日本國憲法

《日本國憲法》是日本現行憲法，通稱為《戰後憲法》、《昭和憲法》、《和平憲法》，於1946年11月3日公佈、1947年5月3日起施行。該憲法是日本政府在二戰戰敗投降之後的盟軍佔領時期所制定的，以取代原有的《大日本帝國憲法》，其中駐日盟軍總司令部在該憲法的撰寫中居於主導的角色。由於施行以來從未修改，因此仍存有昔日在日語上使用的習慣，例如保留歷史假名遣、內文的漢字以舊字型書寫等。《日本國憲法》採用自由民主的君主立憲制，取代舊憲法所施行之二元制君主立憲制的政治體制，以國民主權為首的內閣、裁判所三權分立的國家統治機構模式，政府的統治權力也來自人民的認可才有效，明文保障人的基本權利。根據此憲法，天皇是日本國家與國民的象徵，只能扮演純粹儀式上的角色，即所謂的「象徵天皇制」。此憲法較為著名的地方是在於第9條禁止日本擁有軍隊，並規定日本以和平主義放棄宣戰與放棄保有戰爭武力的權利，成為不戰國家。整體來說立法受到美國與近代日本史的影響很大，將戰前強調軍國主義思想等問題進行封堵，使和平主義、國民主權、對人權的尊重被列為現代日本的基本國策，被稱作日本國憲法的「三大要素」。沿革.草擬前.日本首部現代憲法是《大日本帝國憲法》，頒行於1889年，在明治維新時期獲透過，是根據普魯士模式所建立出來的一套二元制君主立憲制。在該憲法中，天皇是一位活躍的統治者及擁有相當的政治權力，但國家財政預算的批核權力在國會手上。1945年7月26日，同盟國領袖邱吉爾、杜魯門及斯大林發表了《波茨坦宣言》，要求日本無條件投降。該宣言第10條界定了日本投降後，同盟國佔領的主要目標：「日本政府要解除在日本中人民之民主的所有障礙，言論自由、宗教自由、思想自由及基本人權將會被確立。」此外，檔案中第12條寫到：「當這些目標已達到及這裡建立了建構於日本人自由表達的意願而同時傾向和平及負責任的政府時，佔領的同盟國將撤出日本。」同盟國不單是要向這個軍國主義敵人尋求懲罰和賠款，還有在政治制度上根本的改變。政治學者羅伯特·E·沃德言：「這次佔領或許是世界歷史上最精心的計策，由外來勢力所指導大規模的政治改革行動。」草擬過程.《波茨坦宣言》的內容和駐日盟軍總司令麥克阿瑟在日本投降初期所採取的措施都顯示出，麥帥與在華府的上級都不打算單方面地在日本實施新的政治制度。相反的，美國政府希望日本自行實施民主改革。但至1946年初，麥克阿瑟就在「編寫新憲法」這個最基本的問題上，與日本官員出現意見分歧。日本首相幣原喜重郎和他的許多同僚極不願意地採取激烈的手法——以一份含有自由思想的檔案來取代明治憲法。1945年後期，幣原喜重郎成立了，並邀請美濃部達吉等一班學者進行修憲的諮詢。其中是由國務大臣松本烝治所提出的，大意如下：1946年2月，委員會公佈依上述原則的草案，仍然維持天皇主權、但不符《波茨坦宣言》的國民主權精神，麥克阿瑟認為這些過於保守，逐加以否決，並指示三原則：於是，命其駐日盟軍總司令部的意見。1946年2月13日，新憲法草案向日本官員公開。同年3月6日，政府向民眾公開了新憲法的綱目。同年4月10日，日本舉行選舉，選出將商議該憲法草案的第19屆帝國議會下議院。由於選舉法的改變，這是該國首個容許女性投票權的全民選舉。GHQ草案欲施行一院制，但在日本人的堅持下改行兩院制，兩院皆由選舉產生。其他重要的是，日本政府在3月6日自行草擬的檔案體現了2月13日所撰寫的檔案的理念，這些包括憲法中最顯著的特徵：天皇的象徵性元首地位，人權與公民權之保障，以及放棄戰爭。頒行.日本國憲法是根據明治憲法第73條的規定，透過修憲的方式制定的。明治憲法規定修憲案需由天皇以敕令的形式呈送帝國議會，並經過帝國議會兩議院三分之二議員的支援才可透過。昭和天皇在6月20日先將修憲案呈送眾議院後，經過兩院一些修改，貴族院在10月6日透過議案；在隨後一日，眾議院在只有5人反對的情況下透過議案。10月29日，樞密院院會，天皇親自-{出}-席，會中一致透過「修正帝國憲法改正案」，美濃部達吉與一名顧問官缺席；同日，得到昭和天皇的同意，成為正式法律。11月3日，在貴族院舉辦「日本國憲法公佈紀念典禮」。根據規定，新憲法將六個月後生效。由於該憲法是麥克阿瑟所主導修改，因此經常被不滿者稱作為或早期的修憲建議.如果麥克阿瑟按照日本政治人物以及憲法學者意願的話，新憲法將不會寫成。