電子煙

電子菸。電子菸無需燃燒，只會產生「蒸氣」亦無焦油及一氧化碳，使部分醫學界人士認為其是有潛力的尼古丁替代品，理論上也可以減少部分傳統紙菸對身體的影響、火災發生的可能，在某些國家提倡以電子菸替代紙菸做為吸菸人士遠離紙菸中致癌物焦油的方式之一。傳統香菸因高溫燃燒，產生焦油，附著於肺泡上，是疾病元兇。電子菸以霧化方式，不產生焦油，具有減害潛力。電子菸的爭議逐漸增加，常被拿來探討的包括因品質不一的煙油容易造成肺部感染，以及不正確的吸煙習慣容易造成過度使用，包裝誘導性強等，再加上外型新穎的電子菸易誘使青少年吸食，使電子菸備受爭議。英格蘭公共衛生署曾於2015年提出報告指出電子菸比傳統紙菸少了95%傷害且每年幫助兩萬名吸菸人士戒菸，然而此報告所引用之95%資料部分學者指出證據力薄弱並有利益衝突問題。目前相比紙菸經燃燒後產生的化學物質可達7千種，美國FDA列管的有毒的化學物質93種，電子菸產生的毒性化學物質較紙菸來的少，但是電子菸與加熱菸亦會產生新的毒性化學物質，其濃度有的甚至比紙菸中來的高。如今，全球已有超過70個國家合法開放電子菸，包括英國、美國、紐西蘭和澳洲。WHO於官方網站上說明，建議未禁止電子菸的國家，在政策方向上能對電子菸進行監管 ，並禁止開放式系統產品。目前臺灣對於這樣的新興菸品尚在修法討論中。電子菸於2003年在中國上市，原理.電子菸一般由主機二部分組成。煙油以1,2-丙二醇、丙三醇作為主要調和劑，有些加入尼古丁及其他香料成份。霧化器中有霧化芯，用來將電子液體加熱為霧氣。霧化芯有使用壽命限制。主機有分為電子式及機械式兩種主流主機：電子式主機多有短路保護機制，當霧化器短路時則自動無法擊發；機械式主機則完全依靠電學原理作動，傳媒中造成爆炸的幾乎都是此型別主機，爆炸主因大多是霧化器短路、電池不匹配、沒察覺誤觸連續擊發等事故，惟因造型漂亮，收藏者甚多，特殊材質或品牌在市場中也常能炒到高價。霧化器主要分為RDA及RTA兩種，據吸食者說法，RDA煙油口味較好，抽多少就滴多少，通常倉內空間較大，可上花式線圈；RTA方便出門在外，油倉注滿可連抽，通常倉內空間較小。近期有廠商推出RDTA，有分為在RDA的基礎上增加油倉，或是在RTA的基礎上加強構造使其接近RDA的煙油表現味道。霧化芯通常是線圈與棉花。棉花吸收煙油後，纏繞其上的線圈通電產生熱能，加熱煙油。有些霧化芯可以重複綁上新線圈、更換新棉花。含尼古丁菸油成分.電子菸油成分有：甘油、香料等。材料廣泛應用於化妝品、食品等，可於化工行購得，因而產生菸油的製作門檻很低，一般人就能調配出不同成分、比例的煙油，甚至販售。這些煙油主要用於開放式系統，也是WHO所禁止販售的產品。這是因為目前市面上的菸油多數標示不清，無法得知煙油內的所有成分，難以評估對人體的影響和危害。封閉式系統，則無法自行新增成分，相對安全性較有保障。甘油.簡稱VG，常見的藥物與食品新增劑。VG可以直接從植物油、椰子油和棕櫚油裡提取，加熱至高溫，然後蒸餾提純。所以正規電子煙液採用的USP食品級蔬菜甘油具有99.7%純度+0.3%的水。丙二醇.又稱PG，是用來稀釋VG粘稠度的。吸濕，略有甜味，無色無味，流動性與水類似。美國食品和藥物管理局對PG的描述是「普遍對人體安全」(僅指攝取)，是常見的藥物與食品新增劑，PG導油性不錯，並產生「少量煙霧」和近似吸菸的「擊喉感」。PG已被FDA研究證實歸類為安全新增劑(僅指攝取)，雖然它也是防凍液的基準物料之一，常用於防凍液領域以及具有特殊要求的食品飲料等領域。PG雖然普遍安全，但還是會有少部分人會對此有些輕微過敏症狀，如喉嚨不適、多痰、頭暈等，這類副作用比較短暫輕微。FDA之說法實際上為「Generally Recognized as Safe (GRAS)」，此定義乃指「攝取」，其他經由吸入、注射、或區域性使用等方法並不在GRAS範圍內，因此電子菸將菸油霧化後產生之氣膠其安全性並不在FDA保證範圍內 。人工合成或天然香精菸油.除了有菸草口味外，還能透過各種天然可食用香料來製造複雜多變的口味，比如薄荷、水果、甜點、飲品等各種味道，新增這些香料味道更好入口 。