中華民國—薩爾瓦多關係

中華民國與薩爾瓦多關係是指中華民國與薩爾瓦多共和國之間的雙邊關係。兩國於1941－2018年有正式外交關係，斷交後，目前沒有在對方首都互設具大使館功能的代表機構。對薩爾瓦多的相關事務由中華民國駐瓜地馬拉共和國大使館兼轄。政治.邦交時期.1933年6月15日，中華民國與瓜地馬拉建立領事級外交關係，由駐瓜地馬拉總領事兼理薩爾瓦多僑務。1941年4月9日，中華民國與薩爾瓦多建立公使級外交關係，由駐巴拿馬公使兼駐薩爾瓦多公使。1957年7月17日，在首都聖薩爾瓦多設立中華民國駐薩爾瓦多共和國公使館，並派駐專任公使。1961年6月1日，兩國升格大使級外交關係，公使館升格為中華民國駐薩爾瓦多共和國大使館，並派駐大使。1963年5月31日，薩爾瓦多首任駐中華民國大使呈遞國書，由駐日本大使兼任。1976年10月，在首都臺北設立薩爾瓦多共和國駐中華民國大使館。1977年9月16日，薩爾瓦多首位駐中華民國專任大使呈遞國書。1992年3月，中華民國立法院與薩爾瓦多立法議會締結為友好國會；1993年10月，臺北與聖薩爾瓦多締結為姊妹市。1996年3月，薩爾瓦多外交部與立法議會對中華人民共和國在臺灣海峽軍事演習，威脅中華民國即將於3月23日舉行的首次總統直接選舉一事，發表宣告強烈譴責。薩爾瓦多並聯合哥斯大黎加、瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜總統及貝里斯總理共同發表公報予以聲援。支援中華民國參與國際組織.1993、1994年10月，薩爾瓦多在聯合國大會的總辯論中，為中華民國參與聯合國議題執言；1995年9月，薩爾瓦多與其他19個中華民國的邦交國連署提案，要求第50屆聯合國大會設立研究委員會將「根據會籍普遍原則並按照分裂國家在聯合國已建立的平行代表權模式，審議在臺灣的中華民國在國際體系中的特殊情況」案列入議程。其後在聯合國大會的總辯論，以及聯合國成立50週年特別紀念會議中發言支援；1996年7月，薩爾瓦多與其他15個中華民國的邦交國提案，要求聯合國大會將「審議聯大第二七五八2,300萬人民有意義參與聯合國專門機構活動的基本權利」案列入議程。9月，薩爾瓦多總統在大會的總辯論中發言支援；2011年9月，薩爾瓦多在聯合國大會預防及控制高階全會及總辯論中，發言肯定臺灣推動有意義參與聯合國體系的訴求；2017年9月，薩爾瓦多與其他14個中華民國的邦交國致函聯合國秘書長古特雷斯，表達支援臺灣參與聯合國體系及「2030永續發展議程」的立場，並呼籲聯合國停止針對臺灣民眾進入聯合國場域所採取的歧視性做法。1997年5月，薩爾瓦多與其他8個中華民國的邦交國向世界衛生組織中發言支援；2001年5月，薩爾瓦多於大會中發言支援；2008年1月，薩爾瓦多與其他3個中華民國的邦交國向世界衛生組織執行委員會提案「要求世界衛生組織與尚未獲納入國際衛生條例2005之國家、地區及領土就國際衛生條例之執行建立直接溝通與聯絡」，並在會議中發言支援；2018年1月、5月，薩爾瓦多在世界衛生組織執行委員會與世界衛生大會中，發言支援臺灣參與。2009年11月、2010年11月，薩爾瓦多與其他中華民國的邦交國向《聯合國氣候變遷綱要公約》秘書處致函，支援臺灣成為大會觀察員，並有意義參與；2011年12月，薩爾瓦多在締約方大會高階會議上發言支援。2010年10月，薩爾瓦多與其他13個中華民國的邦交國向國際民用航空組織以致函或傳送書面宣告的方式支援臺灣以觀察員身分有意義參與。