冀熱遼軍區

冀熱遼軍區為八路軍晉察冀軍區下轄的一個軍區。根據中共中央軍委1944年7月指示，1944年9月至11月，晉察冀軍區先後成立了冀晉軍區、冀中軍區、冀察軍區、冀熱遼軍區等4個二級軍區。冀熱遼軍區司令員兼政委李運昌，副司令員詹才芳，副政委李楚離，參謀長彭壽生，政治部主任李中權。1945年8月15日抗戰勝利後，冀熱遼部隊大反攻，使得冀熱遼軍區的作戰區域極大擴張。1947年4月1日，中共冀熱遼中央分局改為中共冀察熱遼分局，冀熱遼軍區改為冀察熱遼軍區。歷史.鄧縱隊.紅七軍沿革為紅三軍團第五師、紅四師第十三團、陝甘支隊第十三大隊、紅13團、八路軍第一一五師獨立團第二營、八路軍獨立第一師第三團3個縣抗日民主政府，組織了1500多人的抗日自衛隊。包森任房來琢聯合縣縣長和房來琢自衛軍隊長。陝北紅二十八軍沿革為八路軍第一二〇師第358旅716團第2營、雁北支隊，司令員宋時輪。1938年4月20日宋時輪接到電令向冀東進軍。1938年5月初，改稱宋時輪支隊由雁北出發，經蔚縣桃花堡，5月25日進入齋堂川杜家莊與鄧華支隊會師。1938年5月25日，在平西門頭溝齋堂。共5000餘人。挺進冀東。1938年5月31日，四縱指戰員5000餘人，由齋堂出發，分南北兩路，經平北向冀東挺進。1938年6月10日當夜，鄧、宋兩支隊在鐵礦峪、洞臺、興隆城、南冶、 沙峪一帶會合。6月11日凌晨，鄧華支隊在沙峪村拿下偽警察所，得知日軍坂垣師團的一箇中隊正朝著著沙峪方向行進，企圖支援四海守敵。鄧華佈署在沙峪村東的東山嘴通向懷柔縣城的必經之路設伏：31大隊一營埋伏在河套南山，二營埋伏在河套北山，在日軍前進方向的正面部署重機槍一個連的兵力。戰鬥打響後, 34大隊也趕到沙峪投入戰鬥。上午11時至下午4點多鐘全殲坂垣師團一箇中隊120餘人，繳獲步槍80多支，輕機槍3挺，擲彈筒3個。八路軍傷亡200餘人，縱隊參謀長李鍾奇負重傷，黨總支書記鄭良武等70多人犧牲。留下第12支隊第36大隊和騎兵大隊在平北堅持游擊戰爭，主力繼續東進，6月17日佔領興隆，6月21日進抵薊縣以北的平谷將軍關、靠山集、下營地區。6月21日縱隊司令部剛剛在將軍關安頓下來，就遭到日機轟炸。緊接著偽滿洲軍兩個團的兵力從北面沿潮白河尾追而來；東面幾百名日軍從興隆縣方向撲來。陳群率三十三大隊一營還擊潮白河方向來敵，打了一天，完成任務後趁夜撤出戰鬥繼續向敵後挺進。1938年6月下旬，三十三大隊夜襲了興隆縣六道河子之敵，繳獲了一批彈藥，接著突出敵重圍，出現在興隆城下。冀東暴動.1938年7月6日，在八路軍第四縱隊配合下，中國共產黨冀熱邊特委在冀東發動了有20萬人參加的武裝抗日暴動，並組建了擁有10萬人槍的冀東抗日聯軍。“抗聯原計劃成立6個總隊，結果成立了39個總隊，再加上一些獨立大隊，僅抗聯絡統就有7萬多人的全副武裝部隊，屬於國民黨和雜牌軍的有3萬來人。”先後攻克了平谷、薊縣、遷安、玉田、樂亭、盧龍等縣城，控制了冀東廣大地區，並建立了抗日民主政權。1938年7月8日，中央電示第四縱隊速向遵化、遷安、盧龍地區挺進，衝破敵人的包圍，與冀東抗聯會合。