廣州大學城

廣州大學城，建設時曾被稱為廣州地區高校新校區，是位於中華人民共和國廣東省廣州市的一個大學園區，位於番禺區的小谷圍島，面積17.9平方公里，於2003年1月啟動建設，2004年8月底正式投入使用並迎來首批十所高校進駐。2014年起，3所高校陸續入駐位於小谷圍島南岸地區、面積25.3平方公里的“廣州國際創新城南岸”。廣州大學城建設和運作實行“統一規劃、統一建設”，採取政府統籌、高校主體執行和社會力量參與的模式，政府主要負責基礎設施的建設和統籌大學城各校區的規劃和建設，高校負責校區教學、科研和管理設施的建設，企業和社會其他組織負責服務體系的建設和投資。在設計上，小谷圍島內採用環形放射式道路系統，內、中、外環路之間分別佈置中心共享區、生活區、教學區，使教學設施、各類場館、市政配套得以高度共享。廣州大學城定位為中國一流的大學園區，華南地區高階人才培養、科學研究和交流的中心，產、學、研一體化發展的城市新區，適應市場經濟體制和廣州國際化區域中心城市地位、生態化和資訊化的大學園區。在最新的規劃中，廣州大學城被一同納入廣州國際創新城重大發展平臺中，將被打造成國家現代服務業國際創新園，以高教研發、科技服務、創新產業為主導功能，發展為國際科技產業孵化基地，全球科技人才創新創業基地，國家一流的高等教育集聚區。規劃範圍.2001年12月24日透過的《廣州大學城發展規劃》中，廣州大學城的規劃範圍為小谷圍島及南岸處於城市中部快線和京珠高速公路之間、金山大道以北的區域，用地規模約43.3平方公里，規劃總人口35-40萬人。小谷圍島內採用環形加放射形道路網路，主要解決各大學組團之間的聯絡；小谷圍島南岸地區採用網格式道路網路。小谷圍島南北岸的交通聯絡透過兩座跨江大橋、一條隧道及地鐵四號線解決。大學城的建設按照總體規劃、分步實施的原則推進，先開發小谷圍島，後建設南岸地區。2003年12月，時任廣州市規劃局局長潘安指，番禺區新造鎮小谷圍島周邊地區“三島一岸”將被打造成“廣州大學城圈”，官洲島將成為今後大學城的研發中心，洛溪島成為大學城生活區，長洲島將規劃為大學城的綜合服務區，小谷圍島南岸地區則是大學城的二期工程。2004年大學城一期投入使用後，根據規劃，小谷圍島南側的新造鎮約為26平方公里的土地將建設大學城二期工程。2005年9月，廣州市發改委有關負責人在新聞釋出會上透露，雖然由於考慮種種因素，二期的建設尚無時間表，但大方面的規劃已經確定，“肯定要在小谷圍島外繼續發展高校園區”。暨南大學、南方醫科大學和廣州醫學院已確定意向並獲得初步批准，另外還有兩所院校也在積極洽談中，很有希望同時進入，這五所學校將共同納入二期工程第一組團進行建設。但在2006年，南方醫科大學新校區選址順德，暨南大學和廣州醫學院新校區在2010年後才相繼立項並落戶大學城組團二期規劃用地，其餘兩所高校落戶番禺的計劃則未見下文。2012年，廣州市提出“主城區重大戰略發展平臺”的劃分概念，大學城一期、二期以及生物島被統一納入“廣州國際創新城”重大發展平臺當中，大學城二期的提法也在2010年廣州亞運會後漸漸淡出政府檔案和公眾視野。2013年，廣州市批准《廣州國際創新城南岸起步區控制性詳細規劃》，將原大學城二期規劃用地劃入廣州國際創新城南岸起步區內，定位為“大學城延伸區”。在2015年公佈的《廣州大學城控制性詳細規劃》及修編中，廣州大學城規劃範圍已調整為番禺區小谷圍島，規劃居住人口3.7萬人、高校學生18萬人。歷史.背景.1999年中國大陸高校擴招後，幾乎所有在廣州市的高校都面臨著發展用地不足的困境。而廣州中心城區用地緊張，已遠遠不能支援市內高校的發展需求。中山大學、暨南大學等高校更到其他空間開闊、政策優惠的城市建立分校區。