中華民國—美國關係

中華民國與美國關係是指中華民國與美利堅合眾國之間的雙邊關係。1913年至1979年，兩國有官方外交關係，後因美國與中華人民共和國建交，而與中華民國斷交；但兩國斷交後，皆於雙方首都互設具大使館功能的代表機構保持一定程度的往來。由於美國對於中華民國在政治、經濟及軍事上的高度重要性，被中華民國政府視作外交工作的重點。美國亦曾自1951年至1979年在臺灣駐軍，參與過多次亞洲的軍事行動。隨著1949年中華民國政府遷至臺灣後，已與臺美關係重疊。歷史.中華民國大陸時期及遷臺後與美國的雙邊關係。代表機構.美國.1979年1月1日，美國和中華人民共和國建交以後，與中華民國之間即不存在正式的外交關係。但美國透過《臺灣關係法》、設立美國在臺協會與中華民國保持雙邊關係。美國在臺協會臺北辦事處舊址位於臺北市大安區信義路三段的土地是向臺北市政府教育局租用，由於臺北市議會決議將該地收回興建國中，必須另覓新址。經過多次討論會勘後，在2000年12月選定內湖區金湖路100號為新址地點，共約6.5公頃，自2005年1月起租期99年，建築費用約76億新臺幣，是首座由外國駐臺機構打造的建築。2018年6月12日落成啟用，新館前方有美國國旗、大門則有美國國務院院徽。2019年5月6日對外營運。中華民國前總統陳水扁曾這樣表述臺美關係，其在任期間為「美軍政府代理人」，聽命於美國在臺協會，美方對此予以否認。在維基解密釋出AIT公文後，AIT被稱為「藍綠政治人物告解室」，因為能與AIT聊天、交換意見的臺灣政治人物對AIT都頗為坦白；中華民國許多政府官員也習於直接跳過中華民國政府體系、向AIT報告重要資訊。各州駐臺辦事處.美國夏威夷州、華盛頓州、愛達荷州、佛羅里達州、密蘇裡州、南卡羅來納州、懷俄明州、路易斯安那州、新墨西哥州、賓夕法尼亞州、阿拉斯加州、蒙大拿州、馬里蘭州、關島在臺灣設有辦事處。並成立美國各州政府辦事處協會。中華民國.1979年3月1日，中華民國行政院設立北美事務協調委員會。2014年3月24日，美國聯邦政府於《聯邦公報》登載，將駐美國代表處及各辦事處指列為《外國駐團法》所稱之「外國駐團」，並於2015年2月11日起換發駐美各處及人員車輛車牌，使享有與幾乎相同的特權待遇。2020年12月，美國聯邦眾議院有78名眾議員聯名致函國務卿蓬佩奧，籲請美國政府同意將「臺北經濟文化代表處」更名為「臺灣代表處」。2021年5月，多名眾議員提出《臺灣外交檢討法》，內容包括正名為臺灣代表處、要求美國在臺協會處長須經國會參議院確認透過、為臺灣駐美官員建立專用簽證等。駐處維安.2018年7月29日，臺灣《自由時報》報導，美國透過管道向中華民國國安高層告知，美國在臺協會臺北辦事處新館於9月正式運作後，將派海軍陸戰隊進駐，其隊員隸屬於海軍陸戰隊使館警衛隊，稱為「海軍陸戰隊衛兵」。這是兩國自1979年斷交以來，美國首度比照海外使領館，也在臺灣設立「陸戰隊之家」在9月13日的報導指出，美國國防部已拒絕國務院的請求，原因是資源有限，且國務院未事先告知國防部在臺北辦事處新館完工後，需要進駐陸戰隊，才導致請求被拒絕，並非怕激怒中華人民共和國政府。2019年4月3日，美國在臺協會發言人孟雨荷表示，新館的維安如同舊館，由少數美方人員搭配人數較多的當地聘僱人員，並與地方當局合作共同負責。也首度證實自2005年起，派駐舊館的美方人員就有現役軍人，包括陸軍、海軍、空軍與陸戰隊。經貿關係.貿易.中華民國對外貿易發展協會於美國第1大城設立駐紐約辦事處，以及在洛杉磯、芝加哥、達拉斯、舊金山設立臺灣貿易中心。經濟部國際貿易局則在首都華盛頓哥倫比亞特區設立駐美國代表處經濟組，以及在紐約、洛杉磯、芝加哥、休士頓、亞特蘭大、舊金山設立駐在辦事處經濟組。2022年，根據美國經濟分析局資料，臺灣成為美國第8大貿易伙伴。