中華人民共和國出入境政策

中華人民共和國出入境政策要求世界上大部分國家或地區的公民需要辦理簽證、簽註或中國簽發的旅行證件方可進入中國大陸，但部分國家的公民在符合特定條件的情況下則可以免簽證入境。中華人民共和國的簽證政策發生過多次變化，在媒體和官方宣告中可以查閱到相關變更情況。簽證型別.中華人民共和國簽證分為普通簽證、外交簽證、禮遇簽證和公務簽證。普通簽證的程式碼根據簽證型別的拼音首字母確定，其詳細分類如下：外交簽證、禮遇簽證和公務簽證的簽發範圍和物件由中國外交部另行確定。持有中國外交簽證或者與中國有相應互免簽證協議的國家的外交護照的人士在中國境內享有外交豁免權。申請手續和費用.大多數情況下，申請者要求在本國境內的中國大使館、領事館或代辦處以及透過指定的簽證機構提前申請中國簽證。但是在特別的情況下，也可以申請落地簽證。已獲得外國國籍，但是於中國大陸出生的外籍人士，在辦理簽證時應提供來自親友的邀請函。中國簽證申請費用視型別，期限以及國籍而定，而申領方式又分為普通、加急、特急和郵寄4種方式，其費用亦視匯率和稅率而定。根據公安部出入境管理局網站顯示，中國簽證申請費用最低為130元人民幣，為紐西蘭護照持有人申請一年多次往返簽證。簽證優惠政策.免簽證入境.持有某些國家的護照或其它有效證件的人可以從對外國人開放的口岸免簽證進入中國並於規定的時間內逗留。普通護照.目前有21個國家與中國簽訂了普通護照互免簽證協議，持有其普通護照的公民可以免簽證進入中國大陸。普通護照.該政策於2003年7月1日實施，同年9月1日起該政策擴大至日本公民。由於2019冠狀病毒病疫情，2020年3月28日起該三國公民的免簽證待遇暫停，2023年7月26日起新加坡和汶萊公民的免簽證待遇恢復，但日本公民的免簽證待遇至今仍然暫停。團體旅遊.來自下列國家參加經過雙方國家認可的旅遊團的遊客可以免簽證入境並停留最多30天：公務旅行證件.持有下列153個國家。此項待遇是對等的，持有相應公務旅行證件的中國公民也可以免簽證前往下列國家並停留相同天數。海員證.持證人可入境並停留最多30天。機組人員.下列國家的公民如果作為機組人員旅行，可以免籤訪問中國並停留最多30天。此外，與中國政府達成免籤協議的航空公司的機組人員無需簽證。過境免簽證.24小時過境免簽證.符合下列條件的外國護照持有者可在過境中國時免辦簽證：與其他國家不同的是，中國的24小時過境免簽證允許過境旅客在中國內地的其他轉機點進行停留，並對在國內的航段數沒有限制，但是旅客必須在24小時內離境。由於入境和離境不需為同一機場，旅客可在24小時內從航空口岸入境後乘坐不限航段次數的國內航班前往最終出境的航空口岸並出境，若無額外的國內航班，也可以在這24小時內離開機場禁區。由於此項規定的特殊性，所有過境旅客，不管是否離開機場的國際出發區，均需接受中國邊檢的檢查並在護照上加蓋過境章，但是從北京首都國際機場、北京大興國際機場、上海浦東國際機場、廣州白雲國際機場和深圳寶安國際機場過境的旅客若不離開國際出發區則可免辦邊檢手續。在北京大興國際機場換乘的外國旅客，若換乘時間少於24小時則無法使用24小時過境免籤政策入境中國。加拿大和美國公民若在天津濱海國際機場、威海大水泊機場、西安咸陽國際機場或鄭州新鄭國際機場過境則不可在中國境內其他轉機點停留。而持聯程客票免簽過境且停留不超過24小時需要離開口岸的外國人，則需要向出入境邊防檢查機關申請辦理臨時入境許可。該政策適用於所有國籍的旅客，但中華民國護照持有者，英國國民護照持有者，香港特別行政區簽證身份書持有者和澳門特別行政區旅行證持有者除外。其中臺灣旅客需持有臺胞證或中國旅行證，其餘三種證件持有者則需持有回鄉證和香港身份證或澳門身分證。但港澳居民持有香港特別行政區護照或澳門特別行政區護照搭乘國際或地區航班從境外過境內地機場前往第三國或地區時，如需在內地機場停留超過24小時或離開機場口岸限定區域辦理轉機、行李提取等手續，港澳居民應憑港澳居民來往內地通行證分別辦理入境、出境邊檢手續。