王莽改制

王莽改制是指新朝時王莽以儒家的政治理念託古改制，推行的一系列的社會改革。王莽仿照《周禮》的制度推行新政，屢次改變幣制、更改官制與官名、以王田制為名恢復井田制，把煮鹽、冶鐵、釀酒、幣制及山林川澤收歸國有，耕地重新分配，又廢止奴隸制，建立五均賒貸、六筦政策，以公權力平衡物價，防止商人剝削，增加國庫收入。刑罰、禮儀及田宅車服等儀式不停回復到西周時代的周禮模式。由於政策多迂通不合實情處，百姓未蒙其利，先受其害；而且朝廷朝令夕改，使到百姓官吏不知所從，不斷引起各貴族和平民的不滿。天鳳四年，全國發生蝗災、旱災，饑荒四起，各地農民紛起，形成赤眉及綠林大規模的反抗，導致新朝只建立了十五年便告滅亡。背景.西漢自漢宣帝去世後，其政治與社會結構變動劇烈，使西漢走向滅亡。其原因主要有以下四點：漢成帝繼位後，怠忽政事，喜好女色，最後死在「溫柔鄉」中。在漢成帝怠忽職守期間，國事由皇太后王政君的哥哥大司馬王鳳管理，他們開啟王氏集團執政的開端。王鳳的能力頗強，執政後廣收人才，儒法兩家人才與之合流，一致擁戴聽命，而王家兄弟分別位居要津，奠定王家不可動搖的政治勢力。西漢陽朔三年擔任大司馬一職。然而隔年漢成帝去世，其侄劉欣繼位，即漢哀帝。漢哀帝祖母傅太皇太后擅權謀且強勢，其與丁太后、外戚傅喜、丁明把持朝政。傅太皇太后與王莽不合，王莽退位而隱居新野，王氏外戚衰退。漢哀帝本身幼體弱多病，政事又被傅太皇太后把持，所以轉而寵幸董賢漢哀帝去世，王莽奉王太皇太后王政君之命，重返朝廷擔任大司馬。返回政局的王莽積極推行篡位之路，他擁立年僅九歲的漢平帝作傀儡，並且陸續受封安漢公、宰衡等崇高之職。他以王舜、王邑為心腹，甄豐、甄邯、孫建為將領，平晏與劉歆為參謀。打擊何武、公孫祿等反對他的大臣與傅、丁、衛王莽建國「新」，即新朝，西漢滅亡。王莽是儒家學派鉅子，且以新聖自居，所以積極改制西漢末年亂象，意圖回復到儒家歌頌的夏商周三代盛世。改制的內容上從典章制度、法律與教育，下到人民習俗、經濟制度等，十分全面。改制內容.官制改革.王莽推動的官制改革包括三部分：其一是廢王號，恢復五等爵位；其二改中央官名，分置四輔、三公、九卿、六監；其三是改地名及地方官名。西漢居攝三年，王莽蒞明堂，大封諸侯。他規定諸侯之員額為一千八百。公一國有眾萬戶，土方百里；侯、伯一國有眾五千戶，土方七十里；子、男一則有眾二千五百戶，土方五十里。已受封地者計有公十四人，侯九十三人，伯二十一人，子百七十一人，男四百九十七人，共七百九十六人。始建國元年正月朔，王莽封以王舜為太師，封安新公；平晏為太傅，就新公；劉歆為國師，嘉新公；哀章為國將，美新公：是為「四輔」，位居上公。又以甄邯為大司馬，承新公；王尋為大司徒，章新公；王邑為大司空，隆新公：是為「三公」。又以甄豐為更始將軍，廣新公；王興為衛將軍，奉新公；孫建為立國將軍，成新公；王盛為前將軍，崇新公：是為「四將」。共十一公。新置大司馬司允，大司徒司直，大司空司若，位皆孤卿。更名大司農為羲和，後更名為納言，大理為作士，太常為秩宗，大鴻臚為典樂，少府為共工，水衡都尉為予虞，與三孤卿共稱「九卿」，分屬於三公。每一卿置大夫三人，每一大夫置元士三人，共二十七大夫，八十一元士，分主中央各官署。又更名光祿勳為司中，太僕為太御，衛尉為太衛，執金吾為奮武，中尉為軍正，另新置大贅官，掌乘輿服御物，後又掌兵秩，位皆上卿，號為「六監」。改郡太守為大尹，都尉為太尉，縣令長為宰，御史為執法，公車司馬為王路四門。又更名長樂宮為常樂室，未央宮為壽成室，前殿為王路堂，長安曰常安。天鳳元年；另分東都為「六州」；分臨近地區為「六隊郡」，即河東、河內、弘農、河南、潁川及南陽。六尉郡、六隊郡皆置大夫，其職如太守；屬正，職如都尉。土地制度與奴婢制度改革.西漢末年的貧富不均非常嚴重。「富者田連阡陌，貧者無立錐之地。」沒有土地的農民為豪民耕作，收穫十取其五。