2020年的兩國貿易主要專案如下：出口至美國的主要專案為：自動資料處理機、磁性或光學閱讀機；電話機與其他傳輸或接收聲音、影象或其他資料之器具；特定用途機器之零件與附件、車輛之零件與附件；鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽、鉚釘或墊圈；積體電路；記憶、錄音或錄影裝置；競技運動或戶外遊戲用物品與裝置、游泳池與袖珍游泳池；傢俱及其零件、車用之電氣照明或訊號裝置、特定用途所屬器具之零件；監視器與投影機、電視接收器具；變壓器、靜電式變流器與電感器；無線電廣播或電視之傳輸器具、攝影機、數碼相機；新橡膠氣胎；物品用栓塞、旋塞、閥與類似用具；具有獨立功能之電機與器具、其他塑膠製品與其他材料製成品、材料加工機床；塑膠製供輸送或包裝貨物之製品、瓶塞、蓋子；手提工具，氣動、液壓或裝有電力或非電力之原動機者；印製電路板、非動力之兩輪與其他腳踏車；手工具、、老虎鉗、夾子、砧、手提鍛爐、磨輪；其他鋼鐵製品、電路開關或聯結器；空氣泵或真空泵、空氣或其他氣體壓縮機與風扇；卑金屬鎖或鑰匙等。自美國進口的主要專案為：積體電路；製造半導體、積體電路與平面顯示器用之機器與器具；石油原油與自瀝青質礦物提出之原油；渦輪噴氣發動機、螺旋槳推動用渦輪機與其他燃氣渦輪機；進口未超過5萬新臺幣之小額報單與其他零星物品；、；小客車與其他主要設計供載客之機動車輛、特定用途貨品之零件；示波器、頻譜分析儀、供計量或偵測遊離輻射之器具；大豆、石油氣與其他氣態碳氫化合物、鐵屬廢料、重熔用廢鋼鐵；航空器、航天器、次軌道飛行物與太空船發射載具；醫學用儀器與用具；石油與提自瀝青礦物之油類、廢油；小麥或雜麥、醫藥製劑、牛肉；鑄模用之粘合劑、化學製品；人類血液、供醫療用動物血液、抗毒血清、疫苗、毒素、與類似品；、禽肉與食用雜碎、非環烴；離心分離機、液體或氣體過濾與淨化機具；反應起始劑、與觸媒；物品用栓塞、旋塞、閥與類似用具；玉蜀黍、電路開關或聯結器等。中華民國商品佔美國進口市場的比重，自1991年最高點的4.72%，逐年下降至2008年1.73%、2009年1.82%、2010年1.87%、2011年1.88%、2012年1.71%、2013年1.67%、2014年1.73%、2015－2018年維持在1.8%、2019年增至2.2%、2020年增至2.6%。2020年，中華民國是美國不鏽鋼產品最大進口國，出口至美國則排名第4；半導體產品與馬來西亞、越南、日本是美國最大進口；電子計算機相關產業在美國的市場佔有率為7.2%，次於中華人民共和國、墨西哥；美國雞肉出口至中華民國約佔5%。投資.根據統計，截至2020年，臺商在美國總投資金額221億5,900萬美元。另於2018年宣佈多項投資案，總金額340億美元；美國在臺灣總投資金額248億7,600萬美元，是第2大外資次於荷蘭。臺商在美國的投資以加州為最多，設廠、設立分支、營運據點等至少1,500餘家，創造超過10萬個工作機會。臺資銀行在加州的總資產約80億美元，僅次於日本。舉例.1981年，臺灣臺塑石化在德拉瓦州併購美商Staffauer Chemical，至今聚氯乙烯廠年產能約5萬4,000公噸，是美國最大的乳化PVC粉工廠，市場佔有率26%。在德州投資約60億美元，建立石化園區。2017年，在路易斯安那州投資94億美元購買土地設廠。臺灣南亞塑膠美國公司投資9億美元，在南卡羅來納州生產聚酯纖維。國泰金融控股以2.4億美元併購康乃狄克州。漢翔航空工業在亞利桑那州鳳凰城與美國航太業者合作生產戰鬥機噴射引擎，中華民國經濟部航太小組並負責執行相關回饋計畫，以加速技術移轉。2014年，美國蘋果公司在臺灣新竹科學工業園區的龍潭園區設立顯示技術中心，是蘋果在美國總部之外，繼日本、韓國之後的第三個海外研發重鎮。2020年5月，竹科管理局證實，已透過蘋果在龍潭新建新廠案，相關資料也完成登記，但細節無法透露。據瞭解，整體投資案達百億新臺幣。其他例如微軟、思科、IBM、Google、亞馬遜等企業，自2018年以來紛紛將其研發或創新中心設於臺灣。美商德州儀器早已在臺灣投資，提升臺灣半導體積體電路封裝測試技術，也是臺灣最重要的投資外商之一。川普／拜登執政期間之投資美國計畫.2017年7月27日，美國總統川普與鴻海董事長郭臺銘在白宮宣佈富士康將在威斯康辛州設立8K LCD面板廠舉行動工儀式，由鴻海董事長郭臺銘、美國總統川普、眾議院議長萊恩、威斯康辛州州長沃克、軟銀集團社長孫正義共同參與。