三國官制

三國時期的官制大多與東漢制度類似。歷史上留存比較完備的是曹魏的制度，因為曹魏的繼承者西晉統一了當時的中國，所以曹魏的制度作為正統得以很好的儲存。而由於蜀漢、孫吳為廢國，故其制度逐漸散逸了。曹魏官制.曹魏的國家體制脫胎於曹操所建魏國體制。曹丕稱帝后，將魏國官署與東漢的既有官署合併，期間產生了曹魏的國家體制。由於曹魏的建立為漢獻帝禪讓的結果，所以東漢的舊體制基本得以保留。曹魏官制的特點是將曹操秉政時期的“外重內輕”結構改變為“外輕內重”結構。由此，尚書檯的權力由最高峰開始下滑，逐漸成為最高執行機關。侍中得以成為政治權力的中心。同時，中書省也建立起來，歷經兩晉、南北朝，在隋唐時期正式發展成為著名的三省六部制。曹魏的中央政府.曹操取得東漢執政權力之後，任丞相職以表明自身地位的崇高，但是他沒有簡單的恢復西漢時期的丞相制度，而是直接將原屬少府體系的尚書劃轉到丞相府官職序列。由於東漢制度裡，尚書是實際的政治權力中心，所以這樣的措施保證了曹操對朝政的控制，同時也無需對既有制度做很大的修訂。這樣，尚書由原來的內朝官轉為了外朝官。這種變革，是中國古代中央官制的一次重要的變化。也可以說，是尚書省的正式建立。據《魏書》記載，曹操的尚書初分為東曹、西曹、法曹，後來逐漸增置各曹，成為後世各部的發端。建安十六年〈二一一年〉，魏國初建，始置尚書、侍中以及六卿。尚書從東漢的中央官署變為藩國官署，仍然掌握中樞權力，體現曹操逐步建國以廢漢的策略。曹丕代漢之前，控制中央軍隊的是中領軍和中護軍，都是丞相的屬官。受命出征的時候，任命徵東將軍、徵西將軍、徵南將軍、徵北將軍統軍，號四徵，品秩相當與六卿。此時大將軍官職保留，但是沒有實際權力。曹丕稱帝后，任命御史大夫華歆為相國，旋改司徒。曹魏以宗室輔政為制度，尊親輔政時，稱大丞相，第一品；其他或設丞相，或設司徒，第二品，廢置不定。官職以品論高下，是從這裡開始的，一直延續到民國建立。曹魏以太尉、司徒、司空為三公，但都不擔任實際職務，在每月初一、十五奉詔入殿講議朝政。也由於三公不再負責政務，所以漢朝策免三公以應天變的制度也在曹魏時期廢除。三公均開府置官屬，這些官員雖然沒有實際職務，但是都是一時清選，可以參予朝廷事務的討論，是官員升遷的很好的基礎。尚書省.曹丕稱帝后，尚書不再是丞相屬官，成為獨立的政務機關。尚書省設尚書令一人，第三品，尚書左、右僕射各一人，第三品。由於中書省的設立，尚書省不再決定政策，改為負責具體國務的處置。下設五曹：吏曹治事，每曹設尚書1人，第三品。尚書之下設侍郎、郎中等官，有殿中、吏部、駕部、金部、虞曹、比部、南主客、祠部、度支、庫部、農部、水部、儀曹、三公、倉部、民曹、二千石、都官、中兵、外兵、都兵、別兵、騎兵、考工、定科共二十五郎，協助尚書分領諸務。中書省.中書監、中書令，俱為第三品，但是中書監地位較中書令為高。曹操封魏王，於魏國置秘書令、秘書丞，管理機要檔案並起草文書。曹丕稱帝后，改秘書令為中書令，另置中書監，置官署稱中書省。中書省掌機密與草擬詔令，遇有機密事宜或緊急事務，中書省直接發出詔令交有關官員執行。屬官有通事郎，第五品，後改為中書侍郎，掌起草詔命。侍中寺.侍中寺，漢靈帝熹平六年置，以侍中與給事黃門侍郎為長官，掌門下諸大夫、郎。曹魏以侍中為主官，第三品，置4人，以其中資歷深的一人為祭酒。侍中同時也是加官的一種，作為加官授予的侍中沒有人數的限制。