2004年中華民國立法委員選舉

中華民國第六屆立法委員選舉於2004年12月11日舉行，本屆選舉由臺澎金馬居民及海外僑民共同選出第6屆立法委員。這場選舉是泛綠與泛藍於2004年中華民國總統大選以後首次對決，引起許多人的關注。第6屆立委參選登記於2004年10月12日登記截止，區域部分共387人登記，角逐包括原住民席次在內的176個席次，其中1人未透過資格審查。民主進步黨推薦129人；中國國民黨推薦103人；無盟5人。僑選部分民進黨登記6人；國民黨5人；親民黨5人；臺聯1人；無盟1人。區域部份，民主進步黨當選70席，中國國民黨61席，親民黨27席，臺灣團結聯盟7席，無盟6席，新黨1席，獨立參選4席。不分割槽部份，民進黨16席，國民黨15席，親民黨6席，臺聯4席。僑選部份，民進黨與國民黨各3席，親民黨及臺聯各1席。從政黨聯盟來看，最後選舉結果，泛藍陣營獲114席，佔總席次225席的50.67%；泛綠陣營獲101席，佔總席次44.89%；其他黨派獲10席，佔總席次4.44%。背景.綠營方面.對於這次的選舉，綠營方面充滿信心。臺灣執政黨－民進黨在總統大選以不足1％的差距過半勝出，挾總統大選勝利的餘威，民進黨希望能在這次選舉，加上臺聯後在國會過半。2001年中華民國立法委員選舉，民進黨與臺聯合作也未能取得過半席位。加上國民黨為首的藍營在立法院的優勢制約民進黨政府的施政。所以民進黨期待以最新民意支援的執政黨的身份，再一次獲得人民投票支援得到國會多數席次，使陳水扁政府不用再受立法院泛藍多數席次牽制。因此，臺聯在每一選區也提名一個候選人，期待得到二十五席。而民進黨則期待得到一百零八、零九席，屆時就會過半。藍營方面.對泛藍陣營來說，今次是一次最艱苦的戰役。國親合併不成，年底選舉兄弟登山、各自努力，加上民進黨的割喉策略。2004年4月13日，總統府秘書長邱義仁更在民進黨「立委輔選策略小組」第一次會議毫不諱言指出，民進黨在這次選舉要繼續「割喉」策略，「割到斷為止」。加上總統大選以不足1％輸給陳水扁，之後的抗爭活動又未能成功，使藍營的氣勢大跌。國親為了保住立法院多數席次，採用總量管制的提名方法，以現任者為優先。面對來勢洶洶的民進黨，又要面對與親民黨的競爭，對國民黨來說，可算是一場苦戰。議題.舉辦時間爭議.在選舉舉辦的時間方面，已經發生不小的爭議，中央選舉委員會未顧及前兩屆立法委員選舉在12月第一個週六舉辦的例子，選擇在12月第二個週六，亦即12月11日舉辦，而前一天為美麗島事件二十五週年紀念日，中選會被指摘曲從執政的民主進步黨的壓力，而且，中央選舉委員會在總統大選後改組，在公投辯論時身為主持人而出言支援公投的委員張政雄被任命為主任委員。中選會選在民進黨精神指標的美麗島事件紀念日隔日舉辦選舉，造成民進黨可能藉由前一日的紀念活動達成競選的宣傳目標。政黨競合與內部矛盾.在選舉前夕，泛藍內部關於國親合併的呼聲高漲，兩黨內的許多重要人物都寄希望於國民黨和親民黨在選舉前完成合併。雖然兩黨的高層都表達了願意儘快合併之願望，但是國民黨內部存在著本土派反對的阻力，而親民黨內部也有要求國民黨首先清除“親李登輝”人馬後再談合併的要求。