尹仲容

尹仲容人，中華民國政府官員。他不但是1950年代穩定臺灣經濟的關鍵人物，也是1950年代中，少數擁有自由貿易思想的臺灣官員，被譽為“臺灣工業之父”。商場與初任官職.尹仲容祖父尹錫綸，晚清進士。尹仲容於1925年畢業於上海南洋大學電氣機械繫，由於成績優異，畢業後保送進入交通部工作，後來再因為與宋子文的交情，轉往宋家集資的中國建設銀公司擔任副總經理。當宋子文內閣任職與擔任廣東省政府主席時，尹仲容也曾在他手下負責處理發電、煤礦等事務。二次戰後的1949年，尹受中華民國政府之邀加入內閣，除主掌中央信託局業務外，也兼任臺灣區生產事業管理委員會副主任委員，負責產業復興與對外採購。他並於國共內戰期間，參與將上海資金排程至臺灣的計劃，並於上海與臺灣之間負責聯絡業務。1950年，中華民國政府遷徙來臺，尹仲容連同李國鼎、嚴家淦、孫運璿等人為掌管金融與外貿的主要官員之一。1951年，美國以每年一億美元的數額重新援助中華民國，他則參與負責美援資金的統籌運用。14年，23歲的尹仲容畢業於交通大學電機系，因為成績優異，由學校保送交通部電政司，電政司是今日交通部郵電司的前身，當時負責管理國家電政事業，包括全國電報、電話的發展與改善，監督民營電氣交通等等，都屬於業務範圍，尹仲容在部期間，曾經協助制定各項電政政策，開闢全國長途電話網，並且推動合設郵電機構等多項重要工作。25年時，尹仲容進入中國建設銀公司任職。中國建設銀公司由前財政部長宋子文發起成立，以協助聯合政府機關、中外銀行與其他組織，扶持公司各類企業，發展農工商業為宗旨，希望成為中國首屈一指的投資公司。當時國內的各大銀行，與國外銀行團，紛紛參與相關投資計劃，尹仲容在公司擔任協理，負責主持民營給水與電力的投資開發業務，任內創辦了陝西西安與江西南昌相關的水電事業。28年時，尹仲容改任資源委員會國外貿易事務所紐約分所主任，負責對美銷售錫礦、鎢礦和銻礦等各種礦產，再以外匯購入國內亟需的工業器材裝置。此後尹仲容在抗戰中一直負責這項重要工作，並且兼任資源委員會駐美技術團器材組主任。31年時，資源委員會派遣優秀人員前往美國實習，尹仲容發起主持了「三一學社」，勉勵同仁把握得來不易的機會，努力學習，回國貢獻所長，努力建設，這批赴美人員被稱為「三一人員」，未來的行政院長孫運璿，也是其中一員。34年5月，宋子文就任行政院長，尹仲容回國先後擔任行政院秘書、參事、行政院工程計劃團團長等職務，協助策劃戰後生產事業與交通事業的恢復工作。36年3月間，宋子文去職，尹仲容也回任中國建設銀公司常務董事。38年6月間，尹仲容出任臺灣區生產事業管理委員會常務委員，後來出任副主任委員。該會的主任委員由省主席陳誠兼任，尹仲容負責擬訂推動日常計劃，推動物資分配、資金排程、對外貿易、日償物資處理、技術合作等重要業務。當時正是大陸全面撤守之際，臺灣剛剛發行新臺幣，如要維持穩定的經濟與金融秩序，除了努力節流之外，更必須儘速恢復各項生產事業，才能充裕政府收入，挽救搖搖欲墜的經濟情勢。同年8月間，美國國務院發表對華政策白皮書，負面批評我國政府，美援形同斷絕。在危急時刻，尹仲容迅速提供分配各項生產事業急需的原料、器材與資金，協助解決各項問題；在外匯非常緊缺之際，尹仲容仍然決心修復烏來水力發電廠，確保工業用電充裕無虞，並且新建發展農業所需的肥料工廠，這些當時極具勇氣的決定，為未來的經濟發展，奠下良好的基礎。為了擴大財源，尹仲容主張恢復對日貿易，於38年10月間，成立日本貿易小組，並於次年五月間，以經濟部顧問的名義，前往日本，與盟軍總司令部談判簽訂中日貿易協定，將臺灣的糖、米農產，以貨易貨，換取國內需要的肥料與機械，這樣的貿易關係，一直維持到50年止。