侍中的主要職務就是陪侍皇帝左右，隨時規諫得失，同時作為門下主官節制其他各類皇帝侍從。曹魏門下諸官有：散騎常侍，第三品。此官的前身是西漢的散騎、常侍和東漢的中常侍三種官職，曹魏合併為散騎常侍，置四員，年資深的為祭酒。散騎常侍也用為加官。給事中，第五品。西漢為加官，掌顧問應對，位在常侍下；東漢廢此官，曹魏復置，或為正員，或為加官，無定員。奉車都尉，掌乘輿車駕。駙馬都尉，掌副馬。騎都尉，掌羽林從騎，皆第六品。這三都尉在漢時均屬光祿勳，曹魏卻是加官。太中大夫、中散大夫、諫議大夫、議郎皆第七品。曹魏時均脫離光祿勳，改隸侍中，掌顧問應對。秘書監.秘書監，第三品。管理藝文圖籍，下設秘書丞，第六品；秘書郎，校書郎，第八品。九卿.曹操建魏國之初，因為不能與天子匹敵，所以只設立六卿。曹丕稱帝后，沿東漢制度置九卿。曹魏九卿與漢朝相比，除了職權大大縮小之外，最主要的變化是將光祿勳所屬的文職侍從官全部改隸侍中，光祿勳僅僅管理武職侍從官。此外，曹魏非常重視屯田，在光祿勳諸中郎將之外特設屯田中郎將，下隸典農校尉、典農都尉分駐各地負責屯田事務。曹操立曹丕為儲的時候，任命他為五官中郎將，名義上是光祿勳屬官，但副丞相以治百官。曹丕稱帝后廢。曹魏的地方政府.三國時代，由於戰爭的需要，地方官員往往兼領軍隊，指揮作戰，所以他們的權力較前代膨脹了很多。相對於地方官員的強勢，中央政府對地方的約束力並不總是可以保持，尤其是在三國邊境和反覆爭奪的地區。三國時代，曹魏、蜀漢、東吳均實行州、郡、縣三級制。州制度.曹操以司隸校尉所轄地區置司州，這是十三州中最後正式命名的州。司州轄三輔、三河、以及弘農等七郡。司隸校尉的屬官有參軍、都官從事、功曹從事、諸曹從事、部郡從事、武猛從事、督軍從事、主簿、錄事、門下書佐、省事、記室書佐、諸曹書佐等。司州的設定在曹丕稱帝之後延續了下來。司州之外，沿漢制將所控制的幽涼兗冀並徐青豫八州析置為十一州，合司州為十二州。設刺史，受魏明帝遺詔輔政，加侍中、都督中外諸軍事、錄尚書事，這裡的都督中外諸軍事就是統領全國軍隊的總司令了。曹魏對於蜀漢控制的益州、梁州與東吳控制的揚州、荊州、交州也分別任命刺史，史稱遙領。遙領的制度蜀漢、東吳也存在。刺史的屬官有治中從事、別駕從事、功曹從事、簿曹從事、兵曹從事、郡國從事、文學從事、武猛從事、督郵、主簿、帳下督、門亭長、書佐、計吏等。另置大中正一人，掌品評人物，以定其高下。郡制度.曹魏定都洛陽，特置河南尹，第三品，具體職掌與太守同。州以下為郡。郡置太守一人為行政長官，第五品。邊郡太守往往加將軍號以領軍。郡以郡丞為副長官，第八品，兼本郡中正。郡都尉為本郡軍事主官，第五品，內郡置一人，邊郡、大郡置二人並增置司馬一人第八品。太守屬官有功曹掾，五官掾、上計掾、門下掾、文學掾、文學祭酒、督郵、主簿、主記、門下書佐、綱紀、循行等。都尉屬官與太守同。縣、鄉制度.郡以下為縣。縣按所轄人口多寡分三等。高者置縣令一人，第六品，丞一人，第八品，尉二人，第九品；次者置縣令一人，第七品，丞、尉各一人，第九品，低者置縣長一人，第八品，丞、尉各一人，第九品。縣的屬吏有各類掾史祭酒。縣之下置鄉，鄉置有秩、三老各一人，第八品。較小的鄉置嗇夫一人，第九品。曹魏的封爵制度.曹魏唯宗室、前代賓、諸雜署丞，以上均為第九品。公國體制比王國，但是諸官的品級均有貶損。侯國相相當於縣令。黃初三年，除了西晉一度反其道行之外，此後歷代均實行了虛封制度。