但是新黨所推出的8名候選人中，有7名以國民黨的名義參選，以免未突破5%政黨得票門檻，造成不分割槽選票浪費，該黨並推薦一人列在國民黨不分割槽名單的第12名。選戰後期，國民黨與新黨在臺北縣、市聯合配票，將親民黨摒除在外，造成橘軍席次大幅滑落。至於綠營部份，則沒有政黨合併的操作。由於在2004年中華民國總統選舉中，陳水扁以五成多一點的票數勝出，加上在非執政縣市臺中縣，使得綠營本身選情緊繃，也為爭取選票而爆出許多同志內訌的事件。由於綠營對是次選舉的結果非常樂觀，在一些選區高額提名，相反因藍營提名人數非常保守，導致綠軍因票源分散而造成有些席次落在藍營手上。重量級人物參選.此外，本次選舉也吸引了許多重量級人物躍躍欲試，希望能夠進入立法院。包括許信良、李敖、施明德和張俊雄等人都明確表示參選。此外，無黨聯盟立委蔡豪一度表示，藝人吳宗憲有意願加入無黨聯盟並代表無黨聯盟參選；但吳宗憲的經紀人劉玲華說：「以他忙碌的情況，無法顧及政治工作。」選舉中立性問題.身為中央選舉委員會委員的邱國昌，被媒體爆料同時身兼臺灣團結聯盟候選人黃適卓的競選總部總幹事，使選務中立的話題被社會大眾關注。隨後邱國昌在爭議之中辭去中選會委員的職務。策略與過程.助選團.參加此次選舉的主要政黨都成立了助選團至各選區為各地的候選人助選造勢，助選團的主角往往是該政治黨派的政治明星，由該政治人物為立委候選人站臺助講。助選團在各地的活動也是新聞媒體關注的重點。棄保.棄保是指在同一陣營或同黨之中，支持者如果平均將選票投給每一位候選人，可能導致票數被分散，結果使候選人皆無法當選，讓對方陣營獲利。為了能夠確保當選席次，支持者將選票，集中支援候選人中較具當選機會的人，而放棄支援較無機會當選的人。於是同黨候選人之間常會有呼籲支持者放棄支援甲保障乙當選的文宣，特別是在選情緊繃的地區。棄保通常不是政黨對內的參選黨員的政策，政黨提名候選人時通常會估算該政黨的支援率可以獲得的席次多寡，來提名適當數量的候選人。但在接近投票日的選舉末期，競爭激烈的同黨候選人之間通常會釋出不具名的棄保文宣，並撇清與棄保文宣的關係，以衝高得票率。棄保有的時會產生「鐘擺效應」，即上一次選舉如果是棄甲保乙，這次選舉若甲乙皆參選，選民為了補償甲，會變成棄乙保甲。在該次選舉中，臺北市的親民黨候選人，許淵國與龐建國，選前歷次民調都離開當選安全排名內太遠，雖然喊出告急，但因為上次選舉泛藍選民棄賴士葆支援親民黨，這次泛藍棄親民黨支援賴士葆，最後兩人雙雙落選，都只獲得一萬多票，而賴士葆則以超過7萬票的高票當選。配票.2004年中華民國立法委員選舉採行複數選區單記不可讓渡投票制，一個選區之內可能有許多候選人競逐多個席次。因為特殊的選民結構與選制，為了使政黨的總體席次增加到可能的最大值，政黨或結盟的政黨紛紛提出配票方法建議支持者投給指定的候選人，避免選票過於集中在該黨少數明星候選人，而降低總席次。除了政黨呼籲支持者的由上而下的配票方式，選民也會依民調結果自行配票。舉例來說，若一個支援泛綠的家庭成員中，有四個人擁有投票權，該家庭可能會協議將四張選票平均投給泛綠的候選人，而非只投給自己屬意的唯一一位候選人。泛藍與泛綠都在選舉的末期公佈了配票方法。