上海合作組織

上海合作組織是中華人民共和國、俄羅斯聯邦、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、巴基斯坦、印度、伊朗等9個國家組成的國際組織，另有3個觀察員國：蒙古國、白俄羅斯、阿富汗，以及13個對話夥伴：亞美尼亞、亞塞拜然、柬埔寨、尼泊爾、斯里蘭卡、土耳其、沙烏地阿拉伯、埃及、卡達、緬甸、科威特、阿拉伯聯合大公國、馬爾地夫。工作語言為漢語和俄語。成員總面積為約3,600萬平方公里，約為亞歐大陸總面積的3/5，人口約34億，約為世界總人口的43%。這是在中國境內成立的第二個政府與政府之間的國際性組織，也是首次以中國城市命名的政府間國際組織。上海合作組織表示以“上海精神”解決各成員國間的邊境問題。架構.上合組織最高決策機構是成員國元首理事會，該會議每年舉行一次，決定本組織所有重要問題。政府首腦理事會每年舉行一次，討論本組織框架下多邊合作和優先領域的戰略，決定經濟及其他領域的原則性和重要問題，透過組織預算。上合組織工作語言為漢語和俄語。除元首理事會會議和政府首腦理事會會議外，執行的機制還有議會領導人會議、安全會議秘書會議、外長會議、國防部長會議、緊急救災部門領導人會議、經貿部長會議、交通部長會議、文化部長會議、教育部長會議、衛生部長會議、執法部門領導人會議、最高法院院長會議、總檢察長會議等。上合組織成員國國家協調員理事會是上合組織框架下的協調機制。上海合作組織有兩個常設機搆，分別是設於中國首都北京的「上合組織秘書處」，以及設於烏茲別克斯坦首都塔什干的「執行委員會」。秘書處的主要職能是為組織活動提供協調、資訊分析、法律和技術保障。地區反恐怖機構的主要職能是準備有關打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義的建議和意見；收集並分析反恐機構從成員國獲取的資訊，建立及補充反恐機構資料庫；加強成員國在應有關成員國請求準備和舉行反恐演習、以及準備和舉行打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義的緝捕和其他行動中進行協作；參與準備涉及打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義問題的國際法律檔案草案；協助培訓反恐專家及相關人員、準備及舉行學術會議、研討會、協助就打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義問題交換資訊。兩個機構各自獨立工作，但秘書處級別比反恐怖機構級別高，在重大事件上，地區反恐機構每年都要向秘書處報告。只有秘書處及秘書長能對外代表上合組織。工作人員由各國推選，中國一般由外交部人員擔任。秘書長由國家元首理事會任命，按照上合組織成員國首字母的俄文順序，由各國輪流來擔任，每次任期3年。而地區反恐怖機構執行主任由國家元首理事會任命，任期2年。指導原則.上海合作組織以“互信、互利、平等、協商、尊重多種文明、謀求共同發展”為基本內容的“上海精神”作為相互關係的原則，以及不結盟、不針對其他國家和地區、對外開放的原則。上海合作組織每年舉行一次成員國國家元首正式會晤，定期舉行政府首腦會晤，輪流在各成員國舉行。組織的宗旨是加強各成員國之間的相互信任與睦鄰友好；鼓勵各成員國在政治、經貿、科技、文化、教育、能源、交通、環保及其它領域的有效合作；共同致力於維護和保障地區的和平、安全與穩定；建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。中華人民共和國駐俄羅斯大使表示，上海合作組織不是封閉的軍事政治集團，該組織防務安全始終遵循公開、開放和透明的原則，奉行不結盟、不對抗、不針對任何其他國家和組織的原則，一直倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀。而《華盛頓郵報》認為上海合作組織是以中國和俄羅斯為首的中亞地區安全保障集團，被視為北約未來在東方的平衡器。官方名稱.上海合作組織官方工作語言是漢語和俄語。組織的正式名稱用兩種語言是：成員.對話夥伴.對話夥伴地位創建於2008年。未來的增擴前景.2010年上合組織峰會上，與會代表經過磋商達成了接納新成員的程式。歷史.上海合作組織的前身是上海五國會晤機制。2001年6月14日，上海五國元首在上海舉行第六次會晤，烏茲別克總統卡里莫夫亦出席了此次會晤，會上六國領導人簽署了六國元首聯合宣告，宣告表示烏茲別克以完全平等的身份加入上海五國。