陝甘寧留守兵團

陝甘寧留守兵團為八路軍留守在陝甘寧邊區的部隊。機關駐地延安北關雲梯山和雲夢山之間的山溝。陝甘寧留守兵團歷史.1937年8月25日，中共中央革命軍事委員會決定，八路軍主力奔赴前線抗日，八路軍第一一五師炮兵營、輜重營，第一二○師第三五九旅第七一八團、特務營、工兵營、炮兵營、輜重營，第一二九師第三八五旅旅部和第七七○團、特務營、工兵營、炮兵營、輜重營，共9000餘人，留守陝甘寧邊區。南京國民政府委任蕭勁光為八路軍後方留守處主任。1937年10月2日中央軍委《關於陝北紅軍改編和各部駐防的決定》，在邊區的部隊有9000多人。國民政府軍事委員會將陝甘寧邊(特)區所轄18個縣和已劃定由八路軍駐防的綏德、米脂、葭縣、吳堡、清澗五縣警備區劃為八路軍的募補區。1938年春，國民政府軍事委員會又將鎮原等3縣劃為八路軍募補區。中共中央革命軍事委員會1937年11月2日關於留守部隊改編的指示，除第三八五旅旅部和第七七○團外，其餘部隊統一改編成警備第一至八團和獨立營、騎兵營，各團一律恢復政治處、供給處、衛生處及營建制：1937年11月8日，日軍攻佔太原，黃河河防形勢緊急。當日，中央軍委決定成立陝北綏、米、葭、吳、清五縣警備司令部、兩延兼。1937年11月17日毛澤東、蕭勁光致電八路軍第一二○師師長賀龍、副師長蕭克、政委兼政治部主任關嚮應、政治部副主任甘泗淇，警備第六團團長王兆相、團政委孫超群，稱“鞏固河防為目前緊迫任務”，並部署河防：1937年底共15514人，各種槍支9000餘。1937年12月在延安舉行了“後方各留守兵團”軍政首長會議。此時留守部隊的狀況是：來自紅軍三個方面軍與陝北紅軍，大部分任事在殘酷革命戰爭環境中成長起來的；排以上幹部都經過戰鬥考驗，平均每人負傷兩次；戰士大部分有3年軍齡；黨員比例大；但部隊組織不健全、機構不統一、編制裝備參差不齊、紀律渙散、軍容風紀不整、遊擊習氣濃厚、執行命令不堅決；本部隊生長幹部與外來幹部之間、同級幹部之間、上下級幹部之間都存在著不團結的現象；部分幹部戰士對把紅軍改編到國民黨軍隊的統一序列中去接受不了，戰士中開小差的現象時有發生；八路軍主力東進以後，一部分幹部戰士不安心後方工作，要求上前線。蕭勁光在會議上提出要“熱愛延安”、“任務重於生命”。確定以政治、軍事、文化和黨的工作為留守部隊的四大工作。1938年1月18日中央軍委關於軍委參謀部與留守處工作人員配備的電令第六項：“以蕭勁光為八路軍後方留守處主任兼河防指揮員。”張元壽兼任供給處長，邱會作兼任供給處副處長；孫儀之兼任衛生處處長，饒正錫兼衛生處副處長，易秀湘兼衛生處政委；畢佔云為參謀處長，曹裡懷為參謀處副處長兼作戰科長。改變了由軍委參謀部一局為後方政治部主任”。此前莫文驊任抗日軍政大學政治部主任。這說明在八路軍內部，莫文驊的職務是後方政治部主任而不是所謂的留守兵團政治部主任。1938年2月28日，莫文驊到任八路軍後方政治部主任。直至1939年秋，後方政治部開始歸八路軍政治部領導；軍委總政治部成立後歸其直接領導。後方政治部與後方留守處、河防司令部是平行關係，而非隸屬關係。後方政治部出版了《烽火報》和《烽火副刊》，創辦了烽火劇團。1938年2月中旬，侵佔山西的日軍為配合徐州會戰，日軍第20師團南下進攻臨汾、運城、風陵渡；日軍第109師團沿汾離公路西犯，2月27日攻佔柳林以西之軍渡、磧口，以猛烈炮火轟擊黃河西岸的八路軍河防陣地；日軍駐大同的第26師團及偽軍1萬餘人五路圍攻晉西北抗日根據地，相繼佔領寧武、神池、偏關、河曲、保德、五寨、岢嵐等縣。八路軍留守部隊調警三團率2個北調接管佳縣至磧口的河防，警八團集中於宋家川河防，警一團集結於綏德與吳堡縣之間的義合鎮附近待機。中央軍委指示把河防分為六個防區：其中，第一至第四河防區統由五縣警備司令陳奇涵指揮；第五、第六河防區由白志文指揮。3月2日，日軍200餘人渡河佔領府谷縣城。1938年3月13日，日軍第26師團2000餘人，附炮20門，攜帶渡河器材，進抵陝西省府谷河防對岸，首先炮擊西岸河防陣地，爾後在10架飛機掩護下，開始強渡黃河。