全國公共廣播電臺

全國公共廣播電臺是美國一家獲公眾贊助及部分政府資助、但獨立運作的非商業性媒體機構，成立於1970年2月24日，開播於1971年4月。它的總部位於華盛頓哥倫比亞特區，西部總部位於卡爾弗城。與其它非盈利媒體機構如美聯社不同的是它是透過議會法案設立的。大多數它的成員廣播站由非營利組織如公費學校管理機構、學院和大學執行。其以廣播聯賣的方式為全美一千多間提供節目。全國公共廣播電臺的節目以新聞、綜述、採訪為主，也有一些音樂、脫口秀等文化、娛樂節目。2009年時，聽眾數目已超過2000萬人。電臺的旗艦節目是兩個聽眾高峰時間的新聞廣播：《晨間新聞》和下午的《萬事皆曉》。大多數全國公共廣播電臺成員電臺播送這兩個節目，它們是美國聽眾數目最高的廣播節目之一。每週這兩個節目吸引1490和1470萬聽眾。全國公共廣播電臺管理公共廣播衛星系統，這個系統負責分發全國公共廣播電臺的節目，它也幫助分發其它獨立發行人和網路如美國公共傳媒和公共廣播交流機構的節目，同時它也是緊急警報系統的首要連入點。全國公共廣播電臺的節目也可以在網上和透過行動網路獲取，許多節目也可以透過播客收聽。一些全國公共廣播電臺的廣播站也播送英國廣播公司國際頻道的節目。名稱.組織的名稱是全國公共廣播電臺，它的商標是NPR。這兩個名稱都有使用。2010年6月該組織宣佈它“特意努力把自己稱為NPR廣播和網上NPR”，原因是因為NPR是組織最普及的名稱，“這裡是NPR”是該廣播電臺多年使用的標語 但是從1970年開始使用的全國公共廣播電臺依然是組織的法律名稱。歷史.1970年代.1970年2月26日按照1967年公共廣播法案全國公共廣播電臺取代國家教育電臺網路。美國第36任總統林登·約翰遜簽署這個法案，設立公共廣播公司以及公共廣播電視公司。林登·約翰遜首先設立了一個公共廣播公司委員會，這個委員會建立了一個董事會，伯納德·梅斯任其主席。董事會聘任了全國公共廣播電臺的首任主席，當時全國公共廣播電臺有30名職工，90個地區廣播站是其成員，在華盛頓特區它有自己的製作室。1971年4月20日全國公共廣播電臺播送其第一次廣播節目，節目的內容是美國參議院聽取當時正在進行的越南戰爭的情況。1971年5月3日下午頂峰時期新聞廣播《萬事皆曉》首次播出。到1977年為止全國公共廣播電臺主要是一個節目製作和分發組織。1977年它與公共廣播電臺協會合並。1979年《晨間新聞》首次播出。1980年代.全國公共廣播電臺試圖擴充套件其節目服務，導致1983年損失700萬美元，使得它幾乎瀕臨破產。國會對此事件進行調查，當時的組織總裁辭職後，公共廣播公司給全國公共廣播電臺貸款才避免它破產。貸款的條件是每年公共廣播公司支付的錢被分給各成員電臺，而成員電臺則向全國公共廣播電臺訂節目。全國公共廣播電臺還同意把它的衛星服務轉化成一個公司，使得非全國公共廣播電臺節目也能夠在全國播放。全國公共廣播電臺花了三年時間把債還清。1990年代.1994年1月德拉諾·李維斯稱為全國公共廣播電臺總裁。1998年李維斯辭職。其中3400萬美元被存入基金。2000年代.全國公共廣播電臺花1300萬美元設立面積2300平方米大的美國西岸製作設施，2002年11月該設施在洛杉磯縣卡爾弗城開始啟用。90名職員可以在這個設施裡工作，它可以擴充套件它的製作能力，改善全國公共廣播電臺在美國西部的覆蓋範圍，而且假如在華盛頓特區發生災難性破壞的話它可以保證全國公共廣播電臺可以繼續播送。2003年11月麥當勞創辦人雷·克羅克的妻子瓊·克洛克向全國公共廣播電臺捐贈2.35億美元。