中菲關係

中菲關係而陷入低潮，但隨羅德里戈·杜特爾特與小費迪南德·馬科斯兩任菲律賓總統當選後，均改變此前的對華政策，中菲關係傾向好轉。歷史.歷史上，華人從宋代便隨海上絲路的發展遷入菲律賓，在當地從事經濟開發、移民等。明成祖朱棣曾派正使太監鄭和率大明寶船詔封祖籍福建晉江的旅菲僑領兼船運老闆許柴佬為呂宋總督，統領當地軍政大權達二十餘年之久。明成祖永樂十五年，蘇祿東王偕另二王及其親屬曾經親自晉見明朝皇帝明成祖朱棣，歸國途中東王染疾，病故並安葬於山東省德州。其長子後返回蘇祿，繼承蘇丹王位。在西班牙入侵呂宋後，西班牙認為是他們的殖民地，西班牙人曾對華人進行屠殺，一些華人被迫隱藏自己的姓氏，改成與西班牙裔或當地土著的姓氏。1942年日軍攻佔馬尼拉後，中華民國駐菲律賓領事館人員為保護華僑不撤離，拒絕投靠日本佔領者；4月17日總領事楊光泩與其他七位外交官一同被日軍殺害，是為「抗日外交九烈士」。1946年菲律賓獨立後，旋即與中華民國建交。兩國奉行反共政策，並一度與1949年由中國共產黨成立的中華人民共和國處於敵對狀態。北京當局也拒絕承認馬尼拉政府，並把菲律賓共產黨建立的政權稱為人民政府。1961年後，中華人民共和國政府開始開始加大扶持馬來亞共產黨、緬甸共產黨、泰國共產黨、菲律賓共產黨等在東南亞各國打游擊戰的共產主義武裝組織，給予大量的武器、經濟、技術、糧食援助。但在鄧小平掌權執政之後，中華人民共和國政府宣佈停止革命輸出，斷絕一切對東南亞各國共產黨的援助。1975年6月9日，菲律賓與中華人民共和國建交。前總統阿基諾夫人和拉莫斯分別於1988年4月和1993年4月訪問中國。中華人民共和國和菲律賓對南沙群島等南海領土有重疊的領土主張，雙方關係曾因為1995年中國在美濟礁興建三層高建築而變得緊張。1996年11月，中共中央總書記、國家主席江澤民到菲律賓參加亞太經合組織第4次領導人非正式會議並對菲律賓進行正式訪問。期間，兩國領導人同意建立中菲面向21世紀的睦鄰互信合作關係，並就在南海問題上“擱置爭議，共同開發”達成重要共識和諒解。2000年5月，菲律賓總統埃斯特拉達對中國進行國事訪問，兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關於21世紀雙邊合作框架的聯合宣告》。2001年10月，阿羅約總統到上海參加亞太經合組織第9次領導人非正式會議並對中國進行國事訪問。2005年，中共中央總書記、國家主席胡錦濤對菲進行國事訪問期間，兩國領導人確認建立致力於和平與發展的戰略性合作關係。2007年1月，國務院總理溫家寶對菲進行正式訪問，雙方發表了聯合宣告，願共同全面深化中菲致力於和平與發展的戰略性合作關係。在阿基諾總統時代的2013年起，美國壓制中國崛起的亞太再平衡政策開始推動，阿基諾採取跟隨美國立場導致中菲關係惡化，黃巖島事件後針對南海糾紛的南海仲裁開始發酵，最終中國表明不參與該仲裁且領土無權由外國人來仲裁的立場，造成該案沒有國際法強制力，中菲關係也陷入冰點，多次發生海警對峙與轟六巡航至菲律賓西部。同時中國政府以發現害蟲等為由，對菲律賓五家主要的水果出口企業下達對中出口禁令。但2016年起杜特蒂當選總統後對華政策採取極大幅度的調整，多次辱罵美國為殖民主心態，並決定擱置南海問題，當強硬掃毒行動被西方批評後中菲兩國開始走近，之後美國有停售武器給菲的舉動。杜特蒂出訪在北京人民大會堂公開發言強調家族有中國人血統，並認為兩國可以當好朋友。同時中國解除了菲律賓水果禁令。當年杜特爾特還在北京簽署了一份諒解備忘錄，決定設立菲律賓海岸警衛隊與中國海岸警衛隊之間的"熱線"。一年後，該熱線啟用。2017年杜特蒂國情諮文中三次感謝中國的經濟和反恐幫助，並出示訪華的照片作為演講中外交成就的主題，當年度6月份中國無償提供菲律賓五千萬人民幣的輕步兵軍火作為反恐和彌補美國停售空缺，該批軍火抵達時杜特蒂親自前往迎接，兩國關係逐漸好轉。2020年6月9日，中共中央總書記、國家主席習近平同菲律賓總統羅德里戈·杜特爾特互致賀電，慶祝中菲建交45週年。2022年5月，小費迪南德·馬科斯當選菲律賓總統，6月28日，中方宣佈派遣習近平主席特別代表、國家副主席王岐山出席菲律賓總統就職儀式。同年7月6日，中國國務委員兼外長王毅應邀訪問菲律賓並會見小馬科斯，小馬科斯表示南海問題不是菲中關係的主軸，不應成為兩國合作的障礙，雙方均表示將加強雙方友好關係。