八路軍警備第6團一部及神府分割槽地方部隊，在日軍半渡時，以猛烈火力突然予以還擊，並分兵一部東渡黃河，襲擊渡河日軍側背。日軍不支被迫撤退。此戰，斃傷日軍140餘人，繳槍10餘支。1938年3月，由於日軍開始對邊區河防發起進攻，為了統一邊區部隊的指揮，增強河防力量，中共中央革命軍事委員會決定將邊區保安司令部及所屬關中、慶環、三邊、神府軍分割槽及地方部隊共4100人劃歸後方留守處指揮：1938年7月在延安舉行了“第八路軍後方各留守兵團暨邊區保安部隊第二次軍政首長會議”。蕭勁光在會議上提出了“生產、學習”的口號。頒佈了“建立正規軍隊制度的各種草案”，其中有“報告制度草則”、“建立彙報制度大綱”、“司令部工作報告大綱”、“平時起居時間規定”、“值班制度規定”、“關於幹部提升及調動的規定”等。1938年7月2日，軍委炮兵團編入後方留守處，10月，炮兵團與鄜甘獨立營合編為特務團，劉國禎任團長，袁光任政治委員。1938年10月23日朱德呈“委員長蔣”電稱，“陝北河防，現由八路軍留守部隊八個團計兩萬人擔任，……有千里之長，統由八路軍留守主任蕭勁光指揮，並受第二戰區節制，請正式加委該員為河防司令或警備司令，以專責任”。1938年11月20日，中共中央革命軍事委員會、中共陝甘寧邊區委員會、陝甘寧邊區保安司令部作出了《關於擴大第八路軍留守部隊的決定》，要求2個月內擴大5000名新兵補充到留守部隊。1938年12月，在各留守部隊黨代表大會上，蕭勁光提出了“以戰鬥的姿態加緊生產”的口號，要求把生產作為部隊的一項經常性任務來抓。從此，全體幹部戰士積極開荒種菜、養豬、打草鞋、紡毛線、織布等，很快改善了伙食，增加了軍服、日用品等的供應。1938年12月至1939年10月，國方製造摩擦事件151起。1939年1月15日《八路軍軍政雜誌》創刊號刊有蕭勁光《八路軍留守兵團的生產運動》：“留守兵團在七月間，舉行了各兵團軍政首長會議，決定開展生產運動之後，接著又由總留守處與後方政治部電令各兵團，執行下列工作”。1939年3月《八路軍軍政雜誌》第三期刊登譚政《檢查工作總結》稱：“邊區八路軍部隊，負了河防、邊防，維持地方秩序，與鞏固前後方聯絡等重大任務，……關於整個留守兵團的工作檢查，八路軍後方留守處及河邊防司令部與政治部的同志們，正在進行”。日軍自1939年起採取“進攻西北，掃蕩華北”的方針，對國民政府採取政治誘降為主，軍事打擊為輔策略;發動從晉西進犯黃河企圖攻入陝北的作戰方針。1939年1月初，日軍3000餘人分三路進犯延川以南河防，被警備五團擊退。1939年5月上旬，日軍1.5萬餘人攻佔晉西柳林、軍渡、孟門、磧口，炮擊河西的陝北吳堡縣宋家川，南路2000餘人犯馬頭關、涼水岸渡口被河防部隊擊退。1939年9月5日，日軍3000餘人重佔軍渡，炮擊河西。陝甘寧邊區處於日軍直接進攻的嚴重威脅之下，急需加強防禦兵力和實施統一指揮對敵。1939年1月召開的國民黨五屆五中全會上，蔣介石明確提出了“限共、溶共、反共”的對共政策。隨後秘密在黨政軍系統頒發《防限異黨活動辦法》、《共黨問題處置辦法》等方針政策檔案。1939年3月26日第八戰區司令長官兼甘肅省主席朱紹良電呈蔣介石：隴東形勢日趨嚴重，交涉已無途徑，為謀妥善解決，提請如下辦法：一、設法調防；二、八路軍如反抗調防，則以武力制裁；三、如調防暫難實施，則由專署徑令保安隊予以相當打擊，再由省府收拾。朱的呈案受到了蔣介石和孔祥熙的一致肯定。1939年4月8日晚，國民黨甘肅省“三區保安司令部特務隊將鎮原屯子鎮、中原鎮、平泉鎮等處八路軍工作人員先後捕獲”。4月24日，鎮原縣長鄒介民率領保安隊開槍截擊八路軍護送由西安領來之軍餉三千元等物，並擊傷一人。對於隴東當局之挑釁行為，陝甘寧邊區隴東辦事處認為必須採取反攻的防守方式，並令八路軍後方留守處向甘肅省政府、西峰鎮的第三行政督察專署提出嚴重抗議。當時駐守鎮原縣城的八路軍僅有三八五旅七七零團第三營。當聞知國民黨軍調防訊息後，該營即閉城自衛，嚴密佈防。