而配票的方式有時會有所爭議，引發一些選舉恩怨。在臺北市，泛藍陣營的中國國民黨與親民黨協商失敗，中國國民黨宣佈的配票方式排除親民黨的立委候選人，秦慧珠以不到300票的落選被認為是泛藍配票協商破裂的結果。在苗栗縣，國民黨宣佈的配票口號是「山線投給何智輝、海線投給劉政鴻」，引發苗栗選區親民黨候選人徐耀昌的抗議。在這次選舉中常見的配票方式有依照地區劃分，依性別劃分。除了候選人釋出棄保文宣，支持者會依照民調來分配選票，民調遠遠高出於當選門檻的候選人，其支援率可以分配一些給同黨的候選人，而民調遠遠低於當選門檻的候選人，則會被支持者放棄，將所剩不多的選票集中支援當選邊緣的同黨候選人。然而有時配票操作不當，會出現一些問題，例如臺南市選區泛綠的唐碧娥，選前民調在當選安全排名之外，但因為支持者希望泛綠六席全上，擁有最高民調支援率的錢林慧君的支持者便將手中的選票投給選情危急的唐碧娥，反而導致唐碧娥以第一高票當選，錢林慧君落敗。告急與搶救.若有候選人的民調在當選邊緣的情況，候選人常會喊出「告急」與「搶救」，告知選民選情危急，希望能吸納部份同黨的支持者選票，只要再增加一小部分的支援率，當選邊緣的候選人就可以跨越當選門檻當選。造勢晚會.造勢晚會為臺灣選舉文化中的特有現象，其主要的目的在於匯聚勝選能量來營「造」出強大的勝選架「勢」，一來提升支持者計程車氣與信心，二來壓制對手的氣勢。這種以匯聚人氣來營造出勝選架勢的方法可能來自於嘉年華會、運動大會以及示威遊行等手段的精華，藉此帶來所謂的「西瓜效應」。在選前的最後一週，參與選舉的各主要政黨都舉辦選舉造勢活動。參選與當選情況.區域部份.北北基.基隆市臺北市臺北縣桃竹苗地區.桃園縣新竹縣新竹市苗栗縣中彰投地區.臺中縣臺中市彰化縣南投縣雲嘉南地區.雲林縣嘉義縣嘉義市臺南縣臺南市高高屏地區.高雄市高雄縣屏東縣東部地區.宜蘭縣花蓮縣臺東縣離島地區.澎湖縣金門縣連江縣原住民選區.平地原住民山地原住民^加註者為經中國國民黨同意後，由新黨提名但於中央選舉委員會登記為中國國民黨提名之參選人不分割槽名單.第6屆立委選舉的全國不分割槽席次共有41席，由各政黨依照大選中的該黨所提名之區域立委候選人得票率，來分配全國不分割槽立委的席次，民進黨推出形象清新的陸委會前主委蔡英文，打政務官牌，前行政院長、現黨秘書長張俊雄更列入不分割槽立委名單第4名；國民黨首先把高雄縣白派大老、黨副主席兼立法院長王金平放在不分割槽第一位。更將2004年夏季奧林匹克運動會中為臺灣贏得跆拳道專案銀牌、年僅27歲的黃志雄列在安全名單中的第3位；親民黨則將前財政部長郭婉容的女兒，同為財經專家的劉憶如排列不分割槽第一。臺聯黨的陳永興後來被檢舉具有博士生身份，違反選罷法學生不得參選之規定，在投票前被撤銷資格。受到陳永興案的影響，臺灣立法院於2005年修改選罷法，開放學生參加公職人員選舉。以下是各黨的不分割槽當選名單：^加註者為經協調後由新黨安排至中國國民黨不分割槽立委之人選僑選名單.以下是各黨的僑選立委當選名單：選前陳水扁提出以新臺幣6108億元向美國購入軍備，被藍營指為浪費不少金錢，藍營表示要刪減金額。因為泛藍過半，所以軍購案仍然留在立法院中未能透過，引起美國的關切。