新政治協商會議籌備會

新政治協商會議籌備會，是1949年籌備中國人民政治協商會議的機構。背景.1948年4月30日，中共中央釋出紀念“五一”勞動節口號，成立民主聯合政府。此後，各民主黨派、各人民團體、無黨派民主人士及海外華僑紛紛發表宣告、宣言、通電，響應“五一口號”。隨後，響應中共中央“五一口號”的各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、少數民族人士、海外華僑代表人士，從中國各地及海外陸續抵達解放區，與中共代表協商召開新的政治協商會議事宜。1948年9月18日，正值自香港北上赴東北解放區的第一批民主人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇等人已啟程但還未抵達之時，中共中央致電中共中央東北局，要求在民主人士抵達哈爾濱後，由高崗、洛甫、林楓代表中共中央東北局，徵詢民主人士對召開新政治協商會議的意見。北平民主人士符定一、吳晗、劉清揚等人抵達河北省平山縣李家莊後，周恩來曾多次看望他們，聽取他們對籌備新政治協商會議的意見。隨後，周恩來根據自己及中共中央統戰部同李家莊的民主人士會商的情況，擬出了《關於召開新的政治協商會議諸問題》檔案草案，經中國共產黨中央委員會主席毛澤東審定之後，於1948年10月8日以中共中央名義將《關於召開新的政治協商會議諸問題》電發中共中央東北局高崗、李富春，向各民主黨派及民主人士徵求意見。該檔案中稱：“中共及贊成中共中央‘五一口號’第五項的各主要民主黨派、人民團體和無黨派民主人士的代表”是新的政治協商會議籌備會參加人員。這就基本確定了日後中華人民共和國多黨合作中參加黨派的基本條件、標準及範圍。該檔案附件《提議邀請參加新政協的單位表》中，對各民主黨派的排序為：民革、民盟、民進、致公黨、農工黨、救國會、民促、民聯、民建。中共在《關於召開新的政治協商會議諸問題》中稱：“所擬各民主黨派、人民團體及無黨派民主人士的單位是否適當，有無增加或減少，均請諸先生考慮見覆。”當時，各民主黨派及民主人士多數尚在香港、或者正在北上赴解放區途中。沈鈞儒等人希望中共能夠把《關於召開新的政治協商會議諸問題》檔案草案轉發到香港，以便徵求在香港的民主人士的意見。中共中央乃於1948年10月30日致電中共中央香港分局，著後者抄送在香港的各黨派人士，“並由潘漢年、連貫分訪他們或邀請他們一起聚談，徵詢他們意見”。1948年9月到1949年1月，共有三批民主人士自香港北上抵達東北解放區，中共中央指派中共中央東北局負責人高崗、李富春先後組織了兩場座談會，就新的政治協商會議的召開、時間、地點、參加者、討論事項等進行討論。中共中央香港分局負責人方方、潘漢年也根據中共中央指示，就籌備新的政治協商會議的問題徵求了在香港的各民主黨派意見。同時，對從上海、北平、天津陸續抵達中共中央統戰部所在地河北省平山縣李家莊的民主人士符定一、吳晗、胡愈之、周新民、楚圖南、雷潔瓊、田漢等人，中共中央統戰部也多次組織這些民主人士座談周恩來起草的《關於召開新的政治協商會議諸問題》等檔案，聽取意見。1948年11月25日，中共中央代表與抵達哈爾濱的各界民主人士代表就成立新政治協商會議籌備會等問題達成了協議。協議認為，新政治協商會議籌備會應由中共以及贊成中共中央“五一口號”第五項的各主要民主黨派、人民團體、無黨派民主人士的代表組成，共23個單位參加，其中黨派參加單位是：中共、民革、民盟、民進、致公黨、農工黨、救國會、民促、民聯、民建、無黨派民主人士。各民主黨派排序與中共在《關於召開新的政治協商會議諸問題》提出的排序完全一致。按照原計劃，新政治協商會議籌備會議將於1948年秋在哈爾濱召開。但是，由於第二次國共內戰迅速發展，1949年1月31日北平和平解放，乃決定改在北平召開。1949年3月，中共七屆二中全會批准了新的政治協商會議以及成立民主聯合政府的建議。不久，國共北平和談破裂，中國人民解放軍在渡江戰役中先後攻佔南京、上海，新政治協商會議的籌備工作迅速推進。