斷交.2018年8月21日，中華民國與薩爾瓦多斷交，結束長達77年的外交關係。23日，駐薩爾瓦多大使館舉行降旗儀式。先前中華民國曾允諾捐贈4架UH-1H直升機給薩爾瓦多，知情人士指出，這4架直升機「沒有起運」，在2018年6月掌握相關情資後，要求相關單位暫緩這批軍援，中華民國國防部對此也表示計畫並未執行。據指出，直升機已經裝箱，原本9月就要運出。而中華民國海軍敦睦遠航訓練支隊在6月抵達薩爾瓦多，當時就捐贈救護車、乳房攝影、C型臂Ｘ光機等60餘件醫療裝備。薩爾瓦多是蔡英文政府上任以來第5個斷交的國家，至2018年8月剩下17個邦交國。中華民國外交部長吳釗燮7月中才前往薩爾瓦多訪問，並與該國總統桑契斯會談，桑契斯強調對雙邊邦誼的堅定支援，但在8月20日蔡英文結束對巴拉圭、貝里斯訪問的「同慶之旅」回到臺灣後的隔天，即宣佈斷交。對於斷交一事，薩爾瓦多總統桑契斯表示，與臺灣結束外交和貿易關係，並與中國建交是經過詳盡的分析，是符合國際法原則，將為國家帶來巨大利益。但國會議長基哈諾表示，臺灣是一個非常支援薩國的國家，斷交讓他感到遺憾，這是對友好國家的背叛行為，並譴責總統桑契斯不得人心的政府態度，將會導致嚴重後果。他將在國會尋求表達反對政府這項可怕的決定，並向臺灣人民道歉；首都聖薩爾瓦多市長也認為，這是執政黨一個糟糕的決定，與民主國家斷交，和另一個獨裁政權建交，薩國政府在外交上做出可恥和可惡的決策，執政黨不能代表絕大多數薩爾瓦多人。美國白宮則在宣告中指出，「中國明顯干涉西半球國家內政，美國嚴重關切薩爾瓦多政府對此的接受程度，這將導致美國重新評估。」9月7日，美國國務院發言人發布宣告，國務院已召回，商討該國最近與臺灣斷交的決定。有關斷交的原因，外交部長吳釗燮表示是薩爾瓦多不斷要求大量資金，希望協助「聯合港開發案」的40億美元，經評估後，認為是不合適的開發案，恐讓兩國陷入高度債務風險。若再加上「自由經濟區」的230億美元，加總就超過中華民國2019年國防預算的2倍。對於吳釗燮的說法，發言人反批臺灣「卑鄙」且「完全錯誤」，並表示「其他國家都已經和北京建立了外交和經貿關係」、「我們不能違背世界潮流，忽略中國已經是世界第二大國，在全球經貿出口的領導地位。」2018年8月斷交時稱「沒有任何經濟前提」，但11月薩爾瓦多總統桑契斯訪問中國獲得金援1.5億美元以及3,000噸稻米。斷交後的雙邊關係.2018年10月23日，中華民國外交部表示，原本在薩爾瓦多的6項合作計畫移轉到鄰近的邦交國尼加拉瓜，該國總統奧蒂嘉並親自出席8日的計畫發表會。於2018年12月宣佈將取消與臺灣在2007年簽署的自由貿易協定，並於2019年3月15日生效，但該國糖業商會主張此舉會傷害糖業利益，向最高法院請求檢視該命令。於3月13日裁定暫緩取消。薩爾瓦多總統當選人布格磊在美國受訪時表示「我們想要跟中國有關係，但這是建立在尊重之上，如果他們不尊重我們，我們就不能跟他們有關係，即使他們是世界第二大的經濟體。」薩爾瓦多國會第一副議長、布格磊所屬政黨主席就曾表示，若該黨贏得總統大選，將儘快恢復薩臺邦交關係。5月23日，副總統當選人參加美國華盛頓智庫「」論壇，會後接受臺灣媒體訪問表示，新政府不排除與臺灣恢復邦交關係，但在6月1日布格磊就任總統後，改變先前的態度，表示會繼續發展薩中關係，正確處理涉臺問題，願與中國保持高層交往，加強政治對話，在各領域開展合作。