這是向文化設施捐贈的最高的款項。透過克洛克的捐贈2004年全國公共廣播電臺的支出上升50%到1.53億美元。全國公共廣播電臺的基金在獲得捐款前為3500萬美元。全國公共廣播電臺使用基金的利息擴充套件它的職員數量以及降低一些成員的成員費。2005年的支出約為1.2億美元。2005年全國公共廣播電臺及其成員電臺創辦了170多個節目。到當年11月為止使用者從全國公共廣播電臺和其它公共廣播網站上共下載500萬次。10年後的2015年3月使用者僅從全國公共廣播電臺下載播客9400萬次。有些節目經常在iTunes上排名領先。2008年12月10日全國公共廣播電臺宣佈將裁員7%並停止兩個節目。全國公共廣播電臺說原因是經濟大衰退後簽署合同的數量驟減。2008年秋全國公共廣播電臺的節目每週創紀錄達聽眾2750萬人。所有全國公共廣播電臺成員電臺一起達到3270萬聽眾。2008年3月當時的全國公共廣播電臺總裁辭職，原因是他對組織發展方向與理事會意見不一，他們尤其對他透過“剋扣”對成員電臺的經濟資助向新媒體發展不滿。2009年捐款佔全國公共廣播電臺支出的26%。2010年代.2010年10月全國公共廣播電臺獲得開放社會基金會180萬美元贊助。捐助的目的是讓全國公共廣播電臺成員電臺到2013年為止在美國所有50各州新增至少100名記者。開放社會基金會此前就向全國公共廣播電臺捐款過，但是沒有要求提名。2013年4月全國公共廣播電臺的總部遷到新址。《週六週末新聞》是第一個在新總部製作的節目。《晨間新聞》是最後一個搬到新址的節目。2013年9月組織相840名全職或兼職職員中的一部分提供自願退休的可能，目的是將職員數量減少10%，使得組織到2015年財政年度能夠達到收支平衡。2018年12月華盛頓郵報報道全國公共廣播電臺20到22%的職工是臨時工，與此相比贏利廣播電臺一般臨時工比例為5%。一些臨時工對報紙說這個系統是“剝削”，但是全國公共廣播電臺說這個系統的目的是使得全國公共廣播電臺成為一個“創新和靈活的媒體公司”。2018年12月全國公共廣播電臺引入一個新的播客分析技術，它取名為遠端聲頻資料。據開發者說“這個技術可以讓播客程式直接把收聽指標分享給播放站，同時特別注意和遵守使用者的隱私權。”管理.全國公共廣播電臺是一個成員組織。成員電臺必須是非贏利或者非贏利教育廣播電臺，必須至少有5名全職職業職員，必須每天至少播送18小時，而且節目不僅僅是宗教電臺或者用來給遙距教育使用的。在每年的全國公共廣播電臺理事會議上每個成員電臺有一票，由他們派出的電臺代表投票。成員選舉一理事會來監督日常操作以及準備預算。過去理事會由10名電臺代表、5名公眾成員以及全國公共廣播電臺基金會主席組成。2015年11月2日全國公共廣播電臺成員批准修改全國公共廣播電臺章程，把理事會擴充套件到23名理事，其中12名是全國公共廣播電臺成員電臺代表，由其成員大會選舉而出，9名公眾成員，他們是由理事會從出名公眾人員中選舉的，需要獲得全國公共廣播電臺成員電臺的批准，此外全國公共廣播電臺基金會主席，全國公共廣播電臺總裁和執行長。理事的任期為3年，每年會有一部分理事被重選。按照全國公共廣播電臺理事會簽署的組織的目的在於：全國公共廣播電臺公眾編輯的任務是對聽眾詢問、評論和批評做出反應。這個職務直接向全國公共廣播電臺總裁和執行長報告。資金2020年全國公共廣播電臺發表的2021年財政年度預算為2.5億美元，比上一年降低2500萬美元，原因是COVID-19的衝擊。