陳水扁本想提名親綠人士甚至民進黨人為監察院長，但由於泛藍過半而改變策略，提名在國民黨執政時代因華隆案而下臺的前交通部長張建邦為監察院長，並提名親綠的中研院社會所研究員蕭新煌為監察院副院長。雖然張建邦是國民黨中評委主席團主席，但為李登輝政府時代所聘任，張與中國國民黨已漸行漸遠，反與陳水扁日漸親密。而且監察委員名單雖有數席國民黨人士，但推薦審薦小組有爭議人物，例如張蕭二人均是審薦小組的成員，明顯違反利益迴避原則。陳水扁昔日任立委時，形容時任交通部長的張是「豪門權貴恣意玩弄司法，昭然若揭」，並要求司法機關強制拘提他。而所推薦的監察委員中，呂系人士不少，例如洪貴參、尤美女是呂秀蓮在《新新聞》嘿嘿嘿案的代理律師，蔡明華曾任副總統辦公室主任。因藍軍認為此案政治酬庸性質非常大，故一直把此案押在立法院中，使監察院長與監察委員長期沒有新人上任，僅剩審計部照常運作。親民黨籍現任臺東縣縣長徐慶元，因與國民黨有宿怨而反對國親合併，誓言在國親合併之時回復無黨籍之身。結果他在陳水扁政府拉攏下退黨，挺在上屆立委選舉敗陣的前親民黨籍、後來加入了民進黨的許瑞貴與國民黨籍的現任立委黃健庭競爭。由於臺東縣只選一人，被視為下屆臺東縣長選舉的前哨戰。結果黃健庭勝出。來年臺東縣長選舉，徐慶元的連任之路舉步為艱，上屆與徐慶元對決失利的國民黨籍現臺東縣議會議長吳俊立正準備與徐慶元對決。結果徐慶元放棄連任，力挺民進黨籍的現副縣長劉櫂豪以無黨籍身份出戰。臺中縣在2004年總統大選時，綠軍小勝三萬票。2000年時，連宋兩組人馬合共大勝陳水扁二十二萬票，原因一來是三一九槍擊案，二來是泛綠選前「牽手護臺灣」造勢效應，三來是地方上紅黑兩派未能全力競選。在今屆選舉，臺中縣應選十一席，中國國民黨提名五席、親民黨一席全上。加上與宋楚瑜「有情有義」的無盟顏清標，一共七席。而民進黨提名六人，比原有四席多兩席，加上臺聯提名兩人，希望籍大勝三萬票的餘威再創住績，結果只當選四人，藍軍保住臺中縣。來年臺中縣長選舉，民進黨只有推出陸委會副主委邱太三對打尋找連任的國民黨籍縣長黃仲生，強打政務官牌。陳水扁宣稱，要修憲使下一屆總統上任時實行新憲法。但由於美國關切及藍軍過半的政治現實，無論修憲或制憲，都是非常地難。所以陳水扁能否在2008年前修憲成功而且施行他所說「適合臺灣的新憲法」，是無可能的。2005年3月1日，陳水扁更在與歐洲議會議員進行視訊會議時表示：「我必須要坦誠，我不能夠騙自己，我也不能夠騙別人。我做不到，我就是做不到。在我的任期之內，要把我叫的國號改為臺灣共和國，我做不到。我也相信，李登輝前總統在他的12年總統任期內，他也沒有做到；縱使今天總統給他做，他也做不到。」本來陳水扁宣稱正名，一來是想實行，二來想搶深綠選票。但是藍軍明言會在國會強烈監督，結果陳水扁這舉動寸步難行。而且本屆選舉有另一個意義：本來陳水扁連任成功就是「保住本土政權」，但綠營就視這次選舉是臺獨公投，加上綠營趁總統大勝的餘威希望一舉攻下過半席次，一來可對國民黨與親民黨進行全面性政治清算，二來加速進行正名活動。國民黨把這次選舉視作「中華民國保衛戰」，所以今次藍軍過半顯示臺灣民眾願意維持臺灣現狀、不需正名的想法。