由於當時國內極端缺乏外匯資金，這種易貨貿易的形式，對於發展臺灣光復初期經濟非常重要。尹仲容將抗戰中資源委員會對美貿易的形式，成功移植於臺灣經濟之上。39年11月，尹仲容兼任中央信託局局長。當時中央信託局負責政府對外採購，與美援物資的進口業務，尹仲容大力扶持國內民生工業發展，提出紡織業「代紡代織」的發展策略，鼓勵進口原料，生產紡織品供應國內市場，替代直接進口成品，發達國內產業，並且節省外匯，藏富於民；產量擴充之後，更能拓展外銷，賺取外匯。包括中國人造纖維公司、新竹玻璃廠等企業，都在尹仲容的協助下，得以成功發展。42年間，尹仲容改任行政院經濟安定委員會工業委員會召集人，妥善運用美援資源，發展國內化工、食品、交通、電訊，以及一般工業。之後先後出任財政部長的李國鼎與費驊，此時都在工業委員會服務，經濟安定委員會擬定出第一期四年經濟建設計劃，據此向美方申請美援，並且協助國內企業申請融資貸款。次年，當工業委員會向美方申請聚氯乙烯塑膠計劃時，尹仲容主張交由民間企業經營，經過洽詢臺灣銀行，發現王永慶是當時的存款大戶，在毫不相識的情況下，鼓勵王永慶投資產業，之後臺灣塑膠公司正式成立，歷經數十年的發展，從全世界最小的聚氯乙烯公司，躍升為世界龍頭。美援貸款支援的企業大都相當成功，不僅奠定民間經濟的活力，更提升全民生活水準。尹仲容特別強調重視民生工業的發展：落後國家在經濟發展過程中，特別重視重工業的結果，往往引起經濟的不平衡與脫節，通貨膨脹，過度降低人民生活水準等紊亂現象，即令成功也是得不償失。43年6月，尹仲容出任經濟部部長，仍然兼任中央信託局局長，與經濟安全委員會工業委員會召集人等要職，不到一年，就因遭到立法委員檢舉圖利他人，而自請辭去各項職務，次年宣判無罪。這段時間中，尹仲容閉戶讀書，研究清末改革外交家郭嵩燾生平事蹟，各種經濟理論，以及臺灣面臨的經濟問題。46年8月，尹仲容恢復公職，先後出任行政院經濟安定委員會秘書長、行政院外匯貿易審議委員會主任委員，以及行政院美援運用委員會副主任委員。尹仲容認為，當時國內經濟環境趨於穩定，政府應該廢除複式匯率，恢復單一匯率，停止對政府機關的外匯補貼政策，以確立市場機制；並應取消進口配額制度，以利臺灣企業，在完成進口產品替代之後，積極開拓海外市場。48年時，美援運用委員會綜合美方與國內意見，提出「十九點財經改革措施」，針對資本市場形成、改善投資環境、改善租稅與預算制度，發展金融外匯，以及貿易發展，提各項具體的作法，相關政策成為影響今後數十年，財政與經濟改革的重要南針。49年7月，尹仲容兼任臺灣銀行董事長，直至52年逝世為止。他透過臺灣銀行，協助國內企業融資，發展對外貿易。50年6月間，新臺幣首度發行壹佰元面額大鈔，當時許多人士認為，發行大面額鈔券，將會造成通貨膨脹，尹仲容反駁指出，通貨整體供應量並未增加，這種似是而非的說法純屬無稽。事實上，他為國內經濟奠定的經濟基礎，已經成為新臺幣持續保持幣值穩定的最佳準備。回國為政府經濟籌謀劃策的旅美學人蔣碩傑，回憶41年時，第一次與尹仲容會面，「起初他好像對經濟學不很重視，所以我跟他說話，還沒有什麼東西談得攏。」蔣碩傑送給尹仲容，由美國經濟學家J. E. Meade執筆的「計畫與價格機能」專書，尹仲容不僅在兩個禮拜之內看完，還交給工業委員會同仁傳閱，尹仲容努力汲取新知，迅速調整思維，使蔣碩傑印象深刻。從郵電、貿易到自由經濟概念的倡議人，不管在哪一個位子上，尹仲容總是全力以赴。一張工業委員會成員聚會合影的照片中，財經要員歷歷在目，他們接下了尹仲容留下的棒子，繼續向前衝刺。