2023年1月3日，菲律賓總統小馬科斯訪華，為小馬科斯就任菲律賓總統後首次訪華，也是小馬科斯首次正式訪問東盟以外國家，1月4日下午小馬科斯與中共中央總書記、中國國家主席習近平舉行會談，會後雙方發表《中華人民共和國和菲律賓共和國聯合宣告》。經濟關係.中國大陸是菲律賓最大的貿易夥伴、進口夥伴和第三大出口夥伴，中國大陸進口產品佔菲律賓進口額的20.6%，對華出口產品佔菲律賓出口額的13.9%。2022年，雙邊貿易額877.2億美元，其中中國對菲出口646.7億美元，菲律賓對華出口230.4億美元；中國對菲律賓貿易呈現順差。截至2021年，菲律賓累計對華實際投資額為34.1億美元，中國累計對菲直接投資額8.8億美元。2022年中國對菲投資額為1.2億美元；2021年菲對華實際投資941萬美元。文化關係.2012年是中華人民共和國與菲律賓的友好交流年。兩國迄今簽署了14個雙年度文化合作執行計劃，舉行了13次科技合作聯委會會議，共確定了244個科研合作專案；中菲結有27對友好省市。目前在菲律賓的華人共有100萬餘人，大多集中在首都圈大馬尼拉都會區內。援助支援.2020年2月，COVID-19疫情襲擊中國，菲律賓納卯僑胞積極募捐支援中國抗擊疫情。隨著中國抗疫疫情逐漸穩定，以及菲律賓疫情開始出現加劇。2020年4月13日，12位中國援助菲律賓醫療專家組成員到訪菲律賓國立大學後交流中方抗疫經驗。2020年10月，由於菲律賓先後遭遇颶風天鵝、颶風風環高襲擊，造成大量人員和財產損失。中國政府及民眾向菲律賓伸出援助之手，在中國駐菲律賓使館在菲律賓中國商會協助下，救助救災物資總價值400萬人民幣，直接惠及20餘萬菲民眾。2021年2月28日，中國政府援助的首批科興新冠疫苗運抵菲律賓首都馬尼拉，這也是菲律賓自疫情暴發以來接收的首批新冠疫苗。菲律賓總統杜特爾特和中國駐菲律賓大使黃溪連赴機場迎接。2021年5月，菲律賓總統杜特爾特接種中國國藥集團提供的新冠疫苗。外交爭端.2022年11月21日，菲律賓海軍在中業島附近海域進行打撈長征五號B運載火箭殘骸任務時，被中國船隻兩次阻攔航線和拿走扣留物。菲律賓海軍和國防部稱，當時中國人「強行切斷菲律賓橡皮艇上的拖纜」，然後拿走菲律賓軍隊打撈上來物件。儘管中國大使館事後否認了這一報告，稱該物體是在雙方友好協商後拿走的，引起菲律賓總統費迪南德·馬科斯要求北京解釋中國海岸警衛隊在爭議水域從菲律賓士兵手中奪走火箭殘骸事件，並稱「不明白為何中方大使館與菲律賓海軍的報告如此不同」，強調不會讓中國踐踏菲律賓的海洋權利。馬科斯也宣佈計劃在2023年1月訪問中國，以恢復南海行為準則的談判。菲律賓外交部長恩裡克·馬納洛也在11月25日表示，在中國駐馬尼拉大使館否認菲律賓武裝部隊西部司令部的報告後，菲律賓將向中國發出普通照會，要求解釋扣押火箭部件事件，並在外交部網站告知，雖然這次普通照會不等於外交抗議，但截止2022年為止，菲律賓已對中國提出189項外交抗議，其中61次是在馬科斯政府期間發出的。12月14日，菲律賓就中國海岸警衛隊船隻「強行」扣押菲律賓海軍打撈的火箭碎片一事正式向中國提出外交抗議。菲律賓眾議院之後也通過了一項譴責中國在西菲律賓海的非法行為的決議。2023年8月5日，中國海警的一艘艦船在仁愛礁附近向菲律賓海岸警衛隊的船隻發射水炮，以阻止菲海警護送的包租船向島上運送補給物資及輪換部隊。菲律賓海岸警衛事後發聲明強烈譴責中國海警的“危險操作”，指控中方“非法使用水炮對付菲律賓海岸警衛隊船隻”；菲軍方發言人Medel Aguilar上校稱由於中方“過度和攻擊性”的行動，菲方第二艘包租船無法解除安裝貨物。8月7日，菲律賓外交部次長特蕾莎·拉扎羅召見中國駐菲律賓大使黃溪連，就中國海警在南海對菲律賓船隻發射水炮提出措辭強烈的外交抗議，要求中方停止干涉菲律賓的合法活動，遵守包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的國際法。中國海警承認在事件中發射水炮，稱是“為了避免在重複警告無效時直接阻塞和碰撞”而發射，同時指“現場操作專業而剋制，無可非議”。中國外交部以答記者問的形式回應事件，稱菲律賓曾多次承諾拖走自1999年來在仁愛礁“非法坐灘”馬德雷山號軍艦，但24年以來，菲律賓不但沒有拖走軍艦，還試圖對其進行大規模維修加固，“實現對仁愛礁的永久佔領”，中方已就此事向菲律賓提出“嚴正交涉”。此後菲律賓海岸警衛隊與中國海岸警衛隊之間的熱線停用。