2019年2月，傳出投資計畫生變後，川普在Twitter中證實已與郭臺銘通話，並指富士康決定繼續推動投資計畫是「好訊息」。5月2日，郭臺銘前往美國，與川普在白宮橢圓形辦公室會面，郭臺銘向川普詳述投資進度，並保證計畫沒有生變，也安排與威斯康辛州新州長會面。由於川普力推製造業迴流美國，臺塑企業、義聯集團已計畫赴美投資擴廠，臺灣中油也初步規劃在美國設立石化廠，總計臺塑、義聯、中油以及鴻海等企業計畫未來幾年投資美國的金額已達兆元新臺幣的規模。美國國防部亦鼓勵業者在美國開設新生產線，並特別點名臺積電，因為擔心香港持續的不穩定會迫使臺灣限制甚至切斷對矽谷的晶片出口。臺積電董事長劉德音表示，已和美國商務部討論在美國成立新廠，主要卡關在於錢，因為在美國的生產成本比在臺灣高出許多，所以需要聯邦政府大量補貼，「全都取決於何時能夠填補成本的缺口」。2020年5月，在美國強力支援下，臺積電宣佈將投資約120億美元，在亞利桑那州興建5納米制程先進晶圓廠。美國國務卿蓬佩奧表示，這項投資案將強化美國與臺灣的關係，並將提升美國的經濟獨立性。州長杜瑟亦表示臺積電設廠是亞利桑那州的重大新聞，具有世界級的重要性。2022年12月6日，臺積電宣佈亞利桑納州晶圓廠開始興建第二期工程，生產3納米制程技術，兩期工程總投資金額約400億美元，將是亞利桑納州史上規模最大的外國直接投資案，也是美國史上規模最大的外國直接投資案之一。兩座晶圓廠將提供約4.4萬個工作機會，每年可生產60萬片晶圓，終端產品市場價值超過400億美元。7日典禮，美國總統拜登與臺積電董事長劉德音、總裁魏哲家等人出席。魏哲家先前對於外界質疑臺積電設廠恐淘空臺灣半導體，表示「門都沒有」，另針對臺灣半導體恐將步入日本後塵，則回應「不可能，臺灣努力30多年，怎麼可能被擊倒」；經濟部長王美花亦對於外界「臺積電變美積電」的說法，表示「臺積電保護專利功夫一流，去臺化是不可能的事」。經貿交流議題.《臺美貿易暨投資架構協定》會議：輪流在臺北、華盛頓舉行，1994－2016年共召開10次會議。2021年6月10日，美國貿易代表戴琪與行政院政務委員兼經貿談判代表辦公室總談判代表鄧振中召開特拉華; zh-tw:德拉瓦臺大同學會、紐約臺灣同鄉聯誼會、大紐約臺灣留學生聯合會、蕃薯味臺灣同鄉會等。協定.因專案眾多，詳見中華民國外交部條約協定查詢系統、外交年鑑：簽證.持有載明身分證字號的普通晶片中華民國護照之中華民國國民可以「免簽證計劃」的方式入境美國，觀光或商務停留最多90天。事先上網申請「旅行授權電子系統」取得授權許可，且無其他特殊限制而無法適用者，即可免除預先申請B1/B2簽證而直接前往美國。但免簽證不代表能自動獲准入境美國，仍需符合美國的入境規定與美國海關及邊境保衛局官員核可。經美國轉機，可至美國在臺協會確認簽證申請及注意事項。所有參與免簽證計劃的39個國家都有較高的人類發展指數而且大多被認為是已開發國家，中華民國更是此計劃唯一的非聯合國成員國，亦成為繼日本、汶萊、新加坡和韓國之後第五個加入該計劃的亞洲國家。2012年12月5日，美國國土安全部在歐巴馬總統指示下，開始到臺灣的美國在臺協會推廣「全球入境計畫」，2017年11月1日，在加入免簽證計畫5週年後，臺灣正式加入美國的全球入境計畫，只需事先申請、完成安全查核再透過面試後，入出境美國就可以使用專用通道，省去排隊查驗通關時間。持有美國護照的美國國民則可以免簽證的方式入境中華民國，停留最多90天。其他.中華民國國民申請入籍美國證明，在美國國土安全部網站上關於入籍美國申請辦法中，註明寫著持臺灣護照的入籍申請者，原國籍將會標註為「Taiwan」，不會標註為「Taiwan, PRC」、「Taiwan, China」或「Taiwan, ROC」等。交通.航空.雙邊航班來往的城市如下：駕車.中華民國與美國36州、華盛頓哥倫比亞特區、關島及波多黎各均有免試換發駕駛執照的互惠安排，符合申請條件者，可持中華民國汽車駕駛執照免試換發；或事先申辦中華民國國際駕駛執照，即可立即駕車，但宜知曉美國各州是否接受國際駕駛執照。