新市區 (臺灣)

新市區位於臺灣臺南市中南部，北臨善化區，東鄰山上區，西鄰安定區，西南連安南區，南接永康區、新化區。該區是嘉南平原的一部分，全境多為平原。臺南市的產業發展以國道一號、臺一號省道及臺鐵沿線兩側為主，北起新營、中部為善化、新市之科學園區，最南端則為府城文化核心，軸帶上人口密集，產業集中發展，交通便利，是臺南市生活、生產的主要重心。新市區位於溪南工業群聚的重心，善化南科─新市─永康─安南區形成二級產業發展基地，其中人口集中在南科和臺南市東區之間，未來可建立臺南－永康－南科為發展軸成為主要科技廊帶，成就高科技產業之聚集效應，吸引鄰近地區人口流入置產，是臺南市少數人口高度成長之行政區。歷史.新市區早年係平埔原住民族西拉雅族四大社之一新港社的所在地，新港社亦為臺灣自荷蘭統治時期以來最早接受西方文明之處，西元1636年5月26日，荷蘭人於此設定具學校功能的教堂，並以羅馬拼音紀錄西拉雅族語言，留下重要的新港文書。明鄭時期，成為近山地區往來臺南府城的必經之地，因商旅行腳歇息之所需，逐漸形成新興市集，故有「新市仔」之稱。近年來由於南科開發過程發掘大量考古遺址，以及社會對原住民族的普遍理解，讓新市的歷史發展定位從漢人移墾、西拉雅原住族群生活場域，向上提升至史前時代。清領時期在此設定「新港-{莊}-」；日治時期1901年5月15日設「新市街驛」。地理.地形.新市區位於臺南市中南部，舊臺南市的東北方，東與山上區、新化區為鄰，南以崩溝坑溪與永康區相隔，西與安南區、安定區相接，北臨善化區:60。全區屬嘉南平原地形區，地勢平坦，地勢由潭頂分別往東北的曾文溪河床以及西北的看西農場周邊地區降低，地勢最高為潭頂聚落東緣的26公尺，最低為西北部看西農場周邊地區的2公尺:64。地質上均屬全新世沖積層:70。氣候.新市區的氣候為夏季酷熱多雨且較長，冬季則為乾寒且不甚明顯。根據1886年至1999年的氣象觀測資料顯示，新市區年均溫約為攝氏22.7度，月平均溫最高為7月的攝氏27.3度，最低為1月的攝氏16.6度。年平均降雨量約為1,651毫米，最高為8月的418毫米，最低為11月的11毫米:76。人口.根據臺南市永康戶政事務所統計，2022年底新市區戶數約1.4萬戶，人口約3.7萬人，區內人口最多與最少的裡分別是新和裡與大洲裡，2022年底兩里人口分別為7,887人與815人。新市區歷年人口變化:185－186政治.區政組織.新市區公所是臺南市政府在新市區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為臺南市政府。區長由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及主任秘書之下，設有4課3室等7個內部單位。行政區.現今新市區行政範圍的確立，來自於1946年7月，將原屬山上-{莊}-的潭頂、大社等2村劃入新市鄉:617。1950年，新化區區署廢除，新市鄉改直屬於臺南縣:617。2010年12月25日，配合臺南縣市合併改制，新市鄉改為「新市區」。新市區共轄11裡174鄰，其行政區域分佈情形為：經濟.城鄉發展.新市區往昔一直是一個農業城鎮，到民國60年代初，隨著臺灣經濟發展的腳步，不少知名的紡織、食品廠等傳統產業設立於該區，如臺南紡織、宜進實業(原東和紡織用地)、東洋紡織、明大紡織、東雲紡織、得力紡織、佳和紡織、可口公司成立，大幅改善南科週邊環境品質，解決長年的水患問題，並改善了鄉公所的財政窘況。