以下國家的公民在烏魯木齊地窩堡國際機場轉機時不適用於過境免簽證規定並需持有簽證：以下國家的公民在廣州白雲國際機場轉機時不適用於過境免簽證規定並需持有簽證：72/144小時口岸過境免簽證.自2013年起，符合條件的外國人可以在中國境內的國際機場轉機前往第三國時免簽證停留72小時。2016年1月30日起，部分口岸入境停留期限增至144小時。截至2019年12月1日，共有30個口岸實施此政策。除長沙、桂林、哈爾濱空運口岸仍實施72小時過境免籤政策外，其餘27個口岸均實施144小時過境免籤政策。免簽證轉機的條件包括：注：對於透過72小時口岸過境免簽證政策入境的外國人，如需延長停留時間或者前往規定的活動範圍以外的區域，則需要向當地的出入境管理部門申請辦理簽證。根據國家移民管理局統計，自2013年1月至2019年9月，已有45.2萬人次符合條件的外國人透過該政策進入中國大陸。亞太經合組織商務旅遊證.持有背面欄位標有“CHN”字樣的亞太經合組織商務旅行證的下列國家或地區的公民可以免簽證進入中國並停留60天並可在入境時使用專用通道。2023年4月23日，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文在國務院政策吹風會上表示，為進一步便利亞太地區商務人員往來，中國一方將於5月1日起接受外方APEC商務旅行卡虛擬卡持卡人入境。人才性簽證優惠.2018年起實施，目前優惠制度判斷人才的方式以《外國人來華工作分類標準》相關規定為準，符合“高精尖缺”和市場需求導向的科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門人才和高技能人才可以適用，透過者可以獲發5年或10年有效、多次入境、每次停留180天的人才簽證，其配偶及未成年子女也將發有效期相同、多次入境的相應種類簽證。重點人才最短可在申請次日獲得批准得到《外國高階人才確認函》，一般為5到10日且免除申請費用，家屬也免交簽證費和急件費，「零費用」辦理為其政策重點。區域性簽證優惠.珠江三角洲.持與中國建交國家的普通護照已在香港或澳門的外國人，經在香港、澳門合法註冊的旅行社組團進入廣東珠江三角洲地區旅遊，且停留不超過6天，可免辦簽證。經濟特區.任何與中國有建立外交關係的國家人士前往深圳市，珠海市，廈門市，可在相關城市的指定出入境口岸、香港中國旅行社，其活動範圍僅限申請的城市，除以下國家採用對等模式收費外，其它國家收費為人民幣168元。海南自由貿易港.個人免簽證.自2018年5月1日起，下列國家持普通護照的公民，有在海南省設立的旅行社接待，可從海南對外開放口岸免辦簽證入境，在海南省行政區域內停留30天。另外，臺灣地區民眾可在海南口岸辦理三個月一次出入境有效的《臺灣居民來往大陸通行證》。上海郵輪.團隊旅遊.自2016年10月1日起，外國旅遊團由中國境內合法註冊的旅行社組織、接待並負責安排乘坐郵輪從上海郵輪口岸整團入境的，可享受入境15天免籤。這12個省市包括北京、上海、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南的郵輪靠泊港口所在城市 及其周邊城市行政區域。曾經的豁免專案.1988年5月，為促進海南島投資開發，國務院發布《國務院關於鼓勵投資開發海南島的規定》，規定“凡與我國有外交關系或者官方貿易往來的國家或地區的外國人，到海南島洽談投資、貿易，進行經濟技術交流、探親、旅遊，停留時間不超過十五天的，可臨時在海口或三亞口岸辦理入境簽證手續；如有正當理由需要延長在海南島內的停留期限或者轉往境內其他地區，可按有關規定申請辦理簽證延期或加簽手續”，同時規定“臺灣同胞可以直接在海南島的口岸申領《臺灣同胞旅行證明》”。目前申辦口岸簽證的條件是：另外，臺灣地區民眾可在海南口岸辦理三個月一次出入境有效的《臺灣居民來往大陸通行證》。海南省於2000年10月31日起開始實行對21國旅遊團免辦簽證政策。2009年12月31日，在已有21國免簽證的基礎上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；同時對俄羅斯、韓國、德國3國旅遊團組團人數放寬至2人以上，入境停留時間延長至21天。