淡海新市鎮

淡海(水)新市鎮位於臺灣新北市淡水區北端，全區共計1,759公頃。背景.內政部營建署為紓解臺北都會區中心都市成長壓力，配合土地儲備制度，解決都會區住宅不足及房價飆漲問題，並樹立都市發展典範規劃，於1992年，計畫容納人口為30萬人。同時將此大規模計劃納入「六年國建」中。1994年4月淡海新市鎮特定區計畫第一期工程開始動工，但2006年6月行政院經濟建設委員會決議停止淡海新市鎮的後續開發，僅完成第一期工程中第一開發區及第二開發區共約446公頃之土地徵收、整地、道路公共設施，以及興建六百戶的示範國宅。行政院經建會決議停止後續開發後，並一併縮小淡水新市鎮範圍至目前已完成整地之446公頃土地，預估人口也從原先的30萬人下修至13萬人。。因為其人口移入未達預期，實際淡海新市鎮的零售店鋪上集中在中山北路、新市一路圍成的東南角區域，第二期開發程度亦低，發展相對不均衡。開發情形.依據內政部營建署原規畫，淡海新市鎮土地使用分割槽包含住宅區、中心商業區、海濱商業區、鄰裡商業區、產業專用區、政商混合區、行政區、醫療專用區、藝術文化專用區、車站專用區、儲存區、海濱遊憩區、河川區、高爾夫球場專用區等，生活機能完整。但由於歷任政府在建設推動過程決策草率、反覆與政策沒有持續性等弊端，造成淡海新市鎮發展一度遲滯，甚至停擺，情況直到2010年後始改觀。期間，監察院曾經為此發出糾正案予時任行政院長的民進黨籍張俊雄，其糾正案函復文如下：「糾正淡海及高雄新市鎮開發，未能充分考量臺灣地區住宅空餘戶與房地產供需過剩情形，適時因應調整修正執行計畫及財務計畫，致計畫大而不當，不切實際等疏失案查處情形。」交通與環境.淡海新市鎮兼具山河海景觀，兼以淡水區原本濃厚的慢活、人文居住特質，其介於繁榮市區與低人口密度的三芝、石門、金山等，復能帶給住民平日工作、閒暇遊憩的均衡生活方式，由於這些難得特色，目前除了當地人移居需求外，淡海新市鎮已成為所謂的臺北客(房地產界用以泛指平日以臺北市區為生活、工作區域的中產階級居民)作為假日或近退休閑居階段的住宅選擇之一，遂使其中的新近建案也愈來愈強調景觀、休閒、慢活等居住特色(如湯泉國際的臺北灣、甲山林的水公園等指標型建案)。由於新市鎮本身即屬中央層級管理，具有較大的發展腹地(相較於都市重劃區而言)與完整的土地空間規劃，以及都市計劃指標意義等因素，早年雖因交通政策配套不足而導致發展停滯十年，近年終因中央政府宣示開發與交通建設藍圖，以及房價基期相對於其他大臺北生活圈相同通勤距離的林口鄉等地低等因素，逐漸為人重視。一般咸信，淡海新市鎮的成敗關鍵不在於生活品質，而在於交通相關建設，諸如臺北港、淡江大橋、淡北道路、淡海輕軌、芝投公路等，都將決定其未來發展之潛力。氣候.臨海最近1公里，以及冬季平地全臺最低溫攝氏4.8度(2011)記錄，帶給外界當地夏季酷熱、冬季潮濕酷寒的印象。但若比較淡水與臺北市區近二十年氣候統計差異:可以發現，淡水相較於臺北市區的氣候條件，在每月均溫較後者低約攝氏1度或以內，全年降雨量亦比後者少；但雨量卻在冬季11月~1月較集中；在濕度上略高於臺北市區，唯資料上的差異並不明顯；但因冬季濕度略高、氣溫略低，加上首當東北季風的風雨吹拂，其感覺溫度會明顯低上許多。而在全年日照時數上，淡水亦長於臺北市區。(以上資料通部中央氣象局)空氣品質各項指標表現亦遠優於臺北盆地。(比較淡水監測站與臺北市區中山、松山等監測站歷年監測資料)規劃.