新市區自民國65年起依據都市計畫法釋出實施「新市都市計畫」，目前已經完成第三次通盤檢討作業，由於該區可發展用地嚴重欠缺，不利於人口進駐成長，該次通盤檢討重點係集中於新市火車站北側車站特定區之發展(惟後續因多數地主反對而未成案)，並檢討擴大都市計畫區內之可發展用地。另外第二次通盤檢討透過之「新和、社內36.7公頃區段徵收」開發案，目前已由臺南市政府開發完畢，建商已陸續推出多處建案，一棟棟嶄新的高樓、社群住宅開始拔地而起。該區段徵收案除已建置道路、停車場等基本公共設施外，並預留1000坪之機關用地，規劃作為區公所等公務機關之預定用地(惟後來未依原本計畫執行而用來興建現今之三里活動中心)。然而隨著建案逐漸開發，人口不斷進住，在原本較為狹窄之道路規劃狀況下，停車問題逐漸浮現。至於原明大紡織工業用地變更案，更已開發完成，除公園、道路等公共設施外，所有用地均已建成住宅，該區建築物規劃設計時因均將空地比留設於屋前，形成連續之人行空間，街道環境視覺觀瞻較其他區域為開闊清朗。另外臺1線省道旁之原第一公墓前於鄉公所時代即完成遷移整地，縣市合併後並開闢為新市生態休閒公園，設有環園步道、教育生態池、白蓮霧生態保育區、標準籃球場與兒童遊樂場及停車場等，除提供民眾活動空間，對於整體環境景觀與觀感亦有十分正面的改變。新市未來之發展盛況可期，對於新市地區居住環境品質亦有相當正面的影響。近兩年來新市地區房地產市場，隨著整個臺南市因臺南科學園區「護國神山」臺積電18廠等廠商陸續進駐，預期帶來大量高收入就業人口，以致交易熱絡，房價水漲船高，未來發展值得密切觀察。近年來由於南科帶來大量的就業人口，使得新市發展相當快速，市區約以仁愛街、中興街、華興街所包圍的區塊為核心區域，一路延伸至火車站，而中正路、光華街、復興路、中山路等街道因市區擴張亦有相當的繁榮度，值得一提的是，新市區內的連鎖超商密度為全國第一，平均1,004人就擁有一間超商，其他連鎖商店業者，如星巴克、必勝客、麥當勞、寶雅生活館、全聯福利中心、85度C、路易莎咖啡、丹丹漢堡、屈臣氏、康是美等亦在該區設有連鎖分店。新市區產業人口結構以勞工階層為主，因此商業型態也據以發展，例如主要街區茶飲店家分佈密集，連鎖茶飲品牌常常在此開設原臺南縣域第一間分店，獨立品牌也四處可見，另外供應日常三餐之小吃店亦為店家另一主角。不過新市老街區之發展仍亟待整體規劃改善。尤其中興街沿路，均係於1964年白河地震後所興建，大部分建築物屋齡迄今已近50年，除少數經過改建外，絕大多數屋況不佳，其他鄰近街道整體環境品質及街道景觀亦不甚良好，且街道狹窄，卻又是新市主要商業行為集中之所在，每日上下班及中午用餐尖峰時間，車流量大，加上因為無處停車導致違規停車屢見不鮮，更使交通品質雪上加霜，如何解決該等問題以提供新市區民更好之居住、交通、停車乃至文化、休閒、景觀等生活環境品質，是值得臺南市政府持續關注的議題。文化.重要節慶活動.為搶救即將消失的白蓮霧，新市鄉公所除了結合有志之士辦理計畫復育外，從民國93年起開始年年辦理「白蓮霧節」產業文化活動迄今。白蓮霧節年年定期於白蓮霧產期(約6、7月間)舉辦，這項以復育為主要使命的活動性質與其他鄉鎮一般促銷過剩農產品之行銷活動性質不同。