紅十字會與紅新月會國際聯合會

紅十字會與紅新月會國際聯合會共同組成了國際紅十字與紅新月運動。該組織成立於1919年，總部設在瑞士日內瓦。它負責協調各國家協會的活動，以“透過動員人道力量改善弱勢群體的生活”。在國際層面上，該聯合會與國家協會密切合作，領導和組織大規模緊急救援。該組織於1963年獲得諾貝爾和平獎。一般而言，依照七項基本原則，而在「統一」原則下，一個國家只有一個國家協會。由亨利·杜南創立的「紅十字國際委員會」依照《日內瓦公約》及相關議定書的規定，提供戰俘人道協助、監察戰俘待遇。「紅十字會與紅新月會國際聯合會」則負責協調國家協會，跨國救援和平時期的受害者。紅十字會與紅新月會國際聯合會及紅十字國際委員會現在都是聯合國的觀察員。歷史.成立.1919年5月5日，英國、法國、義大利、日本和美國、中國等26個國家紅十字會的代表齊集法國巴黎，成立了“紅十字會聯盟”包括進來。美國紅十字在重大災難救援上的經驗可追溯至其成立時。聯盟的成立帶來了一系列爭議。紅十字國際委員會在一定程度上就這兩個組織之間可能的競爭進行了合理的關切。聯盟的成立被視為企圖破壞紅十字國際委員會在國際紅十字運動中的領導地位，並逐步將任務和許可權轉移至多邊機構中。此外，聯盟的所有創始成員都是協約國或其夥伴國的國家協會。自1919年5月起，聯盟最初的規約進一步規定了五個創始協會享有特權地位，並且由於亨利·戴維森的努力，五個創始協會還享有永久排除同盟國國家紅十字會以及俄羅斯國家紅十字會加入聯盟的權利。這些規則違背了紅十字原則在各國社會中的普遍性和平等性，引起了紅十字國際委員會的進一步關切。使命開始.聯盟組織的第一項救援使命是救援波蘭饑荒和隨後的斑疹傷寒疫情。成立僅僅五年之後，聯盟便為在34個國家的救援使命發出了47個捐助呼籲，這表現了人類社會對此類紅十字工作的需要。這些呼籲共籌集到6.85億瑞士法郎，用於救援俄羅斯、德國和阿爾巴尼亞的饑荒受害者，智利、波斯、日本、哥倫比亞、厄瓜多、哥斯大黎加、土耳其的地震受害者，以及希臘和土耳其的難民潮。聯盟的首個大規模災難救援使命發生在1923年日本關東大地震之後，地震致約200,000人死亡，並帶來了無數的受傷者和無家可歸者。透過聯盟的協調，日本赤十字社從姊妹協會獲得了價值達到1億美元的物資。聯盟發起的另一個重要的新領域是在國家協會中開創青年紅十字工作。聯盟和紅十字國際委員會在1917年至1922年俄羅斯內戰期間的共同行動標誌著國際紅十字運動介入了國內衝突，儘管日內瓦公約中並沒有明確的要求。聯盟在超過25個國家協會的支援下，組織了救援團並向受到飢餓和疾病波及的平民分發食品和其他援助物資。紅十字國際委員會則與俄羅斯紅十字會及其後的蘇聯紅十字會合作，不斷強調紅十字國際委員會的中立性。1928年，“國際委員會”。1928年還通過了一個國際紅十字運動的共同規約，確定了紅十字國際委員會和聯盟在國際紅十字運動內各自的作用。1935年至1936年的阿比西尼亞戰爭期間，聯盟投入了170萬瑞士法郎進行救援供應。由於義大利墨索里尼法西斯政權拒絕同紅十字進行任何合作，這些物資只被投放到阿比西尼亞一方。在戰爭期間，估計有29人在紅十字標誌的明確保護下喪生，其中大部分都是被義大利軍隊襲擊而亡。在1936年到1939年西班牙內戰期間，聯盟在41個國家協會的支援下再次同紅十字國際委員會聯合行動。1939年，在第二次世界大戰爆發前夕，聯盟將總部從巴黎搬到日內瓦以享受瑞士中立國地位帶來的便利。二戰之後.1952年，國際紅十字運動1928年規約首次得到修訂。1960年代，非殖民化帶來了受承認的國家紅十字會和紅新月會數量的顯著增加。1960年代末，世界上已有超過100個國家協會。1963年12月10日，聯合會和紅十字國際委員會共同獲得了諾貝爾和平獎。1979年，聯合會的最高機構從理事會改為全體大會，每兩年召開一次。聯合會的最高執行機構從執行委員會改為領導委員會。1983年，聯盟更名為“紅十字會與紅新月會聯盟”。1997年，紅十字國際委員會和聯合會簽訂了，進一步確定了雙方在運動中的職責。2004年印度洋海嘯之後，聯合會開始了其到當時為止規模最大的使命。40多個國家協會與22,000多名志願者為無數無家可歸、缺少食物且處於疫情威脅中的受害者帶來了援助。活動和責任.聯合會協調世界各個國家紅十字會與紅新月會。聯合會與紅十字國際委員會一道支援在尚無官方協會的國家建立新的國家協會。國家協會只有在被紅十字國際委員會認證後方能被聯合會接納為會員。聯合會同受影響國家的國家協會合作。在所有被聯合會大會接納為正式成員或者觀察員的國家協會中，約有25到30個協會定期作為PNS在其他國家工作。最活躍的協會是、、、、。聯合會在2010年代引起關注的的另一項主要使命是它力求在全世界透過禁止使用地雷的成文禁令，併為地雷受害者提供藥物、精神和社會支援。