留守城內的國民黨保安隊於4月25日舉行暴動，八路軍第三營部隊果斷出擊，迅速將其制服，並堅守城池，以待交涉。國民黨寧縣縣長方振武亦藉機發難，一再要求八路軍駐軍退出寧縣。蔣介石於1939年4月28日密令甘肅省政府稱：對於八路軍“謀割據把持”之企圖，應嚴加防制。根據蔣的指示，甘肅省政府於1939年4月抄發給各縣的“消極防制辦法”中明確規定：各地黨部及軍政機關對於共產黨之各種活動，應採取嚴格防制政策，不可放棄職守，縱然因此發生摩擦，亦不應有所避忌。在遭到八路軍拒絕後，1939年4月29日，方振武率七百餘人夜襲八路軍警備七團汪營，汪營奮起自衛，國民黨軍被擊潰。雖然預伏在城外的國民黨軍乘勢攻城，無奈八路軍堅守陣地，閉城自衛，寧縣局勢遂呈膠著狀態。鎮寧事件發生後，八路軍三八五旅旅長王維舟向鍾竟成發出警告。朱紹良令鍾竟成負責交涉。鍾竟成提出兩點建議：一是“雙方停止軍事行動，聽候雙方派員解決，一切恢復事變前之狀態”；二是“撤除一切戰時戒備，開放城禁，准許公務員自由出入縣府。所需食品、飲料得自由購置”。對於上述建議，八路軍三八五旅司令部、政治部負責人表示原則上接受。1939年5月中旬，朱紹良派其代表譚季純與八路軍代表王觀瀾進行交涉。談判中雙方雖擬訂了初步辦法，但由於國民黨軍拒不執行，並於5月14日、15日又向八路軍開炮射擊，致使談判陷於僵局。後來，雙方代表於6月29日在慶陽驛馬關簽訂了《鎮、寧兩縣事件初步解決辦法》，第一次隴東事件暫告停歇。從1939年5月，胡宗南部、朱紹良部開始構築對陝甘寧邊區的封鎖線。1939年5月國民黨保安隊兩個團進攻駐旬邑城八路軍關中分割槽保安獨立第一營，殺害醫院重傷員17人。安定縣保安隊襲擊警備四團七連，打死連長等8人。1939年5月召開留守部隊軍事會議，在各試行草案的基礎上，進一步頒佈了《內務條令》、《紀律條令》和《參謀工作條例》等。為推廣這些制度和原則，開設了骨幹訓練班、射手訓練班和參謀訓練班，形成了學軍事的熱潮。1939年5月開設八路軍留守部隊防毒訓練班，主任兼教員羅鈺如。1939年6月7日中央書記處會議，毛澤東指出：“日軍的進攻恐會給蔣介石造成藉口，即為對付日軍而佔領陝甘寧邊區的企圖。河防必須堅守...延安應開會做必要的軍事佈置。”針對國民黨頑固派消極抗日，積極反共的行為，1939年7月中共中央向全國人民提出“堅持抗戰、反對投降，堅持團結、反對分裂，堅持進步、反對倒退”的三大政治口號。1939年春夏，中共中央和中央軍委決定衝破國民黨的束縛，積極自主擴大抗日部隊：一二〇師主力在冀中地區先後成立了獨立第一、二旅和晉西北的“彭紹輝三五八旅”；晉察冀軍區成立了“冀熱察挺進軍”；一一五師在魯西成立楊勇獨立旅；八路軍山東縱隊在魯中、魯西、膠東分別成立第一、二、三軍區；徐向前在山東成立八路軍第一縱隊；一二九師各旅、縱隊亦均擴編。在上述形勢下，1939年8月中央軍委正式決定將後方留守處與後方政治部等統一領導，成立了八路軍留守兵團，但對外仍稱後方留守處。以原後方留守處為兵團司令部，原後方政治部編為兵團政治部。蕭勁光任兵團司令員1939年8月7日，毛澤東致電八路軍前總和一二〇師：為粉碎國民黨反共陰謀，鞏固陝甘寧邊區，加強河防，準備應付突然，著第三五九旅即由恆山地區開赴綏德、米脂、吳堡、清澗地區，鞏固綏德警備區；第一二〇師冀中部隊移至晉察冀邊區待機；令留守兵團調整陝甘寧邊區的防禦部署，增強關中地區兵力，成立關中警備司令部，以加強反頑作戰指揮。8月8日，一二〇師師長賀龍指示正在恆山地區的三五九旅立即準備開赴綏德，留一部分部隊組成雁北支隊，堅持恆山地區的鬥爭。同時決定，5個支隊留冀中，堅持平原游擊戰，一二〇師主力部隊分為兩個梯隊向晉察冀邊區轉移。8月12日，毛澤東致電朱德、彭德懷、賀龍、關嚮應等：為鞏固邊區與河防並準備將來萬一起見，我兵力應有一部調動。望速準備從一二〇師抽調有戰鬥力的一個旅(如王震旅)到綏、米、葭、吳之線，一二〇師師部及冀中所屬部隊移到現在王旅位置，並準備師部再移至晉西北原地，以利指揮。