》及該院『學術研究支援專款管理要點』等相關規定情事」。2015年7月臺北地檢署將此案由他字案轉為偵字案。2016年6月8日，臺北地檢署偵結，認為地檢署指控柯文哲涉嫌違反貪汙治罪條例罪及涉犯刑法背信、詐欺取財、行使業務登載不實文書、公務員假借職務機會煽惑他人犯罪及違反商業會計法、稅捐稽徵法等罪嫌，均因罪嫌不足，予以不起訴處分。臺北地檢署依職權送臺灣高檢署再議，高檢署認為臺北地檢署認事用法並無違誤，7月15日駁回再議，全案不起訴處分確定。背景.MG149帳戶，全稱為「外科加護病房醫療經費MG149研究專戶」，是臺大醫院外科加護病房為支援學術研究及外科重症臨床研究，依「臺灣大學附設醫院學術研究支援專款管理要點」，於民國八十九年八月成立「外科加護醫療經費」，接受社會人士及企業捐款。所有款項用於各項服務，包括補助貧困病患的自費專案、購置臨床醫療裝置等；為提升國內醫師水準，該經費也長期補助補助臺大年輕醫師、研究生進行研究計畫，且其補助不分科別。因為年輕的醫師申請經費較難，研究經費常不足，過去十多年，MG149已經協助三十幾位臺大的年輕醫師以及研究生。MG149相關帳戶下，分為「公帳」、「個別帳」，以及不屬於MG149下但相關的「SICU私帳」。此區分係因經費同，區分如下：羅淑蕾指控.2014年9月10日，立法委員羅淑蕾公開指控柯文哲洗錢，公然教唆、協助他人逃漏稅。全案進入檢方調查程式。主要指控專案為：2014年時間軸與回應.9月12日：柯文哲陣營的懶人包.柯文哲辦公室發布「臺大醫院MG149懶人包」，對第一步指控做解釋：9月13日：柯文哲陣營的臉書反擊行動.2014年9月13日凌晨零點5分，柯文哲在Facebook發表一則完全公開的動態時報相片上公開宣示「反抹黑、抓烏賊」。9月18日：柯文哲公佈競選經費、所得清單、財產清單、SICU私帳、 18年扣繳憑單.柯文哲於競選總部召開「光明磊落」記者會，公佈：競選經費、所得清單、財產清單、SICU私帳，和夫妻兩人18年的扣繳憑單紀錄。發表宣告  ：並解釋，9月22日：羅淑蕾在Facebook公開檔案內容.羅淑蕾在Facebook公開「臺大醫院外科加護醫療經費(代號:MG149)」檔案內容，指控柯文哲洗錢、貪汙、偽造文書。更痛批柯文哲指使蔡璧如委託秘書劉如意管理的MG149私帳中，9月24日：壹週刊爆料.9月24日出刊的第696期《壹週刊》報導接獲臺大醫院內部爆料，爆料者提出非常清晰的側錄錄音檔，內容為臺大醫院地下四樓辦公室外科加護病房人員的對話，全長20分鐘，只有前面幾句，約52秒的時間是蔡壁如跟劉如意在討論MG149，其他都是蔡璧如跟麻醉科醫師葉育彰對話；爆料者指控此舉有教唆、串供之嫌。10月7日：柯文哲遭鎖定查稅.國稅局被踢爆，於10月3日以「最速件」發文給凱達格蘭基金會、三採文化、公民媒體文化協會等至少五個曾邀請柯文哲演講或出書的團體，要求說明 2011年到2013年間，有無邀請柯文哲演講，並提示支付相關費用的相關憑證資料，例如匯款單、扣繳憑單等，同時說明有沒有捐款給臺大醫院，或取得臺大醫院的捐贈收據。公文要求在10月 9日之前提示相關資料，若不提供，可處三千元以上、三萬元以下罰鍰 。 凱達格蘭學校執行長鄭淑心昨表示，柯到校講課次數不超過十次，且幾乎不領演講費，凱校校長張富美也說，凱校的演講費很低，只給一千元，呼籲別為選舉把黑手伸進來影響教學。前公視總經理馮賢賢，於臉書PO文說: 告訴全世界，我們協會(公民媒體文化協會)家小業小，訪談來賓只有一千元車馬費，而柯P當場婉謝了。10月20日：審計部回覆：未發現違法.調查臺大402專戶下的MG149自2007年至2014年8月的收支情形，「未發現違反《會計法》及該院『學術研究支援專款管理要點』等相關規定情事。」案外案.臺大辦公室遭錄音.2014年9月24日出刊的《壹週刊》報導接獲爆料，爆料者提供非常清晰的側錄錄音檔，內容為臺大醫院地下四樓辦公室外科加護病房人員的對話，全長20分鐘，前面52秒是蔡壁如跟劉如意在討論MG149，其他都是蔡璧如跟麻醉科醫師葉育彰對話。