中共中央西北局

中共中央西北局是負責西北地區的黨的領導機構。歷史上先後4次設立。中共中央長征到陝北後的西北中央局.1935年11月3日，中共中央在陝北甘泉縣下寺灣召開了政治局常委會議，決定：“對外使用中共西北中央局和中華蘇維埃人民共和國中央政府西北辦事處的名義；成立西北革命軍事委員會。”這些對外的暫用名稱，可看做是中共中央“為了對外維護中國共產黨與工農紅軍的團結統一，為了爭取南下紅軍重新北上，爭取張國燾轉變立場”，而作出的“必要的重大讓步”。中共西北中央局：西北中央局的下屬單位：1937年2月10日，中共中央致電中國國民黨五屆三中全會，提出把中華蘇維埃共和國中央政府西北辦事處改為“陝甘寧特區政府”。1937年5月，中共陝甘寧特區委員會成立，西北中央局的名義不復存在。張國燾取消第二中央後改為西北局.1935年10月5日，張國燾宣佈另立“中共中央委員會”、“中央軍事委員會”等機構。兩個月之後，又以“黨團中央”的署名向陝北的中共中央宣稱：“此間已用中央、中共中央、中央政府、中央軍委、總司令部等名義對外發表文件，並和你們發生關係”，“你們應稱北方局，陝北政府和北路軍，不得再冒用黨中央名義”。:286中共中央政治局一方面通過了《關於張國燾同志成立“第二中央”的決定》，另一方面，由毛澤東、張聞天、周恩來商請從蘇聯回國不久的中共駐共產國際代表團成員林育英來做張國燾的工作。1935年12月22日林育英以中共駐共產國際代表團的名義致電張國燾：因中國地大、交通不便、發展不平衡等，中共中央勢難全部顧及，可以組織北方局、西北局等，有的直屬中央，有的可由駐莫中共代表團代管。1936年1月22日中共中央政治局作出的《關於張國燾同志成立“第二中央”的決定》。1月23日朱德致電張聞天，提出：“黨內急謀統一”，“提議暫時此處以南方局，兄處以北方局名義行使職權，以國際代表團暫代中央職務，統一領導”。1月24日，林育英致電張國燾、朱德：“兄處可即成立西南局，直屬代表團”。:3282月14日，張聞天同林育英又致電朱德、張國燾：對政治決議既原則上同意，“組織上亦用西南局，則對內對外均告統一”。:3001936年6月6日，張國燾正式宣佈取消第二“中央”、“中央軍委”等，並準備成立中央西北局。1936年7月27日，中共中央批准紅二、四方面軍成立中央西北局，統一領導紅二、四方面軍的北上行動。西北局組成為：8月5日，西北局在若爾蓋求吉寺(救濟寺)召開會議，討論透過《岷(州)洮(州)西(固)戰役計劃》。1936年9月以後，陝北的中共中央才用“中央書記處”和下令的方式與張國燾方面同電報。9月16日至18日，西北局在岷縣附近召開會議，透過《通(會)莊(浪)靜(寧)會(寧)戰役綱領》。9月23日，西北局在漳縣召開會議，討論紅四方面軍的行動方針，通過了張國燾提出的方案，決定部隊西進河西走廊，而非與中共中央商定的北上會師。1936年10月22日，紅一、二、四方面軍會師後，西北中央局結束。12月7日，張國燾出任“中革軍委”副主席、紅軍總政委。時任西北局委員、組織部長的傅鍾在《西北局的光榮使命》一文中認為：西北局並未成為“直屬共產國際代表團的和黨中央平行的組織，而是歸中共中央統一領導的下屬組織”，其光榮使命是維護黨的領導地位，堅持黨的組織原則，保證中共中央方針的貫徹和北上會師部署的順利實施。1937年3月在延安召開的中共中央政治局擴大會議的張聞天總結講話中指出：張國燾取消“中央”，成立西北局，這是國燾路線破產的開始。:442中共陝甘寧特(邊)區委員會.1937年5月1日，黨中央批准成立中共陝甘寧特區委員會，並於同日召開了特委第一次委員會。出席會議的人員有：林伯渠、劉長勝、王達成、羅邁、吳亮平、郭洪濤、習仲勳、馬錫五、馬丕勳、蔡暢、李堅貞、馬明方、王世泰、羅梓銘、周興、崔田夫、白治民。中央指定的陝甘寧特委常委為：郭洪濤、高崗、林伯渠、吳亮平、王達成、劉長勝、李堅貞，並以郭洪濤為書記。1937年5月2日至14日，中國共產黨在延安召開了黨的全國代表會議(也稱蘇區代表會議)，在關於蘇區改為國民政府的特區、紅軍改為國民革命軍、實行組織形式和工作方式的轉變等問題上統一了全黨的思想。