故貧民常衣牛馬之衣，食犬豬之食。所以官方賦稅雖輕，一般農民的生活卻很苦。始建國元年四月，王莽決定參照古代井田制，將天下田改稱“王田”，禁止買賣。男丁未滿八人，而田超過一井者，分餘田給九族鄰裡鄉黨。原本無田或田地不足者，由官方分配。同時，他還下令改奴婢為「私屬」，禁止買賣。經濟制度改革.始建國二年，初設「六筦」之令，對酒、鹽、鐵、鑄錢、名山大澤、五均賒貸等六類與民生物資或經濟活動進行管制。其中酒、鹽、鐵、鑄錢、名山大澤在西漢武帝時代即已管制，五均是武帝平準事業的擴大，而官方貸現金給百姓，則是王莽的獨創。五均是絲、綿、布、帛、五穀等五種民生必需品的價格管制。王莽在長安及五都設立五均官，更名長安東、西市令及洛陽、邯鄲、臨菑、宛、成都市長為「五均同市師」。長安東市稱京、西市稱畿，洛陽稱中，餘四都各用東、西、南、北為稱，皆置交易丞五人，錢府丞一人。賒貸事業，西漢已有。官家常貸給百姓種子、糧食、牛隻等，而且常免其還債；然而貸現金給百姓，只有民間才有；私人錢莊往往放高利貸以剝削有急需的百姓。王莽推動的「貸現金予百姓」政策，凡因祭祀、葬喪而貸者，不計利息；因作生意而貸者，扣除本錢，僅以淨利的十分之一計息，相較於當時通行的二成利息，實優厚許多。幣制改革.王莽自西漢末年起，先後進行四次幣制改革。第一次改革始於西漢居攝二年新發行大泉五十、契刀五百、一刀平五千三種貨幣，與五銖共同流通。與此同時頒佈禁挾黃金令。第二次改革為新朝始建國元年發行小泉直一，與大泉五十共同流通，禁五銖。王莽採取派諫大夫五十人分赴郡國鑄錢的方式，以圖使新貨幣佔領市場，更好地取代五銖。但五銖未能禁絕，人民對新貨幣接受程度不高。第三次改革在始建國二年二十八品的複雜貨幣系統。因為造成市場混亂，反對聲浪巨大，這次改革堅持五年便停止。第四次改革開始於天鳳元年，鑄造貨泉與貨布，在“復申下金銀龜貝之貨，頗增減其賈直”的情況下，又廢除小錢，並在6年後徹底廢除大錢。這最後一次改革直接影響到東漢初年的幣制，貨泉與貨布在東漢初年仍在鑄造。其他.宗廟陵園與祭祀.新朝建立後，始建國元年園於魏郡元城，令使者四時致祭。同時，王莽對原漢朝祖宗園寢廟也加以保護。師法堯的祖廟名而稱漢高廟為「文祖廟」，連同孝文皇帝、孝武皇帝、孝宣皇帝、孝元皇帝 、孝成皇帝、孝平皇帝等帝廟共七廟均親自參拜，並令勿侵擾諸劉氏宗親。始建國二年稱號為「黃皇室主」，令其與漢室關係斷絕。在常安的漢祖宗諸廟自此廢。始建國五年崩，葬於渭陵，與元帝同陵而異穴。立廟於長安，新朝世世獻祭，並刻意貶低元帝在廟中的位階。莽為太后服喪三年。地皇元年戚禰穆廟。各殿皆有兩層。太初祖廟東西、南北各四十丈，高十七丈，其餘各廟尺寸減半。使用銅箔覆蓋斗拱，並飾以金銀雕刻的紋路，窮極百工之巧。各廟建於高地，其旁低下處則補強，粍費數百萬錢，差役死亡達萬數人。地皇二年正月，莽妻死，謚孝睦皇后，葬渭陵長壽園西，令永侍王政君，陵墓稱為億年陵。閏月丙辰，大赦天下，原本因莽妻亡的全國性大服喪及親人亡的私人服喪皆免除。地皇三年正月，九廟蓋成，納神主牌。莽謁見，乗六馬大駕，皆飾以五彩毛製成的龍紋衣，並著三尺長角。華蓋車及大軍在前。賜建廟之司徒、大司空各千萬錢，侍中、中常侍以下皆有封賞。厚封大匠仇延為附城。學術教育與舉士.西漢元始四年，王莽奏起明堂、辟雍、靈臺，為學者築舍萬區。他還奏立樂經，並增加博士員額，每經各設博士五人。徵天下通六藝之一敎授十一人以上；有通曉《逸禮》、《古書》、《毛詩》、《周官》、《爾雅》、天文、圖讖、鍾律、月令、兵法、《史籀篇》大篆文字之意者，皆以公家馬車載送。一時間，“天下異能之士”上千人獲得徵召。明堂建立後，元始五年正月，大祭明堂，徵諸侯王二十八人、列侯一百二十人、宗室子九百餘人為助祭。祭禮完畢，封漢宣帝曾孫劉信等三十六人為列侯，餘皆賜爵，金帛之賞各有數。同年，劉歆、陳崇等十二人均以“治明堂，宣敎化”，封為列侯。