在此過程中，周恩來在西柏坡審閱修改了《參加新政協籌備會各單位民主人士候選名單》，並且與《關於新的政治協商會議諸問題的協議》等檔案印成冊，送交各方協商。1949年3月10日，李維漢抵達北平後，與各民主黨派、民主人士廣泛交流，逐一走訪了李濟深、沈鈞儒、郭沫若、譚平山、周建人、馬敘倫、蔡廷鍇等20餘位民主黨派和無黨派民主人士，徵求籌備新的政治協商會議和黨派工作的意見。1949年5月23日至28日，周恩來、林伯渠分別約請各民主黨派、人民團體負責人，就召開新的政治協商會議的具體問題進行協商。1949年6月11日，新政治協商會議籌備會第一次預備會在北平香山毛澤東住所雙清別墅舉行。會議通過了《參加新政治協商會議籌備會的各單位代表名單》，確定參加新政治協商會議的單位仍是23個，但各民主黨派的排序調整為：民革、民盟、民建、民進、農工黨、救國會、民聯、民促、致公黨。召開.1949年6月15日，新政治協商會議籌備會在北平中南海勤政殿成立並開始舉行第一次全體會議，至6月19日會議結束。6月15日會議開幕時，中共中央主席毛澤東、解放軍總司令朱德、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通、陳嘉庚等七人發表講話。1949年6月16日，新政治協商會議籌備會第一次全體會議通過了《新政治協商會議籌備會組織條例》。1949年6月19日，新政治協商會議籌備會第一次全體會議繼續舉行，由周恩來任執行主席。會上，李維漢代表第一小組作《關於參加新政治協商會議的單位及其代表名額的規定》的說明，會議通過了《關於參加新政治協商會議的單位及其代表名額的規定》。新政治協商會議籌備會負責新政治協商會議一切籌備事宜，中心任務包括：新政治協商會議籌備會總共召開過2次全體會議，8次常務委員會議，為中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開做了準備工作。組織條例.1949年6月16日，新政治協商會議籌備會第一次全體會議通過了《新政治協商會議籌備會組織條例》：新政治協商會議籌備會組織條例第一條　新政治協商會議，為全中國擁護新民主主義、反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義及同意動員一切人民民主力量、推翻國民黨反動統治、建立人民民主共和國的各民主黨派、各人民團體、各解放區人民政府、人民解放軍、國內少數民族、海外華僑及無黨派和各界民主人士的代表人物所組成，國民黨反動政府系統下的一切反動黨派及反動分子不容許參加。根據上項原則，新政治協商會議籌備會即由新政治協商會議原提議人中國共產黨與贊成中共一九四八年“五一”口號第五項之下列各民主黨派、人民團體及無黨派民主人士等二十三個單位組成之。第二條　前條各單位參加新政治協商會議籌備會之籌備代表為四人至七人，其確定名額按各單位情況協商定之。各單位籌備代表之人選，由各本單位提出，經參加新政治協商會議籌備會各單位協商透過，其前條第五、第十五、第十六、第十七、第二十二、第二十三各單位之籌備代表，由新政治協商會議籌備會之其他各單位共同推定之。第三條　新政治協商會議籌備會負責進行新政治協商會議之一切籌備事宜，其中心任務為：第四條　新政治協商會議籌備會設常務委員二十一人，組成常務委員會，處理日常事務，由各單位協商推舉之。常務委員會設主任一人，副主任五人，由常務委員會選出，主持常務委員會工作。第五條　常務委員會設秘書長一人，副秘書長若干人，協助常務委員會及主任副主任進行工作，其人選由常務委員會決定之。第六條　常務委員會下設立必要的工作機構，其組織及人選由秘書長提請常務委員會決定之。第七條　常務委員會得按工作需要，設立各種小組，並由常務委員會指定各小組組長副組長。第八條　新政治協商會議籌備會之開會須有參加單位半數以上之出席。表決時，每單位不論其人數多少，均為一權。一般決議，經過多數透過，全體執行，但對有關基本方針之決議，如第三條第三、第四和第五各款，經多數透過仍有不同意者，有保留至新政治協商會議開會時重新提出、或不簽名、或退出新政治協商會議籌備會之自由。第九條　本條例經新政治協商會議籌備會全體會議通過後實施。代表名單.