消防員工作權益促進會

社團法人中華民國消防員工作權益促進會，是一個由臺灣基層消防員組織的全國性非營利社會團體，旨在保障基層消防員勞動權益、提升消防員勞動意識。性質上，消權會為勞工運動團體，以非暴力抗爭形式向內政部消防署及各地方政府消防局爭取勞動權益，主要訴求包括增加消防人力、改善裝備、回歸專業勤務、降低工時、推動消防員合法組織工會等。高雄氣爆間造成六名消防員不幸死亡，根據消防員工作權益促進會統計，去年至今已有13名消防弟兄殉職。9月1日為氣爆事件滿周月，遊行從自由廣場出發，消防員及民眾手持蠟燭，守護消防安全，行經內政部提出四大訴求，並在內政部大門貼上封條，向政府控訴消防體制的不足。內政部消防署副署長江濟人出面回應時表示，消防員訴求的補足人力、充實裝備與評比檢討，與基層參與，消防署都聽見了，願意與所有消防人員坐下來好好溝通取得共識。對此消防員非常不滿，隨後脫下手上沾滿紅色染劑的「血手套」丟進內政部，象徵消防人員的生命如同耗材般，被用完就丟，訴求要消防員的基本尊嚴。鄭文燦聽完消防員及家屬的發言，承諾即日起重啟調查，全程資料公開上網，將湯佳興調離主管職，並邀請消促會、家屬加入專案小組，但他也一再強調，判決是地檢署的工作，行政單位只能從旁協助。而消促會希望鄭在紙板上簽名以示負責時，鄭一度不願回應，只重申「我在這裡說了就算數。」直到現場有民眾大喊批判他缺乏誠意，鄭才動筆簽名，隨即返回市府。由於監察院糾正桃園市府後近兩個月，市府未回應殉職消防員家屬，消促會及殉職消防員陳鳳翔父親陳義賢前往桃園市政府開記者會，現場擺放6頂消防頭盔，代表6名殉職消防員。要求桃園市長鄭文燦應就監察院調查報告表態，並公開向殉職消防員家屬承認錯誤及道歉，讓殉職人員的家屬與基層消防員在新屋大火案的最後一哩路上，獲得了結與慰藉。因監察院在去年10月公佈糾正報告，指出桃市府在案發中的三項疏失：指揮官排程失誤、未確認滯留火場的消防員人數便撤退、未確保無線電通訊。引發家屬和消促會數次前往市府要求對話，除了呼籲官方再度道歉外，另一重點則是未來設立紀念碑的地點、碑文內容。新屋大火縱然落幕，制度疏失的火從未停下，今年初桃園敬鵬大火、高雄市茄萣火警殉職案，遲未有任何行政調查檢討下，代表著殉職運動以及殉職調查機制建立仍長路漫漫，每一場殉職都是一個走不出來的經驗，都是以命換取改革的代價，消促會在本次立法院會期亦推出敬鵬修法爭取建立調查機制。2名泰籍移工帕努朋職災死亡。敬鵬大火災後也造成平鎮地區的空氣與水質汙染。消防署副署長江濟人出面回應，消防署認為本次調查要有基層消防員參與，被問到是否讓協會參與調查，江濟人則說「尊重桃園市政府」，內政部另有調查小組。關於協會訴求盡速修法，江濟人說消防署不會只靠業者良心，工廠是經濟部管、化學品是環保署管、建築是建管單位管理，消防署會整合現行相關機關資訊提供給消防隊，用最短時間處理。修法會牽涉不同機關，消防署用最快速度處理這次事情，但難以提出時程。消促會問副署長，如果這段時間又發生事情怎麼辦？江濟人說，如果資訊未揭露清楚，消防署建議以現行化災救災處理流程，支援防禦式搶救方式處理。他也說，火場狀況千奇百怪，消防署尊重現行救災指揮官，與救災同仁的決定。被問到消防署是否願意修法讓消防員組工會，他說：「組工會的權責不在消防署，消防署只能樂觀其成。」江濟人回應完三項訴求就離開，引發協會不滿進而追趕，並把「制度殺人」的牌子丟向內政部。消促會指出，從2015年新屋大火造成6位消防員殉職，再到去年造成移工6死5傷的蘆竹矽卡工廠大火，以及造成空氣汙染的中壢泰豐輪胎廠大火，加上敬鵬工廠大火，短短3年間20條人命，證明現有制度不足以保障人民安全。原先傳出桃市府有官員會出面接受陳情，但記者會尾聲卻無人願意與現場團體見面，經過10多分鐘等待、協調，也僅有勞動局官員願意接下記者會新聞稿，讓現場團體極為不滿。