天鳳三年陰曆七月戊子有日食，大赦天下。又令公卿大夫諸侯二千石依「光祿四行」各推舉一人。大司馬陳茂以日食免職，武建伯嚴尤繼任為大司馬。十月戊辰，在通往朝廷路上的朱鳥門鳴叫，晝夜不絕，崔發等以「虞帝闢四門，通四聦」之典故奏請招四方之士。王莽於是令群臣道賀，所舉四行從朱鳥門進入以討論政事與經義。音樂與儀仗.西漢居攝三年，平帝駕崩屆滿三年，王莽代下詔書指示：停止奏樂之事止於季冬。來年正月郊祀之際即當演奏八音，屆時王公卿士與所管儒生應當用心陳述音樂的要義。天鳳四年八月，王莽親自前往南郊，令人以五色藥石及銅鑄造威鬥。其形狀若北斗，長二尺五寸，準備用來鎮壓眾兵。旣成，令司命背負，王莽外出則置於前方，入室則置於座位旁邊。鑄鬥之日，天氣寒冷，百官人馬有凍死者。天鳳六年初獻新樂於明堂、太廟。群臣戴上鹿皮帽。有人聽到音樂聲，認為「清厲而哀」，不是興國之聲。地皇二年。莽出門時，令其行於前方。百官皆竊言「此似喪車，而非仙物。」度量衡與曆法.西漢居攝三年，稱得“銅符帛圖”，並藉此“請共事神祇宗廟，奏言太皇太后、孝平皇后，皆稱假皇帝。”該奏中請以居攝三年為初始元年，並將計時用的銅壼漏刻由漢制每日一百度改為一百二十度，均獲得同意。始建國元年做新嘉量以統一容積。天鳳元年，令天下小學將戊子日替代甲子日作為六十日之首。冠禮以戊子日作為吉日，婚禮以戊寅日開始的十天作為忌日。結果百姓多不順從。”天鳳六年春，王莽見盜賊多，乃令太史推算三萬六千年的曆法，每六年更改年號一次，頒布天下；又將寧始將軍改回更始將軍的舊稱號。企圖以符命欺騙迷惑百姓，銷解盜賊。眾人皆嘲笑他。隔年改元「地皇」，即遵從此一規定。律令.西漢元始五年。該年稍後又增法五十條，犯者流放至西海。遭流放者以千萬計，人民開始抱怨。地皇元年正月乙未，大赦天下。王莽下令軍隊出兵行軍時，若有敢奔跑喧嘩而犯法者，立即處以斬首之刑，而不須等待到秋、冬行刑季節；並規定實施到年底為止。於是春、夏之際在都市裡斬人，百姓震驚恐懼，在道路以目示意而不敢言談。地皇二年，人民違犯鑄錢禁令，同伍的鄰居都要連坐，押入官府作為奴婢。男子坐在囚車，兒童與婦女步行，以鐵鎖拴著頸部，傳送至掌管鑄錢的鍾官，人數多達十萬。到達者重新分配夫婦，愁苦而死者十之六七。行政區劃.西漢元始五年，受羌人首領良願等所獻地為西海郡。同年，王莽奏請將原設的十三州依據古籍《堯典》所載改為十二州，州名亦採古名。始建國三年，“是時諸將在邊，須大眾集，吏士放縱，而內郡愁於徵發，民棄城郭流亡為盜賊，幷州、平州尤甚。”可見此時的州中有幷州、平州。人名.由於公羊傳中曾提出「二名非禮也」，所以王莽時期下令取名要全部用單字。這一措施導致東漢時期許多人都用單字取名，在後漢書、三國志裡記載的歷史人物中98%和99%的人都是單字名。失敗原因.王莽當政時，便不斷有大臣進行勸誡，從中可以看出當時高階官員對王莽改制失敗原因的分析評價。比如地皇二年”綜觀王莽的一系列新政，其主要問題乃只求名目復古，要求恢復周禮，徒增行政困難。如實行王田制乃根據周代的「井田制」，但井田制的崩壞乃因為人丁增加，耕地不足以養活各人丁，再實行井田制自不可能成功。又如幣制改革不但令貨幣種類繁多，更嚴重的問題是，這些貨幣有的是古時貝幣等，皆是因為使用不便才被淘汰，再恢復使用自當引起混亂。錢穆《國史大綱》評論王莽的政治，「完全是一種書生的政治」；而黃仁宇在《中國大歷史》裡也語帶諷刺的評論王莽：「他盡信中國古典，真的以為金字塔可以倒砌。」除了不符世情外，王莽改革失敗還有其他原因：呂思勉曰：“新室政治可分數端：一曰均貧富，二曰興教化，三曰改官制，四曰修庶政，五曰興學術。凡莽之所懷抱者，多未能行，或行之而無其效，雖滋紛擾，究未足以召大亂，其召亂者，皆其均貧富之政，欲求利民，而轉以害之之故也。”“莽之病，在於偏重立法，而不計法所以行。”“舉事規模過大，遂致流於奢侈而不自知，亦為莽之一失。”