鄉公所希望透過活動的舉辦，一方面再度打響白蓮霧名號，一方面讓鄉民體認到保育白蓮霧的重要性；藉農業推廣的手段進一步宣揚白蓮霧對新市的歷史文化意義，發揮鄉土認同的效果，並達成白蓮霧生態復育目的，讓大家一起來保護老樹、栽植新樹。更長遠的目標，是期望能進一步帶動、提升白蓮霧產業的經濟價值，並配合本鄉文化造鄉之政策方向，形塑白蓮霧為本鄉產業、文化觀光最主要之重點。歷年來白蓮霧節的舉辦，除了結合社群團體活動之外，活動設計內容主要是圍繞白蓮霧為主軸的主題節慶，至今(98)年已舉辦了6年，活動內容年年求變，規模有逐年擴大的趨勢，除了主場活動外，歷年來還嘗試舉辦過新市生態文化景點導覽、健康活力鐵馬行、白蓮霧音樂晚會…，希望新市鄉各界為這個即將消失珍果的復育共同努力，樹立新市鄉民對於在地文化價值的認同，進一步為地方的永續發展投入更多關懷與心力。新市是臺灣的毛豆主要產地之一，新市農會為宣傳新市毛豆產業，自2009年起每年舉辦毛豆節活動，除大力推廣毛豆相關產品外，並規劃搭配系列活動如毛豆公主、毛豆寶寶選拔、親子變裝化身毛豆走秀，以及毛豆產業農遊及食農教育體驗活動，並在毛豆採收時節舉辦青少年毛豆產業體驗營，讓更多民眾體驗新市農村之美，擴大民眾參與層面。近年來更積極研發多項毛豆特色產品，提升毛豆附加價值，例如毛豆冰淇淋、毛豆香腸、毛豆酥、毛豆仁、毛豆香鬆、各種口味的毛豆莢等，期望讓毛豆產業在新市永續發展。教育.新市區現有大專院校為遠東科技大學一校，公立高階中學為國立南科國際實驗高階中學一校，其他公立教育機構計有臺南市立新市國民中學等1所國民中學，臺南市新市區新市國民小學、臺南市新市區大社國民小學等2所國民小學。交通.新市區交通四通八達，除有臺灣鐵路管理局縱貫線、臺灣高速鐵路經過外，高速公路有國道1號、國道3號及國道8號穿越，省道方面有臺1線及臺19甲線透過，臺南都會區北外環道路亦位於新市區南側，並連結國8南科聯絡道及新港社大道，南來北往十分方便。從新市區至臺南市的各個區域行車時間平均不超過1個小時，是大臺南市交通的中心點，因此也是未來新市政中心選址的熱門候選地點。惟隨著新市市區的都市擴張，鐵路所造成的阻隔與切割，對於市區的發展造成相當不利的限制。而分別位於仁愛街、光華街及民族路的三座平交道，長久以來成為新市市區交通阻塞的主要原因，因穿越平交道所造成之交通事故亦時有所聞。目前臺南市交通局規劃「臺南鐵路立體化延伸至善化地區」計畫，也已納入前瞻基礎建設計畫，未來如可因之取消前述平交道，對於新市的都市發展與交通品質將是十分正面助益。另外新市車站因座落於市區南緣且背對市區，對於大量使用火車通勤民眾之往來相當不便。新市都市計畫第三次通盤檢討為此特別規劃變更開發火車站北側用地，計畫另闢火車站北出口，翻轉火車站周邊發展軸線，原本預期如能順利透過，除可紓解新市可發展用地不足之壓力外，也能解決居住於新市主要市區使用火車站民眾通勤的交通便利與安全之問題，可惜最終因故未能成案。另臺鐵縱貫線與臺灣高速鐵路正交會於臺鐵新市站上方，以交通規劃之合理性而言，綜合兩鐵轉乘及南科連結中科、竹科乃至臺北都會區大量商務旅次需求之因素，無論就便利性或經濟性之考量，新市站應為高鐵最適合之站址，故雖然目前臺灣高鐵已於歸仁沙崙設站，但地方仍有研議長期增設高鐵車站可行性之倡議。鐵路.臺南縣綜合發展計畫與新市鄉發展計畫曾將興建高鐵新市站之可行性列為主要研究專案之一。旅遊.新市風景名勝