尼古丁.尼古丁是成癮物質，而電子菸中本身絕不新增。含有尼古丁的稱為電子尼古丁傳送系統，(electronic nicotine delivery systems, ENDS），沒有尼古丁的則為非尼古丁電子輸送系統，electronic non-nicotine delivery systems ENNDS）。雖然ENDS或ENNDS的設計相似，但用於加熱的裝置液體在用途、操作溫度或效能方面的細節差異很大。相比菸草，菸油的尼古丁劑量是可被控制的。WHO亦在2021年5月最新發表的研究報告中指出，在可合法列管電子菸的國家，製造商或業者都應明確標示其尼古丁劑量，雖然監管電子尼古丁傳送系統(ENDS)的尼古丁排放率具有挑戰性，但仍是監管重點，因此建議採用封閉式系統的電子煙，以利於管理，也能透過內建的系統來控制吸煙時間，採用封閉式系統電子菸來管理在某些市場已是可行方法。歷史.美國人在1963年曾取得一款「無煙、非菸草香煙」的專利設計，該裝置把液態尼古丁加熱，產生蒸氣，模仿吸菸的感覺。1967年時曾有數家公司嘗試生產該款電子煙，但最終無果而終，而後再沒有任何紀錄講述這款裝置。2003年北京中醫師韓力提出把尼古丁以丙二醇稀釋，並以超音波裝置把液體霧化，產生水霧效果。使用者能以此把含尼古丁水霧吸進肺部，向血管輸送尼古丁。其中液態尼古丁稀釋劑存放在一個名叫菸彈的裝置內，以便於攜帶。2004年，韓力取得電子煙的發明專利，翌年由中國如煙公司銷售。隨著國外的反吸菸運動普及，電子菸也從中國流入西方世界相關法律與管制.根據WHO調查指出，電子菸在不同國家規範不同，包含藥品、菸品、一般消費品等。電子菸的發展可能關係到菸草的法律和醫療藥品政策，對許多國家相對新穎、以及相關使用公眾健康問題，電子菸現行法規與一般輿論見解與社會觀感在各地有很大的不同。在2014年2月，歐洲議會透過了要求標準化和質量控制液體和霧化器，標示液體成分，以及保護兒童打樣和防篡改液體包裝規定。在2014年4月美國食品藥品監督管理局公佈了電子煙按照類似的思路擬議規例。2021年5月，世界衛生組織(WHO)發表WHO study group on tobacco product regulation報告，對電子煙提出各國在管理辦法上的方向建議 。亞洲.中國大陸.2019年11月1日，國家菸草專賣局、國家市場監督管理總局釋出《關於進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙網際網路銷售網站或客戶端；敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪，並將電子煙產品及時下架；敦促電子煙生產、銷售企業或個人撤回透過網際網路釋出的電子煙廣告；各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙。2021年3月22日，工業和資訊化部、國家菸草專賣局研究起草了《關於修改〈中華人民共和國菸草專賣法實施條例〉的決定》，明確“電子煙等新型菸草製品參照本條例中關於捲菸的有關規定執行”。2021年11月26日，新修訂的《中華人民共和國菸草專賣法實施條例》正式公佈並施行，新增的第六十五條規定，電子煙等“新型菸草製品”參照捲菸的有關規定進行管理，電子煙在中國大陸正式納入菸草專賣監管體系。2022年3月1日起施行的《電子煙管理辦法》進一步規定，禁止在普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校及幼兒園周邊售賣電子煙，禁止透過自動販售機等自助售賣方式銷售電子煙，禁止舉辦電子煙推介會及展會等，禁止銷售除菸草口味外的調味電子煙和可自行新增霧化物的電子煙。自同年10月1日起，《電子煙》強制性國家標準正式實施，除菸草口味以外的調味電子煙全面禁售下架。2022年10月25日，財政部、海關總署、稅務總局將電子煙納入消費稅徵收範圍。