經濟部長時期.1954年，因為尹仲容的能力頗受副總統陳誠賞識，於是在陳誠卸任行政院長前，任命尹仲容為經濟部長兼中央信託局局長。因為尹仲容曾經服務於上海私人企業，深知市場經濟的優點，遂於就任經濟部長後積極提倡「計畫式自由經濟」思想，規劃、執行進口替代與出口導向政策，改革外匯貿易措施。在進口替代信念下，他管制日本布料進口，改向而進口棉花以替代，扶植了國內紡織業的發展，使臺灣許多知名企業從此開始站穩發展的腳步。另外，在外匯貿易措施下，他為首位放寬外匯管制並鼓勵出口的政府官員。該政策迅速促進臺灣塑膠、玻璃工業的成長。另外他也將原本國營的水泥、紙業、農林、工礦四大產業轉由臺泥，臺紙等民間財團經營，以促進市場經濟。揚子木材弊案.1955年，揚子木材公司因為經營不善倒閉。3月，立委郭紫峻指出倒閉後，中央信託局貸其公司的鉅款求償無門。因為尹仲容既為經濟部長又身兼放款的中央信託局局長，因此於同年7月被提起公訴。10月30日，臺灣法院宣判尹仲容無罪，不過，被宣判無罪的尹仲容為負起政治責任，反而宣佈辭去經濟部長與中央信託局局長。尹仲容為中華民國第一位被起訴的政府閣員，也是中華民國第一位辭去政務官的內閣閣員。經安會與臺灣銀行.1957年，尹仲容主持的臺灣生產委員會改組成經濟安定委員會，尹仲容任其秘書長。1958年尹仲容再兼美援會的副主委。在期間尹仲容以關稅保護、限制設廠等官方政策加以扶助私人企業，並代為申請美援，事後再追蹤和考核，以免失敗。1960年，尹仲容轉兼臺灣銀行董事長。於兼任臺銀董事長任內，他鼓勵儲蓄，穩定物價，並仍積極貸款給國內中小企業。任內，並主導銀行低利率政策，使市場資金從儲蓄銀行轉到資本市場。1961年年初，為方便市場流通，臺灣銀行準備發行直式百元大鈔。因為1947年大面額金圓券與舊臺幣發行引起通貨膨脹的前車之鑑，這次發行大鈔的預定計劃導致臺灣島內民眾不安。面對暫緩發行百元新臺幣大鈔的聲浪，兼任臺灣銀行董事長的尹仲容獨排眾議，堅持如期實施。不久，直式百元大鈔照預定於同年6月19日發行，並且在臺銀等機構的監控輔佐下，並未發生原本預期的的通貨膨脹。1963年1月24日，尹仲容因肝癌病逝於臺北，年59歲。評價.因為早年服務於上海財團，尹仲容極度相信市場經濟的重要性。在此理念下，除了加強民間競爭力與進口替代之外，他一向極力主張計劃型的自由貿易可促進經濟成長。而這項被學者認定正確的政策，卻因他辭去經濟部長後不再成為臺灣經濟政策主流。一般認定，尹仲容自由貿易政策的不再施行，也間接造成日後臺灣於1980年代末期的外匯存底過高導致的泡沫經濟顯現。另外，他輔導私人企業的做法，雖被一部份人認為有著扶植財團的嫌疑，不過總體而言，其市場經濟與發展本土企業的理念，頗能適應於以外貿為主的臺灣。尹仲容為官極為清廉，生活亦節儉成性，在對日交涉貿易事務方面曾經獲得佣金40餘萬美元，全部留歸公用。有傳聞說，他的家人需要依靠別人的救濟才能正常生活，尹身故後，甚至於沒有足夠的治喪費用。此事被公開後，全國一片譁然。尹的事蹟被收入《中華民國名人傳》。蔣中正曾明令褒揚：“背能竭慮殫精，善為規劃發展工業建設，更多成就，改革外匯貿易，厥功尤偉。綜其生平，忠以謀國，孝以事親，好學深思，長才自奮，於艱難之際，為臺灣經濟開創新局，弼成生聚，戮力復興。”儘管是理工背景出身，尹仲容也有深厚的國學基礎。尹仲容任職交通部期間，曾經著手編寫中國首位駐外使節郭嵩燾的年譜，也幫《呂氏春秋》寫註解成書。家庭.母石守箴，尹仲容對母侍孝，曾於1962年於臺北賓館為其母慶90大壽，母石太夫人於1963年10月18日過世，享壽91歲。弟為尹叔明。妻程湛英，1965年左右曾在南京東路開花店琳達花苑，其開花店之主因是希望取得收入投入救濟清寒優秀中學生。