參加新政治協商會議籌備會的共有23個單位，134位代表。《參加新政治協商會議籌備會的各單位代表名單》如下：常務委員會.新政治協商會議籌備會第一次全體會議選出毛澤東等21人組成常務委員會，負責新政治協商會議籌備會的日常事務。依據《新政治協商會議籌備會組織條例》第四條、第五條之規定，新政治協商會議籌備會的常務委員及其主任、副主任，秘書長、副秘書長名單如下：各小組.1949年6月16日，新政治協商會議籌備會常務委員會第一次會議決定成立六個小組，由新政治協商會議籌備會常務委員會領導。各組組長和副組長由新政治協商會議籌備會常務委員會指定。新政治協商會議籌備會第一小組.第一小組第一小組的任務是擬定參加“新政治協商會議”》，於6月19日提交新政治協商會議籌備會第一次會體會議透過。根據該規定，參加新政治協商會議的單位共45個，代表名額510人，另外還設有“特別邀請人士”，其代表資格、名額、人選由新政治協商會議籌備會常務委員會另行協議。新政治協商會議籌備會第一次全體會議後，根據會議透過的規定，新政治協商會議籌備會的工作重點之一便是促成工商、教育、社會科學等團體的籌建，協商各單位的代表名單。至此，籌備會第一小組的工作完成。新政治協商會議籌備會第二小組.第二小組第二小組的任務是起草新政治協商會議組織條例》在新政治協商會議籌備會第二次全體會議上通過後，籌備會第二小組的工作完成。新政治協商會議籌備會第三小組.第三小組第三小組的任務是起草新政治協商會議共同綱領》，籌備會第三小組的工作完成。新政治協商會議籌備會第四小組.第四小組第四小組的任務是草擬中華人民民主共和國政府方案》，籌備會第四小組的工作完成。新政治協商會議籌備會第五小組.第五小組第五小組的任務是起草新政治協商會議的大會宣言。第五小組第一次全體會議推定郭沫若、胡愈之、胡喬木草擬大會宣言初稿。會後，第五小組還承擔了起草《參加新政治協商會議籌備會各黨派各團體為紀念“七七”抗日戰爭十二週年宣言》的任務。第五小組第二次全體會議對郭沫若等提出的大會宣言草案進行修改。因起草大會宣言的工作未完成，9月17日，新政治協商會議籌備會第二次全體會議決定將該工作移交中國人民政治協商會議第一屆全體會議，並由原負責該工作的第五小組向中國人民政治協商會議第一屆全體會議主席團提出報告。9月22日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議決定設立宣言起草委員會，籌備會第五小組的工作結束。新政治協商會議籌備會第六小組.第六小組第六小組的任務是擬定國旗、國徽、國歌方案。1949年7月4日，第六小組第一次會議舉行，決定公開徵求國旗、國徽圖案及國歌詞譜，擬定出了國旗、國徽、國歌方案的徵求條例，設立國旗、國徽圖案評選委員會以及國歌詞譜評選委員會，並決定公開發表徵求國旗、國徽圖案和國歌詞譜啟事。8月5日，第六小組第二次會議決定，聘徐悲鴻、梁思成、艾青為國旗、國徽圖案評選委員會顧問，聘馬思聰、呂驥、賀綠汀、姚錦新為國歌詞譜評選委員會顧問。第六小組及參加兩個評選委員會的專家對徵集到的國旗、國徽圖案和國歌詞譜多次討論，並將初步意見報告新政治協商會議籌備會常務委員會。9月17日，新政治協商會議籌備會第二次全體會議決定，將擬定國旗、國徽、國歌的工作移交中國人民政治協商會議第一屆全體會議，並由原負責該工作的第六小組向中國人民政治協商會議第一屆全體會議主席團提出報告。9月22日，第六小組第五次會議舉行，研究國都、紀年及國旗，提出初步意見。同日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議決定設立國旗、國徽、國歌、國都、紀年方案審查委員會，籌備會第六小組的工作結束。制定政協會徽.1949年7月，新政協籌備會秘書長辦公室第五次工作會議決定製定中國人民政治協商會議會徽。最後從眾多設計圖案中選定張仃、周令釗設計的圖案，經周恩來批示交新政協籌備會常務委員們傳閱，並於1949年7月由新政協籌備會制定透過。經新政協籌備會常委會主任毛澤東批准，在1949年9月21日開幕的中國人民政治協商會議第一屆全體會議上首次正式使用。