6月5日，副總統烏佑亞接見中華人民共和國駐薩爾瓦多大使，表明新政府將堅持一箇中國原則。6月27日，總統布格磊在首都聖薩爾瓦多出席一場商業會議時說：「我們現在和中國的外交關係完整，且已經建立。我們必須承認中國的全球地位。」人員互訪.薩爾瓦多.僅列舉部分名單：前總統佛洛瑞斯、總統候選人賈德隆、副總統當選人、總統府幕僚長、外交部長亞塞維德。中華民國.僅列舉部分名單：前副總統連戰、國家安全會議秘書長蔣緯國、莊銘耀、吳釗燮、國家安全域性長楊國強、彭勝竹、中央銀行總裁彭淮南、外交部長丁懋時、錢復、章孝嚴、胡志強、田弘茂、簡又新、楊進添、林永樂、李大維、吳釗燮、外交部政務次長程建人、柯森耀、侯清山、外交部常務次長侯清山、國防部長伍世文、李天羽、高華柱、馮世寬、經濟部長林信義、陳瑞隆、財政部政務次長曾銘宗、審計部審計長蘇振平、林慶隆、新聞局長蘇正平、人事行政局長張俊彥、僑務委員會委員長張富美、吳英毅、吳興新、勞工委員會主任委員陳菊、農業委員會主任委員陳希煌、經濟建設委員會主任委員江丙坤、陳博志、國家科學委員會主任委員魏哲和、參謀總長李喜明、陸軍總司令霍守業、國防大學校長鄭德美、中華民國對外貿易發展協會董事長許志仁。經濟.貿易.兩國雖於2018年8月斷交，但所簽署的《中華民國立即免除關稅，但仍有1,597項產品為排除專案、439項產品維持高關稅並分15年逐年降稅。2020年的兩國貿易主要專案如下：出口至薩爾瓦多的主要專案為：聚縮醛、環氧樹脂、、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；車輛之零件與附件、其他塑膠製品與其他材料製成品；空氣泵或真空泵、空氣或其他氣體壓縮機與風扇；丙烯或其他烯烴之聚合物；塑膠或塑膠製自粘性板、片、膜或條；橡膠或塑膠加工機；水、含糖或香料與未含酒精飲料；車用之電氣照明或訊號裝置、新橡膠氣胎、出口未超過5萬新臺幣之小額報單與其他零星物品；鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽、鉚釘或墊圈；拉鏈、不鏽鋼扁軋製品；多元羧酸及其酐、鹵化物、過氧化物與過氧酸，其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生物；、發動機用零件；合成有機著色料、有機熒光增白劑或；內科、外科、牙科或獸醫用傢俱以及；合成纖維絲紗梭織物、密合墊或接合墊；未、或未另行處理以供紡製用之合成纖維棉；物品用栓塞、旋塞、閥與類似用具；苯乙烯之聚合物、針織品或鉤針織品、用塑膠加工之紡織物；傢俱、門、窗、樓梯、車具、衣箱、首飾箱等。自薩爾瓦多進口的主要專案為：固體甘蔗糖或甜菜糖與化學級純蔗糖、電容器、咖啡或含咖啡成分之代替品；鐵屬廢料、重熔用廢鋼鐵；針織或鉤針織T恤、汗衫與其他-{背心}-；塑膠廢料、回收紙或紙板、廢棉；針織或鉤針織、無領開襟上衣、外穿式背心與類似品；進口未超過5萬新臺幣之小額報單與其他零星物品、男用或男童用服飾、初梳或精梳之棉花、鋁廢料、其他活動物、首飾及其配件、天然蜜、仿首飾、電阻器、原木、其他塑膠製品與其他材料製成品；未變性之乙醇以及烈酒、利口酒與其他含酒精成分之飲料；箱盒袋類容器、定向羅盤或其他；手工具、各種修樹剪刀、鐮刀、秣刀；控電或配電用板或櫃、附有刀片之刀、女用或女童用服飾；二極體、發光二極體、電晶體與類似半導體器件、光敏半導體裝置等。投資.