周奕成

周奕成外交碩士，國立政治大學新聞研究所碩士修畢，是學運世代的代表人物之一，國外學者譽為臺灣新世代的思想家與意見領袖。曾任民主進步黨中央黨部青年發展部及文宣部主任、第三社會工作室召集人、第三社會黨發起人、世代論壇召集人兼執行長、行政院政務顧問、總統府諮議、臺灣民主基金會主任。現為新議程研究室主持人、世代文化創業群負責人。論述領域廣及憲政、兩岸、外交、媒體、文化及創業等。生平.1990年3月14日，周奕成為野百合學運開第一槍，他所領導的中國文化大學「草山學會」發動數十名學生到陽明山中山樓向萬年國會抗議。次日，國立臺灣大學等其他各校學生開始進入中正紀念堂靜坐，發展成為近萬人的學生示威運動。1996年5月，周奕成擔任民進黨文宣部副主任，發動上百位民進黨新世代幹部提出《臺灣獨立運動的新世代綱領》，主張臺灣現狀獨立，民進黨應轉型為中間偏左的社會改革政黨、不應以臺灣獨立為唯一使命，引發黨內外大辯論。雖受到臺獨基本教義派的圍剿，但其部分主張在1999年民進黨《臺灣前途決議文》中得到體現。1996年7月，周奕成提出「十八歲公民權」修憲案，主張修改《中華民國憲法增修條文》降低投票年齡為十八歲，該案成為民進黨立法院黨團提案。在1999年周奕成擔任修憲政黨協商小組成員時，該案首度進入政黨協商程式。至今該修憲案仍未透過。1999年至2000年，周奕成以民進黨青年部主任身分為陳水扁競選總統主持青年工作，在全臺灣幾乎每一個大專院校共成立了兩百多個小組織，為民進黨青年工作的組織化打下基礎，培育了許多後來擔任公職或幕僚的青年幹部。因此有人稱他為「永遠的青年部主任」。2001年，周奕成從美國華府回到臺灣，受總統陳水扁徵召進入總統府擔任諮議，為陳水扁撰寫文稿。不到一年，周奕成辭職再度赴美深造，似已顯示脫離陳水扁政府的意向。2003年底，陳水扁執意發動所謂「和平公投」，其實是為自己連任進行選舉操作。周奕成在美國撰文指出此一作為違反臺灣的國家利益，在政策觀點上對陳水扁公開表示異議。但在2004年初，週迴到臺灣，仍受邀進入陳水扁競選總部擔任公投議題顧問，協助處理公投的論述。2004年陳水扁連任成功，周奕成形同被排除在核心之外，僅以熟悉國際事務及臺灣民主化歷史而出任臺灣民主基金會主任，主持民主外交事務。周負責籌備美國前總統柯林頓、捷克前總統哈維爾、韓國前總統金泳三等人訪臺演講，並籌組亞洲民主化世界論壇等。2005年，謝長廷提出「和解共生論」，主張政黨之間與兩岸之間的和解與合作，幕後執筆者即為周奕成。謝長廷出任行政院長，周奕成一度是行政院新聞局局長人選，後據傳因總統府反對而作罷。周隨即被聘為行政院政務顧問，協助處理兩岸及國際事務。2006年，周奕成在《中國時報》專欄中多次撰文，批判陳水扁的諸多外交與兩岸政策作為違背了臺灣的國家利益；其給民進黨青年的公開信亦指出民進黨領導層的許多問題，反映出其作為民進黨內具有一定影響的青壯代領袖人物的反省能力。2006年，周奕成籌組世代論壇，做為推動修憲運動的機構。2007年1月，世代論壇發表《第三共和修憲說帖》，提出總綱不動、政府採議會內閣制、國會選舉採聯立式兩票制、憲法本文公投、降低修憲門檻等修憲五原則。2007年5月，周奕成提議組建第三社會黨，希望克服臺灣藍綠分化對峙的困境，呼應民間渴求真正第三勢力的呼聲，獲得知名人士如唐飛、黃石城、陳長文、沈富雄、林濁水、龍應臺及上百名學者的公開支援。2007年5月27日，周奕成說：「這次民進黨內立委初選，親綠媒體介入很深，並不令人意外；因為自1991年地下電臺興起，海外臺獨學者回臺組成臺教會，民進黨已把意識形態外包了。以前是從政者做理論，如許信良、林濁水和謝長廷等；現在地下電臺和名嘴用強烈的民粹語言訴求群眾，使得政治領導者逐漸喪失理論論述能力。民進黨政黨部門與理論論述脫勾，和論述被外人壟斷，是民進黨面臨的危機之一。」2007年9月26日，周奕成說，民進黨已經庸俗化，所需要的人才、所培養的人才也趨向庸俗，未來並非沒有新的人力資源，只是這些人雖然能夠在選舉中獲勝，卻難以承擔領導國家的大任。