8月17日朱德彭德懷覆電：王旅未到前，如河防十分空虛，可先調晉西北之七一四團就近開進綏、米；並建議一二〇師師部暫不移回晉西北，該地給養困難，政治似亦不宜發展與整編新部隊；目前，在平西山地似較妥；並提醒，王旅約7000餘人到綏、米後，經費糧食後方是否有辦法。8月21日毛澤東覆電肯定了“一二〇師師部暫在平西，準備將來必要時轉移到晉西北”的建議，但堅持“王震旅以調兩個充實團到陝北為宜，其餘可後調”，“經費可由中央開支”。9月4日，朱德、彭德懷致電聶榮臻、賀龍、關嚮應：為防止敵渡河及頑固分子擾亂，即令第三五九旅兩個充實團直開陝西吳(堡)、綏(德)、米(脂)地域。9月8日，王震奉命率三五九旅主力自恆山地區出發，七一七團自靈丘地區出發。9月底三五九旅主力進抵黃河東岸。10月1日，毛澤東、王稼祥和滕代遠致電朱德、彭德懷，告知王震旅已接近河防，即日過黃河，請向閻錫山發一電，告一二〇師一部為鞏固河防與休整部隊，開至陝北河防區域，向其備案。經過27天行軍，行程1500多里，途經15個縣，三五九旅第一梯隊於10月6日到達綏德。10月10日，中央軍委致電王震並告朱德、賀龍等：為便於統一指揮，決定第三五九旅駐(綏德)五縣警備區部隊歸蕭勁光指揮，其建制仍屬一二〇師。10月19日，中央軍委任命王震兼任綏德警備區司令員，原司令員陳奇涵調任中央軍委參謀部部長。10月31日，三五九旅第二梯隊到達綏德警備區河防駐地。三五九旅主力西渡黃河基本完成。警備第一團移防三邊，接替警備第二團防務，警備第二團移防隴東。1940年4月，雁北支隊和第四支隊先後到達陝甘寧邊區歸建第三五九旅。1941年8月，雁北支隊改編為第三五九旅特務團，第四支隊改編為第三五九旅補訓團。至1941年年底，第三五九旅轄第七一七團團長陳外歐，政治委員晏福生；第七一八團團長陳宗堯，政治委員左齊；第七一九團團長張仲翰，政治委員曾滌；特務團團長徐國賢，政治委員譚文邦；補訓團團長蘇鰲，政治委員龍炳初。全旅兵力10325人，各種槍近4200支。1939年9月，國民政府突然停發八路軍軍餉。中國共產黨被迫發動了大生產運動。9月16日，毛澤東答記者問時對國民黨軍隊進攻解放區提出嚴重抗議。明確宣佈中共和人民軍隊實行“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的自衛原則。1939年11月11日，截獲天水行營發出的密令：“十八集團軍擅委河防司令、警備司令，應明令撤銷，另由中央派員充任河防司令，擔任自宜川經延長、延川、清澗、綏德、吳堡、葭縣、神木、府谷一帶之河防任務……軍事方面如陝北由清澗河以北之河防也應否改派其他國軍接替，亦希權宜負責辦理。”1939年12月上旬，閻錫山舊軍向山西新軍發起大規模進攻，即晉西事變。1939年12月10日，發生第二次隴東事件，寧縣縣長方振武命令縣保安隊同第九十七師第一團一部襲擊八路軍駐寧縣縣城的羅營部隊，西峰專署亦派保安隊三個中隊、軍士隊一個分隊連夜開赴寧縣增援。八路軍因人數較少，寡不敵眾，被迫退出寧縣。在寧縣事變的刺激下，12月14日，鎮原縣縣長鄒介民率縣保安大隊向八路軍駐軍王營發起攻擊，受到王營的猛烈反擊，縣保安大隊被迅速擊潰。後來國民黨增援，因敵我力量懸殊，“王營又以傷亡甚大，突圍出城”。國軍又襲擊八路軍第三八五旅駐西峰辦事處。國軍以武力奪佔鎮原、正寧、寧縣等城鎮。接著，隴東馬渠、孟琪、赤城等地的國軍先後襲擊八路軍，捕殺共產黨員和抗日軍民，集結大批軍隊於隴東及其附近地區，伺機對延安發動軍事進攻。八路軍駐隴東三八五旅即函電交涉，並對國民黨地方當局製造摩擦、破壞團結之行為提出嚴正抗議。在陝甘寧邊區北邊，綏德保安隊也進攻八路軍。1939年12月25日，朱德、彭德懷等聯名通電國民黨西北軍政當局，嚴厲斥責其種種不法行為。為應對即將來臨的威脅，邊區政府在1939年12月動員青壯年1710人入伍，補充留守部隊和保安部隊不久，再擴兵2690人。1939年12月以綏德警備區司令部為基礎，成立警備第一旅，文年生任旅長，閻紅彥任政治委員，歐陽家祥任參謀長。