根據前駐薩爾瓦多大使館經濟參事處統計，截至2018年，臺商對薩爾瓦多的總投資金額為6,391萬美元，計有47件，創造就業機會5,997人。另根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，截至2020年，總投資金額為5,651萬美元，計有26件。主要投資類別有：成衣、塑膠、製鞋、腳踏車與機車組裝、餐飲、製造業區廠房、娛樂等。因2005年全球紡織品與成衣配額取消，加上2008年全球經濟萎縮、國際金融危機等因素，訂單大幅減少，臺商投資的成衣廠紛紛關閉撤離，由2004年的11家至2020年僅剩2家。根據中華民國經濟部投資審議委員會統計，截至2020年，薩爾瓦多在臺灣的總投資金額約5萬9,000美元，計有7件。主要為批發零售、技術服務等。會展.斷交前，由中華民國國際經濟合作協會舉辦「臺薩經濟聯席會議」，至2016年已舉辦第3屆。交流.僑民.在薩爾瓦多的華僑約2,000人，其中約300人來自臺灣。大多從事進口批發零售、紡織及餐飲業。僑團組織有：華僑總會、中華文化協會、中華總商會、中薩文化協會、臺灣商會等。援助.斷交前，中華民國派駐薩爾瓦多技術團，合作專案有：建立中美洲區域海水養殖發展、強化鄉鎮家庭式水產養殖中心、發展及農民組織競爭力提升、熱帶蔬果健康種苗繁殖中心、恢復潛力地區種植稻米並提升生產及生產力、加強中美洲農牧保健組織轄區柑橘黃龍病防治及落實病蟲害綜合管理、一鄉一特產、運用遙測及地理資訊系統合作、市場行銷技術指導及訓練等計畫。另派駐中小企業專家團定期前往協助。1998年10月，颶風米契侵襲中美洲的中華民國邦交國，造成嚴重損失，中華民國政府除援助物資予薩爾瓦多外，另捐贈50萬美元。2001年1－2月，薩爾瓦多先、，傷亡慘重，中華民國政府即致電慰問該國政要，並迅速捐贈緊急慰問金、派遣30人救難隊前往支援。民間機構及團體亦陸續派遣救難及醫護人員前往救災或提供金錢、物資及運輸方面的協助。2005年3月，中華民國副總統呂秀蓮率領農工商科技考察團訪問薩爾瓦多，與該國副總統舉行「臺薩園區」研討會，決議於科馬拉帕國際機場週邊闢建物流中心，竣工後將協調薩國免費提供土地及比照在臺灣的科學園區獎勵投資廠商優惠條件，並且引進中正國際機場空運物流中心模式，使薩爾瓦多轉型為中美洲營運中心。學術.中華民國外交部提供「臺灣獎學金」，財團法人國際合作發展基金會，薩爾瓦多在臺留學生有195人，其中領有臺灣獎學金28人。兩國斷交後，薩爾瓦多總統桑契斯表示，為確保安全，所有在臺的薩爾瓦多留學生都將送往中國大陸；而臺灣沒有在薩爾瓦多留學的學生。中華民國文化部與薩爾瓦多、基督教福音大學簽署「臺灣書院」聯絡點意向書。簽證.兩國國民皆須申請簽證方可入境對方國家。持有中華民國護照的中華民國國民可前往薩爾瓦多駐大韓民國、日本國大使館申辦簽證。自2018年8月兩國斷交後，薩爾瓦多對持有中華民國護照或薩爾瓦多居留證的中華民國國民於入境時反覆盤查，並要求除有效簽證外，須另持「出境不逾時」之律師保證函始得入境之情事；經薩爾瓦多轉機，直接持護照即可。持有的抵臺參加國際會議、運動賽事、商展活動，則可以電子簽證入境中華民國，停留最多30天並不得延期。事件.兩國原本互給免簽證待遇，但於2018年12月取消。此外，中美洲的薩爾瓦多、瓜地馬拉、尼加拉瓜及宏都拉斯四國所簽署的《單一簽證協定》，原該四國任何一國所核發的簽證可自由進出該四國，但薩爾瓦多自2019年3月亦取消待遇。交通.航空.客運.兩國無直航班機，可經由：