聯合會申明的任務可概述如下：七項基本原則.1965年在維也納召開的第20屆紅十字國際會議透過，復於1986年在日內瓦召開的第25屆紅十字與紅新月國際會議透過修正，並載明於聯合會規約中，其所擬定國際紅十字運動的基本原則如下：國際紅十字與紅新月運動係由於意欲為戰場傷患提供無差別待遇之協助而萌生，應依其國際及本國之功能，致力於預防及減輕出現在任何地方之人類苦痛。其目的在於保護生命與健康；確保對人類的尊重，並促進世人相互之瞭解、友誼、合作與持久的和平。它不因國籍、種族、宗教信仰、階級或政治意見而有所歧視。它致力於解除個人之痛苦時，全係根據他們的需要行事，並優先考慮特別急迫的苦難個案。為求持續獲得各方的信任，紅十字與紅新月運動於任何敵對情形中，不得採取支援其中一方之立場，亦不得在任何時候涉入具有政治、種族、宗教或意識型態本質之爭端。國際紅十字與紅新月運動有其獨立性。各國家紅十字會雖為其政府人道服務方面之輔佐機構，且需遵守各該國之法律，惟仍應永遠保有自主性，俾得在任何時候均能遵循紅十字運動之原則行事。國際紅十字與紅新月運動乃志願救援之運動，並不企求任何利益。每一國家只能有一個紅十字會。它必須對全國公開，並在全部領土內推行人道工作。國際紅十字與紅新月運動遍及全世界，各紅十字會地位相等，也共負彼此互助之相同責任與義務。組織.國際聯合會的最高議事機構為兩年一度的國際聯合會全體大會。並與運動的其他主要大會、代表會議相協調：每兩年召開一次國際紅十字與紅新月運動代表會議、、紅十字國際委員會、國際聯合會、各國紅會，都可以向代表會議提交議案、參與討論並平等決定有關事務。然而，代表會議不能給出、透過和做出與國際大會已經透過的決定相矛盾的意見、決議或決定。代表會議通常是在兩年一度的國際聯合會全體大會召開後舉辦。全體大會和代表會議構成了紅十字紅新月法定會議。在每四年一屆的國際大會召開的年份，代表會議的召開時間是在聯合會全體大會之後，國際大會之前。代表會議負責提議主持國際大會和填補其他空缺的候選人。代表會議還負責制定國際大會臨時議程。2013年11月12日，紅十字會與紅新月會國際聯合會第19屆全體大會及紅十字與紅新月運動代表會議在澳大利亞悉尼會展中心開幕。全體大會接納塞普勒斯、南蘇丹兩個國家紅會為紅十字會與紅新月會國際聯合會新成員。至此，紅十字會與紅新月會國際聯合會成員國紅會達189個。地區大會是紅十字會與紅新月會國際聯合會章程規定的法定會議，每四年召開一次。2014年10月22日，第九屆紅十字會與紅新月會國際聯合會亞太地區大會在北京國際飯店召開，42個亞太中東地區國家紅會、3個國際組織和美國、英國等11個觀察員國家紅會代表與會。而第八屆亞太地區大會於2010年10月17日在約旦安曼召開。紅十字會與紅新月會國際聯合會的秘書處設在日內瓦。該組織還設有5個地區辦公室，並在全球設有許多代表處。秘書處負責處理日常事務及組織變動。聯合會的最高機關是每兩年舉行一次的大會，由全體國家紅十字會的代表參加。大會選舉聯合會主席。理事會由聯合會主席和副主席、財務委員會主席、以及選舉出的20個國家紅十字會的代表組成。會長.紅十字會與紅新月會國際聯合會在1977年將其領導人的稱謂從Chairman。2009年，紅十字會與紅新月會國際聯合會的會長是近衛忠輝。該會歷任主席有：財務.聯合會預算的主要部分來自國家紅十字會捐款以及投資收入。聯合會每個成員的法定供款的標準由財務委員會制定，並經大會批准。任何額外撥款，尤其是對不可預見的救災援助任務的撥款，均由聯合會發出倡議，由各個國家協會、各國政府、其他組織、企業和個人自願捐款。紅十字會與政府關係.由於紅十字會在戰時的特殊地位，所以即使紅十字會的精神要求「中立」於政治之外、「獨立」於政府之外，但許多國家的紅十字會都由國家領導人或其配偶擔任榮譽負責人職務，而實際主事者許多也由政府官員轉任，或有極為密切的關係。比如中華民國領導人蔣中正便曾任中華民國紅十字會名譽會長，而中共中央總書記江澤民、胡錦濤也曾任中華人民共和國紅十字會名譽會長。日本皇后美智子曾任日本赤十字社名譽總裁，朱維良中將曾任新加坡紅十字會主席，原海軍中將瑪莎·約翰遜·埃文斯曾任英國紅十字會會長。「紅十字」標誌.紅十字會的「紅十字」是一個國際專有標誌，依照《日內瓦公約》的規定，紅十字具有國際法上的效力，非戰時僅有各國紅十字會或國際委員會、國際聯合會可以使用，戰時則作為戰地醫療人員的保護標誌，任何武裝部隊均不得攻擊標誌紅十字的車輛、人員、設施，否則即被視為「戰犯」。在臺灣，紅十字的標誌受到1954年制定、2000年修正的《中華民國紅十字會法》明文保護，該法已於2016年廢止。在中國大陸和香港，紅十字標誌分別由《中華人民共和國紅十字會法》和《香港紅十字會條例》的法律保障。