旅轄警備第三、第八團，調防關中地區。1940年1月開設留守兵團軍政幹部研究班，對營職以上幹部實施比較有系統的軍事、政治教育。教育主任羅鈺如。留守兵團司令部、政治部分別頒發《上半年軍事教育計劃大綱》和《上半年宣傳教育工作計劃》,對舉辦軍政幹部研究班起到了促進和推動作用。至1940年，留守兵團共有3.1萬人。1941年5月至8月，邊區保安司令部的10個保安大隊整編為5個保安團。至1941年，留守兵團所屬部隊，計有3個旅部、20個團和10個獨立營，共31777人。1942年5月29日成立邊區留守兵團學習委員會：1942年10月19日至1943年1月14日召開的西北局高幹會，對留守兵團與西北局、邊區政府、群眾的軍黨關係、軍政關係、軍民關係做了整肅。批評留守兵團不尊重西北局和地方政府,有鬧獨立性、本位主義、個人主義和違反紀律等問題，沒有經常向西北局彙報請示工作，政策觀念不強，在生產上有時與民爭利、修建延安飛機場的工程進度滯後等。毛澤東召見蕭勁光說：“留守兵團的工作是不錯的，但我們不能就此滿足。我對你們留守兵團的要求要高一點。不然，別人會說你們眼皮子底下的軍隊就這個樣子，軍隊就得不到群眾的擁護。”1943年春節，留守兵團首創了擁政愛民活動，地方政府也開展了熱烈的擁軍活動，這一傳統沿襲至今。八路軍留守兵團從成立至1942年6月，領導和指揮留守部隊在陝甘寧邊區進行了保衛黃河河防、肅清土匪和制止反共磨擦等鬥爭，開展了正規化建設和大生產運動。同日軍進行大小戰鬥70餘次，斃傷日軍800餘人；打退國民黨頑固派的武裝進攻171次，消滅頑軍2000餘人，繳槍3400餘支；斃傷俘土匪900餘人，基本上肅清了邊區匪患；積極開展農副業生產，僅1939、1940兩年就開荒4.68萬畝，收糧74.9萬公斤。陝甘寧晉綏聯防軍抗戰時期歷史.為了統一陝甘寧與晉西北兩個區域的軍事指揮，中共中央革命軍事委員會於1942年5月13日作出《關於成立陝甘寧晉綏聯防軍司令部的決定》。1942年5月19日中共中央任命高崗兼任陝甘寧留守兵團政委。1942年6月10日，陝甘寧晉綏聯防軍建立，賀龍為司令員，關嚮應為政治委員。1942年9月15日為貫徹精兵簡政，撤銷了留守兵團機關，保留聯防軍司令部，對外稱留守兵團司令部、政治部，“聯防司令部名義對外一律免用”。蕭勁光任聯防軍副司令，張經武任聯防軍參謀長，方強為聯防軍副政委兼政治部主任。陝甘寧晉綏聯防軍司令部軍政研討班教務處長羅鈺如。陝甘寧邊區保安司令部改為警備第三旅，旅長賀晉年，政治委員王世泰、副旅長吳岱峰、黃羅斌，副政治委員呂振球，參謀長張文舟，政治部主任陳仁麒，下轄警備第七團，團長黃羅斌，政治委員左愛；警備第八團，團長郭寶珊，政治委員高維嵩；警備第九團，團長羅源新，政治委員劉昌漢。1942年12月開赴三邊防區。1942年12月，聯防軍計轄8個旅，另有1個河防司令部，1個抗大分校，2個獨立團，3個保安團，共75307人。1943年1月16日成立聯防軍政治部，留守兵團政治部併入，對外稱八路軍留守兵團政治部。軍委總政治部副主任譚政兼聯防軍副政委兼聯防軍政治部主任，軍委總政治部副主任傅鍾兼任聯防軍政治部第一副主任，甘泗淇任第二副主任、張仲良任副主任。張令彬任後勤部部長。設軍需局、衛生部、軍工局、供給部、兵站部、政治部。1943～1944年，為準備粉碎國民黨頑軍對陝甘寧邊區新的進攻，中共中央軍委先後抽調晉綏第三五八旅、獨立第一旅，晉冀魯豫新編第四旅，晉察冀教導第一、第二旅開赴陝甘寧邊區，歸聯防軍建制。其中1944年增加了新編第四旅和教導第一旅、第二旅共13713人。1943年，留守兵團開荒近20萬畝，收細糧465萬公斤，種蔬菜1650萬公斤，織布1.3萬餘匹，養豬1萬餘頭，商業獲利7.3億餘元。1945年9月初，賀龍、李井泉率獨立第一旅和第三五八旅，由陝甘寧邊區東渡黃河，參加大反攻。王世泰代理陝甘寧晉綏聯防軍司令員。聯防軍直屬炮兵團、保安第一團、保安第三團、保安第四團，是於1942年6月隨留守兵團編入陝甘寧晉綏聯防軍的。