其中2.4億美元是運作經費，加上還債的錢以及資本成本，總共年虧損約400萬美元。2000年前.1970和80年代裡全國公共廣播電臺的主要經費來自於聯邦政府。1980年代裡里根政府試圖完全取消對全國公共廣播電臺的政府資助，但是1983年的經費危機使得全國公共廣播電臺不得不採取立即行動改變自己的經費2000年後.根據公共廣播公司的資料2009年所有公共廣播電臺合計經費中11.3%來自聯邦經費，其中之一透過公共廣播公司。2012年10.9%的公共電臺經費來自聯邦。2010年全國公共廣播電臺總經費1.8億美元，其中大部分經費來自節目收款、基金會的撥款、營收和贊助。據2009年的財政報告全國公共廣播電臺50%的經費向成員電臺收的節目和分播費用。一般全國公共廣播電臺成員電臺的經費來自播送時的捐款呼籲、州和地方政府的經費、公司廣告合同、教育設施的經費以及聯邦政府資助的公共廣播公司。2009年成員電臺6%的經費來自聯邦、州和地方政府資助、10%來自公共廣播公司、14%來自大學。全國公共廣播電臺本身最然不獲得任何聯邦資助，但是它獲得少許公共廣播公司的競爭捐助和教育部和經濟部等聯邦設施的捐助。這些聯邦經費佔總經費的2%。2011年全國公共廣播電臺宣佈其自己的網上廣告網路啟用。成員電臺可以透過這個網路做地理確定的目標式廣告，來吸引他們地區上無法吸引的國家性的捐贈。為電臺開啟新的捐款資源。從2013年開始全國公共廣播電臺在它的網站上做混合式的原生廣告和橫幅式廣告，這個廣告非常顯眼地放在頁面上方。合作伙伴是Squarespace。2014年全國公共廣播電臺宣佈要提高其經費，方法是讓更多全國公共廣播電臺認為與它的聽眾比較有關的商標與全國公共廣播電臺簽署廣告合同，並且提高廣告費。2018年9月30日結束的財政年度裡全國公共廣播電臺的總執行經費為2.35億美元。2019年9月上升的2.59億美元。廣告合同對贏利廣告.與商業廣播不同的全國公共廣播電臺沒有傳統的廣告，但是它播送短暫的主要贊助者的廣告，這些廣告包括廣告標語、產品和服務描述以及電郵地址和電話號碼等聯絡方式。這樣的合同廣告與一般的廣告不同，它們除了要遵守商品虛偽標示法規外還要遵守特殊的規則。它們也不能推銷贏利設施的產品或者“促進其商品和服務”。這些限制僅針對廣播，不針對全國公共廣播電臺的資料平臺。2009年3月當時的全國公共廣播電臺總裁在美國國家記者俱樂部回答在蕭條時期合同廣告收入和基金會捐贈的情況時說：“合同數量下降，對所有人來說都下降；對我們大多數人來說這個領域在下降，合同、廣告，不論你怎麼叫它；整個媒體行業都這樣。”這段採訪在C-SPAN播出。全國公共廣播電臺的一個部落格網站的辦理人說他們的網站的確與其它商業電臺一樣出售廣告。他們說：“它們不完全是廣告，但是讓我們這麼說吧，它們有許多同樣的特徵。”聽眾.2014年皮尤研究中心報道說全國公共廣播電臺的聽眾信任度與CNN、NBC和ABC類似。2005年哈里斯電話民意調查資料說全國公共廣播電臺是美國最被信任的新聞據2009年全國公共廣播電臺統計資料每週有2090萬聽眾收聽全國公共廣播電臺節目。2017年全國公共廣播電臺的每週聽眾數達到3020萬人。據2015年統計全國公共廣播電臺87%的地面廣播聽眾以及67%的播客聽眾是白人。據皮尤研究中心2012年新聞消費民意調查全國公共廣播電臺聽眾的教育水平高，54%的長時間聽眾擁有大學學位，21%的聽眾上過大學。聽眾的性別比例幾乎與美國人口的比例完全一致。