有市領導擔心這種形勢勢必造成廣州市高校資源和高校產業的流失，長此以往也必將影響廣州華南地區文化教育中心城市的地位。2000年8月，廣州提出興建廣州大學城的意向，獲得廣東省政府的支援和重視。選址.2000年8月，廣州市城市規劃局會同廣東省教育廳及各高校領導開始了廣州大學城的選址工作，並初步選出了4個候選地點：花都區的獅嶺鎮馬嶺水庫周邊地段、花山鎮新莊水庫和花東鎮蟾蜍水庫兩側地段，番禺區的新造鎮小谷圍島及其南部對岸地段、化龍鎮中部地段。2000年12月20日，根據有關專家的建議，當局增加了天河區五山龍洞一帶和番禺區石樓和石碁鎮部分地區兩個選址方案。考慮到日後與五山高校區的協調發展，專家們最初傾向於在天河區龍洞建設新的大學城，後因用地規模不足擱置。最終，廣州市委常委會在2001年3月2日決定將候選方案中離廣州市區最近的新造鎮小谷圍島及其南岸地區作為廣州大學城的選址。廣州市規劃局有關人士認為該地有五個區位優勢：位於廣州的南拓軸上和都會區中，距離廣州市中心約17公里；與生物島、琶洲會展中心、廣州科學城鄰近，容易形成“產、學、研”一體化的創新基地；位於廣州高速公路、軌道交通的城市交通網路體系內，可最大程度滿足大學城的多元交通需求；附近富有近代史蹟文化、嶺南園林文化、現代文化，加上小谷圍島源遠流長的歷史，文化氛圍濃郁；處在“三線一中心”的東南水鄉旅遊線上，可結合校園文化發展旅遊業。建設.2002年2月27日，《廣東省廣州大學城建設方案》獲得透過，明確由省市共建廣州大學城。同年，廣東省人民政府發展研究中心及華南師範大學進行了專門的發展課題研究，最終以當前最急需發展用地的高校、急需發展前沿學科的綜合性大學作為選擇首批進駐廣州大學城高校的標準。2003年2月3日，時任廣州大學校長林維明在接受記者採訪時透露，廣州大學將成為第一所進駐廣州大學城的高校。2003年2月27日，首批進駐廣州大學城的10所高校名單、位置和用地面積最終確定，同時，廣州市規劃局正式釋出廣州大學城整體城市設計與校區組團詳細規劃設計競賽檔案，邀請國內外15家著名規劃設計單位參與。2002年6月10日，廣州大學城徵地拆遷工作動員大會召開，廣州大學城建設正式啟動。因廣州大學城建設，原小谷圍島原有的南亭村、北亭村、穗石村、貝崗村、郭塱村、練溪村6個行政村近1.4萬村民按規劃分批遷移，其中郭塱村除保留位於現中心湖內的郭氏宗祠、練溪村除保留11棟建築建設廣州大學城博物館以外被全部拆除。拆遷後，小谷圍島僅保留南亭村、北亭村、穗石村、貝崗村部分割槽域，大部分村民於2003年5月遷往新造鎮谷圍新邨內。2003年1月21日，時任中共廣東省委書記張德江到小谷圍島對廣州大學城規劃和建設進行實地考察，提出“建成全國一流大學城”和“2004年9月開學招生”的建設目標。1月28日，廣州市政府正式成立了由時任市委書記林樹森、時任市長張廣寧擔任正副指揮的的廣州大學城建設指揮部，負責大學城建設的各項事宜。2003年5月15日，連線海珠區的廣州大學城施工便橋開工，標誌大學城基建施工正式開啟。2003年10月，10所最先進入廣州大學城的高校相繼舉行新校區奠基典禮，廣州大學城進入校區建設階段，各高校建設資金籌措主要採取學校自籌、政府貼息貸款的方式進行。建設銀行廣東分行專門撥出120億元用於首批進駐的十所高校新校園建設的貸款，由廣東省政府財政資金負責貼息。整個小谷圍島的十所高校分兩期建設，一期工程為各進駐高校2004年9月開學所需的教學樓及學生宿舍等配套設施，及大學城基本市政設施，總建築面積約230萬平方米，包括141棟主體建築、66公里的城市市政道路、120公里校區道路、8.6平方公里的綠化工程，各校區一期建築除受高壓線遷移影響延期的6幢建築以外，於2004年6月底全部完工並分批向各校移交，而延期的6幢建築於8月中旬竣工，主要市政道路及市政配套設施施工於2004年8月底前完成；二期工程為各進駐高校重要的標誌性建築及公用建築，總建築面積約252萬平方米，包括173棟單體建築，於2004年5月開工，2005年9月全部建成。