2018年4月18日，公安部宣佈，將原有的海南島跟團免簽證政策實施“擴大、延長、放寬”，即適用入境免簽政策的國家由26國放寬到59國；免簽入境後停留時間從15或21天統一延長至30天；在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團隊免簽放寬為個人免簽。緊急落地簽證.因緊急情況進入中國的人士可以在下列機場向中華人民共和國出入境管理機構申請落地簽證。該政策適用的情形如下：下列機場可以辦理落地簽證：注意：除24小時過境不出機場、上海48小時過境、廣東6日便利遊及海南15日免籤遊之外，美國、法國公民來華均須事先在境外辦妥簽證，而不可在口岸申請落地簽證。臨時入境許可.所有經出入境邊防檢查機關對過境免籤或緊急類臨時入境條件進行稽核查驗後可臨時入境的外國人，均會簽發臨時入境許可，其樣式為印章式。自2016年10月15日起，公安部出入境管理局在上海試點啟用貼紙式144小時過境免籤臨時入境許可；2018年8月1日起，國家移民管理局在上海試點啟用貼紙式24小時過境免籤及緊急類臨時入境許可。港澳臺居民出入境政策.港澳居民中的中華人民共和國公民和臺灣居民無法直接使用香港特區護照、英國國民，否則需辦理相應的旅行證件。含中文姓名的澳門居民身份證持有人若國籍未經選擇亦可申請回鄉證入境中國內地。此外，非中國籍香港特區的簽證身份書持證人和持有澳門特區旅行證的難民需要申請中國內地簽證進入中國內地。擁有外國國籍的中華民國國民也應使用外國護照申請中國大陸簽證進入中國大陸，但實際上仍可申領並使用臺胞證。特殊政策.西藏自治區.外國和臺灣地區遊客若需赴西藏自治區旅遊，除了需要申請中國簽證或臺胞證外，還需要辦理由西藏自治區旅遊局簽發的“外國人入藏旅遊批准函”或西藏自治區臺灣事務辦公室簽發的“臺灣同胞進藏批准函”。由於原則上外國人和臺灣居民不能自行前往西藏，故此證件須由旅行社代辦。進藏途中的機場、火車站以及公路檢查點會查驗入藏函。另外，持記者簽證和公務簽證的外國人不能以旅遊者身份進入西藏，必須透過外事部門事先進行聯絡。中國內地戶籍居民及港澳地區居民無需辦理入藏函，憑居民身份證、回鄉證或港澳居民居住證即可自行進入西藏，而臺灣居民無論持有臺胞證還是臺灣居民居住證，都必須辦理入藏函方可進藏，此外前述所有人若要前往珠穆朗瑪峰等邊境管理區時都需要持有有效的邊境通行證，而外國人前往這類地區時則需要憑入藏函申請邊境地區旅行證。2019冠狀病毒病疫情.2020年初，因2019冠狀病毒病中國大陸疫情仍處於防控關鍵階段，中國大陸各地出入境管理部門尚未完全恢復正常辦公，也給一些停居留到期的在華外籍人士申請延長停居留期限帶來困難。2020年3月1日，國家移民管理局邊防檢查管理司司長劉海濤在國務院聯防聯控機制新聞釋出會上表示，疫情防控期間在華外籍人士如果停居留期限已滿，可以自動順延兩個月。對於參與醫療救助、藥品開發、醫學交流的，各地公安出入境管理部門提供24小時的加急辦證服務。因急事來華來不及辦簽證，可以到入境口岸申請口岸簽證，也可以網上申請。2020年3月起，因2019冠狀病毒病疫情在全球範圍快速蔓延，防止病例境外輸入，中國政府決定自2020年3月28日0時起，暫時停止外國人持目前有效來華簽證和居留許可入境。暫停外國人持APEC商務旅行卡入境。暫停口岸簽證、24/72/144小時過境免籤、海南入境免籤、上海郵輪免籤、港澳地區外國人組團入境廣東144小時免籤、東盟旅遊團入境廣西免籤等簽證優惠政策。持外交、公務、禮遇、乘務簽證以及持公告後簽發的簽證入境不在此限。外國人如來華從事必要的經貿、科技等活動，以及出於緊急人道主義需要，可向中國駐外使領館申辦簽證。2020年9月28日0時起，中國政府恢復對持有效中國工作類、私人事務類和團聚類居留許可的外國人入境，相關人員無需重新申辦簽證。如外國人持有的上述三類居留許可於2020年3月28日0時後過期，持有人在來華事由不變的情況下，可憑過期居留許可和有關材料向中國駐外使領館申辦相應簽證入境。上述人員需嚴格遵守中方防疫管理規定。