歐洲聯盟簽證政策

歐洲聯盟除羅馬尼亞、保加利亞、塞普勒斯、愛爾蘭以外的23個成員國為申根區的一部分，該地區實施統一的簽證政策。另外歐盟以外的4個國家冰島、列支敦斯登、挪威和瑞士，也是申根區的一部分，因此同樣實施與申根區統一的簽證政策。羅馬尼亞、保加利亞和塞普勒斯等3個歐盟成員國目前還不是申根區的一部分，但基於《申根協議》，該地區實行與申根區相同的簽證政策。歐盟成員國愛爾蘭並不是申根區的一部分，而是與英國組成共同旅遊區。兩國擁有各自的簽證政策。歐洲經濟區成員國和瑞士的公民不僅有上述國家互免簽證的權利，還有進入上述國家併合法居住的權利。上述國家的公民具有出入境自由，但也有一些限制。以下為普通護照持有人的入境要求，個別國家持該國外交、公務護照者，亦能獲得免簽證優惠待遇。根據規定，所有訪客的護照有效期不得少於3個月。出入境自由.根據2004年4月頒佈的歐洲議會和歐洲理事會在2004年4月29日宣佈的訊息，歐洲聯盟公民和他們的家庭成員，具有流動和居住自由的權利，該指令定義了歐洲經濟區的公民自由流動的權利。瑞士雖然是歐洲自由貿易聯盟成員國，但不是歐洲經濟區成員國，是不受指令的約束，而是與歐盟簽訂了自由流動的單獨雙邊協議。所有歐洲經濟區成員國和瑞士的公民在上述地區的領土享有流動自由，持有效護照或身份證者可無需簽證進入或居留該地區。如果歐盟、歐洲經濟區和瑞士公民無法在邊境出示有效護照或身份證，出入境管理人員有權要求公民需要出示其他的身份證明才能入境。歐盟、歐洲經濟區、瑞士公民的家庭成員.如果是歐盟、歐洲經濟區、瑞士公民的家庭成員，則可以辦理進入歐盟、歐洲經濟區和瑞士。但如果是英國的家庭成員，則需要辦理英國特別入境許可證。申根區、保加利亞、塞普勒斯和羅馬尼亞.自2001年起，歐盟委員會發出外籍人士進入申根區簽證要求的兩份清單：一個是白名單，即該國公民不需要辦理簽證。兩份名單的入境區域也包含保加利亞、塞普勒斯和羅馬尼亞，儘管這三個國家不是申根區的一部分。豁免簽證.下列國家和地區的公民，可以以免簽證的形式進入申根區、保加利亞、塞普勒斯和羅馬尼亞：如果歐盟、歐洲經濟區和瑞士公民無法在邊境出示有效護照或身份證，出入境管理人員有權要求公民需要出示其他的身份證明才能入境。符合以下條件，則可在歐盟、歐洲經濟區、瑞士停留90天，無需簽證：符合上述條件的歐盟、歐洲經濟區、瑞士公民的家庭成員亦可以在保加利亞、塞普勒斯和羅馬尼亞停留，期限為90天。以下63個國家和地區公民，持該國普通護照者進入申根區、保加利亞、塞普勒斯和羅馬尼亞，可獲得免簽證入境優惠待遇。以上國家和地區的公民可以以旅遊和經商為目的，進入申根區及以上地區無需申請簽證，期限為半年內的3個月。如果一所學校的學生不是歐盟、歐洲經濟區或瑞士公民，但合法居住在歐盟、歐洲經濟區或瑞士，可無需簽證進入申根區，保加利亞，塞普勒斯和/或羅馬尼亞作短暫停留或過境：即使一所學校的學生滿足所有上述條件獲豁免簽證權利進入申根區、保加利亞、塞普勒斯和/或羅馬尼亞，他/她仍然需要有有效的旅行證件。不過，他/她可不必攜帶有效旅行證件入境：如果是來自學校附件二中提及的國家或地區的學生，以修學旅行為目的，可向他們給予免簽證入境塞普勒斯、德國、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和瑞典的待遇，而不是其他申根國家。如為合法居住在附件二國家或地區的難民和無國籍人士，並持有由主管機關在其居住國家或地區簽發的旅行證件，可以免簽證進入德國、匈牙利和斯洛維尼亞。此外，在美國的難民並持有由美國當局簽發的旅行證件，可以進入比利時和荷蘭，無需簽證。申領簽證.如果不是上表中所提及的國家或地區的公民，則必須採取以下步驟來申領申根簽證：特殊情況下，獲得一張單次入境申根簽證有效期為15天。2011年有超過106,000張申根簽證發給抵達邊境的旅客。一張申根簽證。簽證費用需用當地貨幣支付，申根成員國大使館/高階專員公署/領館應至少每兩個星期更換匯率一次。支付簽證費用並不能作為取得簽證的保障，一旦申請材料轉交至使領館，無論是簽證申請被拒絕還是申請者自己決定停止申請，簽證申請費用都不予退還，無一例外。