淡海新市鎮原屬於坡度平緩的臺地、丘陵地形，除少部分臨海區域(尤其是填海造陸的部分)，其整體地勢較高，距海平面高度達三十餘公尺。由於在整地前符合山坡地特徵，因此以往該地建案均需依水土保持法第12條規定辦理。近來因此一規範無法反映當地實況，目前相關限制已逐步放寬，或者由政府進行山坡地變更作業，以方便後續開發。現況隱憂與未來展望.供給量大 投機炒房猖獗.由於淡海新市鎮自2010年起，已連續三年房屋推案量居全臺之冠，近年其交易量也不斷蟬聯大臺北地區寶座，並因相對於大臺北地區「低總價、低單價、低自備」的因素，造成大批投資客湧入，部分大型建案甚至傳出有投機份子爭食建商紅單(預約委託單)打算短線低買高賣的亂象，因此引起外界對本區房價泡沫的隱憂。通勤代價高 聯外交通無法落實.目前左右本區房價的癥結除了以臺北市中心為核心的漣漪效應外，主要還是中央與新北市政府近年數度釋出的重大交建設利多因素所致；但無論淡江大橋、淡北道路、淡海輕軌均存在至今無法明確的變數:這些建設除了面臨環保或地方團體強烈杯葛外(淡北道路目前已因綠黨王鐘銘等提行政訴訟，遭臺北高等行政法院判決撤銷環評結論)，後兩者尚遭遇臺北市政府的反對 - 臺北市政府迄今仍無法接受淡北道路進入北市端的規劃，使得此一交通建設面臨腰斬的可能極大；而北市政府持股達七成具決策主導權的臺北捷運公司也已宣佈不參與淡海輕軌建設與營運，導致新北市政府必須與內政部營建署獨力負擔輕軌的建設與營運投入，無論從未來的營運規模與管理經驗角度看，淡海輕軌已不若當初政府原先預想般樂觀了。二期開發案面臨拆遷戶抗爭與綠黨人士杯葛壓力.2013年6月，內政部營建署就淡海二期開發案辦理環境影響評估說明，引起當地拆遷戶不滿與地方民代及綠黨人士王鐘銘等強烈杯葛。由於事件持續進行中，今後是否形成淡海新市鎮後續整體開發的重大阻力，仍待觀察。未來展望.由於盼望更多家庭移入，進而健全本區發展，因此即使是本區居民也多半希望淡海新市鎮能夠維持穩定緩漲趨勢，而不是坐視建商或投機炒客不斷藉由炒作交通題材翻升房價，造成不利淡海新市鎮永續發展的泡沫現象，因為過高房價非但不利人口移入，也可能因泡沫破滅導致資產損失。2013年10月，財政部已開始關注淡水等地預售屋哄抬價格的情形，並施行嚴厲的查稅與貸款上限管制措施，相信將有助於本區的房價朝向穩建修正，這應是新市鎮居民所樂見的情形。另外，內政部營建署也於2013年2月初提出了落實在地就業、在地就學及在地就養等以完善生活機能為目標的「修訂淡海新市鎮開發執行計畫」(草案)，並陳報行政院核定。此一草案若交付執行，料將健全淡海新市鎮的就業與生活機能，進而使本區逐步擺脫重度依賴連結臺北市中心交通建設的衛星城市角色，對於本區發展實為重大里程碑。交通.大眾運輸.臺北捷運從淡水站到臺北車站的站間行駛時間約38分鐘。淡海輕軌自捷運淡水線紅樹林站，沿中正東路、淡金路往北，再轉濱海路往西，至沙崙路轉往北至淡海新市鎮第一期第一開發區之北緣止。淡金公路路段採高架方式興建；進入淡海新市鎮區域則轉為地面方式興建。路線全長約7.34公里，共設定高架6座車站，平面4座車站。自捷運淡水站，沿省道臺2乙線往西布設，經紅毛城、古蹟園區、漁人碼頭、沙崙文化創意園區，沿11號計畫道路至新市鎮沙崙路後往北至機廠與綠山線共線；其中紅毛城至淡水站路段，目前除採平面單軌分別布設於中山路及淡水老街之建議方案外，並有替代方案以高架方式行經中山路。