全國公共廣播電臺的廣播電臺一般都加入尼爾森評級服務，但是在被髮表的評級和排名中不加入它們。比如全國公共廣播電臺不被列入廣告公司用來做媒體計劃時使用的資料。而全國公共廣播電臺聽眾的統計資料則很容易被看到。據2017年資料全國公共廣播電臺最受歡迎的節目《晨間新聞》每週吸引1463萬聽眾，下午的《萬事皆曉》有1460萬聽眾。數字媒體.1999年全國公共廣播電臺創辦了一個獨立的贏利公司，這是它介入數字媒體的開始。2004年6月這個公司被賣給國際公眾電臺，成為一個非盈利公司。到2008年7月該公司有“170個廣告合作公司，與325個公共廣播電臺和電視臺”合作。該月末全國公共廣播電臺從國際公眾電臺把它買回來。2011年3月全國公共廣播電臺宣佈將重組把該公司改為全國公共廣播電臺資料服務，這個部門與全國公共廣播電臺在華盛頓的資料媒體完全分開，華盛頓的部分重點在於全國公共廣播電臺商標的服務。全國公共廣播電臺的資料服務將繼續向公共電視臺提供其服務。全國公共廣播電臺數字新聞服務系統基於開源內容管理系統Drupal。全國公共廣播電臺採納Twitter微博服務作為其主要資訊傳播媒體，因此被說成“針對Twitter代的人”。全國公共廣播電臺的Twitter追隨者大多數也收聽全國公共廣播電臺的電臺。在一次獲得上萬反饋的民意調查中全國公共廣播電臺發現它的Twitter追隨者比較年輕，比較更多接觸社群網路，比較喜歡其獲得皮博迪獎的網站npr.org這樣的數字平臺，他們也比較喜歡使用播客、流動應用程式等等。全國公共廣播電臺有多個Twitter賬號，調查發現大多數追隨者追隨2到5個賬號，包括內容賬號、節目的特有賬號和播音員的賬號。全國公共廣播電臺的Facebook頁面是它入步社群媒體的前鋒。這個頁面是一名大學學生和粉絲2008年開辦的，很快被全國公共廣播電臺接納，在兩年內獲得了近400萬粉絲，成為全國公共廣播電臺面向年輕聽眾的新焦點。全國公共廣播電臺也有一個YouTube頻道，裡面常有關於新聞和資訊主題的影片。2018年5月由全國公共廣播電臺為首的一個合作收購了一個播客流動應用程式。NPR One.2014年7月全國公共廣播電臺引入了為iOS和Android智慧手機以及其它移動裝置開發的引動應用程式NPR One。這個程式的任務是讓聽眾可以更方便地即時收聽當地全國公共廣播電臺廣播、收聽全國公共廣播電臺播客以及提供便利搜尋。引入後全國公共廣播電臺使得這個程式在其它裝置上也能被使用：Windows Mobile裝置、網頁瀏覽器、Chromecast、蘋果汽車系統、Apple Watch、Android Auto、Wear OS、三星Gear、Amazon Fire TV和Amazon Alexa。《紐約時報》把NPR One列入2016年最佳移動應用程式之一。節目.全國公共廣播電臺製作的節目.新聞和公共事務節目.全國公共廣播電臺製作一個早上和一個傍晚新聞節目，它們各自還有周末版和不同的主持人。此外它還製作整天每小時的新聞報道。爭議.在全國公共廣播電臺的歷史中不同事件和題目導致各種爭議。指控有意識形態傾向.全國公共廣播電臺即被指責有自由主義傾向又被指責有保守傾向。加利福尼亞大學洛杉磯分校和密蘇里大學對晨間新聞的分析認為它有自由主義傾向，而全國公共廣播電臺也被批評節目中過度依靠保守派智庫的意見。一名從1998年到2002年在全國公共廣播電臺工作的播音主持指責全國公共廣播電臺的五角大樓報告“只不過是五角大樓新聞釋出”。全國公共廣播電臺的監察員說全國公共廣播電臺對以巴衝突的雙方指責有傾向性。