核四公投運動

核四公投是臺灣政治議題與社會運動，意在決定龍門核能發電廠是否運轉。2013年2月25日由行政院院長江宜樺一度宣佈由公民投票決定，但直至卸任後仍未舉辦。在公民投票法於2003年12月31日正式施行前，即有民間團體與政治人物多次提出以「公投」為名的反核聯署活動。2004年－2008年間總計舉辦過三次，共六個與核能無關之全國性公投案，全數因為投票人數未達可投票人數50%下限而遭否決。源起.1991年，民進黨律師林義雄與退休公務員張國龍等發起創立「核四公投促進會」，並已發動數波徒步行走全臺的「核四公投千里苦行」行動。1994年5月22日，在臺北縣縣長尤清支援下，貢寮鄉舉行「公民投票」，投票率58.3%，反對核四者高達96%。1994年11月27日，臺北縣進行全縣核四公民投票，同一天並進行針對北縣4名擁核立委的罷免案。1996年3月23日，時任臺北市長陳水扁於臺北市舉行核四公投。民進黨於2011年4月22日宣稱，當時投票率為58％，其中反核佔53％、擁核佔46％；然中廣新聞網於2003年6月27日報導，與該次公投同時舉行的總統選舉，臺北市的投票率達八成，核四公投投票率只有五成，且其中有七成民眾支援興建核四；報導並宣稱，陳水扁為該次公投動用第二預備金新臺幣1600萬元，直到2002年因為《決算-{}-法》修正始能核銷。2000年5月6日，出身臺北縣的原中國國民黨立委趙永清因反對核四並支援核四公投而於2000年被撤銷黨籍，後於2002年加入民主進步黨。2000年10月27日扁連會後不到一小時，行政院就宣佈核四停建，彷彿當眾打了連戰一耳光，引發在野黨發起陳水扁罷免案，掀起臺灣政黨惡鬥開始。2001年2月13日，行政院與立法院達成協議，推動建立「非核家園」為終極目標。2001年2月14日，行政院正式宣佈第四核能發電廠工程復工。2002年立法院透過《》，明確揭櫫「非核家園」的目標與政策。行政院並於同年九月設定「非核家園推動委員會」。2002年9月21日，林義雄率領核四公投促進會於臺北市艋舺龍山寺出發，環島呼籲核四公投及公民投票立法運動。2003年3月17日，林義雄等核四公投促進會成員在行政院發動靜坐守夜、要求陳水扁政府在2004年總統大選前舉辦核四公投。2003年五月完成「非核家園推動法」草案。六月底舉辦全國非核家園會議，會議針對非核家園的理念、價值、推動機制、公民參與、教育宣導及非核家園推動法草案等議題，廣邀各界進行討論，目的在進一步凝聚全民信念。2004年1月2日起，公民投票法正式實施，公民投票在臺灣首度擁有法律依據。2013年3月9日至10日，綠色公民行動聯盟等150個民間團體共同發起309廢核大遊行，主辦單位表示參與總人數約22萬人，活動口號為「終結核四，核電歸零」。國際事件影響輿論走向.日本前首相菅直人證言.福島核災時擔任日本首相的菅直人於2013年9月受邀訪臺進行核安研討、交流，參觀臺電核一廠、翡翠水庫，瞭解核災事故的應變措施，並參加反核四五六晚會等活動，分享面臨複合性災害的心路歷程，受到近千名民眾鼓掌歡迎。他說在臺北市與新北市境內的人口佔臺灣總人口1/3，若核電廠事故未獲有效的控制，影響範圍可達250公里。尤其核四廠距離臺北市僅22公里，距翡翠水庫更僅9公里，還有核一廠與核二廠，核災後果難以想像。「臺北距離核一、二、四廠不到三十公里，這是臺灣核電廠的致命性問題。一旦發生核災，居民如何疏散？如何安置？」他表示「要核電，就要處理核廢料，電力公司不會把核廢處理列入發電成本，那是全體國民的成本，一旦發生核災，成本更高；對人民來說，核電絕對是貴的。」「說核電是乾淨能源是錯的！因為核能廢棄物長期放出輻射；核電廠更不可能安全，除了要想辦法隔離輻射，也面臨著天災與恐怖攻擊等威脅。」在事故未發生前他一直深信核電是安全的，經過福島核災事件後，他認為全世界沒有一座核電廠是絕對安全的。他說：「面對危險核電廠，最好的對策就是：廢核！臺灣人只要下定廢核決心，就一定會知道下一步該怎麼做。