2020年11月4日，中國駐英國大使館宣佈，因英國疫情反覆，暫時停止在英國人員持目前有效中國簽證及工作類、私人事務類和團聚類居留許可入境中國，暫停為上述人員簽發《健康狀況宣告書》。持外交、公務、禮遇、C字簽證人員不受影響。外國人如確有特殊緊急赴華需要，可向中國駐英國使領館申請簽證，持2020年11月3日後簽發的簽證赴華入境不受影響。此外，中國駐法國、比利時、俄羅斯、菲律賓、印度、烏克蘭、孟加拉國等國大使館先後宣佈，暫停持目前有效中國簽證及工作類、私人事務類和團聚類居留許可的當地人員入境中國。2021年3月1日起，隨著中國內地和澳門疫情形勢持續向好，中華人民共和國外交部駐澳門特別行政區特派員公署恢復受理外籍澳門居民赴內地簽證申請。3月5日，外交部駐澳公署王冬副特派員親自為一位澳門外籍居民頒發一張F字簽證，成為駐澳公署因疫情暫停受理簽證申請以來逐步放開受理簽證申請後簽發的首張簽證。根據目前的政策，在澳門持有澳門居民身份證的外籍人士，無論是永久或非永久居民，可在提交近期28天內一直留在澳門的證明，又或在澳門的所有外籍人士，可憑出示完成接種中國產的新冠疫苗證明，申請各類赴內地簽證。從2021年3月起，中國多個駐外使館先後表示，計劃放寬對已接種中國產2019冠狀病毒病疫苗的外籍人士的簽證申請限制。上述人士入境後，還需要證明自己的病毒檢測結果為陰性，同時接受抗體檢測，並在入境後進行隔離。2022年8月24日，據中國多個駐外使館釋出的通知顯示，自北京時間8月24日0時起，持有效APEC商務旅行卡人員、持有效學習居留許可的外國留學生無需重新辦理赴華簽證，可持上述證件入境。2022年12月27日，國家移民管理局表示，自2023年1月8日起恢復受理審批外國人申請普通簽證延期、換髮、補發，停留證件簽發、換髮、補發，居留證件簽發、延期、換髮、補發。申請人確有緊急需求的，可循加急程式辦理；恢復口岸簽證簽發，恢復執行24/72/144小時過境免籤政策，依法簽發臨時入境許可。2023年1月10日，中國駐韓國大使館表示，鑑於韓國政府此前決定從1月2日起暫停發放自華赴韓短期簽證，並要求自華旅客提供新冠陰性證明等，加強防疫力度。作為中方的反制措施，自即日起，中國駐韓國使領館暫停簽發韓國公民赴華訪問、商務、旅遊、就醫、過境以及一般私人事務類短期簽證。相關措施將視韓國對華歧視性入境限制措施取消情況再作調整。同日晚，中國駐日本大使館表示，中國駐日本使領館暫停審發日本公民赴華普通簽證。翌日，國家移民管理局宣佈，自即日起對韓國、日本公民暫停簽發口岸簽證，暫停韓國、日本公民來華實行72/144小時過境免籤政策。2023年1月29日，中國駐日大使館表示，自即日起，中國駐日本使領館恢復審發日本公民赴華普通簽證。國家移民管理局同日宣佈，自即日起，對日本公民恢復簽發口岸簽證，恢復實行72/144小時過境免籤政策。2023年2月15日，中國駐韓國大使館表示，自2月18日起，中國駐韓國使領館恢復簽發韓國公民赴華訪問、商務、過境以及一般私人事務類短期簽證。國家移民管理局同日宣佈，國家移民管理機構自2月18日起，對韓國公民恢復簽發口岸簽證，恢復實行72/144小時過境免籤政策。2023年3月14日，中國外交部領事司在“領事直通車”微信公眾號上公佈，自北京時間3月15日零時起，駐外簽證機關恢復審發外國人各類赴華簽證，恢復海南入境免籤、上海郵輪免籤、港澳地區外國人組團入境廣東免籤、東盟國家旅遊團入境桂林免籤政策。另外，2020年3月28日前簽發且仍在有效期內的簽證可以正常入境。2023年6月23日，中國駐美國大使館公佈，持有中國駐外簽證機關於2020年3月28日之前按雙邊互惠協定簽發的多年多次中國簽證的美國公民，其簽證因疫情原因於2020年3月28日至2023年3月14日間臨時失去入境功能，可申請補償。申請人在簽證到期失效後可自願選擇是否辦理補償，選擇補償的，使領館免費辦理3年多次簽證。2023年7月23日，中國駐汶萊大使館及中國駐新加坡大使館分別發出有關通知，自7月26日起恢復對新加坡和汶萊持普通護照到中國經商、旅遊觀光、探親訪友和過境的公民15天免簽入境政策。