他說，他從十多年前就為民進黨做青年工作，清楚地看到這十幾年來，民進黨所招收的青年人性質有很大的轉變：民進黨在野時代，特別是解嚴前後所吸引到的人，很多是當時優秀的知識青年，也有浪漫的理想；陳水扁政府執政前後，有許多青年加入民進黨，後來成為幕僚，還有幾位當選公職，這一批人有的還有理想性、有的就比較現實；陳水扁政府執政後加入民進黨的年輕人，有一些是看在從政的機會而來，也有一些人在很年輕時就沾染了不少政治圈的習氣；這種變遷的軌跡，他的感受非常明顯。他說，這不能責怪年輕人，只能說：早期民進黨領導者們有理想，所以吸引了有理想的年輕人，也教育了年輕人有理想；後來民進黨庸俗化，必然吸引庸俗的年輕人，甚至使得本來有理想的年輕人變質；他認為，現在的五、六十歲這一代人要負很大的責任。2007年9月26日，周奕成批評，民進黨中執會透過的〈正常國家決議文〉，對臺灣的「國家論述」來講，是一個很大的倒退。他解釋：〈正常國家決議文〉的基本思維是認為，臺灣還不是獨立國家，必須透過公民投票來完成獨立的程式；這種思想可以說是早期臺獨的思想，也就是臺灣民主化之前的臺獨理論；但事實上，臺灣經歷過1990年代的民主化過程，早已解決「臺灣主權歸屬問題、中華民國在臺灣的合法性問題、臺灣與中國的關係問題」三大問題。他說，在民主化之前，臺灣主權歸屬是有爭議的，也就是基於《舊金山和約》的臺灣地位未定論；而中華民國在臺灣的統治合法性也是有爭議的，也就是「究竟是歸還、佔領還是代管」；而臺灣與中國的關係更是麻煩，也就是「處在內戰的交戰雙方」。他說，民主化等於漸進式住民自決，臺灣民主化以後，臺灣主權屬於全體臺灣人民，中華民國的合法性被間接接受，臺灣是獨立國家、與中國互不隸屬，這些都已經確立下來；所以，臺灣民主化以後的臺獨理論，講的是「臺灣已經獨立，除非要改變這個事實，否則不必進行自決公投」，這也是民進黨自從1996年新世代發動路線大辯論、以至1999年透過〈臺灣前途決議文〉以來的主流路線。他說，民進黨在執政前，講「臺灣已經獨立」；現在民進黨執政近八年，臺灣反而從「已經獨立」變成「還沒獨立」，當然是臺獨理論的大倒退。2007年9月26日，周奕成說，「教育本土化」是必要的，但未必都能稱為去中國化；不能把教育本土化的議題當成政黨對抗的題材，但藍綠政黨在這一點都非常糟糕：藍綠雙方都不是真的關注教育內容，而是不停地怪罪對方、互相扣帽子。他說，教育本土化和機構的名稱，其實都是可以理性討論的；怎麼樣最符合事實，怎麼樣最符合國家利益，應該就個案逐項來討論。他說，歷史是多面向的，「第一社會」的立場應該是如此。2008年1月，第三社會黨以「憲改、稅改、人心改」為政見主軸，提名五名全國不分割槽及十名區域候選人參與立委選舉，雖然頗受知識階層同情支援，但選票不足，未獲任何席次。周奕成在選後淡出政治，但仍持續發表政論文章，並以新議程研究室之名參與國內外政策及學術研討會。2008年1月4日，周奕成表示，他投入選舉至今只花費新臺幣十萬元，但中國國民黨與民進黨候選人光是文宣就已花費新臺幣上千萬元，競選花費過高使候選人需要企業支援，更導致日後官商勾結嚴重、執政者向富人靠攏；所以他批評，國民黨與民進黨都是「要錢右派，要票左派」。他同時批評：民進黨自命為「本土政權」，只准自己本土，不準別人本土，這樣民進黨才能獨佔本土；若民進黨真的愛臺灣，就應該容忍甚至鼓勵新的本土力量。2008年底，周奕成在《聯合報》【名人堂】專欄連續發表八篇「臺灣起業國」論述，指出在全球金融風暴下政府應做的是促使經濟提早復甦，最有效的措施是鼓勵創業，尤其是微型創業有助於紓緩失業。其後周奕成投入輔導微型創業與文化創意產業，並與陶藝家蕭立應共同創立陶瓷工藝品牌「臺客藍」。2008年12月18日，周奕成在《新新聞》的專欄批評：「從2006年開始，陳水扁最大的政治動機，就是用臺獨運動來掩飾和掩護他個人的誠信和道德危機。很清楚地，陳水扁與臺獨運動者的目標不僅違背，而且是絕對衝突的；更何況，以一位在廣大華人世界受到鄙視的政客為領袖，絕對不是臺獨運動好的策略。……做為一個臺灣人，我認為：陳前總統最嚴重的罪還不是涉嫌貪瀆，而是他宣稱他一人即代表臺灣人，他要全體臺灣人一起承擔他的過錯，他要讓臺灣人淪入萬劫不復的歷史輪迴。我是希望臺灣繼續向前走的臺灣人，必須要做出『一個臺灣人』的反宣告：陳水扁不代表臺灣人。」家人.母：劉靜娟，臺灣散文作家。