出席全國黨的代表會議的陝北省委、陝甘寧省委、關中特委、神府特委的代表，又於1937年5月15日在延安城內二道街舊禮堂召開了陝甘寧特區黨的第一次代表大會，會議由林伯渠主持，選出特委執委17人：高崗、林伯渠，吳亮平、馬明方、李富春、周興、李堅貞、郭洪濤、王達成、習仲勳、白治民、劉長勝、崔田民、劉景範、張秀山、崔田夫、羅邁；候補執委6人：羅梓銘、蔡暢、馬錫五、王世泰、張邦英、馬丕勳。5月17日上午召開第一次執委會，推選郭洪濤為書記，併產生了特委常委。常委會下設：隨後，陝甘省委和陝甘寧省委陸續撤銷。中共陝甘寧特區委員會機關駐地在延安縣衙門西坡居民院內。1937年9月6日，陝甘寧邊區政府成立後，中共陝甘寧特區委員會也隨之改稱陝甘寧邊區黨委。當時邊區和特區兩個名字通用，為統一起見，從1937年11月10日起統一稱為特區政府，邊區黨委也改稱為中共陝甘寧特區委員會。1938年1月再次改稱為邊區黨委。1938年5月，邊區黨委書記郭洪濤調山東工作，中共中央任命高崗接任書記。1938年底，由於日軍飛機轟炸，邊區黨委機關疏散至安塞縣徐家溝。1939年6月，邊區黨委遷回延安小砭溝陽崖。中央中央西北工作委員會.根據六屆六中全會精神，1938年11月30日，中央書記處決定在中央設立民族工作機構——成立中共中央西北工作委員會，並於1939年初正式成立。張聞天任主任，李維漢任秘書長，委員肖勁光、高崗、高自立、謝覺哉、李維漢、賈拓夫、王若飛、李富春、張聞天。成立民族問題研究室。為爭取和團結蒙古族共同抗日，西工委先後到伊克昭盟七旗和土默特旗進行政治和社會調查。1940年7月，西工委為中央制定了《關於抗戰中蒙古民族問題提綱》，經中央書記處批准。1941年4月16日與中共陝甘寧邊區中央局合併為中共中央西北局。中共陝甘寧邊區中央局.1940年9月11日中共陝甘寧特區委員會升格為中共陝甘寧邊區中央局。中共中央西北局.1941年4月16日中共中央西北工作委員會與中共陝甘寧邊區中央局合併為中共西北中央局，駐延安張崖村。任弼時分管西北局工作。1949年3月1日改稱中共中央西北局。1954年12月10日西北局結束。西北局在中共中央指導下，加強抗日民主政權建設和鞏固擴大抗日民族統一戰線。在鄉、縣、邊區推行“三三制”三級參議員選舉。1941年11月，陝甘寧邊區召開第二屆參議會，李鼎銘被選為陝甘寧邊區政府副主席，安文欽被選為參議會的副議長，柳湜、賀連城、霍子樂、畢光鬥等被選為邊區政府委員，一大批黨外人士在邊區政權建設中發揮了積極的作用。1949年後，妥善安置了在西北各地有影響的馬鴻賓、黃正清、馬輔臣、喜饒嘉措等人，起用了在群眾中有威望的包爾漢等，這些人先後都被延聘參加各省人民政府的領導工作，馬、黃、馬、喜、包等人都做了副省長(副主席)或省長(省主席)。各地和各縣也都相繼安排了一大批民族民主人士和宗教界人士參政。1947年7月21日，中共中央在靖邊縣小河村召開擴大會議，決定把晉綏軍區重新併入陝甘寧晉綏聯防軍的決定，由賀龍任聯防軍司令員，習仲勳兼任政治委員。西北野戰兵團定名為西北人民解放軍野戰軍，7月31日，中央軍委批准以彭德懷、習仲勳、張宗遜、王震、劉景範5人組成西北野戰軍前委，彭德懷為書記。同時任命彭德懷為西北野戰軍司令員兼政委，習仲勳為副政委。第二、三、六縱由晉綏調歸彭德懷指揮。當時西北野戰軍共有兵力約6萬人，中共中央、陝甘寧邊區各機關、部隊、學校及游擊隊約兩萬人。這8萬人的供給就極為艱難。1947年8月中旬，中共中央軍委為掩護西北野戰軍在榆林以東集結待機，指示賀龍、習仲勳立即部署在陝北的機關迅速移往黃河以東，製造主力東渡的假象。8月18日，賀龍、習仲勳率中央西北局、邊區政府和聯防軍機關東渡黃河到臨縣沙垣、南圪垛村一帶。西北野戰軍取得了沙家店戰役勝利。毛澤東致電賀龍、習仲勳：請你們迅速分赴各縣大力動員籌集糧食，只要有7千至1萬石糧食，即可保障作戰計劃之完成。8月27日，中央軍委又發來急電：野戰軍南下，已無糧攜帶，著從速令綏兩地區沿途籌糧。9月20日，中央軍委又指示賀龍、習仲勳在20天內動員2萬石糧食及棉衣、鞋襪送達陝北。