2005年12月，總投資12億元的大學城體育場館設施“八館一場”專案動工，除在一期工程中已建成的廣州美術學院和星海音樂學院體育場館之外，新建其他八所高校室內體育館各一座、四萬人中心體育場一座，實行統一規劃設計，按不同比賽功能進行分工建設，2007年5月正式交付使用。在廣州大學城建設高峰期，小谷圍島上聚集了超過1000個建設單位、10萬多名建設者。使用運營.2004年8月14日，為了檢驗大學城的交通、環衛等各項基礎設施和各校區配套服務設施，大學城建設指揮部舉行大規模執行演練，邀請廣州地區部分高校師生教職工和新生家長、廣州市民和社會各界人士3萬多人，免費乘坐公共汽車或自駕車到廣州大學城參與檢閱教學樓、學生宿舍、市政綠化等基礎設施，並憑餐券到相應的大學飯堂免費就餐，體驗學生伙食。據初步統計，共有9萬多人次乘坐公交車來往大學城，大大超過預計人數，演練進展順利，各項基礎設施基本運轉正常。2004年8月24日，廣州大學300多名學生作為首批學生入駐大學城。8月30日，廣州大學城正式宣告開園，廣州大學、華南理工大學、廣東工業大學、廣東藥學院在新校區開學上課，各高校也陸續迎來本科新生入駐，廣州大學城十所高校全面投入運作，配套建設的銀行、郵局、商場、書店基本開始營業，覆蓋大學城生活消費的“大學城一卡通”系統啟用，9月10日，各校新生入駐完畢，合共進駐大學城的學生達到37,792名。2004年9月29日，番禺區小谷圍街道辦事處正式掛牌。按照原有的行政區劃，小谷圍島分屬廣州三區四鎮，而新設立的小谷圍街道辦事處隸屬番禺區，負責整個小谷圍島內所有的行政和社會事務管理。2004年11月21日，作為廣州大學城進駐師生的首次大型校園文化藝術活動，“青春起飛——廣州大學生文藝晚會”在大學城中山大學校區圖書館門前廣場舉行，這場晚會由廣東省教育廳及廣州大學城建設指揮部組織，由大學城十所高校及廣州體育學院超過3000名師生參演，為建國以來廣東高校規格最高、規模最大的文藝演出。2006年4月，廣東省教育廳在廣州大學城各高校本科專業中試行課程互選、學分互認，2007年3月，首批參與該專案的華工、廣外、華師、星海、廣美、廣中醫和廣藥七所高校開設了77門互選課程，但僅8門課程能按原計劃於4月開課，其餘的皆因報名人數不夠而停開。2007年7月18日至28日，第八屆全國大學生運動會在廣州大學城舉行，為廣州大學城首次承辦的大規模綜合賽事。2007年9月28日，位於大學城中心區的廣州大學城體育中心正式掛牌成立。2008年12月19日，廣州大學城管理委員會成立，作為番禺區政府的派出機構，管委會與小谷圍街道辦事處合署辦公。2013年9月23日，廣州大學城十校圖書館館際互借試執行服務正式開通，師生可透過該系統共享大學城高校的圖書資源。2014年10月13日，廣州大學城體育中心極限運動公園落成，並於2005年1月1日起正式對外開放，公園由廣州大學城腳踏車館、小輪車場、輪滑場、極限運動場、攀巖場一館四場組成，總佔地面積約14萬平方米，是全球最大的極限運動公園。2014年12月30日，在廣州大學城建設10週年之際，大學城內的12所高校簽署了《廣州大學城高校聯盟加盟協議書》，發起成立“廣州大學城高校聯盟”，並由中山大學擔任首屆聯盟理事長單位。後續發展.廣州地鐵7號線西延順德段在2022年建成通車後，廣州大學城已實現25分鐘坐地鐵直達佛山順德北部。