一旦決定廢核，政府自然會拿出對策；短期可用天然氣或石化燃料替代，再積極發展再生能源，既不缺電，成本也會下降。誰說廢核就要調漲電價？」福島核災後，日本五十四座核子反應爐全部停止運作。他建議臺灣應該參考國土同樣小而美的丹麥，「丹麥不要核能，不代表他們就不要發展經濟」，丹麥VESTA風力發電公司世界頂尖，也積極發展太陽能發電。他建議臺灣應強化太陽能、風力發電等，相信再生能源的發電可以取代核電，也談到他擔任首相期間致力推動「固定價格購買再生能源法案」使日本的太陽能、風力發電及生質能源都大幅增長。福島核災當事人經驗.宜蘭縣政府在2013年6月組織考察團赴日本福島考察核災現況，返臺後報告考察結果。其中核災災區的雙葉町前町長井戶川克隆、浪江町副町長檜野照行、南相馬市市長櫻井勝延陳述了實際核災經驗及對臺灣的建議：井戶川表示其住家位於第一核電廠3.2公里範圍內，當地居民之所以同意設定核電廠，主要是政府及東京電力公司都強調核電廠安全，而且地方建設又可以獲得經費補助。可是核災發生後，對於核輻射導致町民失去家園、時間、金錢，損失卻無法估計。當被問到有生之年是否能返回家鄉居住與工作，他回答，雙葉町具有源遠流長的悠久歷史，有一天他一定會回到家鄉，只是不知道哪一天。他曾請教德國核電專家何時才能回家居住，得到的回答卻是500年以後。井戶川奉勸臺灣不要重蹈福島覆轍，留一個乾淨的環境給後代子孫。檜野表示，事件過了兩年，浪江町全數21,000多位町民無法回家，仍散佈在全國各地避難中，由於町長正巡迴全日本尋訪町民，這天由他代表出席。參訪浪江町時，檜野表示，若只是海嘯，他們仍可進入災區救人及恢復家園；可是因為還有核災，不但無法進入救人，一個月後才能進去尋找親人已腐爛的遺體，現在連家都回不去。櫻井認為，一般的天災，大家團結一致，就可以渡過；可是核災，卻要離開家園，切斷原有親友人際關係，就算團結也未必能渡過。他認為，經歷過核災，卻仍持續推動核電，還要輸出，這種背叛下一代的行為實在不可思議。除了核災，海嘯也造成南相馬市農地嚴重流失。因此，他們也結合太陽能及農業，進行新的產業發展，南相馬太陽能農學公園就是其中模範。此外，考察團實際進入浪江町管制區實地瞭解災區情況，當時部分地區允許災民於管制時間內短暫進入拿取物品，部分地區則連災民也禁止進入，一片死城狀態。最讓團員震撼的景象不是海嘯過後被破壞的海堤及被夷平的房屋，而是了無人煙的城鎮，甚至連貓狗都看不到(因為都被海嘯沖走了）。正反意見整理.反對續建龍門發電廠.[[File:2013年臺灣309反核四大遊行之核廢料太危險 Taiwanese Protest against the 4th Nuclear Power Plant and Radioactive Waste.jpg|thumb|300px|2013年臺灣309反核四大遊行之核廢料太危險]][[File:309廢核大遊行 臺灣綠色公民行動聯盟核電歸零廣告單 20131005.jpg|thumb|300px|2013年309反核四之核電歸零]][[File:臺灣 2013年309終結核四遊行 Taiwanese Demonstration against the 4th Nuclear Power Plant.JPG|thumb|2013年309終結核四遊行]][[File:臺灣 2013年3月反核四活動 Taiwanese Protest against the 4th Nuclear Power Plant.jpg|thumb|2013年3月反核四活動]]替代能源問題.2013年3月15日，面對臺灣內部反核力量高漲，前[[美國在臺協會]]臺北辦事處處長[[司徒文]]表示，對核能說「不」很容易，但是要如何找到[[替代能源]]更困難，臺灣正面臨非常棘手的決定。2013年8月19日，臺灣旅日作家[[劉黎兒]]對「替代能源困難說」持不同看法：「臺灣綠能發展在福島核災後，還是零成長，是全球最後一名。全世界都在發展綠能，英國彭博社估計，到2030年，全世界35%是綠電。