同時要求一個半月內，為西北野戰軍南下準備所需軍費。糧食、物資成為西北戰場能否勝利的關鍵。當時，西北野戰軍約6萬人，中央機關和陝甘寧邊區各機關、部隊學校約2萬人。這8萬人每月至少需糧1.6萬石。1947年晉綏邊區遭遇極大自然災害，賀龍把救荒於饑饉當作晉綏最重要工作。為了全力支援前線，賀龍、習仲勳、林伯渠、王維舟、賈拓夫等中共中央西北局和邊區政府領導共同研究，實行了陝甘寧邊區和晉綏邊區財政經濟的統一，成立了統一的西北農民銀行和西北貿易公司。在軍隊供給上實行統籌統支。財務部門和供給部門合併，做到財供統一。9月下旬，西北局在臨縣沙垣村召開了財經會議，認真總結了半年來邊區財經工作的經驗教訓，為解決邊區的財政經濟困難提出了新的對策。10月中旬，在回河西之前，習仲勳同賀龍、林伯渠來到晉綏邊區的首府蔡家崖，舉行了陝甘寧、晉綏兩區領導人聯席會議，具體研究了兩邊區的財政經濟問題。1948年5月31日，賀龍在西北野戰軍前委擴大會上報告說：“河東的抗勤任務，超過了抗日戰爭的總和。在榆林戰鬥中，第一、二、六、九、十分割槽都動員群眾背糧。僅臨縣3個鄉就動員了69萬人次，其中婦女32萬人次。”當時的籌糧、送糧，確實是一場聲勢浩大的人民戰爭。早在土地革命戰爭年代，邊區約有一半的地區已經分配了土地，在另一半未分配過土地的地方，抗戰期間由於長期堅持減租減息政策，原來地主佔有的耕地中有一半左右已經轉移到勞動農民手中。1946年9月開始試行徵購並分配地主超額土地的工作，到1947年底，在陝甘寧邊區未分配過土地的370多個鄉，經過對地主土地的收購，把120餘萬畝土地轉到農民手中。1947年10月10日，《中國土地法大綱》頒佈。1947年11月1日至25日，西北局在陝北綏德縣義合鎮召開了各地委及邊區一級機關幹部黨員大會。到會的約800餘人。傳達貫徹全國土地會議的決議與精神，檢查干部的立場，徹底翻底子。西北局創造了2項政治制度，即黨外人士座談會和民族自治兩大民主形式。召開黨外人士座談會始於1942年西北局高幹會議。毛澤東曾批示：“以後西北局可每兩月召集座談會一次。”1944年8月21日《解放日報》社論“黨外人士座談會的意見”：“這種黨外人士座談會，敵後各根據地都可舉行。”1942年11月，就關中分割槽新正縣建設回民自治區和三邊分割槽鹽池縣回六莊建設自治鄉的問題，西北局專門制訂了《建設回民自治區》的意見，是迄今可以見到的比較全面系統地闡述民族區域自治政策的最早文字。1942年西北局高幹會議.1942年10月19日至1943年1月15日，中共中央西北局高階幹部會議在延安召開。在黨中央的直接領導下，根據整風的精神總結陝甘寧邊區的歷史和檢查陝甘寧邊區的工作。會議正式代表266人，其中有陝甘寧邊區一級的黨、政、軍、民、學各系統負責幹部97人，分割槽黨、政及軍隊旅一級的負責幹部52人，縣級黨、政及軍隊團一級的負責幹部117人。中央高階學習組的全體成員和在中央黨校學習的一、二部學員旁聽209人。1960年代的西北局.1960年7月北戴河工作會議擬定恢復各中央局。1960年9月中央政治局會議決定成立各中央局。西北局於1960年8月開始籌建，籌備小組為三人：劉瀾濤，王甫，韓勁草。定員800人。辦公地點選在西安市南郊小寨十字路口西南部。1960年11月1日中共中央任命劉瀾濤為西北局第一書記。為了解決甘肅面臨的嚴重困難，劉瀾濤與錢瑛研究決定，1960年12月2日至5日在蘭州召開中共中央西北局書記處第六次。1961年1月18日，中共八屆九中全會批准了1960年9月中央政治局關於成立六個中央局的決定。1961年3月正式運作，1966年文化大革命爆發，12月西北局機關癱瘓，停止工作。 1968年底，中央西北局解散。1969年初，全體機關幹部職工分別下放到五七幹校、農村，工勤人員調到工廠上班。1966年7月成立西北局文革領導小組，派楊植林進入中央文革領導小組班子。西北局文革領導小組組長韓勁草，成員有李登瀛、宋平、章澤(陝西省委書記處書記)、郎衝(經濟委員會工交政治部主任)等五人，領導西北地區的文革運動。1966年10月，由於“文化大革命”運動的衝擊，西北局被迫停止工作。