敬鵬大火後，消促會於51勞動節當天前往內政部要求修法，但內政部消防署副署長江濟人並未具體承諾；10日消促會與其他勞團、環團到桃園市政府召開記者會，要市府跨部會檢討，也未得到市府當面回應。因此消權會重申日前訴求，並附上敬鵬大火殉職消防員家屬的簽名，盼政府與立委重視。消促會說，5月17日是敬鵬大火殉職消防員的公祭，希望當天相關政府單位的官員出席時，能帶著完整的修法內容與承諾，為還活著的人實際做點什麼，而不僅流於空洞的口號。「三年前你們的學長，26期的鳳翔因為新屋大火殉職，我看著你們，就好像看著我的孩子一樣，現在你們失去兩位同學，心中一定又是再次覆上陰霾，希望你們能夠永遠記住這些，在火場好好保護自己，永遠記得消防工作再危險，自己的安全才是最重要的。」消促會前往聲援，並強調「生命的價值不應該用金錢衡量。」6名消防員殉職令人悲痛，他希望外界用同等的關心看待移工議題，如果法令有被嚴格遵守、僱主提供符合安檢的宿舍、踏實掌控員工狀況，2名移工就不會受困火場中失聯，最後釀成遺憾。遊行至內政部時，消促會擺放6頂消防安全帽表達對殉職消防員的敬意，並批評內政部在大火後提出的短期計畫「治標不治本」，應跨部會及長遠思考公安問題。最後唱名近5年殉職消防員名字，將殉職消防員看板貼在內政部門口，象徵消防員因人禍及缺陷制度而犧牲。消促會邀請各地會員、消防員，共同參與修法基層工作坊，針對本次修法方向給予現場實務經驗見解以及分享，由基層提出需求、協會彙整推動，最後推入立院入法，讓修法結果符合第一線人員需求，讓法規修正不要是「長官決定、基層承擔」，而是真正的保障基層的安全，終止下一場殉職！6大疑點：縱使特登工廠取得合法身分，但因違法建造於農地，消防安全仍有根本性缺陷，缺乏消防水源、建造及建材不符建築法規、產業道路狹小難以讓消防車通行等增添救災困難與風險，若未來仍不斷將農地違章工廠就地合法化，是執政黨對於環境保育、農地保護承諾的失信，更是將農地違章工廠打造為消防員墳場的最大幫兇，對於第一線人員來說相當不樂見，呼籲政府回歸承諾，依法根絕農地違章工廠。資訊權：立法院跨黨團同意，工廠管理人必須提供搶救必要資訊，以及派人至現場協助救災，否則罰鍰三萬到一百五十萬罰鍰退避權：明定現場經搶救人員評估救災風險後，如無人命危害之虞，得不執行危險性行動調查權：同意在消防人員因災害搶救發生重大死傷，開放基層消防團體代表共組災害事故調查會。然而，消促會也指出未處理完全的部分：何謂危險性救災行動，仍待內政部消防署明訂認定標準；有關災害事故調查會之機制與執行方式，仍待於子法中明訂。10月15日兩位消防員公祭甫結束，不到一週就提出這種打折版本！荒謬至極，簡直視基層消防法生命於無物。10月24日協商主要部分，為生命三權「立法說明」，消防署不僅提出「打折」版：「限縮調查權」、「規避制定無人待救而入室搶救之行動標準」，製造爭議。尚未進入實質協商階段，各黨團便因為黨團協商結論出現不同版本，於現場起紛爭，經過院長要求立法院議事處、內政部消防署真相還原後，才發覺是消防署於立法說明文字修正前後，卻並未通知各黨團所致。以消防實務經驗而言，危險性救災行動之執行需考量現場環境、建築物結構、火勢發展狀況、資訊是否完善、危險物品的位置、人力是否足夠、水源是否充沛、管制是否落實、救援是否到位等多項評估。若如消防署模糊定義，則不僅殉職先烈熙生枉然，未來還是有可能在明明無人待救、沒有人命危急的狀況下，消防員還是被迫進入火場，可能會是防止火勢蔓延、擴大、找火點等，徒增救災的風險。消防署於今日朝野協商前夕，原參酌CNS1467之國家標準訂立重傷調查範圍，消促會予以贊同，現場卻又提出以「職業安全衛生法」之重傷版本，限縮調查權，協商結束前，陳文龍署長又再次提出，以「刑法」加重傷害作為調查範圍，等於一週不到調查權連續退縮兩次。以消防署主張刑法之定義，需達器官「毀敗」、「嚴重減損」、「不治、難治」，不僅實務上需至少半年復健、治療，尚須由醫院與職安機構之認定，才可得知是否符合調查資格，不僅與其即時調查說法矛盾，更與行政調查「見微知著」精神不符，嚴重限縮調查範圍之後果。