臺灣鐵路管理局

臺灣鐵路管理局，簡稱臺灣鐵路局、臺鐵局、臺鐵，或逕稱為鐵路局，英文簡稱TRA、TR，是中華民國交通部的部屬機關，負責經營臺灣的傳統鐵路系統——臺灣鐵路，為臺灣規模最大的鐵路運輸業者；截至2019年2月底，在職員工共14,584人，營運路線共有13條，長度達1,085.3公里。另外，於2013年5月1日至2018年6月30日曾受行政院農業委員會林務局委託經營阿里山森林鐵路。其亦為國際鐵路聯盟成員。臺鐵局的建立，可追溯至臺灣清治時期的1887年由時任臺灣巡撫劉銘傳成立的全臺鐵路商務總局，為臺灣鐵路運輸肇建之始；但機構之直接前身，為臺灣日治時期的臺灣總督府交通局鐵道部，現今的組織編制與路線規模多奠基於此時期。其徽章於1950年代啟用，是由沿用鐵道部原徽章所改造，代表臺灣的俗體字「-{臺}-」字、加上鐵軌的橫斷面所組成。其預定於2024年公司化，改制為臺灣鐵路公司。簡史.組織.清朝時代的全臺鐵路商務總局，僅有總辦等數十人編制，路線僅有約100公里。日治時代的臺灣總督府交通局鐵道部完成東、西兩岸的鐵路幹線，分別採用762mm與1067mm之軌距。第二次世界大戰結束後，中華民國政府接收臺灣，鐵道部於1945年改制為鐵路管理委員會，歸於臺灣省行政長官公署交通處管轄。1948年3月臺灣省政府正式宣佈將鐵路管理委員會改制為「臺灣鐵路管理局」，歸於臺灣省政府交通處管轄，首任局長郎鍾騋於3月5日上任。1998年臺灣省政府功能業務與組織調整實施後，臺鐵局改為直隸中華民國交通部管轄，全銜則改為「交通部臺灣鐵路管理局」。1970年代之後鐵路電氣化自負成本與人事退休金及撫卹制度等累積的龐大債務，加上臺灣交通運輸方式受到臺灣高速公路通車而有巨大改變等因素影響，臺鐵局經營狀況開始惡化；有鑑於此，行政院經濟建設委員會於1978年曾就此委託西德鐵路顧問公司，針對臺鐵局營運進行研究，研提「臺灣鐵路管理局自強專案業務改進計畫」報告書。1980年12月，中華民國行政院成立「臺灣鐵路整理委員會」，臺灣省政府主席兼任主任委員，交通部次長兼任副主任委員。委員會要求臺鐵裁減員工、裁撤運量不足的車站及貨運站，也決議由公庫吸收臺鐵電氣化的還本利息、路線新闢、車輛添購及重大工程款。委員會於1987年12月結束。1988年5月，行政院成立「臺灣鐵路監理委員會」，以諮詢的角色提出精簡人力、自動化、車種簡化、精簡線路及車站等方針。委員會至1993年結束。1991年12月1日，臺灣省政府以臺鐵上級機關的角色成立「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組」，臺灣省政府秘書長兼任召集人，監督檢討臺鐵局的改善作為，並研提臺鐵業務改進方案。考核小組於1998年7月1日隨同精省而裁撤。臺鐵局於1990年代之後的營運狀況已經處於嚴重虧損，至2000年已經累積負債至將近新臺幣千億元。有鑑於臺鐵局的公法人身分長期限制其經營上的彈性，1990年代末期各項改善方案提出包含車路分離、民營化、公司化等方案。交通部於2002年9月成立「臺鐵民營化專案推動小組」，隨民營化的政策轉變為國營公司化，於2003年又更名為「臺鐵公司化專案推動小組」。臺鐵局內部則有1997年12月成立的「臺鐵民營化執行委員會」，並於2002年改組為負責決策的「臺鐵公司化專案小組」及執行面的「臺鐵公司化工作小組」，來著手規劃臺鐵局的公司化與民營化，惟辦理進度緩慢，未能提出具各方共識的確切計畫而遭到擱置，又於2018年及2021年發生重大行車事故相關修法草案，草案規範臺鐵公司由政府獨資經營、設立基金承接臺鐵現行的短期債務、規範不得因公司成立而裁員、且研議公司化後員工調薪調幅3至5%，但勞方組成的臺灣鐵路工會依然反對臺鐵公司化條件。4月中宣佈將在五一勞動節連假時發起集體休假的抗爭活動，隨後交通部與臺鐵提出5月1日類火車替代方案、當日票券退票免手續費、宣佈該日的表定列車全部停駛。