中華民國—越南關係

中華民國與越南關係是指中華民國與越南社會主義共和國之間的關係。1955－1975年，中華民國與越南共和國有官方外交關係，後南越被北越併吞而中止外交關係。1990年代，在對方首都互設具大使館功能的代表機構，越南亦是唯一與中華民國互設代表機構的社會主義國家。目前雙方在越南政府以「一個中國」的兩岸外交政策下，是以非官方的關係來往，但雙方的民間交流未受影響。目前中華民國為越南第4大外商投資。歷史.中華民國與越南獨立運動.在中華民國尚未成立時，立志推翻滿清的同盟會和光復會曾經和越南獨立運動先驅潘佩珠有所往來。1912年中華民國臨時政府成立於南京時，潘佩珠也有去拜訪孫中山恭賀當選臨時大總統。之後潘佩珠於1925年在上海被胡志明與林德樹聯合出賣給法屬印度支那殖民當局逮捕，越南獨立運動就由阮太學成立的越南國民黨進行活動。1930年的安沛起義失敗，阮太學等越南國民黨的成員被法屬印度支那殖民當局處決，由倖存者武鴻卿等人逃到中華民國境內繼續從事越南獨立運動。1935年，中華民國設立駐河內總領事館。1937年，派駐總領事。1941年2月，中華民國國民政府向越南派駐通商代表。1945年8月，第二次世界大戰結束後，汪精衛政權亦滅亡。1943年11月，在開羅會議上，中華民國國民政府主席蔣中正表示「希望協助越南獨立:694」。第二次世界大戰結束後，盟軍太平洋總司令麥克阿瑟元帥命令越南北部的日軍向盟軍中國戰區最高統帥蔣中正投降。蔣為文認為，蔣委派的中國戰區第一受降區之主官盧漢將軍被形容為掠奪越南北部的陳儀，軍紀敗壞，官方和民間對其評價極差，故越南人再次引入法國，以驅逐中國勢力。中華民國與越南共和國的關係.1954年8月，第一次印度支那戰爭結束後，河內劃歸共產主義的越南民主共和國管轄，中華民國於1955年關閉駐河內總領事館。當越南共和國時，因中華民國與南越擁有共同的反共立場，因此在南越第一任總統吳廷琰的帶領下，中華民國與南越的關係，相較於中華民國與其他東南亞國家的關係是相當親近的。1955年10月，中華民國承認越南共和國。12月17日，雙方建立公使級外交關係，互派公使:77。原中華民國駐西貢總領事館改為駐越南共和國公使館，原總領事蔣恩鎧任公使館代辦。1956年，公使袁子健到任。1956年，越南共和國於首都臺北設立駐中華民國公使館。在建交過程中，中華民國本想互設大使館，但越南共和國以駐韓國等國均是公使館為由，要求互設公使館。後由於中華民國公使遲遲未能赴任，以及雙方爭執越南華僑國籍問題，導致首任南越公使最終亦未到任。1958年2月，雙方關係緩和，南越始派駐公使。1958年7月1日，雙方升格為大使級外交關係，公使館升格為大使館，公使袁子健升任大使。中華民國駐南越大使館設於駐越美軍司令部附近的巴斯德街47號，另於第1大城設立。1993年7月10日，越南在臺北設立類似功能的駐臺北越南經濟文化辦事處（越南文：--民間關係.在臺越南人.行政院勞工委員會於1999年11月1日公告接受臺灣僱主申請越南勞工在臺工作。並於2002年9月5日在臺北舉行「第一屆臺越勞工會議」。目前在臺越南人的人數，粗估有22萬，合法在臺越南人數超過31萬人，臺灣已成為越僑第四大聚居地，僅次於美國、法國、澳洲。此外，臺灣也是越南勞工的最大輸出地，約佔越南總輸出勞工數的50%。教育／文化.1997年8月，成立胡志明市臺灣學校。自幼稚園至12年級，2學期制，全部中文授課，教材與中華民國教育部核定的教材相同。2007年開始，與越南大學院校簽約辦理「越南地區華語文能力測驗」及選派教師在越南大學院校協助相關科系之華語文教學。2009年，臺越文化協會成立，其宗旨為促進臺灣與越南之間的文化交流。2013年，國立成功大學越南研究中心成立，其宗旨為促進臺灣與越南之間的學術文化交流。該中心開辦的國際越南語認證為越南以外之第一個越南語認證制度。2017年，越南赴臺就學人數為7,339人，相較2016年成長53.7%，是臺灣第5大境外生，僅次於中國大陸、馬來西亞、香港、日本。觀光.2017年，臺灣遊客赴越南共61萬6,232人次，僅次於中國大陸、韓國、日本、美國、柬埔寨；越南遊客前往臺灣共38萬3,329人次。相較2016年皆大幅成長。經濟.背景.南越於1975年淪陷後，中華民國與南越的外交關係即告中斷，並與新成立的越南社會主義共和國幾無往來。至1986年，越南對外採取革新開放政策後，兩國之間的關係開始解凍。1987年，臺商也陸續前往越南投資。1990年代柏林圍牆倒塌、冷戰結束，兩國的商務往來更趨熱絡。貿易.中華民國對外貿易發展協會於越南首都河內與第1大城胡志明市設立辦事處。經濟部國際貿易局也在首都河內設立駐越南代表處經濟組、在胡志明市設立經濟組。2020年的兩國貿易主要專案如下：出口至越南的主要專案為：積體電路、熱軋之鐵或非合金鋼扁軋製品；光學透鏡、稜鏡、反射鏡與其他；針織或鉤針織品、特定用途器具之零件、合成纖維絲紗梭織物；多元羧酸及其酐、鹵化物、過氧化物與過氧酸，其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生物；印製電路板、乙烯或苯乙烯之聚合物；聚縮醛、環氧樹脂、、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；用塑膠加工之紡織物、氯乙烯或其他鹵化烯烴之聚合物、橡膠或塑膠加工機；胺基樹脂、酚樹脂與聚胺基甲酸乙酯；車輛之零件與附件；非環醇及其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生物；合成橡膠之板、片、條與從油類獲得之硫化油膏；與其他網狀織物、丙烯或其他烯烴之聚合物；塑膠製自粘性板、片、條或膜；調製動物飼料、拉鏈、捲筒或平版之紙與紙板；紡織、造紙、皮革或類似工業用之整理劑、促進或固定染料之載媒劑與其他調製品；二極體、發光二極體、電晶體與類似半導體器件、光敏半導體裝置；冷凍魚、不織布等。自越南進口的主要專案為：積體電路；電話機與其他傳輸或接收聲音、影象或其他資料之器具；鞋靴、環烴、機器之零件與附件、車輛之零件與附件、鐵或非合金鋼之半製品、箱盒袋類容器、T恤；波特蘭水泥、、熔渣水泥、過硫酸水泥與其他類似之水硬性水泥；監視器與投影機、電視接收器具；進口未超過5萬新臺幣之小額報單與其他零星物品、發電機組與旋轉變流機；自動資料處理機、磁性或光學閱讀機；經調製或保藏之果實、堅果與其他植物可食部分；初級狀態或呈板、片、條狀之天然橡膠、巴拉塔橡膠、、怪有力橡膠與；男用或男童用服飾；一定尺寸或形狀之捲筒或方形平版之紙與紙板、纖維素胎與纖維素紙；甲殼類動物、水蒸汽或其他蒸汽發生鍋爐或過熱水鍋爐；利用、滾筒與其他印刷元件之印刷機以及印表機、影印機與傳真機；合成纖維絲紗、未經塑性加工鋁；生石灰、熟石灰與；陶瓷、、馬賽克磚與類似品；茶葉等。投資.1988年－2020年，臺灣廠商在越南投資共2,792件，累計投資金額為337億0,722萬美元，是越南第4大外商投資，僅次於韓國、日本、新加坡，高於香港。2020年，臺商在越南投資共131件，投資金額為20億5,840萬美元，是越南第5大外商投資。越南自2007年起成為臺灣在東南亞國家聯盟的最大投資國，臺商在越南的投資型態以加工製造業為主，佔比約90%，且所需原料或半成品多從臺灣進口與供應，在越南加工成最終產品後再出口至世界各地，貿易往來呈現互補互利的型態。臺商在越南投資家數以成衣紡織業、鞋業、食品加工業、農林水產業、橡膠塑膠製品業、木製傢俱業、機械業為最多，家數尚不包括以越南親友名義投資以及透過第三地投資。越南南部為臺商投資重鎮，包括平陽省、同奈省、胡志明市等為主要投資地點，且臺商的製鞋業、紡織業、腳踏車業、機車業、木製傢俱業等勞力密集產業，在南部已形成完整產業供應鍊，由於越南北部接近中國大陸的原料供應，因此臺商也逐漸前往北部尋找生產基地。旅遊業、貿易業、人力仲介業亦有與越商合作或設立辦事處。此外，為積極拓展越南消費市場，臺式餐飲業者透過授權、直營或自創品牌方式在越南主要城市設立據點，例如：貢茶、薡茶、一芳、鮮芋仙、TocoToco、Paris Gâteaux等。1965年－2020年，越南在臺灣投資共287件，累計投資金額為6,878萬美元。2020年，越南在臺灣投資共24件，投資金額為70萬美元。鋼鐵.2008年，臺塑集團獲得越南政府核可在河靜省設立一貫作業煉鋼廠，累計投資金額超過108億美元，是越南歷年最大單一外商投資案，第1座高爐原訂於2015年5月開始投產，後因越南排華暴動廠區受到破壞延期。2016年7月，廠區被指控排放廢水導致魚群大量死亡，遭越南政府判罰5億美元。總裁王文淵與副總裁王瑞華前往越南洽談點火事宜時遭到威逼，甚至傳出被限制行動，4名幹部則因配合調查需要遭禁止出境，但仍可自由行動。最終於2017年5月點火營運，至2019年5月已有2座高爐運作。2020年底宣佈除規劃全新3號高爐，並進一步擬定「鋼鐵衛星城」計畫，將做下游加工、零配件、運輸倉儲等產業。2009年，中國鋼鐵公司與日本住友金屬工業共同合資的中鋼住金越南公司在巴地頭頓省投資11.5億美元設立年產量120萬公噸的冷軋鋼鐵廠，已於2013年10月開始投產。製鞋.臺商鞋廠大部分集中在越南南部，主要在同奈、平陽、隆安、西寧等省份內的工業區，少數在越南北部如河內、海防等直轄市。總體而言，臺商製鞋業者早已在越南建立了完整且龐大的鞋材、裝置及人員的供應鏈系統。臺商組織.目前成立的有「越南臺灣商會聯合總會」，其下設有14個地區臺商會，分別在越南北部的河內市、海防市、北寧省、河靜省、太平省，中部的峴港市，南部的胡志明市、同奈省、平陽省、隆安省、西寧省、林同省、巴地頭頓省、新順加工出區。以及2個聯誼會約1,600個會員，連同未加入前述組織的臺商，估計約4,000餘家。臺商人數約6萬餘人。臺資銀行／保險.在服務業方面，近年臺資銀行、保險與租賃業者積極拓展越南金融服務市場，主要在河內與胡志明市設有據點或辦事處，其餘地區則設有分行。目前設立的有：華南銀行河內代表辦事處、中國信託商業銀行河內代表辦事處、國泰世華商業銀行河內與胡志明市代表辦事處、聯邦商業銀行胡志明市代表辦事處、永豐商業銀行胡志明市代表辦事處、臺新國際商業銀行胡志明市代表辦事處，以及世越銀行、中國信託商業銀行胡志明市分行、兆豐國際商業銀行胡志明市分行、玉山商業銀行同奈分行、上海商業儲蓄銀行同奈分行、國泰世華商業銀行廣南省經濟特區分行等。