臺灣共識

臺灣共識，臺灣政治名詞，由時任民主進步黨主席的蔡英文於2011年提出的政治主張，作為其總統大選政見之一。不採用馬英九政府支援的九二共識、維持現狀作為兩岸基礎，主張先以民主程式匯集臺灣各政黨間對於臺灣海峽兩岸關係的共識，再以此作為中華民國與中華人民共和國之間的談判基礎。但許多評論者認為，臺灣自身都很難歸結出共識，仍有待討論。中華人民共和國將這個主張歸為柔性臺獨。臺灣共識有很多方面，維持臺海和平和政黨輪替推翻不適任的政府是目前較無爭議的臺灣共識。內容.「臺灣共識」一詞，由蘇貞昌首創，他提出「生存是王道，民主是基石」，意為如何在「確保主權」前提下讓臺灣保有國際空間。「臺灣共識」這個術語出現於2011年8月，民主進步黨在蔡英文主導之下修正了之前蘇貞昌的說法，作為她在2012年中華民國總統選舉競選總統的政見。2011年8月23日，蔡英文競選總統辦公室公佈了《十年政綱》的〈國家安全戰略篇〉與〈兩岸經貿發展篇〉，首次提出這個術語。蔡英文認為，因為臺灣內部對於中國大陸的態度還沒有形成共識，無法讓中華民國政府展開對中國大陸的談判。她希望能透過民主程式，以立法及公投凝聚起臺灣內部的共識，能透過民主程式的討論在不同立場中找出共同點，再以此共識作為與中國大陸談判的基礎。背景.2011年8月，於民主進步黨在蔡英文主導之下，「臺灣共識」這個術語出現了，作為她在2012年中華民國總統選舉競選總統的政見。2011年8月23日，蔡英文競選總統辦公室公佈了《十年政綱》的〈國家安全戰略篇〉與〈兩岸經貿發展篇〉，首次提出這個術語。蔡英文認為，因為臺灣內部對於中國大陸的態度還沒有形成共識，無法讓中華民國政府展開對中國大陸的談判。她希望能透過民主程式，以立法及公投凝聚起臺灣內部的共識，能透過民主程式的討論在不同立場中找出共同點，再以此共識作為與中國大陸談判的基礎。協助者意見.2011年8月23日，前中華民國國家安全會議諮詢委員陳忠信說，「臺灣共識」是一個統稱，是強調共識凝聚的過程。2011年9月14日，美國國會山莊舉行歡迎酒會，歡迎蔡英文訪問美國。評論.2011年9月1日，政治評論家林深靖表示，綜觀蔡英文與施明德的臺灣共識，「雖不盡相同，卻大致上都指向對現狀的認定、對臺灣本土的認同；簡而言之，『維護現狀』就是臺灣內部最大的共識。」「不管是蔡英文或施明德的『臺灣共識』，要處理的無非就是臺灣社會內部所謂『認同』(identity)的問題。然則，什麼樣的認同呢？兩位民進黨的前後任主席所著重的，都是臺灣內部自我認知的調和、以及意志和意見的『一致化』(consensus)。這樣的認同建構，缺乏『他者』的概念；即使有『共識』，恐怕也是偏狹的、關門的共識。」「在兩岸關係上，中國大陸也許就是一個讓我們感到害怕的『他者』，已經是頑強的、不可化約的存在；但是，若是要誠實面對兩岸問題，就必須正視這個『他者』的存在，而不是關起門來自我營造所謂『臺灣共識』。」2011年9月13日，戰略暨國際研究中心資深研究員葛來儀表示，她不知臺灣共識的「共識」定義為何，臺灣共識可能是拖延戰術，表示「由於臺灣內部沒有共識，所以兩岸無法談」；她說，馬英九也說，因臺灣無共識，所以兩岸無法談政治議題。她說，蔡英文歷經李登輝政府及陳水扁政府，瞭解臺灣成敗的許多方面，明白維持兩岸關係穩定的重要。她說，蔡英文很有智慧，非常務實，在美國傳達了正面的訊息；美國對臺灣選舉保持中立，希望兩岸持續降至緊張、並維持溝通管道暢通。她認為，如果蔡英文當選總統，蔡英文將會有意願與中方探討取代九二共識的「兩岸新公式」的可能性；中方及蔡英文都理解到，如果蔡英文當選總統，雙方將有必要致力彌補雙方之間的鴻溝，使兩岸關係繼續朝正面發展；如同國務院臺灣事務辦公室主任王毅訪問華盛頓特區時所說，如果民進黨否認九二共識，中方可以討論兩岸某種新的「理解」的可能性。2021年，小笠原欣幸在《臺灣總統選舉》一書中指出臺灣共識是為了對抗九二共識而提出的選舉承諾，只有提到要用民主的方式，缺乏兩岸經貿方向，沒有清楚的概念。正面回響.2011年8月24日，前民進黨主席施明德發表新書《常識：一個臺灣人最好知道的事》，此書同樣提出臺灣共識，其內容有下列三項。施明德在此書中說，就是在這個有下列三大內容的臺灣共識之下，“我們呼吸，我們打拚，我們編織夢想，我們拿中華民國護照到全世界旅行。政治上所有違背這個共識的主張和作法，就是在傷害我們共同的生活基礎。”