中國國民黨黨產爭議

中國國民黨黨產爭議，指自1945年8月15日大日本帝國結束統治臺灣後，國民黨在一黨專政的威權體制時期，在臺灣及海外累積龐大黨產所引發之爭議。要包括遷臺資產、接收日產、國庫輸送，透過侵佔、徵收、轉帳撥用、賤價收購等手段將國家資產或私有財產轉成黨產，以及經營特權黨營事業等。國民黨黨產的正當性長期以來備受爭議，前臺灣省政府主席吳國楨1954年2月寫了一封信給中華民國國民大會，痛陳中華民國政府六大缺失，第一條是：「一黨專政。國民黨之經費，非由黨員之捐助，乃係政府，即國民之負擔。這種『國庫通黨庫』做法，除共產極權國家外，實為今古所無。」1958年的《自由中國》雜誌也出現批評的聲浪。此外國民黨一黨專政時期與國共內戰、國際冷戰時期重疊，當時國民黨在臺灣、中國大陸及海外的民間團體身分代政府進行外僑服務及情報蒐集等任務，取得政府方面的報酬或資金外的間接資助。2018年7月，中國國民黨要求不當黨產處理委員會申索遺留在中國大陸、已被中華人民共和國政府沒收的黨產。黨營事業收益.2006年開始政黨必須向內政部申報財務狀況。馬英九接任黨主席開始國民黨每年有200、300億元的投資金額。投資事業的營利收益，幾乎每年都超過10億元，其中2010年更接近30億元。根據內政部2011年公佈的「民國99年政黨財務決算報告」，國民黨年收入新臺幣35.3億元，來自中央投資公司等股利收入，約28.9億，佔總收入的82%。如果以一般企業5%獲利估算，其總股本高達580億。國民黨黨營事業從過去7家變成以中投為主、欣裕臺為輔，將股權信託給以陳樹為首的六位受託人，再由受託人組成董事會掌管中投公司。根據內政部公告2015年政黨財務決算報告顯示，國民黨申報的「帳面」資產總計189．6億元，2015年「財產信託管理收入」有14億5千多萬元，過去十年來國民黨靠著投資事業挹注的經費收入累計高達160.3億餘元。取得方式.中國大陸遷臺財產.中華民國大陸時期的國庫財產以及外匯資產在遷臺時以政府或私人的名義轉移至國民黨的掌握之下。接收戰後日本政府有關資產.國民黨直接或間接的接收第二次世界大戰後日本人及日本政府在臺灣的財產，也未將日本人以戰爭名義收編的私人土地重新歸還人民，甚至並持續佔有和轉移。例如：臺灣放送協會、19家日本人戲院、 114棟日產房屋...等等。19家日本電影院.臺灣省行政長官公署宣傳委員會把19家電影院撥歸給國民黨。包括：西門町大世界戲院、萬華芳明戲院、大稻埕大光明戲院、高雄光復戲院、高雄壽星戲院、岡山共樂戲院、臺南世界戲院、臺南延平戲院、嘉義戲院、羅東新生戲院、花蓮中華戲院、屏東光華戲院、彰化和樂戲院、...等。中廣接收臺灣放送協會.二戰日本戰敗後，國民政府指派中央廣播事業管理處接收臺灣放送協會。1945年11月完成對臺灣放送協會的接收，一共5處廣播電臺 ，分別是：臺灣放送協會總部：1958年，中廣將臺灣放送協會在仁愛路與建國南路交會2.2甲的土地轉移到自己的名下；而後，其上興建了中廣總部。1969年，又興建中廣與中視共用的廣播電視大廈。1990年代末期，國民黨著手「清理」黨產。1998年中廣將這塊黃金地段以88億元賣給國民黨中央投資公司。1999年中投再以90億元賣給宏盛建設。2005年帝寶完工，2013年成為全臺灣最貴豪宅。114棟國有特種房屋.1952年，國民黨臺灣省黨部申請轉帳撥用日產房產，臺灣省政府行文給臺灣土地銀行公產代管部，要求將114棟國有房地轉帳給國民黨，並限期辦妥交接手續。