2016年11月26日，佛山市順德區人民政府與廣東省教育廳簽署《關於協同推進“大學城衛星城”建設框架協議》，在順德北部片區建設運營大學城衛星城。入駐大學.小谷圍島.首批於2004年9月入駐大學城的十所高校為：廣州國際創新城南岸.第二批入駐廣州國際創新城南岸於2019年9月完成首期建設，預計在2021年全部完工。公共設施.基建.廣州城投集團下屬國有獨資的廣州大學城投資經營管理有限公司成立於2003年7月，負責大學城內基建配套的營運維護等，其集約化管理著大學城的電力、熱力和冷氣系統，還有雜用水廠、綜合管溝、資訊樞紐樓等：商業.廣州大學城內的大型商業中心主要有廣州大學商業中心內亦有各具規模的村辦商業區，例如貝崗村藉助地理優勢在臨街搭建一排商鋪，受到眾多師生的歡迎。大學城建立伊始，便設有綜合商業南區、綜合商業北區兩個起步較早的、由政府主導的商業規劃區，分別位於大學城內南北兩個地鐵站旁邊，是大學城規劃時就建立的兩個為學生提供購物、餐飲、娛樂和郵政等服務的商業中心，但由於地理位置離學生生活區較遠，加上其他商業區發展迅速，人氣較其他商業點冷清，最終綜合商業南、北區分別於2012年和2014年被拆除，其中綜合商業北區地塊現正改建為番禺區計算科學與大資料產業園。位於北亭村內的北亭廣場是首個入駐大學城的民營商業機構，開業初期人氣火爆，但由於定位高階且交通不便，加上管理不善，後期基本沒有商鋪入駐，處於半空置狀態，現正改建為中關村青創匯。文化及休閒.大學城八景.2016年9月，《南方都市報》與番禺區聯合主辦大學城八景評選活動，經過近兩個月的提名、網友投票和專家評審，最終在同年11月3日從社會各界推薦的200多個候選景點中確定了大學城內最值得參觀遊覽的八個景點。值得一提的是，由於大學城八景的名額不足以容納大學城內十大高校的優秀景點，為了公平起見，大學城八景之一的“學府星輝”由十大高校的標誌性美景組合而成。體育.大學城體育場館“八館一場”舉辦過多次大型比賽。2007年第八屆全國大學生運動會的開幕式在廣州大學城體育中心舉行，閉幕式在華南師範大學體育館舉行，各項賽事由大學城各高校組成的十個賽區承擔；2010年廣州亞運會亦有部分比賽和訓練活動在大學城的部分場館舉行。大學城體育中心舉辦的大型體育賽事還有2019年11月舉行的2020年東京奧運會女子7人制橄欖球、2021賽季的中超聯賽等。教育.除大學外，大學城內亦設有幼兒園、小學及中學，以方便城內居民和教職工子女就讀。交通.巴士.大學城內有連線市區各地的進出島公交線路，亦設有島內公交線路來往主要公共設施與各校區。在大學城規劃初期，有關部門就設計了380路~391路共12條島內線路以及大學城1線~大學城4線四條通勤專線，方便島上師生出行；後期當局根據客流情況對部分線路進行了調整，還開辦了只在工作日早晨運營的大學城班線來接載市區教職工到大學城上班。2020年，大學城更開辦“拼BUS”動態公交出行服務，乘客可在每日7時至21時間使用“拼BUS”微信小程式預約公交車。此外，星海音樂學院西北門附近曾設有隸屬於市橋汽車站的客運招呼站，用於在假期時接載師生前往臨近省市及市區客運站點，該招呼站已於2021年6月1日隨市橋汽車站的關閉而同步取消。地鐵.目前地鐵是大學城師生和居民前往市區的主要交通工具。鐵路.建設中的城際軌道交通廣佛環線在大學城設有科學中心站，預計於2024年建成啟用。渡輪.大學城內有南亭、穗石、新造三個渡口，連線番禺新造鎮和南村鎮，但隨著客流下降，南亭渡口和穗石渡口已於2021年6月起停運。道路.大學城內的開放式路網由內環、中環、外環3條環形道路和16條銜接道路組成，3條環形道路將大學城分隔成中心休閒區、生活區和教學區；出島道路有通往市區的侖頭-生物島-大學城隧道和小洲橋，通往長洲島的赤坎橋，以及南沙港快速路和新化快速路兩條高速公路。