8月初，鄧華率三十一、三十三大隊向東挺進，攻佔了遷安縣城。1938年8月13日關東軍從靠山集進攻將軍關，鄧華部隊透過本地鄉長蔡興齋幫助標定地圖和行軍路線，安然轉移到四座樓。1938年8月中旬，鄧宋縱隊指揮機關一部和冀東暴動武裝主力於遵化縣鐵廠鎮會師。鄧宋縱隊和冀熱邊特委及暴動武裝的領導幹部於8月下旬在鐵廠召開會議，決定成立冀察熱寧軍區，由宋時輪、鄧華分任正、副司令員。會後，第四縱隊主力分別向都山和興隆山地區進軍，因受到日偽軍阻擊而分別退至灤河以西和白河以西地區。1938年10月，第四縱隊領導決定將主力和冀東抗聯全部撤回平西根據地整訓。鄧宋縱隊和冀東人民抗日武裝留少數部隊堅持冀東抗日遊擊戰爭，大部轉移平西整訓。在西移途中，由於日偽軍的圍追截擊，冀東人民抗日武裝遭受較大損失，一部返回冀東，一部隨鄧宋縱隊撤至平西根據地。1939年2月，遵照中共中央指示，以第4縱隊為基礎，在平西地區成立冀熱察挺進軍，直屬八路軍總部，由晉察冀軍區代管，蕭克為司令員，政委陳漫遠，參謀長程世才，政治部主任伍晉南。並組成軍政委員會，統一指揮平西、平北和冀東的抗日遊擊戰爭。第四縱隊番號即行撤銷。八路軍第四縱隊留下三個小支隊在冀東堅持抗日遊擊戰爭：冀東抗日聯軍隨八路軍第四縱隊西撤平西整訓，途中失敗，只有1400多人返回冀東：冀熱察挺進軍第十三支隊.1939年8月，中共北方局和晉察冀軍區決定不再派主力進軍冀東，主要靠冀東自身的武裝力量建立多塊小塊根據地，逐步形成大片；同時決定冀東部隊統編為冀熱察挺進軍第十三支隊。冀東黨組織為冀熱察區黨委冀東區黨分委。第十三支隊在北寧路以南、還鄉河兩岸、遵化和冀東西部平原抗日，發展到2000人。1940年4月，中共中央北方分局召開擴大的幹部會議，認為：冀東雖初步形成兩大塊游擊區，但基本區仍處於東西部被日偽軍分割狀態，玉田縣大部分地區還沒開闢，只有薊縣與遵化縣邊界區域性地區可作為東西部之通道，整個基本區成葫蘆形狀，今後任務是把東西兩塊游擊區連成一片。為摧毀剛剛建立起來的冀東區東、西兩塊抗日遊擊根據地，1940年5月5日起，日偽軍集中4000多兵力進行“掃蕩”。日偽軍在發動“掃蕩”進攻同時，修築碉堡和公路，增設據點，企圖分割、封鎖冀東遊擊區和遊擊根據地。此時，分散在遊擊根據地的游擊隊，英勇頑強的展開反“掃蕩”鬥爭。自1940年5月5日至6月10日，冀東軍民在反“掃蕩”鬥爭中，與日偽軍作戰47次，斃傷日偽軍1500多人。在反“掃蕩”的嚴重關頭，1940年夏初第十二團主力從平西抵達冀東，由冀東區黨分委書記兼政委李楚離和十三支隊參謀長曾克林率領開赴冀東，即刻投入反“掃蕩”鬥爭。冀東軍分割槽.由於游擊區和武裝力量的擴大，為適應冀東抗日鬥爭形勢的需要，1940年7月25日，撤銷冀熱察挺進軍第十三支隊番號，成立晉察冀軍區冀東軍分割槽，仍歸冀熱察挺進軍指揮。冀東部隊整編，原來9個遊擊總隊，一部分充實第十二團，大部分編成第十三團。單德貴獨立支隊於年底編入第十三團。整編後，第十二團在東部地區活動，第十三團在西部地區活動。