領事館工作人員及服務提供商的工作人員和邊防警衛不允許對簽證申請人的種族、性別、宗教或信仰、殘疾、年齡或性取向的基礎上區分。請注意一張申根簽證只能在申根區內使用，對於需要保加利亞、塞普勒斯和/或羅馬尼亞簽證的，需要單獨獲得保加利亞/塞普勒斯/羅馬尼亞簽證。需要注意的是申根簽證持有人可以進入保加利亞、羅馬尼亞，無需申請保加利亞和/或羅馬尼亞簽證。但是，持保加利亞、塞普勒斯、羅馬尼亞簽證者，需要另行辦理申根簽證才能進入申根區。另外，申根區、保加利亞、塞普勒斯和羅馬尼亞設有單獨的長期簽證，可停留3個月以上。持下列旅行證件者，歐盟出入境官員將拒絕旅客進入申根區、保加利亞、塞普勒斯和羅馬尼亞：只限部分割槽域使用的簽證.在特殊情況下，成員國可發出只限部分割槽域使用的簽證。機場過境.一般情況下，乘客在申根區、保加利亞、塞普勒斯和羅馬尼亞機場過境不需要簽證。但下列12個國家的公民透過在任何一個機場過境時，須持有申根區、保加利亞、塞普勒斯和羅馬尼亞機場過境簽證：非普通護照.一些非普通護照持有人可免籤進入申根區各成員國、保加利亞、塞普勒斯和羅馬尼亞。這些國家包括：未來更改.預計在2016-2017年內，歐盟將與下列國家簽訂免簽證協議：互惠.一個可點選的尤拉圖表]，顯示了各歐洲跨國組織和協議之間的關係。根據第1289/2013號政策，所有附件二中提及的國家和地區，具有互免簽證的政策。針對俄羅斯的特別入境限制.由於俄羅斯入侵烏克蘭，加上相關動員令繼發的難民潮。因此，部分歐盟國家向俄羅斯護照持有人，實施以下入境限制：愛爾蘭.豁免簽證.以下國家和地區的公民可免簽證進入愛爾蘭共和國：另外，以下國家的公民若持有英國短期簽證，在已入境英國且計劃入境愛爾蘭時英國入境期限未滿的前提下，或可以免簽證的形式訪問愛爾蘭，為期最高90天，但不晚於英國入境期限結束：申領簽證.如果不是上表中所提及的國家或地區的公民，在進入愛爾蘭共和國之前需要到愛爾蘭駐外領事機構辦理簽證。一張單次入境簽證的申請費為60歐元，一張多次入境簽證的申請費為100歐元。歐洲經濟區和瑞士公民的家庭成員和配偶可免費辦理愛爾蘭簽證。所有6歲及以上的申請人以及居住在奈及利亞的人士需要在申請時按壓指紋。過境.如果旅客在愛爾蘭境內機場過境，則不需要簽證。但是以下國家的公民在愛爾蘭境內機場過境時，則需要辦理簽證：法國海外省和海外領地、聖馬丁島.法國海外省和海外領地、聖馬丁島均屬於歐洲聯盟的特別領域範圍，不屬於申根區，實行自己的簽證政策。基本上，所有附件二的公民均可以免籤進入該區域。對於大多數國家公民而言，進入這些地區需要辦理法國海外省、法國海外領地、新喀里多尼亞、法屬波利尼西亞簽證，申請費為9歐元；長期居留的，費用為99歐元。美國.2017年3月2日，歐洲議會透過一項沒有約束力的決議，要求歐盟委員會在兩個月以內中止對美國公民的免簽證待遇。歐洲議會在決議中解釋：要求中止對美國公民的免簽證待遇，是因為美國方面堅持不肯對包括保加利亞、塞普勒斯、波蘭和羅馬尼亞在內的部份歐盟成員國實行免簽證待遇，但美國公民卻可以免簽證訪問所有歐盟成員國。2017年5月2日，歐盟委員會在布魯塞爾登出備忘錄指出歐盟會持續與歐盟內四國溝通，也會和美國繼續溝通，但是不會取消美國免籤待遇。鑑於如果歐盟因為對等待遇而取消美國和加拿大的免籤待遇，非但不會達到讓所有歐盟成員國都免籤的目的，反而會事與願違，立刻使得所有歐盟成員國失去前往美國的免籤待遇。。2018年12月19日，歐盟委員會再次拒絕取消美國免籤待遇。歐盟委員會依舊支援歐盟成員國繼續和美國磋商。委員會認為，日本、加拿大、汶萊等已經取得進展，他們對所有歐盟成員國都開放免簽了，只有美國還不是。但是如果對美國實施簽證，後果是適得其反的。。2020年10月21日，歐盟委員會住房委員長的講話指出，歐盟和美國的對等免籤已經有了進展，波蘭加入了美國的免籤計劃，剩下的4個沒有得到美國免籤的歐盟國家也沒有提出要取消美國人免籤待遇。歐盟委員會依舊拒絕取消對美國人的免籤待遇，但是會繼續向所有成員國獲得美國免籤的方向努力。2021年12月21日，歐盟委員會在與歐洲議會的通話簡報中第四次拒絕取消美國的免籤國待遇，理由仍是如果取消美國免籤待遇，結果適得其反，還要考慮到美歐的雙邊外交關係的其他重要因素。