以接收名義佔據、強買屬於私人之土地.國發院的前身為革命實踐研究院，過去這塊土地原本是在臺灣大稻埕地方士紳葉家所有，二戰期間土地被日軍所使用，設為「美軍俘擄營」並建造房舍，然而戰後不但未能被歸還，國民黨將此地繼續做為「青春幹部訓練班」的運作地點，1953年，國民黨將強佔葉家4筆約8393坪土地興建房舍，作為革實院木柵分院。地主葉中川眼見無法收回土地，只好向國民黨提議以當時公告地價每坪約400元的半額賣給國民黨，但是此價格被國民黨回絕。1961年1月間，四位自稱代表國民黨的情治人員驅車至葉家，將葉中川帶走。1月16日葉中川在木柵鄉公所簽下契約，契約上特別載明「此乃雙方喜悅各無反悔」。契約中四位情治人員及木柵鄉長張榮森擔任見證人，國民黨代表則是郭驥，金額為當時公告地價八十分之一的19萬1千1百元，平均每坪5元。葉中川不願賤賣，郭驥逕行辦理過戶並向臺北地方法院提存價金，卻只存了4萬元。葉中川先生終其一生拒絕領取這筆錢。2005年國民黨主席馬英九在臺北市市長任內，將土地以42.5億元出售給元利建設，當時公告現值為52億元，並承諾將機關用地變更為住三用地。2006年，葉中川的兒子葉頌仁對馬英九提出竊佔罪的刑事訴訟。國財變黨產.各級政府機關將其管有之公有財產及國土以無償贈與、轉帳撥用等方式移轉國民黨。大多都是先強佔，之後再贈與或先租再賤賣。各級地方政府贈送的土地至少有123筆，賤價取得國產至少有191筆土地與32筆房產。包括前國民黨中央黨部、由地方政府贈與土地作為國民黨各區黨部的民眾服務社、中廣公司、婦聯會等等。廉價取得.前國民黨中央黨部.先佔再租，1990年以3.74億元向國有財產局購入，2006年以23億賣給「張榮發基金會」。日治時代的海軍總部，國民黨長期佔有被揭發後於1983年4月向國有財產局，共計3.74億元購得。交通黨部.日治時代為日本人石黑平八郎所有，戰後移轉至臺灣省公產管理處。1960年12月由國有財產局接管後、又在1971年11月4日以每坪1,400元、總價96萬6,700元出售給中華航業海員黨部；1977年1月變更為國民黨航運事業黨部委員會。中央產物保險大樓.臺北市政府1972年6月售予國泰人壽，1973年11月國壽又售予中國信託投資公司，1979年4月中信再賣給黃燦堂，1979年8月，中美企業購得此地，1982年4月中央投資公司、中央產物保險公司合資購買並合建大樓。忠孝西路崇聖大樓土地.國民黨在1995年2月向臺北市政府購入，並以「中國國民黨中央委員會」名義登記。臺南火車站附近土地.1992年國民黨旗下的中華日報以每坪12萬至16萬買進當時每坪市價約100萬之土地。文工會.1991年11月9日國民黨以徐立德與吳水雲名義向臺北市政府財政局以每坪48萬購入，當時每坪市價約200萬元。陸工會、婦工會、社工會舊址.陸工會當時係使用警備總司令部土地；婦工會和社工會分別把房子蓋在國防部總務局及臺灣省政府的公有土地上。竊佔美援.當時國民黨政府在內戰失利後，美國政府認為國民黨政府對美援上下其手，導致美援的資金運作遭到嚴重虧空，加上美國國會和聯邦調查局還發現國民黨大老孔祥熙、宋子文家族涉嫌洗錢行為，美國政府對此十分不滿。此外由美援所成立的「美援運用委員會」，其人員薪資均來自美援，已高於一般公務員，但該會秘書長王蓬等人卻濫權違法曲意徇私、擅定特殊待遇及私自折支美金與港幣等外幣圖利自肥而遭監察院懲戒。