經過與工會協商達成共識，2022年5月27日立法院三讀透過《國營臺灣鐵路股份有限公司設定條例》，2024年1月1日掛牌成立 。官署建築.臺鐵局本部最初設定於靠近臺北府城北門的原日治時代鐵道部廳舍臺北車站大樓內。營運.與此同時，臺鐵局進行將西部幹線改造為區域鐵路型態的「臺鐵捷運化」計畫，以臺灣西部走廊主要都會區路線漸次增設僅由區間車停靠的簡易車站的方式來增加營運效能。除此之外，臺鐵局於2000年代外購傾斜式列車行駛東部幹線，加強其在東臺灣地區的運輸能力。目前所經營的鐵路總路線長度為1,100公里以上，其路線主要環島幹線路段皆已經鐵路電氣化，於1991年完成東西部鐵路幹線的環島串聯。目前臺鐵的主力路線為西部幹線，每年總搭乘人數達約2.3億人次。2021年11月29日，因2021年太魯閣號列車出軌事故，原緊急電話「0800-800-333」較難記憶，臺鐵局向國家通訊傳播委員會申請將緊急通報電話改為「1933」，臺灣各大電信可直撥此電話，電話24小時服務，直通排程所。組織編制.局長下置副局長3名，主任秘書1名，總工程司1名；內部編制單位有企劃處等7處，主計室等5室及員工訓練中心；任務編組營運安全處等3處；貨運服務總所以及餐旅服務總所等，詳細請見相關主條目。各職務大盤帽示意圖.本示意圖使用臺鐵新式橢圓金屬帽徽。姊妹業者.官方資料：營運問題.事件.2019年7月3日晚間，鐵路警察局高雄分局嘉義派出所警員李承翰，在臺鐵北上車班自強號152次列車停靠嘉義站時，因列車長與民眾發生衝突，上車處理補票糾紛，遭情緒激動的鄭男刺傷，隔日傷重不治。臺鐵在李姓員警尚未出殯時，辦理該事件有功人員表揚大會，造成社會大眾群情激憤，認為不尊重因公殉職的李姓員警。2022年5月1日，因臺灣鐵路企業工會、臺灣鐵路產業工會、火車駕駛員聯誼會不滿交通部強制推動公司化草案，草案無任何一條關於安全改革之條文，認為交通部透過公司化規避《國有財產法》，欲將臺鐵土地變相給財團使用，無法讓臺鐵再生。故發起五一勞動節不加班。虧損.臺鐵局因公營事業的身分須長期擔任起偏鄉運輸角色以及補貼弱勢票價而導致虧損嚴重。臺鐵局從1978年中山高速公路全線通車以後，帳面上就未再有盈餘。至2007年臺灣高鐵通車後，年年虧損更超過新臺幣百億元，2011年臺灣鐵路客貨運營收雖增加了新臺幣10億元，但估計虧損也會超過新臺幣百億元，首度出現連續四年虧損破百億元情況，累積虧損估計已超過新臺幣2,000億元。27年票價未調的臺鐵，委外票價改善研究報告於2022年7月提出，8月定案。據調查，臺鐵運價率為國內公共運輸最低廉，連雙北和臺中市公車運價率都是臺鐵區間車1.6倍，據合理報酬率3～5%推算，未來票價可漲1倍以上，擬於公司掛牌後同步實施。人力缺口.臺鐵員工大多從考試院考選部鐵路特考考試錄取，其身分亦適用勞動基準法，待公司化後副總經裡以下員工不再具有此身分。帳面龐大虧損下，交通部曾經暫緩鐵路特考，再加上因應營運需求，臺鐵局營運人員現行日夜休三班制，每天實際工作12小時輪班作息型態不定，許多新進員工不適應，離職率高，加上退休人數逐年增加，造成臺鐵局人力斷層問題。車輛.擁有百年歷史的臺鐵局，許多裝置都需要更換，截至2017年底，2373輛客車中有608輛車齡超過30年。臺鐵局坦言，老車不僅乘坐舒適度較差，故障率及維修成本也較高，但在新車上線以前，無法全面汰舊。復興號車廂、莒光號手動車門車廂、EMU300型、EMU1200型於2022年陸續由其他車種替換，2022年3月29日僅於南迴線的區間車車次使用復興號車廂，行駛至2022年12月28日，之後退出正班車營運。2023年4月26日，DR2800型、DR2900型、DR3000型柴聯自強號退出正班車營運。相關業務.目前官方店鋪整合為「臺鐵夢工廠」，策劃和銷售各種商品以及臺鐵便當。「臺鐵本鋪」和「臺灣鐵道網」為委外經營。月22日