在1952年《舊金山和約》生效後，盟軍佔領時期結束，日本恢復主權之後，「憲法源自外國」的問題曾經引起爭議。但在1945年及1946年，已有許多憲法改革的公眾討論，麥克阿瑟的草擬很明顯是受到日本自由主義分子的思想所影響。麥克阿瑟的草擬並不打算推行美國式的總統制或聯邦制；相反的，草案採用英國式的議會制。這被日本自由主義分子視為取代歐陸式專制主義的明治憲法的最可行選擇。1952年後，保守派及民族主義分子打算修改憲法，使之更日本化，但受一些原因所阻。一個原因是修憲較為困難，修憲動議須獲得國會兩院三分之二議員的支援才可交由人民進行公投，也低調面對修憲議題。基本理念.《日本國憲法》中時常被列舉的三大原則是：尊重基本人權、國民主權的原則也被採用了。三大原則當中的尊重基本人權及國民主權，就算在各國近代的憲法也受到重視。在其他國家的憲法中，許多時以三權分立代替和平主義。尊重基本人權的背後有自由主義，國民主權的背後有民主主義，這兩種主義融合以後，也稱為自由民主主義。這並不是把兩項主義的地位並列。自由民主主義是以自由主義為基礎，實現自由主義為手段，而採用民主主義；這是回應在民主之名下，並以多數作為依歸，大肆地蹂躪自由的苦痛歷史而建立出來的考慮方法。還有，自由主義以及尊重基本人權正是憲法中最重要的基礎要素。尊重基本人權，被視為根本法理、根本規範；即使是經過修憲，這些理念也被視為不容否認的共識。即使維持尊重基本人權的理念，也有修正個別規定的可能性。例如，即使修改個別人權的規定，只要沒有否定尊重基本人權的內容，也是可以的。故此，自由主義、民主主義及和平主義是作為《日本國憲法》背後的三大理念，被加以尊重、保障。另一方面，這三主義似乎也有自身對立的地方；比如，自由主義與公眾福利對立，民主主義與間接民主制對立，和平主義與行使自衛權對立。以下對尊重基本人權、國民主權以及和平主義並加以說明。尊重基本人權.尊重基本人權是對個人擁有人權的尊重，自由主義的表現。起初，是具有解放受國家壓迫自由的人民的重要意義。基本人權在第3章具體地列舉出來。在該章所列舉的，是在憲法上受保障的人權。除了明文規定的權利外，也存在判例上所認許的人權；為了不使個人受到摧殘，憲法就以自由主義為原則設立出來。尊重基本人權，在舊時，就是要儘可能地人類的自由思想與活動，是以這樣的自由主義作為基調而成的政治理念。作為政治的基本理念的自由主義，就意味從依據國家權力而作出壓制中得來的自由。為了把這種從國家而來的自由展示出來，許多時稱立憲主義，這是在對國家權力不信任的前提下而來。在民主政治的實現過程中，排除藉國家權力而來的強制，並作為保障個人權利的理念而支援自由主義。自由主義，在政治上來說，是市民自由的擴大；經濟上來說，是維持自由政策；更進一步來說，正因為自由主義是以確保個人幸福為目的。但是隨著個人變成集體，自由主義被把握著為決定國家應走的路向。在《日本國憲法》，國家組織的規定和國民主權的考慮相互關連，沿襲著自由主義。在現代，由於初期施行自由經濟政策產生貧富懸殊，自由主義受到社會權。即使在《日本國憲法》，在個人自由與國家之間出現衝突時，自由也被規定成優先的。未來發展.由於本法施行以來從未修改，因而在憲法本文中仍存有昔日的日語使用的習慣，例如保留歷史假名遣、內文的漢字以舊字型書寫等，自然存在修憲問題。修憲問題.自由民主黨自1955年成立以來，在日本最具影響力的政黨之一的大部分時間裡，大部分政見都提出了“現行憲法的修訂”。2012年，日本執政黨自民黨發起修憲提案、並倡議修訂現行憲法，提出將否定集體自衛權的條文予以取消，以允許自衛隊到海外參與聯合國的維和及反恐行動，將自衛隊的目標設定為「本土防衛和國防保障」，並透過修改憲法條文促使日本成為正常化的主權國家。但修憲內容具有爭議性，因此在日本社會上引起一些疑慮。自2012年日本眾議院大選後，新一屆眾議院議員支援修憲的比例則高達89%，之後降為約75%，意味著日本已經具備修憲的條件。目前日本各大政黨對於是否贊成修憲、修憲的形式以及修憲的內容意見各不相同：如果換成其他主題，可能就有不一樣的狀態。或者呈現模糊地帶，例如修憲使某條現有含意強化或者減弱甚至消失。目前狀態：若加上日本維新會及國民民主黨則可大幅透過三分之二門檻(346/465)其他問題.由於本憲法是二戰以後才施行，因此存在是否有美國主導的問題。2016年12月7日，美國有線電視新聞網的一篇文章指出，日本憲法是“二戰後美國強加的”。