從此，冀東地區初步實現了由多股小股游擊隊發展成大股游擊隊的計劃。同時，在各縣、區著手建立基幹游擊隊，以支援地方工作和配合兩個主力團作戰。冀東八路軍利用1940年青紗帳季節，由東西兩線向日偽軍主動出擊。白草窪戰鬥首戰告捷，拉開了出擊的序幕。7月28日，包森、曾克林指揮第十二團和第十三團各一部，將侵入盤山進行“討伐”的日本關東軍武島騎兵中隊。 1940年12月，冀東區黨分委在盤山召開會議，部署全面工作。在軍事方面，要求繼續加強兩個主力團的軍政訓練，迅速發展縣、區游擊隊，廣泛組織民兵，頻頻出擊消滅日偽軍，充分發揮人民戰爭的威力。1941年5月，主力團“大戰紅五月”，作戰200餘次。其中玉田縣渠梁河一戰，斃傷日偽軍近400人。冀東八路軍打出了威風，小股日偽軍不敢輕舉妄動。為提高軍隊素質，軍分割槽成立了營級規模的教導隊，訓練主力團連排級幹部和游擊隊領導幹部。部隊向正規化發展。晉察冀軍區第十三軍分割槽.為了精簡機構，減輕群眾負擔，1942年2月，中共晉察冀中央分局撤銷中共冀熱察區委員會及其下屬的冀東區黨分委。1942年3月，冀熱察區委員會冀東區黨分委及其下設的冀東區東部、西部兩個地委改為中共晉察冀邊區第十三地方委員會及其下設的東部分委員會、西部分委員會；冀東軍分割槽改稱第十三軍分割槽；同時設晉察冀邊區第十三專署。第十三地委機關無固定駐地，隨游擊戰爭的開展在冀東各地遊動，所屬黨員2萬多名，該地委直接受晉察冀分局領導。1942年春，根據中共中央關於加強東北工作的戰略方針，晉察冀分局派趙濯華、張化東、楊雨民(黃雲)到冀東工作。1942年12月，趙等到達冀東後，成立了冀東區東北工作委員會(簡稱“東工委”)，李楚離兼書記(後為李運昌兼)，趙濯華任副書記，張化東任組織委員，楊雨民任宣傳委員。“東工委”專門負責向東北進行戰略派遣，為將來大反攻做準備。1942年4月、9月，冀東軍民連續粉碎日軍對冀東實行的第四、第五次”治安強化運動”，使基本區的大部得到恢復，並開闢了新區。年底，經調整行政區劃，十三地委領導兩個地分委及其下屬的7個聯合縣委、4個聯臺縣工委。1943年7月，十三地委改建為中共冀熱邊特別區委。1942年10月，日偽發動了以溝壕堡壘政策為主的第五次“治安強化運動”，對冀東抗日遊擊根據地的基本區進行瘋狂的“掃蕩”。冀東反掃蕩的方針是“敵進我進，開闢新區，以外線作戰配合基本區反掃蕩”。1943年2月第一次冀東恢復基本區戰役歷時5個月。基本區的大部得到恢復，並開闢了新區。這時，冀東抗日根據地人口達到363萬，地域擴充套件到長城以北、熱河邊境地區。根據中共晉察冀中央分局決定，1943年7月第十三地委改稱中共冀熱邊區特別委員會(簡稱冀熱邊特委)，同時撤銷晉察冀邊區第十三專署的建制，建立冀熱邊區行政公署(簡稱冀熱邊行署)，實行黨政軍一元化領導。特委書記兼行署主任、軍分割槽司令員和政治委員。特委機關駐遷西縣上水峪、下水峪和豐潤楊家鋪一帶，主要活動在遷西、遷安、興隆、玉田、豐潤等縣，下設第一至第五5個地委、專署、軍分割槽。冀熱遼軍區.為了適應即將到來的抗日戰略反攻需要．