其實全世界都認為臺灣廢核條件最好，因為有地熱、潮汐，連日照時間都比德國長。」此外，劉黎兒還引用[[中華民國經濟部]]公佈的資料反駁在臺灣被廣泛宣傳的「廢核就要替代能源說」：「根據經濟部資料，臺灣核電佔發電裝置、發電能力10.2%，等於國民對核電依賴率只佔1成；而核電佔總發電量16.8%，是臺電對核電的依賴率。像那天台灣最高溫39.2度，仍剩2成發電裝置。即使馬上廢核，也不缺電，不需要調整產業結構。」劉黎兒表示，即使在用電尖峰時間，臺灣目前的發電裝置扣去核電，可能仍綽綽有餘。政府回應公投之提議.2013年3月1日，[[行政院長]][[江宜樺]]宣佈願意正面接受核四停建公投檢驗，公投結果若決定停建，代表行政院的政策未獲得民眾信任與支援，他願為政策負責「辭職下臺」。由於公投議案若因投票人數低於50%而未透過門檻，公投案就遭到否決，所以公投題目的制定有其影響，主張續建的國民黨命題是「是否同意停建核四」，主張停建的民進黨所提命題是「是否同意續建核四」，如此一來，只要投票人數低於50%，就會如國民黨和民進黨各自有利的「續建」和「停建」方向走。2013年2月28日，林義雄表示，2003年制定的《[[公民投票法]]》以非常不合理的嚴苛規定，讓公投「很難舉行，舉行了也通不過、也不可能透過」；《公民投票法》立法10年來，除了總統、國民黨與民進黨，沒有一個民間團體有能力提公投案，總統、國民黨與民進黨提的公投案也沒透過；《公民投票法》已成政治人物玩政治遊戲、耍弄人民的工具，行政院若硬要根據該法辦公投，「那是耍弄人民的惡作劇，沒有任何意義」。後續.2014年4月15日，林義雄宣佈將以無限期絕食的方式呼籲政府停止核四；自22日起，林義雄開始在臺灣基督長老教會義光教會展開無限期絕食。2014年4月24日，行政院長江宜樺為了化解民眾疑慮，宣佈核四封存，在安檢完成後，不放置燃料棒、不運轉，日後啟用核四，必須經公投決定。經過後續的封存作業，核四廠於2015年7月1日開始進入為期3年的封存狀態。2017年12月12日，立法院透過修正《公投法》部分條文，大幅降低公投限制，提案門檻從總統副總統選舉人總數5/1000，調降到1/10000；連署門檻則從5％降到1.5％；透過門檻則從選舉人總數1/2，且有效同意票超過不同意票。2018年3月2日，由[[國立清華大學]]原子科學院院長李敏、[[核能流言終結者]]創辦人兼執行長[[黃士修]]、中華民國醫學物理學會理事廖彥朋共同發起，並由黃士修領銜提案提出全國性公投案「您是否同意：為避免非核家園政策所導致之空氣汙染與生態浩劫，應廢除電業法第95條第一項；以終止非核家園政策，重啟核電機組，進而保障人民享有不缺電、不限電、不斷電與低廉電價的自由？」，即為「廢除電業法第95條第1項」案。2018年11月24日，與[[2018年中華民國地方公職人員選舉|九合一大選]]一同合併舉行之「廢除電業法95條第1項」公投案，共有1083萬2735人投票，同意得票589萬5560票，佔54.42%；不同意得票401萬4215票，佔37.05%，同意票並多於不同意票，公投透過，是中華民國第一次公民直接行使複決權，依公投法規定，自中選會公告結果3天後該法條會自動失效，即2018年11月30日公告結果後，自2018年12月2日起，2025非核家園條文自動失效。不過公投透過不代表核一、二、三廠延役，或啟用核四。。2019年12月13日，核四商轉公投經黃士修領銜並連署達門檻後，經戶政查對及中選會審議後成為第17案全國性公民投票。2021年3月3日，[[醫師]][[沈政男]]說，1988年他開始參與反核運動，當時[[李登輝政府]]說「不蓋核四會缺電」；到了2021年，對於[[珍愛藻礁公投]]，[[蔡英文政府]]說「護[[藻礁]]會缺電」；當年民進黨主張核四公投，現在卻說珍愛藻礁公投是搗亂。[[Category:保護狀態與保護標誌不符的頁面]][[Category:臺灣政治運動]][[Category:臺灣反核運動]]