立法院質詢.9月30日：立院質詢審計長.2014年9月30日，國民黨立委賴士葆在立法院質詢審計部審計長林慶隆。林慶隆回答，臺大402專戶下約有400個戶頭，是依規定設立；其他醫院也有類似做法，至於有無利益迴避問題，要參考「勸募條例」。林慶隆表示，這類專戶屬審計部審核範圍，也定期做抽查工作，臺大醫院開設專戶，也有經過財政部同意。他指出，402專戶有3種性質，包含社會救助、研究經費、及委託臺大進行臨床實驗的費用；而該專戶核報時，就有說資金接受民間捐款，或研究補助經費，也會用來支援較為困苦病患的醫療費用。林慶隆在回應說，MG149帳戶是根據臺大醫院的學術研究支援專款管理要點設立，就審計部的瞭解，402專戶下像MG149的帳戶約有400個，加總到去年12月31日，402專戶結存10億6700萬元左右，其中8億多是研究案、1.85億是社會福利。賴士葆質疑，有獲得限制招標的醫療廠商捐款給臺大醫院帳戶，恐有利益迴避的問題。林慶隆則說，事實上其他醫院也是有類似做法，像臺北榮總現在還是有捐獻，但有通函會依照勸募條例公開備查。10月6日，臺大醫院院長黃冠棠出席立法院財政、教育聯席委員會，在接受質詢時，他坦承不知柯P內設MG149私規，且柯「用字確實不恰當」，臺大醫院不準許私設帳戶，他寧可相信MG149中的私帳是柯自己的互助會。至於被問到柯文哲設定私帳，並接受廠商捐款，有沒有違法？有沒有道德瑕疵？黃冠棠當場表示：「我認為是有，但這部分已經到檢調，所以由檢調認定這個情況。」合法性.個別帳：立委管碧玲表示，五五分帳沒有問題。臺灣大學的法令裡頭，研究專利、技術移轉、產學合作，當事人是三七分帳，拿百分之七十，如果有專利的是拿百分之七十；如果沒有專利的，是五五分帳。個人、發明人是拿百分之五十。各界反應.國民黨.馬英九透過黨的秘書長曾永權下令國民黨立院黨團成立PK小組，協助國民黨候選人議題攻防，PK小組以代理大黨鞭費鴻泰主導，首波攻擊鎖定柯文哲的MG149爭議。羅淑蕾則表示感謝黨團加入，力量將會更大。民意調查.TVBS在9月15日至17日對臺北市20歲以上的選民進行電話訪問，相信柯文哲清白的民眾有42%，不相信的民眾有17%，沒意見的有41%。根據三立新聞在10月2日的民調，相信柯文哲清白的民眾超過5成，不信者一樣停留在不到2成。檢方調查.選舉前.2014年9月23日，檢調單位於近一週內已前後約談了3批臺大醫院人員。9月25日，臺北地檢署以「他」字案偵訊蔡璧如。10月2日檢調約談臺大ECMO組長蔡壁如、帳戶管理人劉如意。10月29日下午，臺北地檢署傳訊臺大醫院醫師吳毅暉、醫務秘書劉如意和羅淑蕾的律師郭蕙蘭，釐清MG149賬戶細節與當初使用狀況，3人皆以證人身分出席。選舉後.2015年7月臺北地檢署將此案由他字案轉為偵字案，7月28日對柯文哲以被告身份進行傳喚，同一天亦傳喚了羅淑蕾、蔡璧如和劉如意。8月3日傳喚醫藥器材公司負責人和業務作證，8月4日傳喚臺大醫院護理人員作證。2016年6月8日，臺北地檢署偵結，認為柯文哲涉嫌違反貪汙治罪條例罪及涉犯刑法背信、詐欺取財、行使業務登載不實文書、公務員假借職務機會煽惑他人犯罪及違反商業會計法、稅捐稽徵法等罪嫌，均因罪嫌不足，予以不起訴處分。臺北地檢署依職權送臺灣高檢署再議，高檢署認為臺北地檢署認事用法並無違誤，7月15日駁回再議，全案不起訴處分確定。臺灣高檢署駁回的主要理由，是認為柯文哲主導帳戶是否違法已確實偵查，與貪汙罪法律構成要件不符；柯文哲不具公務員身分、核銷未違反規定，也未將錢中飽私囊，據以推論柯缺乏主觀上的犯意。監察院糾正案.MG149案使得臺灣公立醫院接受民間捐款問題受到關注，監察院監察委員高鳳仙，對這一問題進行調查。2015年8月13日監察院透過高鳳仙委員的調查報告，並對臺大醫院、成大醫院、陽明醫院、教育部及衛福部的缺失進行糾正。