中共中央於1944年7月28日發出《關於晉察冀邊區劃為4個區黨委和軍區的指示》在冀東建立冀熱遼區黨委和冀熱遼軍區。1944年9月，晉察冀分局決定，中共冀熱邊特委擴建為中共冀熱遼區委員會．受晉察冀分局領導。此時，冀熱邊抗日根據地和游擊區已經發展到南抵渤海之濱，北達朝陽、赤峰，酉臨潮河，東到遼寧西部的廣大地區。1945年1月，冀熱遼區黨委成立。機關駐薊縣、玉田、遵化、豐潤、遷西縣一帶,下屬地委按照晉察冀邊區統一編排的名稱序導，第一至五地委依次改稱晉察冀邊區第十四、十五、十六、十七、十八地委。1945年5月31日，平北地委組建中共熱河西部地區工作分委，劉書亭任書記，李守貞任辦事處主任。同時平北軍分割槽組建熱西支隊，王亢任支隊長，吳濤任工分委副書記兼支隊政委。1945年7月，晉察冀軍區《關於冀察深入開展熱西南工作指示》指出：“平北宜將偽滿洲軍自獨石口至四海全線擠過長城，積極進逼，向熱河西南部擴大解放區。”第十團、第十三團與幾個縣支隊編入熱西支隊。抗戰勝利後挺進東北.1945年8月9日，蘇聯紅軍進入中國東北。8月12日，冀熱遼區黨委發出《關於當前緊急任務的指示》，要求各地委動員根據地軍民收復失地，組織城市接收委員會，大量擴軍，阻止敵偽外逃。冀熱遼區黨委、冀熱遼軍區接到聶榮臻和朱德的進兵東北命令後，在區黨委書記、軍區司令員李運昌的主持下，在豐潤縣的大旺莊召開區黨委緊急會議，和詹才芳、張明遠、李中權、彭壽生、朱其文、蘇林燕、李子光等研究確定了部隊進軍東北的任務是配合蘇軍作戰，收復東北失地，解放東北人民，擴大發展部隊，摧毀敵偽組織，建立人民政權。在冀熱遼區黨委和軍區司令部的基礎上，由李運昌和行署副主任朱其文、地委書記焦若愚、區黨委宣傳部副部長李荒、軍區副參謀長王亢組成“東進工作委員會”和東進指揮部,同時決定抽調四個軍分割槽司令員和政委及2500名地方幹部，8個團、1個營、2個支隊共13000餘人，在東進工作委員會的率領下，挺進東北。同時對冀熱遼區的工作也作了安排，決定由張明遠任區黨委代理書記，負責全面工作，詹才芳為副司令員、李中權主任負責軍事工作。八路軍冀熱遼軍區部隊迅即分三路進軍熱河、遼寧，配合蘇聯紅軍作戰。8月27日．中共中央電示晉察冀分局：為了用大力迅速鞏固熱河、察哈爾兩省進行各種工作，要立即組織熱河與察哈爾兩區黨委。8月29日，中共中央向冀熱遼區黨委發出了《關於迅速進入東北控制廣大鄉村和中小城市的指示》的電報：“蘇聯為了維護遠東和平與受中蘇條約之限制，必須將東三省交還國民政府，國民黨軍隊亦將進入東北三省。我黨我軍進入東三省後，紅軍必不肯和我們作正式接洽或給我們援助。”“蘇聯不干涉中國內政，我黨我軍在東三省的各種活動，只要不直接影響蘇聯在外交條約上之義務，蘇聯將會採取放任的態度寄予偉大之同情。因此，部隊可用東北義勇軍的名義，非正式地進入東三省。不要聲張，不要在報紙上發表訊息，進入東北後開始亦不必坐火車進佔大城市。”但由於李運昌等在行軍中電臺功率小而沒有接收到，由此幾乎引發了一場外交事件。曾克林部任然以八路軍冀熱遼第十六軍分割槽名義公開進駐瀋陽。