消促會發布宣告：表決前夕，消促會赴立法院群賢樓抗議，並焚燒由消防署在14日黨團協商後擬訂的「打折版」退避權及調查權立法說明，同時公佈支援消促會修法版本立委名單，盼能順利推行修法，將消防員生命三權入法，以及訂定明確立法說明等相關子法規範。消促會發布貼文表示，以「刑法重傷」作為調查定義標準，即是「消防署的立場」，也是限縮調查範圍，消促會當時主張，若因搶救災害導致人員受傷，參考中華民國國家標準「暫時全失能的定義」，如今消防署自行定義之調查範圍，絕非消促會推動消防法修法時的訴求，完全不符基層期待。主導隊伍的醫師勞動條件改革小組、消促會、基層護理產業工會、警工推在共同宣告中提到「我們是以助人為天職。」但與民眾生活、安全息息相關的四大職業，卻因過時法令和社會風氣限制，長期犧牲自身健康，更在超時工作、人力短缺的情況下，影響了「救人」的效率，消促會說：「我們不只無法救人，可能連自己也沒辦法救」。消促會批評，徐國堯是消防體系裡第一位跳出來表達人力不足、工作超時等消防體制問題的消防員，並籌畫消防員大遊行。徐國堯在為消防員爭取權益過程中，屢次遭到高雄市政府無情打壓，3個月內被記42支申誡，最後被解僱，家庭生活頓時失去支柱，根本是戒嚴再現。消促會指出，若高雄市政府不撤回免職令，消促會將對蔡英文及陳菊「如影隨形」抗議。消促會提出三大訴求，要求撤銷徐國堯的免職處分，並拒絕政府不當打壓，且應該完整補足消防人力，解決人力不足造成超時工作的相關問題。消促會訴求，政府相關部門應建立消防員職災資料庫，研擬職災預防對策。應效法《勞基法》引入勞動檢查與裁罰機制，應有公正第三方進入公部門，可讓基層公務員向第三方監督單位申訴，避免保訓會職病認定有球員兼裁判的情況。消促會會談後發出新聞稿，行政院由災防辦公室副主任王怡文出面，明確表示捕蜂捉蛇業務主體明年起回歸農政單位，每年1.3億預算也將由明年起實施，然而若有「緊急事態」仍將由消防單位處理，同時交付內政部編制蜂蛇獎勵金撥與消防單位，作為職勤捕蜂捉蛇業務之補償。消促會表示行政院不該樂觀以為1.3億補助款就能妥善處理捕蜂捉蛇業務，也重申拒絕以任何補償或獎勵，作為持續要求消防單位執行捕蜂捉蛇業務的交換條件，並要求行政院7日內邀請消促會召開會議討論捕蜂捉蛇回歸政策。新北市捕蜂捉蛇救援業務過去皆由消防局承接，從2017年10月1日起，新北市29區24小時動物救援業務，已全面回歸動保處，現在將更進一步，開全國之先，於2018年1月1日起成立國內第一個動物救援中心，專責辦理每年平均5000件貓狗動物救援及1.1萬件捕蜂捉蛇業務。組織合作.工鬥.2016年與全國關廠工人連線、國道收費員自救會、臺灣國際勞工協會、桃園市產業總工會等勞工團體共同組成工鬥連線。提出五鬥一案，包括「年金鬥基本保障」、「長照鬥老殘安養」、「約聘僱鬥正規聘僱」、「醫護消鬥全民健康」、「勞動者鬥政治罷工」，以及一案「解決國道關廠案」。工時改革聯盟.2020年與臺灣公務革新力量聯盟、臺灣警察工作權益推動協會、臺灣法警工會、臺灣獄政工會共同組成工時改革聯盟。在釋字785號之後，政府有3年的時間，重新檢討公務人員工作時數、連續休息時數、超勤加班費的制度，補足工時待遇的各層級規範。敦促相關單位確實依釋字785號的意涵，完備各類機關同仁的制度保障。《工輔法》相關議題.2019年政府修正《工輔法》，消權會與環境法律人協會、地球公民基金會、臺灣農村陣線、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、彰化環境保護聯盟、臺灣環境資訊協會共同推動包括：「特登工廠」落日期限、中高汙染工廠輔導遷廠及關廠期限、納入「公民訴訟」條款、就地合法明訂限於零星並與農業區相容的業別、確保群聚區落實整體規劃、汙染業別認定及農地工廠可就地合法業別認定回歸由環保署及農委會主責。