陝甘寧晉綏聯防軍及軍區歷史.1945年8月日本宣佈投降後，為適應抗日戰爭大反攻的需要，1945年8月11日中共中央軍委命令成立晉綏野戰軍，賀龍為司令員，關嚮應兼政治委員，張宗遜任副司令員，李井泉任副政治委員，張經武任參謀長(後許光達代)，甘泗淇任政治部主任(後孫志遠)， 副參謀長李夫克，政治部副主任冼恆漢。下轄第358旅、獨立第l、第2、第3旅和以後成立的獨立第4、第5旅。1945年8月21日，晉綏軍區從陝甘寧晉綏聯防軍建制內調出，由賀龍、李井泉統一指揮，直屬中央軍委領導。駐陝甘寧邊區部隊仍屬陝甘寧晉綏聯防軍的建制，司令員賀龍在晉綏前線，由王世泰代聯防軍司令員；政委關嚮應因病不能堅持工作，由高崗兼代政治委員，徐向前任副司令員，譚政任副政治委員。不久，高崗、譚政先後調赴東北工作，徐向前調晉冀魯豫軍區，聯防軍代司令員王世泰，政治委員習仲勳兼，副司令員王維舟、閻揆要，參謀長張文舟。聯防軍下轄：1946年4月，陝甘寧晉綏聯防軍在和平民主新時期的裁軍潮流下，裁減了兩個旅部、十個團、十二個營、六十七個連，復員幹部戰士2700餘人。其中教導第一、第二旅合編為教導旅，部隊由五個團縮編為二個團；將三八五旅留在邊區的部隊併入警備第三旅，部隊由五個團縮編為三個團，新編第四旅為二個團。警一旅為二個團，副司令員王維舟、閻揆要，副政治委員張仲良，參謀長張文舟，政治部主任徐立清，下轄五個旅、五個軍分割槽。1946年10月，橫山起義部隊改編為西北民主聯軍騎兵第六師，師長鬍景鐸，列入陝甘寧晉綏聯防軍序列。第二次國共內戰時期，陝甘寧晉綏聯防軍於1948年2月6日改稱為陝甘寧晉綏聯防軍區。1949年2月1日，陝甘寧晉綏聯防軍區整編為中國人民解放軍西北軍區。序列.抗戰初期.1937年12月，留守兵團召開了第一次兵團首長會議。這次會議，頒佈命令取消過去各單位雜亂的番號，實行新的編制序列，配齊了政治委員，將留守部隊編為：1939年10月,八路軍總部炮兵團與鄜甘獨立營合編為軍委特務團，團長匡裕民1941年底序列.共3.4萬餘人陝甘寧邊區保安司令部.1937年8月15日，根據中共中央革命軍事委員會決定，陝甘寧省軍事部改稱陝甘寧邊區保安司令部，高崗任司令員，周興任副司令員，譚希林任參謀長，呂振球任政治部主任，轄關中、慶環、三邊、神府分割槽和10個基幹保安大隊，23個縣保安大隊，2萬餘基幹自衛軍及直屬營連。保安司令部機關駐延安。1938年4月，將各基幹保安大隊改編為獨立營：關中分割槽第一、第二保安大隊改編為獨立第一、第二營；第三保安大隊和延川、固臨保安大隊合編為獨立第三營；保安、安定警衛連和第四保安大隊合編為獨立第四營；慶環分割槽第五保安大隊改編為獨立第五營；神府分割槽第六保安大隊改編為獨立第六營；三邊分割槽保安大隊改編為獨立第七營；靖邊、安塞保安大隊改編為獨立第八營；延川、延長保安大隊改編為獨立第九營；慶環分割槽騎兵營和三邊分割槽蒙漢騎兵營合編為三邊騎兵營。共4115人，長短槍2858支，輕機槍77挺。1938年10月，王世泰任副司令員。1939年，黃羅斌任參謀長。1939年底，獨立第六營與宋家川、介休巡查大隊及老君殿游擊隊合編為保安司令部第一團，政治委員王再興；騎兵團團長康健民，政治委員郭炳坤。整個保安部隊5299人，各種槍2900餘支。延屬軍分割槽.教導第二旅兼延屬軍分割槽。旅長司令員兼政治委員羅元發，副旅長邱蔚，副政治委員李景膺、饒正錫；綏德軍分割槽.1937年10月成立綏德警備司令部。司令員吳岱峰，政治委員白治民，副政治委員高朗亭，參謀長李治洲，政治部主任高朗亭由晉察冀邊區返回陝甘寧邊區，接替綏德警備區防務；1939年12月，以綏德警備司令部為基礎成立警備第一旅，轄警備第三團、警備第八團，調防關中地區。三邊軍分割槽.陝甘寧邊區保安司令部改為警備第三旅，旅長賀晉年，政治委員王世泰、副旅長吳岱峰、黃羅斌，副政治委員呂振球，參謀長張文舟，政治部主任陳仁麒，下轄警備第七團，團長黃羅斌。全旅共3694人，駐防定邊地區。同年冬整編後兼三邊軍分割槽。