李運昌和焦若愚、李荒、王亢等十多名主要領導幹部，率第二梯隊沿北寧路向東北進發。8月29日行軍到撫寧縣深河鄉宿營時，接到東路軍曾克林、唐凱發來的電報，請求與蘇軍聯合攻打山海關。9月6日李運昌率第二梯隊到達山海關，留守山海關的第十六軍分割槽副司令員李道之，第十六地委、專署負責人于明濤、劉亦如和蘇軍伊萬諾夫少校等，率中蘇軍隊出城列隊歡迎。當晚李運昌把山海關與蘇軍會師的情況電告黨中央、晉察冀軍區。9月12日，中共中央向各解放區、各部隊作了通報：“我冀東李運昌部，在山海關與紅軍(蘇聯)會師，開盛大聯歡會，蘇軍表示協助我軍，對我熱河建立之新政權，亦表示尊重。”同一天，延安還把這一情況電告了在重慶的毛澤東、周恩來：“李運昌六日電，他們與紅軍官兵在山海關開盛大聯歡會，他們準備在熱河成立行政公署、專署及軍區等，紅軍答應尊重我之政權及領導機構。李運昌並準備乘車或飛機到東北會見馬林諾夫斯基元帥，在山海關之紅軍系屬赤峰指揮，並說山海關以東沿海一帶我之部隊均可登陸。”東進工作委員會研究決定立即組建冀熱遼軍區第十九旅，任命第十七軍分割槽副司令員張鶴鳴為旅長，轄第四十六、四十七團，防守山海關。留下朱其文負責山海關的黨政工作。9月8日李運昌等乘火車赴錦州，對錦州和葫蘆島的防務作了相應的安排。在錦州成立了中共遼西地委、專署和衛戍區，任命徐志為書記兼政委，張士毅為專員，計明達為錦州市市長，王衍(後周家美)為錦州衛戍區司令員，彭濤任地委組織部長，管轄錦州、阜新、北票等15個縣、市。同時，還接管了各市縣的敵偽政權，建立起了人民政權。1945年11月中旬，王雲帶領的“出關幹部隊”230人到達遼西。彭濤在王雲的協助下，分別將幹部隊的同志，分配到阜新、義縣、彰武、綏中、黑山、朝陽、北票等14個縣，擔任縣委書記、縣長、部長、區長等職務。9月5日，曾克林部3000餘人乘火車抵達瀋陽站。蘇軍瀋陽衛戍司令卡夫通少將允許該部進駐瀋陽故宮東面的小河沿，第十六軍分割槽司令部設在師範學校裡，其他官兵分駐在居民家裡。第二天，蘇軍又派兩名上校通知第十六軍分割槽司令部搬進原日滿的市政府大樓，軍分割槽政治部進駐原日本憲兵司令部。 9月7日，駐瀋陽的近衛坦克第6集團軍司令上將和軍事委員中將，在瀋陽大和賓館專門宴請曾克林、唐凱，蘇軍幾位軍長作陪。席間，克拉夫琴科上將告訴曾克林、唐凱：“斯大林和莫洛托夫同志已經來電，說你們是毛澤東、共產黨的隊伍，你們可以安心駐軍瀋陽”“你們來瀋陽，我們沒有去車站歡迎你們，很對不起。這主要是受中蘇條約及英美國家的限制，我們不得不如此”他還建議把“八路軍”的臂章改為“東北人民自治軍”的臂章，在外交上可以爭取主動。這就是以後東北人民自治軍名稱的來由。不久，經雙方共同商量，決定成立東北人民自治軍瀋陽衛戍司令部，由曾克林任司令員，張化東任副司令員，唐凱任政委，張進任參謀長，湯從烈任政治部主任。9月14日十六分割槽部隊和地方幹部開赴南滿，陸續接收了鞍山、遼陽、營口、撫順、本溪等城市。至9月上旬，收復熱河省。9月14日下午，李運昌率冀熱遼軍區機關和直屬部隊，由錦州乘火車開到瀋陽，由於唐凱已通知蘇軍司令部，蘇軍還派出了300多人的儀仗隊，到火車站迎接。