《自由中國》亦於1957年的社論〈美援運用問題〉對蔣中正政府運用美援之浪費提出批判。主要不動產.財政部清查掌握國民黨。已出售：以23億賣給財團法人張榮發基金會。已出售：以43億元出售給元利建設。里民活動中心的土地，是國民黨借給臺北市政府、文山區公所。但由於土地已賣，此借貸關係並不能延續至元利建設身上。經元利建設提出拆屋還地等民事訴訟，高等法院於2007年4月30日駁回上訴，認為拆屋還地違反公眾利益，不準許元利建設的要求。國產署提告追討中影公司世界大樓土地：國產署敗訴確定。已出售：2005年以5億元賣給阿曼開發。國民黨財務委員會、黨營事業管理委員會、青年工作會、中央投資公司、中央產物保險公司等單位位於此大樓。國民黨中央黨部國產署提告追討臺南中華日報社大樓土地：國產署勝訴確定。七大控股公司.國民黨在黨政不分的黨國體制下，擁有特權，以經營黨營特許事業，黨產資本不斷累積。國民黨黨營事業七大控股公司之架構1992年左右成形，分別為中央投資公司、光華投資公司、啟聖實業投資公司、悅升昌投資公司、景德投資公司、建華投資公司、華夏投資公司。1992年國民黨七大控股公司 稅後盈餘26.1億 1998年稅後盈餘增加至122億。 依據國民黨投資管理委員會公佈的旗下7大股份公司1998年度財務報告，其資產總額達1,470億臺幣，負債總額787億臺幣，凈值為683億臺幣。到1998年底，國民黨七大控股公司總共主控66家企業，轉投資企業超過300家，其中有資料的43家主控公司總資產超過6,000億元，淨值超過2,000億元。中央投資公司.主要轉投資公司：中興票券、國際票券、中央產物保險、臺灣苯乙烯、中美和石化、中興電工、東聯化學、中華開發、復華金控、高雄企銀、中鼎工程、建臺水泥、信大水泥、亞洲水泥、新新天然氣、德記洋行、合勤科技、遠東航空、國際投信、幸福人壽、環宇投資、中加投資、清宇環保、灃水營造、漢洋建設、永昌建設、宏啟建設、啟祥實業、中輝建設、金泰建設光華投資公司.主要轉投資公司：復華金控、欣高石油氣、欣雄石油氣、欣泰石油氣、欣南石油氣、北誼興業、三星五金、欣欣大眾、遠東航空、聯電、倫飛其他.昱華開發、雙園投資、中園建設、豐園建設、齊魯企業、裕臺企業、裕臺開發實業、盛昌投資、帛琉大飯店、日本臺灣貿易開發株式會社、CIH計有欣隆、欣欣、欣雲、欣嘉、欣南、欣營、欣高、欣雄、欣屏、欣泰、欣芝、欣中等12家。附隨組織.《今週刊》報導救國團、婦聯會、軍友社等黨國威權時代成立的組織，擁有龐大資產，財務不透明，外界至今難以窺其全貌。有民調顯示，有高達66.6%與72.9%的民眾認為，該檢討救國團與婦聯會，國民黨附隨組織成為不當黨產外，亟欲關注的轉型正義課題。行政訴訟進行中.黨產會要求中廣償還名下資產共77億元。時任黨產會主委林峰正表示不排除和中廣簽行政契約解決爭議。時任中廣董事長趙少康表示黨產會應向國民黨追討，並控告國民黨前主席李登輝和前國民黨投資管理委員會主委劉泰英背信罪。已解決.經長達5年協商，2021年8月24日黨產會和中影簽署「和解契約」；中影同意給付國庫新臺幣9億5千萬元，並且將2006年4月27日之前的影片資產移轉國有。是首例以和解終結行政訴訟的黨產處分。其他爭議案件.華字輩金控.華字輩金融機構皆曾是國民黨黨產，市值超過數千億，但目前都消失在國民黨黨產中。當時經濟部投資審議委員會委員尹衍樑幾乎擔任過所有華字輩金融機構重要職務，包括：