1943年根據聯防軍賦予的任務，第八團開赴甘泉縣清泉溝屯田墾荒，在三年大生產運動中，超額完成了糧食生產等任務，出現了一批勞動英雄，第八團二連戰士郝樹才成為開荒典型，被譽為“氣死牛”，毛澤東等中央領導親自給他獎勵了紀念品。1946年3月至4月部隊進行整編，第三八五旅併入警備第三旅，旅兼隴東警備區。黃羅斌任旅長，李合邦任政治委員，郭炳坤任副政治委員，高維嵩任政治部主任。旅轄第五團、第七團、第八團。1945年10月27日發動“安邊起義”，新編第11旅旅直五百多人、第一團官兵一千五百多人投奔八路軍三邊軍分割槽。曹又參擔任旅長，牛化東為副旅長，趙級三為第一團團長，李樹林為第二團團長。1946年4月新編第十一旅兼三邊軍分割槽，旅長司令員曹又參，政治委員高峰，副旅長副司令員郭寶珊、牛化東，參謀長白壽康，政治部主任楊林；1947年3月，寧馬馬鴻逵配合胡宗南部進攻延安，出兵14000多人進攻三邊。三邊分割槽轄新十一旅的一團、二團、以及警八團共有4000多人。3月21日，寧馬侵佔鹽池縣，駐鹽池的新十一旅一團退回定邊。4月3日警八團在定邊縣南灘上下暗門戰鬥，副團長王正川和重傷員七十多人被俘；團政治處主任李曉初、二營教導員李騰輝、三營教導員張樹元及連、排、班幹部與戰士一百二十餘人陣亡；一營營長孫長富、三營營長劉玉珠等三百餘人負傷；近百人失蹤。武器損失有八二迫擊炮三門，機步槍二百餘支，無線電發報機一臺，最後尚存四五百人。三邊分割槽黨政軍退到定邊南山。1947年4月中旬在吳旗縣三區姚家坬，新十一旅第一團在團長趙級三帶領叛變，團政委高波、三邊文工團團長丁光明被扣押移交給馬鴻逵、押送南京。新十一旅副旅長柴明堂和旅部副官屈滿滿、二團一營營長許萬海以及該營高連、李連等亦欲伺機反叛，被發覺後第二團團長李友竹、三邊軍分割槽副司令員牛化東果斷處置，柴明堂、屈滿滿逃走，許萬海及高、李兩個連長被擊斃。1947年4月底，警八團併入新十一旅第二團，撤銷了新十一旅和一團的番號，二團團長李友竹、政委惠世恭/王世傑，一營營長高宜之，二營營長王金章、教導員袁生忠，三營營長劉玉珠。 1948年夏，又將合併後的二團分編為二團和八團。二團後調入張達志的警二旅，改為五團，因為原來的第五團部入王世泰的四縱。1949年三邊軍分割槽轄主力二團、回漢支隊、安邊遊擊一大隊、定邊遊擊二大隊、靖邊遊擊三大隊。1949年年底，三邊軍分割槽奉命改編為寧夏軍區。隴東軍分割槽.第三八五旅兼隴東軍分割槽。第三八五旅。第三八五旅於1942年6月編入陝甘寧晉綏聯防軍，王維舟任旅長，甘渭漢任政治委員，耿飈任副旅長兼參謀長，謝扶民任政治部主任。下轄第七七○團、第二團、第七團，駐防合水、慶陽一帶。同年冬進行精簡整編後馬文瑞任政治委員，陳伯鈞任副旅長，方強、冼恆漢任副政治委員，賀慶積任參謀長，劉隨春任政治部主任。下轄警備第四團，旅長司令員黃羅斌，政治委員李合邦，副政治委員郭炳坤，政治部主任高維嵩。一1947年年底，警三旅編入西野第四縱隊，隴東軍分割槽改為陝甘寧第四軍分割槽，司令員由徐國珍代理。轄第十三團，其骨幹是原警三旅留下的警七團第一營，在這個營的基礎上，編入慶陽、鎮原、曲子、環縣四個縣的警衛隊和在鎮原、合水招募的約五百名新兵以及四個地方游擊隊而成，團長陳應堂。第十四團是華池、曲子兩縣獨立營及華池、曲子各縣的獨立游擊隊於1949年2月合編而成。騎兵團是1941年西海固回民起義軍殘部編成的騎兵獨立團，原來的兩個連擴編為四個連。關中軍分割槽.1937年10月，關中分割槽司令員張仲良，政委習仲勳科長謝興發。轄三個保安大隊。1938年6月三個保安大隊合編為關中保安第一團，團長劉懋功，副團長張佔雲，政委楊重行，參謀長李起賢，政治部主任王四海。1939年8月成立關中警備司令部。1939年12月以綏德警備區司令部為基礎，成立警備第一旅，文年生任旅長，閻紅彥任政治委員，歐陽家祥任參謀長。旅轄警備第三、第八團，調防關中地區。1941年陳先瑞任副旅長，5月和10月，警備第四團和留守兵團特務團先後編入該旅。