李運昌等住進了偽滿軍管區司令部，也就是原張作霖的大帥府。1945年9月19日，中共中央提出“向北發展．向南防禦”的戰略方針。9月20日，中共晉察冀中央局決定在承德成立中共冀熱遼區委員會熱河分委員會，規定“熱河分委受冀熱遼區黨委領導，但與中央局得建立直接電臺聯絡”。1945年9月設立冀熱遼區委遼西地委、唐山市委。1945年10月至11月間中共熱河分委一度歸中共中央東北局領導。11月，全區設82個縣．有人口1900萬。為了更好地貫徹中共中央關於”向北發展，向南防禦”的戰略方針．鑑於該地區處於進軍東北三省的特殊重要戰略地位及冀熱遼區黨委組織領導範圍過大，根據中共中央決定，1945年11月9日，在原冀熱遼解放區建立中共晉察冀中央局冀熱遼分局，熱河、遼寧分別單獨建省委，中共熱河分委改建為中共熱河省委員會，冀熱遼區黨委及熱河省委均受冀熱遼分局直接領導。同時，原中共冀熟遼區委員會所屬的遼南、遼西地委劃歸遼寧省委領導。這時的冀熱遼區黨委組織活動範圍僅限冀樂地區，下屬5個地委及1個市委。12月19日，中共中央電示：冀熱遼區黨委改稱中共冀東區委員會。所轄地委、專署、軍分割槽.第十四軍分割槽.司令員何能彬，政委李子光第十五軍分割槽.司令員李雪瑞，政委傅西河。1943.7-1944.4、1945.1－12，兩次組建。1942年5月20日，冀東軍分割槽決定調第十三團第一營一、二連和第三營第八連，以及部分地方游擊隊，於1942年7月正式組建冀東第十一團。趙文進為團長，吳宗鵬任副政委兼政治主任，蘇然任參謀長，翟文斌任副參謀長，段雄飛為特派員。團轄4個步兵連和1個特務連共500餘人。1943年10月5日，第十一團為避日偽軍鋒芒，從遵化的魯家嶺地區轉移到遷安彭莊、三屯營、撒河橋一帶。適值冀熱邊特委、行署和軍分割槽的機關亦駐在附近的東水峪村、西水峪村(化名天津)。翌日即遭日偽軍萬餘人的遠途奔襲。日偽軍連續發動猛烈攻擊。為保衛冀熱邊領導機關的安全，第十一團全體指戰員英勇奮戰，在山頭上、溝壑中、墳堆旁展開了白刃戰。其中第四連在團通訊隊隊長宋英奎、團隊列參謀劉靜之的帶領下，打得尤為艱苦頑強，激戰一天都顧不上吃飯。東水峪保衛戰中，四連長上午就犧牲了，代理指揮的是排長李建勳壯烈犧牲。傍晚，趁日偽軍疲倦不堪，掩護領導機關分路突圍，從李家峪出冷口，轉移到長城北。1944年4月，第十一團建制：總計重機槍2挺，輕機槍14挺，擲彈筒3支，沒有迫擊炮。第十一團趁著在遵化南部開啟局面的有利時機，於1944年5月，進駐豐潤上下水路一帶進行整編。奉命兼任第五地區隊主力。調第四區隊長田心任第十一團副團長，調第四區隊第二連編入十一團，調第十二團第一營營長楊樹元接替關旭任團參謀長，調第四區隊副政委婁平任團政治處主任，任命第五地區委書記焦若愚兼第十一團政委。新編第四、十區隊隸屬於第十一團，李興任第四區隊隊長，馮壽天(後為龍水文)任第十區隊隊長。第十六軍分割槽.