大學城內已命名的道路共有43條，在當初命名時借鑑了外國道路命名的做法，採用數字、方位序列命名，但部分市民反映這些路名未能凸顯大學城的功能和傳承歷史文化，以及指位性不夠強，名稱生硬難辨。2014年3月以來，廣州大學城外環、中環、內環共6條道路原先的名稱得到保留，其他道路採用3種形式更名，分別是：更名後，大學城道路名稱突出大學城的功能定位，同時兼顧當地歷史和地理特點，指位性更強。事件和爭議.強行徵收土地.大學城所在的小谷圍島，原有13個村落。2003年大學城建設規劃中保留貝崗、南亭、北亭和穗石村，其餘村莊土地由廣州市政府徵收。此徵收行為未經國務院批准，廣州市政府自行將土地徵收化整為零分為39個地塊，以逃避國務院監察。其建築用地徵收價格低於100元人民幣。部分土地更用作商業地產建築用地出讓。當時部分村民抗議徵收行為，政府出動警察、治安隊員、城管進行強制性清拆。村民房屋被清拆後在徵收地搭棚居住，棚屋也被拆除。很多村民沒有接受賠償，也沒有房屋居住，只好住在村遺留下來的祠堂裡，生活條件惡劣。用鐵皮牆分割保留村.2010年廣州亞運會舉行前夕，市政府為改善保留村的市容，在自然村周圍築起鐵皮牆，僅留下少量出入口供村民出入。部分村民認為這樣做改善了村內的管理和治安，亦有人認為，這一做法是對村民的歧視和權利的侵犯。一些在自然村內開飲食店的商戶稱，鐵皮牆築起之前，附近的學生經常光顧，但鐵皮牆築起後由於反射太陽的輻射，導致鐵皮牆內十分悶熱，學生不再過來光顧；鐵皮牆內側早已貼滿“牛皮癬”，部分臨街的商戶甚至將門前的鐵皮自行剪破，鑿出了可供人進出的“門”。直到亞運會結束4年後的2015年2月，鐵皮牆才被有關部門拆除。小洲便橋.小洲便橋是連線大學城與海珠區小洲的便橋，曾經是多條進入大學城的公交線路的必經之路。據政府介紹，小洲便橋在建設時僅用於工程車輛進出大學城用，並非用於日常交通出行；由於南沙港快速路、生物島隧道等其它進入大學城的主要通道在設計時未考慮到行人和非機動車的需要，因此小洲便橋目前仍是行人和非機動車進出大學城島的唯一陸上通道。2013年初，小洲便橋進行封閉施工，部分公交的終點站改為小洲便橋西，不再進入大學城，大學城師生的出入受到很大影響，此後小洲便橋更經檢測為危橋，需要拆除。在大學城師生的呼籲下，有關部門取消了拆除小洲便橋的計劃，並準備對其維修加固。2014年2月，小洲便橋開始圍蔽施工，並於同年8月20日恢復正常通車。環衛工罷工.2014年8月21日，廣州大學城約200名環衛工人在新學期開學時集體停工進行維權，導致大量垃圾堆積如山無人清理；由於天氣炎熱，路面上和垃圾桶內的垃圾已經惡臭難聞，有的垃圾桶甚至積了半桶蛆蟲。此時正值廣東爆發登革熱疫情，此事引起大量關注。環衛工罷工是由於大學城內負責環衛保潔工作的承包商“廣電物業”在該年的競標中失敗，將於8月31日撤出，合同將到期的環衛工大部分被安排到大學城以外的地區工作，而他們希望留在大學城工作。但由於承包商在競標失利後，沒有與合同到期的工人續簽合同，也沒有和已簽訂兩三次固定期限勞動合同的工人簽訂無固定期限勞動合同，而統一將勞動合同變更至2014年8月31日，也就是物業公司交接環衛專案的日期，因此環衛工人無法得到經濟補償。在之後將近一個月內，環衛工人舉行多次工人代表會議，並多次靜坐抗議，大學生也開始發起簽名和眾籌支援活動。經過多輪談判後，最終在9月9日，環衛工人與廣電物業公司在政府的見證下達成協議，工人在次日早上覆工，此輪罷工事件告一段落。由於參與罷工的環衛工人多為女性，故這次罷工行動亦被部分媒體稱為“廣州大學城環衛女工罷工維權事件”。