2001年6月15日，六國元首舉行首次會議，並簽署了《上海合作組織成立宣言》和《關於打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的上海公約》，上海合作組織正式成立。2002年6月7日，上海合作組織成員國第二次首腦會晤在俄羅斯聖彼得堡舉行，會上簽署了《上海合作組織憲章》、《關於地區反恐怖機構的協定》和《上海合作組織成員國元首宣言》三個檔案。2003年5月29日，上海合作組織成員國第三次首腦會晤在俄羅斯莫斯科舉行，簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。中華人民共和國駐俄羅斯大使張德廣被任命為本組織首任秘書長。2003年8月6日至12日，上海合作組織首先舉行在哈薩克和中國境內的多國聯合反恐軍事演習。2004年1月15日，上海合作組織秘書處在中華人民共和國首都北京舉行成立儀式。2004年6月17日，上海合作組織峰會在烏茲別克首都塔什干舉行。會上包括有中華人民共和國主席胡錦濤做了主題為《加強務實合作共謀和平發展》的演講，各國亦簽署《上海合作組織成員國元首塔什干宣言》。同日，設在塔什干的「上海合作組織地區反恐機構正式啟動。蒙古國獲接納為觀察員。2005年7月4日，在哈薩克首都阿斯塔納舉行的首腦會議上，六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。呼籲美國等制定撤離駐中亞軍事基地的期限。伊朗、巴基斯坦和印度獲接納為觀察員。白俄羅斯正在爭取加入。2006年6月15日，上海合作組織成員國理事會會議在中國城市上海舉辦，主要議題是關於加強當代資訊保安，透過合作加大各國保障資訊保安的力度。2007年8月16日，上海合作組織元首理事會會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。為維護上海合作組織範圍內的安全與穩定，時任中華人民共和國主席的胡錦濤和哈薩克共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克共和國、烏茲別克共和國元首共同簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，該合約致力於締約各方的“和平共處、世代友好”。鑑於國際資訊保安問題日益突出，本次峰會將透過上海合作組織成員國保障國際資訊保安行動計劃。2009年5月15日，莫斯科舉行組織外長會議。俄羅斯外長拉夫羅夫在當天外長會議結束後對媒體表示，目前，很多國家在爭取與上合組織進行合作。因此，上合組織特別制定了一個對話夥伴地位。他透露，各國外長商定將向下月參加葉卡捷琳堡峰會的各國元首建議，給予白俄羅斯和斯里蘭卡上合組織對話夥伴地位。2014年9月12日，上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議發表《上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報》。元首們批准了《給予上海合作組織成員國地位程式》和《關於申請國加入上海合作組織義務的備忘錄範本》修訂案，以推進完善本組織活動的法律基礎。並決定加快建立組織發展基金和開發銀行。2015年7月10日，啟動接納巴基斯坦和印度加入上海合作組織的程式，同時給予亞美尼亞、亞塞拜然、尼泊爾和柬埔寨上合組織對話夥伴地位，並決定賦予白俄羅斯觀察員地位。2016年6月24日，印度和巴基斯坦簽署《加入上海合作組織義務的備忘錄》。2017年6月9日，上合組織阿斯塔納峰會，印度和巴基斯坦完成入會的正式手續，成為上合組織首次的成員擴充套件。2021年9月17日，上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議啟動接收伊朗為成員的程式，吸收沙烏地阿拉伯、埃及、卡達為新的對話夥伴。2022年9月15日，伊朗簽署《加入上海合作組織義務的備忘錄》；16日，上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議啟動接收白俄羅斯為成員的程式，吸收巴林、馬爾地夫、科威特、阿聯酋、緬甸為新的對話夥伴。2023年7月4日，伊朗正式成為上海合作組織成員國。聯合軍演.“和平使命”是框架內舉行的多邊聯合反恐軍事演習，首次演習於2005年舉行，自2014年每兩年舉行一次。經過多年發展，“和平使命”系列聯合軍事演習已成為上海合作組織框架下反恐安全合作的重要標誌之一，也成為成員國之間促進對外軍事交流的重要視窗。