司令員曾克林，政委王延春第十六地方委員會分委員會(1945.5－8)1940年10月，為進一步擴大冀東抗日遊擊根據地，中共冀熱察區委員會冀東區黨分委決定在灤河西岸以青龍山為基地建立中共遷(安)灤(縣)盧(龍)聯合縣工委和行政辦事處。工委書記李海濤(李文)、辦事處主任張振宇。主要任務是向北寧鐵路兩側發展，為開闢灤河以東和鐵路以南奠定基礎。1941年8月初，冀東區黨分委舉行第三次擴大會議，總結了夏季反“掃蕩”失利的經驗教訓，為堅持冀東抗日遊擊戰爭，擴大武裝抗日的迴旋餘地，會議作出了“積極向外發展，開闢新區”的決定，在遷灤盧聯合縣開闢工作的基礎上，組織力量逐步向南、向東發展。1941年11月，冀東區黨分委和冀東軍分割槽對灤東隱蔽形式的開闢作了部署，派冀東大暴動時灤東的領袖人物高敬之到遷灤盧聯合縣任工委書記，主要負責向灤東發展；原在那裡的辦事處主任張振宇負責向鐵路南發展。冀東基本區打治安軍戰役勝利對灤東地區的開闢影響很大。特別是1942年1月20日，冀東軍分割槽司令員李運昌、參謀長兼十二團團長曾克林率部強攻遷安縣楊店子據點，消滅治安軍300多人，拔掉了這個據點。此後又先後拔除了商家林、樊各莊、油搾等幾個據點，為東渡灤河掃清了障礙。1942年5月，遷安縣灤河東岸地區普遍建立了村政權，灤河東至青龍河西開闢出五六個鄉的範圍。青龍河東一部分村莊也有了抗日活動。1942年8月18日冀東地委《關於(灤)河東工作的決定》，1942年10月組建了中共遷(安)盧(龍)撫(寧)昌(黎)聯合縣工委和行政辦事處，高敬之為工委書記兼辦事處主任，全面負責灤東地區的開闢工作，遷灤盧聯合縣建制撤銷。在已開闢的地區進行了基層黨組織和村政權的建設工作。建黨貫徹隱蔽慎重的發展方針。村政權一律是“兩面政權”，即每村建立辦事員，為抗日村政權的負責人，同時保留保長的名義，以應付日偽。辦事員多是經過教育忠心抗日的偽保長擔任；少數也有另設辦事員的。到1943年春,灤河以東，洋河以西，南至北寧鐵路，北到長城，共建9個總區。北寧鐵路以南建遷盧撫昌聯合縣路南辦事處，總共轄700餘村莊。冀東地委鑑於灤東已由初期的小塊游擊區，逐步發展為跨長城內外的大塊游擊區，於1943年3月15日作出了《對灤東工作的決定》，肯定了用很短的時間把灤東開闢出來的成績，指出了群眾工作還很差，地區也不夠鞏固等問題，明確規定了把灤東開闢的游擊區逐步發展為抗日遊擊根據地的工作方針和具體政策。1943年6月，整個灤東局勢發展很快，抗日烽火已遍及北寧鐵路南北和長城內外。南起渤海之濱，北到凌源，西靠灤河，東至綏中的前所，大塊的抗日遊擊根據地已與冀東基本區聯在一起，武裝力量除主力部隊第十二團以外,還擁有3個縣的基幹隊和各區游擊隊共300多人，民兵已發展到萬餘。1943年7月，設立冀熱邊第三地委和第三專署(亦稱灤東地委、專署)，徐志任地委書記，高敬之任專員，長城以北地區凌青綏聯合縣工委、辦事處，工委書記先為張化東(兼)，後為劉光路，辦事處主任信修;長城以南建臨撫昌聯合縣，縣委書記張化東、副書記彭萊、縣長計明達。遷盧撫昌聯合縣縣委書記石堂，縣長張士義。第十七軍分割槽.司令員王耀南，政委王世煜第十八軍分割槽.司令員趙文進，政委焦若愚