蜀漢官制.蜀漢官制與東漢相仿。由於昭烈帝劉備和後主劉禪對諸葛亮及其後繼者的信任和依賴，蜀漢形成了以丞相、大將軍等政府首腦執掌大權的體制；蜀漢的地方官制.蜀漢轄境有漢益州、涼州，三國之中得地最少。蜀漢置司隸校尉，負責京城地方以及監察事務，與東漢制度不同。益州初置牧，由諸葛亮兼任。諸葛亮死後，廢牧置刺史。後主建興七年，東吳蜀漢相約預分天下，曹魏之兗、冀、並、涼四州分屬於蜀漢，也置刺史遙領。荊州、雍州刺史時置時廢。主要的地方官也就是益州刺史，其屬官最多，有治中從事、別駕從事、功曹從事、議曹從事、勸學從事、典學從事、部郡從事、督軍從事，前、後、左、右部司馬、主簿、書佐等。州以下置郡、郡置太守、都尉。犍為郡置屬國都尉，牂柯郡置五部都尉，陰平郡有關都尉，巴東郡置江關都尉。郡吏可考者有功曹掾、史、五官掾、師友祭酒、督軍從事、門下書佐、主簿等。縣鄉建制等與東漢無異。蜀漢封爵沿東漢舊制，唯王、侯二等，皇子封王，功臣封侯。王、侯均無邑、祿。東吳官制.東吳的中央官制.東吳的中央官制與曹魏、蜀漢相仿。東吳置丞相，名義上也是百官之長，但實際效能是僅僅管理例行政務，往往不參與重大政務的決策。東吳丞相設置於寶鼎元年，一度分置為左丞相和右丞相。丞相屬官有軍師、長史、掾等。東吳的三公廢置不常，除授因人而異。建衡三年以丁固為司徒，以孟仁為司空。孫休廢司空改置左右御史大夫，至孫皓登位，復置司空。東吳三公的特點是太尉不領軍、司徒與丞相併置而不治民、司空不視土木事。這個特點可以說是後世以三公為虛銜的開端。東吳政治中起到重要作用的是大司馬、上大將軍、大將軍等內朝將軍，這些將軍外則領軍，內則領政，是事實上的宰相。黃武七年為大將軍，亦受非常之任，”《三國會要·職官》雲：“吳初亦六卿，孫休永安二年，始備九卿”。可知東吳前期無九卿。孫權初置奉常，黃武四年改太常，太常置博士。東吳初置郎中令，後改光祿勳，有三署中郎將、領三署郎，還有羽林督，繞帳督、帳下右部督，皆領衛兵。衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、少府諸卿建置均與曹魏、蜀漢同。東吳在屯田各郡置典農都尉，統轄屬縣，職如太守。典農都尉掌管軍糧，不屬於大司農。這不同於曹魏制度。孫權初年設左節度，專掌軍糧會計。宮官有大長秋，設定略如曹魏制。又有太子太傅、少傅。黃龍元年置左輔、右弼、輔正、翼正等都尉，為太子四友。又有太子賓客及率更令、中庶子、庶子、輔義都尉、右部督等。門下官散騎常侍，給事黃門侍郎、散騎侍郎等設定略與曹魏同，但地位不甚重要。尚書分選曹、戶曹、左曹、賊曹等四曹，可見東吳尚書職任較曹魏為輕。中書監設中書令、僕射、丞、郎、令史等。御史臺設御史中丞，督軍糧御史及監農御史，又置中執法，左右執法各一人。在殿中察舉違法行為，也稱侍御史。武職官有領軍將軍；左領軍、右領軍；中護軍、左護軍、右護軍；中典軍、左典軍、右典軍。又中壘將軍掌宿衛兵。有撫軍將軍、徵南將軍、徵西將軍、徵北將軍，無徵東將軍；有平南將軍、平西將軍、平北將軍，無平東將軍。東吳的地方官制.東吳有揚、荊、交、廣四州。黃龍元年與蜀漢約分天下，以曹魏境豫、青、徐、幽四州分與東吳，置刺史遙領之。州屬官見於載的，僅有部郡從事、師友從事、大中正。郡設太守、都尉，所屬有功曹掾、門下書佐、門下循行等。縣以下制度略如東漢。東吳爵祿制度也不發達，唯置王、侯二等爵，無祿。