公車紅37、紅38、紅51、863、865、867、874、873、872、871、870淡海線先導公車、紅23臺2線臺2乙線縣道101號2012年11月底核定，2013年4月開工，2018年(民國一○七年)完工。已於2013年10月下旬完工通車。可銜接坪頂路與八勢路，紓解臺二線車潮。2012年底完成環差審議，2014年底動工，全線預計於2024年底前完工通車。雖已於2012年12月由新北市朱立倫市長主持動土儀式(原定2014年12月完工)，但陸續發生環評爭議、沿線居民及利益團體抗議、北投區民代杯葛與臺北市政府反對等，導致工程延宕至今。目前臺北市政府提出臺北端延伸到洲美快速道路、新北端增設關渡橋匝道等方案，新北市則表示願意配合實施。淡北道路開發案於2020年1月15日透過環保署二階環評，並已開始施工，預計將於2024年通車 本建設工程於2013年9月復遭綠黨王鐘銘等以環審瑕疵為由，向臺北高等行政法院提起行政訴願，被判決撤銷環評。淡北道路工程已陷入可能全面停擺的命運。新北市政府交通局於2013年3月11日，向媒體表示，將建議政府：“自淡海輕軌經淡江大橋跨越淡水河之後，轉往博物館路行經十三行博物館，再透過臺北港特定區計畫綠帶至商港路東側，以達最大經濟效益。”，但因臺北市捷運局評估，蘆洲線不擬往五股、八里進行延伸，使得八里捷運成為只能透過淡海輕軌與市區捷運路網銜接的孤立線路。依報載芝投公路「以三芝區為起點，沿三芝都市計畫區東緣往南跨越八連溪、101縣道、大屯溪後，經過北新莊西側進入淡海新市鎮第二期開發區，再以隧道方式進入臺北市北投區，跨越中央北路與大度路，銜接洲美快速道路，全長約十九點八公里」，後因臺北市政府反對以及環評因素，導致計畫中止。唯公路總局有鑑於近年淡水發展迅速，聯外交通已不敷使用，因此在2013年2月下旬表示新北市政府已經在研擬重啟興建該項計畫。預定在臨近濱海路與中山北路二段路口興建綜合行政大樓，淡水地方行政機關將陸續由舊市區遷入，其中包括戶政、警政、地政、稅捐等機關在此聯合辦公。中山北路二段東側，綜合行政大樓對面；由於建校理念與硬體規劃完善，而有首招即滿額的入學盛況。近淡水綜合行政大樓，中山北路二段、濱海路一段路口。面積約3.84公頃，以自然生態公園方向規劃設計。面積約0.57公頃，以兒童遊樂設施為主。沿業經整治的公司田溪右岸鋪設，自淡金公路，依次連結新市一路三段\中山北路口、外寮、公八公園、雙溪橋、賣菜崎古道等多處，在新市鎮內蜿蜒，為不可多得、同時結合自然、人文(公司田溪橋遺跡)的帶狀休憩區域。位於中山北路二段東側，近新市一路三段路口。鄰近淡水區綜合行政大樓，位於中山北路二段、濱海路口的鄰商用地，為地上4層、地下2層的大型購物商場，佔地約3,400坪，全棟為綠建築，並採複合式購物中心模式經營，除了家樂福本身的量販店外，尚包括美食商店街、七家大坪數主題餐廳，以及日本傢俱家飾連鎖店宜得利家居等進駐。位於淡金公路、新市一路三段西北角，為全臺最大、佔地近千坪的麥當勞旗艦餐廳，服務內容包含得來速、24小時營業與新型態 McCafe專業咖啡產品等。位於中山北路二段東側，近新市一路三段路口(即公司田段54地號，鄰燦坤3C北側)。位於義山路二段、新市五路三段路口，美麗新影城已於2018年12月12日開幕營運，美麗新廣場淡海館則是於2019年2月26日開幕營運。相關人士及組織.停止「淡海新市鎮第2期開發案」連署中國國民黨：親民黨：無黨籍：