一名德克薩斯大學新聞業教授批評全國公共廣播電臺在報道反對伊拉克戰爭的抗議時採取了支援戰爭的觀點。2020年大選期間全國公共廣播電臺拒絕報道紐約郵報關於拜登兒子的爭議的事件，電臺評論說：“我們不想浪費時間討論我們認為不是事件的事件，我們不想浪費我們的聽眾的時間討論分散精力的東西……”《死囚即時》評論.1994年全國公共廣播電臺打算在《萬事皆曉》中播送一系列穆米亞·阿布-賈馬爾製作的3分鐘評論。阿布-賈馬爾是一名記者，在一場有爭議的法庭判決中被判謀殺一名費城警察。警察工會和美國國會議員表示反對後全國公共廣播電臺決定不播放這個節目。委婉表達“拷打”.2009年全國公共廣播電臺禁止布什政府使用拷打事件中使用“拷打”這個詞。這個決定受爭議。全國公共廣播電臺的監察員則認為“把坐水凳稱呼為拷打等於採取一方的立場”。一名伯克利教授說事實上除了被他稱為“沒有骨氣的美國媒體”世界上所有媒體都稱這個手段為拷打。葛倫·葛林華德在一篇批評全國公共廣播電臺和其它美國媒體美化拷打的文章裡討論被他稱為使得“美國新聞業腐敗”的問題：媒體主動協助政府有系統地設立一個拷打政策，但是卻不這麼說，這是這樣一個拷打政策能夠存在這麼長事件的主要原因之一。我們一流的媒體機構至今堅持不把布什政府的作為稱為“拷打”——即使已經有上百被關押者死亡；即使一名高階布什官員在描述在關塔那摩發生的事件時使用這個詞；即使這些媒體機構在描述其它國家發生的同樣的事件時經常使用“拷打”這個詞——這一切顯示了現代記者的思考方式。胡安·威廉斯的評論導致的風波.2010年10月20日全國公共廣播電臺解除與資深新聞分析人胡安·威廉斯的合同，此前威廉斯發表了一系列評論，最後在福斯新聞頻道上評論穆斯林頭巾以及說他在戴這樣頭巾的婦女身邊感到不舒服等等的言論。在被解僱前威廉斯沒有獲得一個當面談話的機會。據《華盛頓郵報》報道這件事導致當時的全國公共廣播電臺最高新聞經理受批評。2011年1月4日他被告知要麼他自動辭職，要麼他將被解僱。2011年1月6日全國公共廣播電臺宣佈他辭職。羅納德·席勒事件.2011年3月保守派政治活動家設局與當時已經要離職的全國公共廣播電臺高階募捐副總裁羅納德·席勒密會，並把密會的內容秘密錄音。席勒在密會錄音中貶損“當時的共和黨，尤其茶黨運動”。此外他還對巴勒斯坦以及全國公共廣播電臺的財政做了有爭議的評論。全國公共廣播電臺發表宣告不同意席勒的意見。當時的全國公共廣播電臺總裁也因此以及因為此前胡安·威廉斯被解僱的事件辭職。7月4日朗誦獨立宣言.1988和2021年間全國公共廣播電臺每年透過廣播朗誦1776年美國獨立宣言。從2017年開始全國公共廣播電臺還使用Twitter作為釋出朗誦的媒體。2017年7月4日這100多條簡訊息遭到強烈反對。一些唐納·川普的支持者誤將原文中批評喬治三世的文字當作是批評川普的。這些簡訊息被稱為“垃圾”和左翼宣傳、縱容暴力和呼籲革命。2022年7月4日每年播放獨立宣言的傳統被停止。性騷擾.2017年10月有人訴訟從2015年任資深新聞副總監和總編輯的邁克爾·奧雷斯克斯性騷擾。一些指責是奧雷斯克斯1990年代裡在紐約時報時發生的，一些則是他在全國公共廣播電臺時期的事。《華盛頓郵報》發表《紐約時報》的報告後全國公共廣播電臺讓奧雷斯克斯停職，次日他辭職。CNN記者報道全國公共廣播電臺的職工對電臺對奧雷斯克斯的處理方法不滿，要求外部調查，並指責奧雷斯克斯濫用他的職位與年輕婦女接觸，毒害新聞編輯室的氣氛。發表.Source: