世界銀行集團

世界銀行集團是一個包含有5個國際組織的集團，其總部在美國華盛頓特區。世界銀行集團成立於二戰末期，其最開始的使命是幫助在第二次世界大戰中被破壞的國家的重建。今天它的任務是“終結極度貧困，促進共享繁榮”。世行集團透過向發展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈款來資助這些國家克服窮困，各機構在減輕貧困和提高生活水平的使命中發揮獨特的作用。截至2011年，世行集團提供的貸款累計超過5000億美元。世界銀行集團由5個機構組成，分別是：國際復興開發銀行，國際開發協會，國際金融公司，多邊投資擔保機構，國際投資爭端解決中心。其中，國際復興開發銀行與國際開發協會常被合稱為「世界銀行」。然而「世界銀行」一詞在非正式場合也被作為世界銀行集團的簡稱。世界銀行的工作經常受到以反全球化人士為主的非政府組織和學者的嚴厲批評。世行受到的指責包括，新殖民主義。世界銀行內部的權力結構是另一個批評的焦點。歷史.1944年7月，在美國新罕布什爾州召開聯合國和盟國貨幣金融會議通過了《聯合國貨幣金融協議最後決議書》、《國際貨幣基金組織協定》和《國際復興開發銀行協定》兩個附件，建立了兩大國際金融機構即國際貨幣基金組織和世界銀行。1946年6月25日世界銀行開始商業化執行，1947年5月9日它批准了第一批貸款，向法國貸款2.5億美元，轉換為今天的價值這依然是世界銀行提供的數額最大的一批貸款。一開始世界銀行的目的是出於戰後重建的需要，幫助歐洲國家和日本在二戰後的重建，此外它宣稱應該輔助非洲、亞洲和拉丁美洲國家的經濟發展。一開始世界銀行的貸款主要集中於大規模的基礎建設如高速公路、飛機場和發電廠等。日本和西歐國家“畢業”、並在八十年代日本對美國經濟構成嚴重挑戰後世界銀行完全集中於發展中國家。從1990年代初開始世界銀行也開始向東歐國家和原蘇聯國家貸款，同時美國也成功的在這些國家中的大部分掀起民主化浪潮“顏色革命”。結構.IBRD與從1957年到1988年建立的4個其它機構一起組成世界銀行集團，其總部在華盛頓哥倫比亞特區，它是一個非營利性的國際組織，其成員國擁有其所有權。世界銀行不是一般意義上的“銀行”，它是聯合國的專門機構之一，擁有189個成員國。但它的管理結構與聯合國相差很大：每個世界銀行集團的機構的擁有權在於其成員國政府，這些成員國的表決權按其所佔股份的比例不同。每個成員國的表決權分兩個部分：第一個部分是所有成員國相同的，第二個部分按每個成員國繳納的會費而不同，因此雖然世界銀行的大多數成員國是發展中國家，#重定向國際貨幣基金組織與世界銀行同是在佈雷頓森林會議上決定成立的組織，但它與世界銀行是兩個不同的組織。世界銀行集團的機構.世界銀行集團由5個機構構成：術語“世界銀行”一般僅僅是指IBRD和IDA，而世界銀行集團或WBG一般是指全部這5個組成機構。是世界銀行的部門，向成員國提供學習和其他能力建設培訓。一個政府可以自己決定它願意成為哪些組織的成員。目前IBRD由188個聯合國成員國，以及科索沃組成；其它機構有153到184個成員不等。世界銀行集團的所有組織都由一個每年召開一次的理事會會議來領導。 每個成員都指派一名理事，一般都是財政部長擔任。世界銀行集團的日常管理是由一個擁有25個執行理事的董事會領導。每個理事代表一個國家或一組國家，擁有一定的權力。理事由該國或國家群任命。世界銀行集團的所有機構都遵從它們的協定條款，並以之為所有工作的法律和制度基礎。世界銀行也作為聯合國全球環境基金的執行機構。成員國.188個聯合國成員和科索沃都是WBG成員，至少參加了IBRD。目前所有成員也參加了其他4個機構中的某幾個。截至2016年5月，依據參加機構數目排列的WBG成員：迄今仍未加入的5個聯合國成員國：安道爾、古巴、列支敦斯登、摩納哥和朝鮮。行長.由於美國是世界銀行的最大股東，所以世界銀行的行長，又稱“總裁”一向都是一個美國人，而國際貨幣基金組織的總裁是一個歐洲聯盟的人。世界銀行行長同時也是世界銀行集團總裁，也是集團其它四個組織的總裁。2007年5月30日，美國總統喬治·W·布什提名曾任美國貿易代表和美國常務副國務卿的羅伯特·佐利克擔任世界銀行行長，以接替因利用職權替女友升職而辭職的前任保羅·沃爾福威茨。2007年6月26日，世行董事會批准了該提名。2012年4月16日，世界銀行宣佈任命在韓國出生的美國公民金墉為下一任行長，任期五年。2019年4月5日， 大衛·馬爾帕斯 成為世界銀行集團第十三任行長。財政.世界銀行向政府或公共企業貸款，不過一個政府並且依靠成員國的分享資本來支援它們，同時要求借款人有主權的保證。由於世界銀行的信用非常高，它可以以非常低的利率貸款。由於大多數發展中國家的信用比這個貸款的信用低得多，即使世界銀行向受貸人提取約1%的管理費，世界銀行向這些國家的貸款對這些國家來說還是非常有吸引力的。除此之外世界銀行集團的國際開發協會向最窮的國家提供“軟”的貸款，貸款期為約30年，不收利潤。國際開發協會的基金直接來自成員國的貢獻。目標.世界銀行向發展中國家提供長期貸款和技術協助來幫助這些國家實現它們的反貧窮政策。世界銀行的貸款被用在非常廣泛的領域中，從對醫療和教育系統的改革到諸如堤壩、公路和國家公園等環境和基礎設施的建設。除財政幫助外世界銀行還在所有的經濟發展方面提供顧問和技術協助。1996年詹姆斯·沃爾芬森當任總裁以來世界銀行將其重點集中在反貪汙運動上。有人認為這個做法違反了世界銀行協議第10節第10款中規定的“非政治性”。不過世界銀行在社會經濟學的名義下曾多次涉及到國家改革以致於選舉的活動。近年來世界銀行開始放棄它一直追求的經濟發展而更加集中於減輕貧窮。它也開始更重視支援小型地區性的企業，它意識到乾淨的水、教育和可持續發展對經濟發展是非常關鍵的，並開始在這些專案中投巨資。作為對批評的反應世界銀行採納了許多環境和社會保護政策來保證其專案在受貸國內不造成對當地人或人群的損害。雖然如此非政府組織依然經常譴責世界銀行集團的專案帶來環境和社會的破壞以及未達到它們原來的目的。私營部門發展是世界銀行的一個戰略，其目的是推助發展中國家的私營化。世界銀行的所有其它戰略都必須與這個戰略相協調。自我估價.世界銀行的業務估計局在整個組織中起一個非常重要的檢查和平衡作用。它是世界銀行內部的一個獨立的機構，它的估計報告直接提交給銀行的董事會。業務估計局的任務是從實踐中吸取經驗作為評價銀行工作的客觀估計和評價其業務的價值。批評.雖然全世界許多貧窮的政府依靠世界銀行來資助它們的發展計劃，世界銀行常常受到大公司“新殖民主義”全球化的反對者的批評。這些反全球化人士也是世界銀行最主要的批評者，他們批評世界銀行使用各種結構性調整措施削弱受貸國家政府的主權、追求經濟自由主義和削弱國家的作用。一個總的批評是世界銀行在政治上受到一些國家的影響，因此其政策往往趨向這些國家的利益。另一個批評是世界銀行的宗旨是新自由主義，其原則是相信市場是唯一可以為一個國家帶來財富的機能。一個國家-{只}-有在實行自由市場競爭才能昌盛。但是在有軍事衝突的國家中以及在政治不穩定和不民主的國家中新自由主義的原則和改革不起作用。在這些情況下世界銀行偏向引入外國企業從而摧毀當地的經濟系統的發展。另一方面，自由主義者批評世界銀行完全是一個政治組織。他們認為世界銀行不相信市場調節經濟的能力，而是一個國家擁有、調整國際經濟的工具，其目的是來掩蓋這些國家的政策對世界經濟的控制。儘管世行集團對艾滋病的防治推動很大，但仍受到不少批評。社會和環境問題.從1972年到1989年世界銀行自己不做環境保護的估計年代初一個小的環保部門只向借貸國寄送一張表格，後來寄送更加詳細的檔案和分析建議。在這段時間裡，尤其印度尼西亞的人口遷移方案反應出了世界銀行不能正確地考慮其專案的社會環境及其後果。