10月28日，上海市人大常委會透過《上海市公共場所控制吸菸條例》修正案，將電子煙納入公共場所禁菸範圍。臺灣.中華民國WHO FCTC菸草減害專家王鬱揚引用世界衛生組織(WHO)報告、美國FDA報告以及中國政府報告，主張將電子菸產品納入菸草產品，抽稅納管適度規範。惟目前衛生福利部國民健康署打算於《》第2條修改菸品與新增類菸品的定義，將電子菸列為類菸品，並將其禁止，卻因「類菸品」為全球獨創的名詞，且定義不明而備受爭議，相關修法草案尚未透過立法院三讀程式。類菸品的定義為指以改變菸品所定原料物理性態之方式，或非以菸品所定原料製成，得使人模仿菸品使用之相關產品。衛福部認為電子菸的菸油成分係以人工新增尼古丁或其他化學物品，非《菸害防制法》第2條第1款「全部或部分以菸草或其代用品為原料加工之製品」，故非屬《菸害防制法》規範之產品，而將含尼古丁成分裝填入之電子菸、電子霧化器產品列入藥品管理，目前尚未核准電子菸產品之藥品許可證。倘未依《藥事法》規定，向衛生福利部申請查驗登記取得藥品許可證而製造、輸入者，則就其屬藥事法第20條之偽藥，或同法第22條第1項第2款之禁藥；另依同法第82、83條規定，製造或輸入偽藥或禁藥者，最高可處10年有期徒刑，販賣者最高可處7年有期徒刑。該類產品若不含尼古丁或其他藥品成分，但宣稱可以「幫助戒菸」、「減少菸癮」或「減輕戒斷症狀效果」，即違反《藥事法》第69條「非藥物不得為醫療效能之標示或宣傳」之規定，違者依法律規定可罰新臺幣100萬元以上、2500萬元以下罰款，其違法物品直接沒入銷燬。若電子菸、電子霧化器等產品不新增尼古丁或其他藥品成分也未宣稱具有戒菸療效，惟外型類似紙菸，則違反菸害防制法第14條「任何人不得製造、輸入或販賣菸品形狀之物品」之規定，依同法第30條規定，製造或輸入業可罰新臺幣1萬元以上、5萬元以下罰鍰，販賣業者最高可罰新臺幣3千元罰鍰。中央法規未明朗前，目前臺灣已有多個縣市實施電子菸管理自治條例或新興菸品管理自治條例。包括宜蘭縣、桃園市、新竹市、嘉義市、臺中市、高雄市等。而苗栗縣已在2021年5月於縣議會完成一讀，若透過三讀也可望開放電子菸。然而，目前臺北市已經透過新興菸品管理自治條例，明確規範在臺北市範圍內的法定禁菸場所禁止使用電子煙、加熱菸等新興菸品外，禁止業者製造、輸入、販賣、廣告等，成為臺灣第一個禁止電子菸的縣市。2023年1月立法院三讀透過菸防法修正草案，依修正透過之菸害防制法第15條規定，禁止任何人製造、輸入、販賣各式電子煙之類菸品或其組合元件，若製造、輸入違反條例者最高可罰五千萬元罰鍰。香港.飛機場貴賓室內、所有室內公眾地方及部分室外地方嚴禁吸食電子菸。此外，管有、銷售或分銷含尼古丁產品之前，須先在有關當局註冊；警方有權將電子菸交給衞生署化驗，以找出電子煙是否含尼古丁。雖然沒有明文規定{{Link-en|行李|Checked baggage}}內禁止有電子煙，但禁止有“易燃液體”。2018年10月10日，特首林鄭月娥於2018/19年度施政報告中，宣佈將全面禁止包括電子煙在內的「另類煙草產品」；及後，政府於翌年2月將《吸煙條例》中全面禁止另類煙草產品的修正案交付立法會審議，並將於透過後六個月正式生效。 但此政策出臺隨即引起業界和部分市民不滿，並有意見質疑不同步禁止傳統煙是「雙重標準」。2019年4月中旬，香港大學護理系學生，參加支援修正案的「星期六集會」，可賺「學習分數」。2021年10月21日，香港立法會以32票贊成、3票反對、2票棄權，三讀透過《2019年吸煙條例》，全面禁售電子煙，並自2022年4月30日起生效。澳門.自2018年1月1日起，禁煙區域同樣禁止吸食電子煙，且禁止以任何渠道售賣電子煙，也不得進行廣告促銷。新加坡.新加坡政府規定全面禁止電子菸，包括管有及交易亦屬違法。2009年，當局首次執法並沒收了10枝電子煙，及後沒收的數量越來越多。於2016年8月1日開始，進口電子菸亦屬違法。印度.印度政府2019年9月20日宣佈全面禁止電子菸，規定禁止生產、製造、進出口、運輸、銷售、分銷及廣告等與電子煙相關業務，違反規定者恐面臨1年監禁及1萬盧比罰款。