但2012年3月11日，施明德在中央通訊社的專訪中說，臺灣共識與九二共識是兩回事，臺灣共識是臺灣內部要累積對國家認同的共識、「在『中華民國』跟『臺灣』之間找到一個共識，臺灣就是中華民國，中華民國就是臺灣」，九二共識是兩岸間的關係、「只是政治意向的宣示」，不能拿臺灣共識取代九二共識。2015年6月4日，施明德更批評，蔡英文在美國戰略與國際研究中心的演講中說將以中華民國憲政體制來處理兩岸關係，“我看了全文，蔡英文跟教授講話一樣，完全不像政治領袖的發言，我沒什麼好批評的。我不客氣講：2012時，蔡英文對ECFA的態度就缺乏領導人的高度；當年我寫了一本書叫《常識》，有請蔡英文看；後來蔡英文概括接受了ECFA，然後提出臺灣共識，都不脫我書裡的內容。”2011年9月15日，前民進黨主席蘇貞昌說，他在2011年民主進步黨總統提名選舉就說過臺灣共識，蔡英文現在在美國一再就臺灣共識各面向說明清楚，臺灣共識就是維護臺灣最大利益，「全臺灣都清楚，只有馬英九不清楚」。同日，前民進黨主席謝長廷則說，蔡英文訪問美國訪問，就是希望說明臺灣立場，讓臺灣不要孤軍、邊陲化，她提出的兩岸政策主張是穩定、長久的主張。前民進黨主席遊錫堃則說，臺灣共識是一個原則，大家都可以有不同的主張，只要各黨派肯坐下來談，都可以有一個方向；只要符合民意，他都贊成。2011年9月15日，英國《金融時報》報導，美國政府一名高層官員表示，正在美國華盛頓哥倫比亞特區訪問的蔡英文引發了人們對臺灣海峽穩定的關切，臺灣海峽穩定對美國“至關重要”，在蔡英文與美國政府官員會晤後，“她給我們留下一些很大的疑問，即她是否願意並且能夠繼續維持臺海兩岸近年享有的穩定關係”；儘管蔡英文明白有必要避免無端挑釁中國大陸，但“對於她和她的顧問們是否充分領悟對她的動機和民進黨的抱負不信任到什麼程度……遠遠不那麼清楚”。蔡英文競選總部發言人蕭美琴在該文中說，這位美國官員的評論“與美國官員在會見中對我們所說的不符”，蔡英文“一貫重申有必要為和平與穩定的共同利益而努力”，民進黨在兩岸問題上將採取“穩定和平衡的方式”。2011年9月15日深夜，陳其邁主動發布新聞稿強調，蔡英文在華盛頓特區拜訪美國政府官員與美國國會議員時，向美方表達並展現民進黨對維持臺海和平穩定擁有的堅定信念與能力，讓包括美國國務院高階官員在內的美國政府高層留下深刻印象，美方肯定未來可與蔡英文進行持續務實的合作。2011年9月16日，蔡英文在哈佛燕京圖書館演講，聽眾以《金融時報》報導發問，蔡英文回答：「就算報導屬實，我不相信這符合美方官員會面時告訴我們：保證美方這次大選保持中立。」2011年12月22日，前民進黨文宣部主任陳芳明評：「九二共識與臺灣共識的最大共同點，便是雙方都承認中華民國體制；最大的不同，在於『一中』立場的分歧。……在馬英九與蔡英文之間的抉擇，無非就是九二共識或臺灣共識的認同。」2012年2月16日，民進黨中央執行委員洪智坤說，臺灣共識是民主討論的機制，「臺灣就是中華民國」則是國家認同的主張；從李登輝的「中華民國在臺灣」到陳水扁的「中華民國是臺灣」，早就為「臺灣就是中華民國」鋪陳了正當性；但是，「民進黨在整場選舉中，總共有多少電視廣告在說明臺灣共識以及『臺灣就是中華民國』呢？答案是0，只有兩波報紙平面廣告提到以上的訴求。競選總部在廣告購買上吝於說明，也沒有動員黨內外的社團出來支援『臺灣就是中華民國』，單憑蔡英文在辯論會及演講會中說明；然而，『說了不代表懂了，懂了不代表同意了，同意了不代表會將選票投給妳』。」2014年9月13日，民進黨發言人黃帝穎說，臺灣歷經多次民主大選後，臺灣人民已經很清楚「我們的國家靠我們自己救，我們的前途我們自己決定」，因此臺灣的選舉只能由臺灣人民自己來決定，無論何種力量介入，臺灣人民都將依自由意志選舉自己的公職；美國是臺灣在國際上最重要的朋友，但美國內部對於如何界定國家利益有很多不同的看法，民進黨對於各種不同的看法同樣予以關注及表示尊重。負面批評.反對意見認為：作為臺灣共識的提議者或發起者的民進黨，並沒有真正提出“共識”之綱領、甚至主要核心思想；而民進黨明知臺灣內部並沒有達成任何“共識”的情況，卻故意提出臺灣共識，其實只是為了反對九二共識而已。臺灣國內企業家.2012年1月3日，長榮集團總裁張榮發說，九二共識是兩岸對話的基礎，兩岸對話才能讓臺灣安定，「臺灣是一個小島，最重要的就是人民的生活要安定，這才是最重要的事」；臺灣共識是臺灣獨立的意思，臺灣是不可能獨立的，他當然不能同意臺灣共識；共識並非一成不變，但絕對不能說沒有九二共識，「無論哪一位總統候選人當選，都應加強九二共識」，「如果沒有九二共識，臺灣就沒了