156項重點工程

“156項”重點工程，是中國第一個五年計劃時期從蘇聯與東歐國家引進的156項重點工礦業基本建設專案。奠定了中國初步工業化的部門經濟和理論基礎。中國以這些專案為核心，以900餘個限額以上大中型專案配套為重點，初步建起了工業經濟體系。1950年代任中央財委主任與國家基本建設委員會主任的陳雲說：“第一個五年計劃中的一百五十六項，那確實是援助，表現了蘇聯工人階級和蘇聯人民對我們的情誼。”，不過根據當時外交史料記載，交易條件也曾多次更改，現在一般認為除了展現社會主義國家的精神外，還需要考慮到1950年代戰爭改變國際局勢所促成。歷史.專案確定.1949年1月蘇共政治局委員米高揚到河北省西柏坡與中共領導人會談。2月6日毛澤東向米高揚提出需要3億美元貸款、300輛汽車，以及各種必要的物資、機器、石油產品和造幣用的銀子等援助，希望能夠從1949年起在三年內分期提供。1949年6月21日，劉少奇、高崗、王稼祥組成的中共中央代表團赴蘇聯訪問。在6月下旬至7月上旬的初步會談中，希望獲得蘇聯3億美元的貸款，由於中國國內正在建立統一管理經濟的機關，解放區正在不斷擴大，缺乏專家與資料，一時無法向蘇聯提出全部訂貨貨單，希望蘇聯主要專家來華與中國共同商定全部或主要部分貨單。8月14日，劉少奇與來華蘇聯專家的負責人柯瓦廖夫及蘇聯專家220人一起離莫斯科回國，中蘇兩國專家共同研究蘇聯幫助中國建設的具體專案。1950年至1953年初確定50個專案.在毛澤東、周恩來訪蘇會商基礎上，1950年2月14日中蘇兩國正式簽訂了《中華人民共和國中央人民政府和蘇維埃社會主義共和國聯盟政府關於貸款給中華人民共和國的協定》，以年利1%的優惠條件蘇聯貸款給中國3億美元，用以償付為恢復和發展中華人民共和國經濟而由蘇聯交付的機器裝置與器材，中華人民共和國政府以原料、茶、現金、美元等分十年付還貸款及利息。此後，李富春、王稼祥、葉季壯、劉亞樓、賽福鼎·艾則孜、伍修權組成新的中國政府代表團，留蘇繼續進行談判並簽訂一些單項經濟貿易協定。一般由蘇聯先派設計組來華，結合中國情況作出設計後再確定專案，將新建工廠與改裝原廠的計劃結合起來，將供應目前需要與供應將來需要結合起來。1950年至1952年初，蘇聯幫助設計的專案共有42個。在42個專案中，地域分佈：總投資額僅關內和東北35個專案估算為34億元，其中國外訂貨佔30%。至1952年1月，已作出初步設計並已經批准的有15個。1952年8月，周恩來總理、陳雲副總理率領中國政府代表團赴蘇與蘇聯政府進一步商談經濟建設援助問題。1953年5月以前，在1950-1952年3年中陸續委託蘇聯設計，並經蘇方同意援助中國建設與改建的50個企業。具體為：1953年“5.15”協定新確定91個專案.1953年5月15日由李富春和米高揚分別代表兩國政府簽訂《關於蘇維埃社會主義共和國聯盟政府援助中華人民共和國中央人民政府發展中國國民經濟的協定》，規定由蘇聯在1953年至1959年內，用技術裝置援助中國建設與改建91個企業。具體為：這91個企業的行業分佈：中方原先提請蘇聯設計的一部分專案在這次談判中取消了。這包括：這次談判中，一部分專案是蘇聯方面提議經中方同意增加的，如電工方面的絕緣材料廠、高壓磁瓶廠等。加上之前的50個企業，總計141個企業。蘇聯完成這些企業的70-80%的設計工作、50-70%的裝置製造，其餘設計與裝置製造工作由蘇聯專家幫助中國企業完成。產品製造特許權為蘇聯無償提供，其餘部分總值約為30-35億盧布。中國政府為償付以上裝置和技術援助，將按質按量對蘇聯供給鎢精礦16萬噸、錫11萬噸、鉬精礦3.5萬噸、銻3萬噸、橡膠9萬噸以及羊毛、黃麻、大米、豬肉、茶葉等。按照上述協定，到1959年這些專案完工時，中國鋼鐵、煤炭、電力、石油等主要重工業產品，大約等於蘇聯第一個五年計劃的水平，接近或超過1937年日本的水平。1953年“5.15”協定至1954年9月的新增與調整.1953年“5.15”協定之後，將前50項的瀋陽飛機修理廠、洛陽航空發動機修理廠、南昌飛機修理廠、株州航空發動機修理廠等四個專案合併在後91項；停止牙克石紙廠、營城子銀礦山八號豎井等兩個專案的設計，將興安臺選煤廠自興安臺一號豎井的專案中分出，如此141項變成了136項。1954年8月備忘錄及其他檔案中又取消了91項中的武漢電站。將避雷器車間併入西安高壓電瓷廠內，將撫順鎂廠併入撫順鋁廠，並新增加了11項：至此形成144個建設專案。1954年10月新增15個專案.1954年9月赫魯曉夫首次訪華前主持召開蘇共中央主席團會議，決定對華大幅增加援助，並在前述141項工程的基礎上再增加15項工程，並提升技術含量。1954年10月12日，中蘇兩國政府在北京簽署《對於1953年5月15日關於蘇聯政府援助中華人民共和國中央人民政府發展中國國民經濟的協定的議定書》《中國政府請蘇聯政府增加設計和幫助建設某些企業的備忘錄新增加了15項：上述7個海軍艦船裝備相關工廠，是在515協定和64海軍協定基礎上為實現海軍艦艇製造目標而必須進一步追加的專案。這樣總計有162個專案，其中35個為國防專案。在實施過程中有的專案取消了，有的分成兩期實施，即被視為兩個專案。至1954年底確定的156項建設專案，成為1955年正式透過頒佈的第一個五年計劃的公開宣傳的重點。隨著形勢和認識的發展變化這些專案有所調整。但“156項”作為一個宣傳標誌不再改動了。1956年與1957年的新增與調整.1956年4月7日中蘇再次簽訂協議，增加55個援助專案，其中新增工業建設專案為49個，另外包括3個研究所，2個電站的二期工程，1個國防工業的重複專案。1956年9月又簽訂了12項。截至1957年3月，中國與蘇聯簽訂了協議的建設專案共計255項，其中工業部門的專案共244項，非工業專案11項。以上專案中除去重複計算的13個專案，業經雙方同意撤消的10個專案及1957年底可建成的63個專案外，留待第二個五年計劃繼續建設或需修改協議的共計169個專案。1957年5、6月份，國家計委與蘇方商談，蘇聯同意中國提出的“勤儉建國，自力更生為主”的方針，按照中方願望同意撤消一批專案、縮小一批專案的建設規模和推遲一批專案的建設進度。對於留待第二個五年計劃時期建設的169個專案決定作以下處理：結果是蘇聯繼續援建181項，其中第一個五年內建成的63項；第二個五年建設的118項。1958年以後.1958、1959年中國又與蘇聯簽訂了幾個供應成套裝置協定，共計有100多個建設專案。整個1950年代與蘇聯簽訂協定由蘇聯幫助中國建設的成套裝置建設專案共計304項，單獨車間和裝置64項。到1960年中蘇關係破裂終止經濟合同，這304項中全部建成的有120項，基本建成的29項，廢止合同的89項，由中國自行續建的66項；64項單獨車間和裝置中建成的29項，廢止合同的35項。1950年代中國和東歐各國簽訂協定引進成套裝置建設專案116項，完成和基本完成的108項，解除義務的8項；單項裝置88項，完成和基本完成的81項，解除義務的7項。1960年7月16日，蘇聯政府突然照會中國政府，決定自1960年7月28日到9月1日撤走全部在華蘇聯專家。截止1960年底，“156項”已建成133項，還有17項正在建設中。156項的列表.“156項”的基礎材料，沒有系統地整理過，包括哪些專案，實際有多少項，有很多不同說法。國家計委基本建設綜合局經過對國家計委、中央檔案館、國家經委的大量檔案進行長期調查研究，第一次將“156項”的形成、變化和建設規模、建設進度等情況綜合整理出來，1983年6月8日寫成《“一五”156項建設情況》，確定為150項。在1955年第一個五年計劃頒佈時確定的156項中，由於贛南電站改為成都電站、陝西422廠統計了兩次，造成兩項重複計算。因此實為154項。在154個專案中，有第二汽車製造廠、第二拖拉機制造廠因廠址未定，山西潞安一號立井、山西大同白土窯立井因地質問題未建，總共4個專案未建。實際正式施工的專案為150個。專案實施.“一五”期間，中國經濟和文教建設的投資總額為760多億元。“156項”實際施工的150項中，預計總投資為187.8億元，實際完成196.3億元，完成104.5％。