至1941年底，警備第三團團長傅忠海；警備第四團團長陳先瑞，政治委員宋金華；警備第八團團長龍將元，政治委員餘非；特務團團長劉國禎，政治委員袁光。全旅共5337人，長短槍2441支，輕機槍149挺，重機槍16挺，迫擊炮3門，山炮3門。關中警備司令部。1941年8月8日成立，由警備第一旅旅長文年生兼司令員，習仲勳兼政治委員，張仲良、汪鋒任副司令員。8月27日牛書申任政治部主任。保安司令部所轄之保安第一、第三團劃歸關中警備司令部建制。共2376人，各種槍1500餘支。1942年6月，警備第一旅編入陝甘寧晉綏聯防軍。年底，警備第一旅與關中分割槽保安司令部合併，稱警備第一旅兼關中警備司令部。1943年3月，原關中保安第一、第三團合編為警備第三團。這時，警備第一旅兼關中警備區轄警備第一、第二、第三團和由原關中分割槽保安司令部所轄的赤水、淳耀、新寧、新正4個保安大隊及中宜保安中隊編成的保安縱隊，共6389人。旅機關駐新正縣馬欄鎮，所屬部隊一部分負責關中防務，一部分投入農副業生產。從旅與關中分割槽保安司令部合併至1945年，文年生、王世泰先後任司令員，張德生任政治委員，汪鋒、王近山、楊拯民先後任副司令員，晏福生、徐立清先後任副政治委員，歐陽稼祥、劉懋功先後任參謀長，杜平、牛書申先後任政治部主任。1945年6月18日，旅一部組成八路軍第三遊擊支隊，由文年生、雷經天率領，挺進豫湘粵，進至河南省新安地區時，日本投降，遂轉赴東北。1946年3月至4月間，旅進行精簡整編，撤銷了第三團建制。整編後高錦純任旅長兼政治委員，陳國棟任副旅長，牛書申任副政治委員，劉懋功任參謀長，李宗貴任政治部主任。旅仍兼關中警備區。1941年8月，陳先瑞的警四團和特務團一起劃入文年生的警一旅建制。陳先瑞任副旅長兼警四團團長。關中分割槽司令員是張仲良，政治部主任牛書申，參謀長李治周。1941年10月成立關中警備司令部，司令員文年生，政委習仲勳。轄保安第一團、保安第三團。關中保第一團由關中軍分割槽3個保安大隊合編，劉懋功任團長，參謀長李起賢，政委楊忠行，政治部主任王四海。副團長張佔雲。關中保安第三團是1940年冬成立的青年營和陝西省委特務連和淳耀游擊隊合編，團長陳國棟，政委汪宏清，副團長羅春生，參謀長孟浩，政治部主任秋宏。1943年1月精兵簡政時，將關中警備司令部改編為警備第一旅兼關中軍分割槽，司令員兼旅長文年生，政委張德生。下轄：駐守關中分割槽的警備一團、二團先後由陳先瑞和文年生率領，組成豫西抗日遊擊第三支隊和八路軍遊擊第三支隊，分別於1945年5月以後開赴豫西和河南新安地區。關中分割槽司令部實際上只留下警備三團，另外就是保安縱隊。之後，保安縱隊和各縣保安中隊分別改編為警備第一、第二團。1946年3月起,警備第一旅旅長兼關中軍分割槽司令員王世泰調往陝甘寧晉綏聯防軍司令部工作,高錦純接任司令員兼旅長。共6389人1946年4月，警備第一旅兼關中軍分割槽，旅長兼司令員高錦純，政委張德生兼，副旅長陳國棟、副政治委員牛書申，參謀長汪鋒/劉懋功，政治部主任左愛/李宗貴，共六千三百八十九人。旅機關駐新正縣馬欄鎮。警一旅三團三營撥歸關中南線指揮部。1946年8月警一團被合併到三團作第三營；1946年8月組建“西府遊擊支隊”，三百多人，趙伯經任支隊司令員兼政治委員，副司令員由警一旅參謀長劉懋功擔任。配備電臺。隱蔽時期進入邊區的八十餘名西府籍黨員組成幹部隊，隨同西府遊擊支隊行動。成立了趙伯經任書記的西府工委隨支隊行動。1946年8月下旬，西府遊擊支隊離開旬邑縣馬欄，涉渡涇河，越過國民黨部隊封鎖線，向南急進。遊擊支隊到達麟遊縣崔木鄉時，共產黨員、常樂保保長石萬鈞帶領保警班十三人加入西府遊擊支隊，被編為常樂游擊隊。8月26日，西府遊擊支隊到達麟遊南部的火石山。9月底，遊擊支隊在安舒莊與追擊三五九旅的敵三十八師遭遇。三十八師以為是尋找多日的三五九旅主力，以三個團追擊堵截。10月上旬回撤邊區，部隊迴歸建制，西府遊擊支隊番號撤銷。西府工委機關和幹部隊同時撤回。黃龍軍分割槽.1946年10月調警備一旅老三團史景林。