在產物保險方面，兆豐產物保險、明臺產物保險在河內與胡志明市設有辦事處，富邦產物保險、國泰世紀產物保險則成立分公司；在人壽保險方面，南山人壽、新光人壽、臺灣人壽在河內設有辦事處，國泰人壽、富邦人壽則成立分公司。會展.目前舉辦的有：臺越產業合作論壇，由中華民國全國工業總會與共同舉辦。越南臺灣形象展，由中華民國對外貿易發展協會承辦，越南商工總會支援。臺越工商聯席會議，由中華民國國際經濟合作協會與越南商工總會擔任秘書處。前述皆原則上每年舉辦1次。援助.與美國非政府組織Humpty Dumpty Institute合作，於越南廣治省進行「掃雷及養菇減貧計畫」，訓練地雷受創最嚴重之越南廣治省農民種植香菇，提供就業機會，改善當地受害貧農生活。以計畫資金無息貸款給農民種植香菇，農民部分收入則用於償還貸款；另與廣治省達克容縣合作進行「幸福藤蔓減貧創薪計畫」，藉由藤製品之產銷系統，自材料取得、品質控管、商品設計至市場通路之完整職業訓練，協助自立脫貧並改善工作環境。司法.犯罪事件.2014年11月，在海防市破獲3處可疑詐騙據點並逮捕42名中華民國籍嫌犯、查獲大批電訊裝置。越南警方表示將按照規定與中華人民共和國方面辦理司法合作手續，會將嫌犯送到中國大陸而非臺灣。在2014年，越南警方至少破獲4起詐騙案件，已逮捕數10名涉及假冒警察、要求監管被害人財產詐騙案件的中華民國籍嫌犯。2016年4月，越南警方逮捕跨國詐騙集團，其中有6名臺灣人，被害人全是越南人。越南警方表示6名涉案嫌犯被拘留在平陽省的監獄裡，中華民國外交部表示，將會尊重對方的優先司法管轄權。2016年12月，4名中華民國籍嫌犯在越南海防市涉及跨國電信詐騙，遭海防市公安逮捕。駐越南代表處獲知後派員交涉，要求依「原國籍管轄原則」遣返臺灣，但中華人民共和國以被害人皆是對岸民眾為由要求越南將所有犯嫌依兩國《司法互助條約》遣送至對岸，最後越南將4人在2017年1月1日被遣送至對岸。外交部表達遺憾及不滿，行政院大陸委員會也表達遺憾並提出嚴正抗議。簽證.兩國國民皆須申請簽證方可入境對方國家。越南國民或越僑之外籍配偶與子女，可5年免簽證入境越南。持有中華民國護照的中華民國國民可以申請電子簽證入境越南。以航空過境越南可免簽證，但部分低成本航空公司在越南未提供轉機服務，旅客須先入境再出境，應詢問航空公司是否事先申辦簽證。持越南護照的越南國民只要符合特定要求者，可透過中華民國政府的「東南亞國家人民來臺先行上網查核」申請免簽證，停留最多14天；抵臺參加團客旅遊、國際會議、運動賽事、商展活動，則可以電子簽證入境中華民國，停留最多30天並不得延期。事件.2018年12月底，藉由新南向政策的「觀宏專案」抵臺旅遊的4個越南觀光團152人集體脫隊，是臺灣歷年最大的脫逃事件，中華民國外交部與內政部移民署已登出其電子簽證，並全面追人。交通.航空.1962年，中華航空開闢臺北↔西貢的航線，為兩國間的航班之始。目前有定期航班來往的城市如下：事件.2020年2月1日，越南政府對於2019冠狀病毒病疫情擴散，全國進入防疫狀態，因此停止越南所有往返兩岸四地的航班。但當晚解除對臺灣的禁令，2日也解除對香港與澳門的禁令，但對中國大陸仍全面停飛。