2014年7月24日，《新臺灣新聞週刊》發行人詹錫奎批評，本屆選舉，陳水扁聽信民進黨新潮流系的內鬥計謀，為了打壓李登輝帶領的臺聯的選情，搶打「正名制憲」牌，使得民進黨原本看好的選情一夕間豬羊變色，「平白喪失國會改選首次打敗泛藍的契機」。影響.政黨方面.國民黨方面，由於大部份立委的提名採取總量管制，而且在臺北更與新黨整合票源，加上親民黨的票源迴流到國民黨，所以席次增加11席。黨主席連戰已在選舉上宣佈不續任國民黨主席一職，加上倒數幾天時推舉不分割槽立委，時任立法院副院長的江丙坤為行政院長，為國民黨的形象起加分作用。受今屆立法委員選舉席次上升影響，來年縣市長選舉中國民黨取得大勝。王金平已經鬆口不排除參選國民黨主席，加上泛藍過半，他的立法院長連任之路相當輕鬆。所以已經是一個參選主席的大熱門。來年的國民黨主席選舉，變成王金平對時任臺北市長馬英九的對決。馬英九的市府團隊有五人出選，今次只當選三席，對馬英九來說是一個打擊，但他的超人氣仍然未減，並在2005年擊敗王金平而當選國民黨主席。親民黨方面，由於票源迴流，加上有些選區因國民黨違反總量管制的規則，引致親民黨席次減少12席之多。由於選舉恩怨，黨主席宋楚瑜一來抗拒國親合併，二來選後赴美並製造曖昧跡象，釋出與民進黨合作的訊息，甚至傳出由宋楚瑜或親民黨人組閣的訊息。不但加深國親恩怨，而且他更與陳水扁會面，被陳水扁擺了一道。令王金平的立法院長連任之路非常艱辛，不得不釋出立法院副院長職位予親民黨前黨秘書長鍾榮吉。才中止民進黨企圖使立法院長由非國民黨人士出任的意圖。“扁宋會”“民親合作”效應引致在來年的任務型國大選舉，親民黨的票源流向國民黨，得票率被臺聯超越。此後親民黨大批立法委員退黨後加入國民黨，親民黨影響力急劇下降。民進黨方面，本來民進黨以臺北101大樓為標誌，喊出「民進黨一百零一席，立法院就會過半」；結果相反地，民進黨加上臺聯，真的是一百零一席。本來民進黨預期綠營兩黨席次上升至一百零八至零九席左右，加上招降納叛就會過半；結果大失所望。本來依陳水扁的規畫，在綠營過半後，由不分割槽立委張俊雄出戰立法院長，並企圖以監察院長的位置引王金平上鉤離開國民黨；但泛藍過半，王金平的位子穩住了；張俊雄只能在立法院當一個「陽春立委」，最後因院長位置無望，索性辭去不分割槽立委；不久之後，海基會董事長辜振甫逝世，張俊雄遂轉任海基會董事長。陳水扁宣佈辭去黨主席一職，放棄「黨政同步」又再面臨執位。由於選舉不如預期，遊錫堃的行政院長續任之路已經崩潰，且由於遊錫堃不願意選民進黨主席、只願回鍋當總統府秘書長，故由蘇貞昌一人出選接任民進黨主席，被視為蘇最大的挫折，因外界預期他有可能出任行政院長。而謝長廷則高升為行政院長。臺聯方面，本來臺聯評估區域立委當選二十五席，結果區域立委卻只當選七席，總席次比上屆少一席。一來是綠軍票源互搶，自動棄保；二來是政治方向與民進黨沒有做好切割。臺聯代表的其實是親李登輝的深綠票源。三年前以李登輝為首分裂國民黨而誕生的臺聯，自許處於深綠地帶；望由民進黨搶中間地帶，臺聯期許席次及政治勢力會在今屆立法院選舉中能表現出來；但相反地，民進黨回頭搶票，結果變成這樣。臺聯黨主席黃主文被迫請辭。