食品安全

食品安全是一門跨學科領域，專門探討在食品加工、食品儲存及銷售等步驟中，各方能如何保障食品衛生與食用安全、降低疾病隱患及防範食物中毒，食品中毒定義為二人或二人以上攝取相同的食品而發生相似的症狀，則稱為一件食品中毒案件。如因肉毒桿菌毒素而引起中毒症狀且自人體檢體檢驗出肉毒桿菌毒素，由可疑的食品檢體檢測到相同型別的致病菌或毒素，或經流行病學調查推論為攝食食品所造成，即使只有一人，也視為一件食品中毒案件。 如因攝食食品造成急性中毒，即使只有一人，也視為一件食品中毒案件。當食品從加工端到市場進行銷售，考慮到食品的如：食品標示，食品衛生，食品新增物和農藥或動物用藥殘留，以及生物技術之政策等相關規定，政府需訂定一套準則來管理食品，進出口的食品也要一套良好的檢驗及認證系統來把關。食品從市場進入到消費者端，通常在市場上應是安全的，且須關注的是如何將食品安全地運送並準備好交至消費者手中。探討者透過科學方法對於可能造成消費者健康危害的專案進行風險分析，進而制定出確保食品安全的管制措施，以食品安全措施來排除或減低對於消費者生命、健康的風險，是食品安全的核心。病原體可以藉由食物傳播，可能導致人或動物患病或死亡。主要的媒介是細菌，病毒，黴菌和真菌，會被病原體用來生長和繁殖。在開發中國家，對於製備食品有很精細的規範，但在低度開發國家中，對於製備食品的要求不多，而真正符合標準的也就更少了。另一個主要問題僅是能否提供足夠的安全用水，這通常是疾病傳播的關鍵因素。理論上來說，食物中毒是百分之百可以預防的，但由於食品於供應鏈中涉及的人數眾多，無論採取多少預防措施，病原體都可以被引入食品中，所以無法達到百分之百的預防。依據WHO，食品衛生的五項主要原則是：各地事件與法規.世界衛生組織與世界農糧組織.食品安全的維護受到世界衛生組織以及世界農糧組織之重視。它們於1963年共同成立了國際食品法典委員會，針對保護消費者健康及確保食品貿易之公平進行。國際食品法典委員會負責制定國際食品安全標準、準則及最佳行為規範，目前有185個會員國。而國際食品法典委員會信託基金會為幫助國際標準落實全球化，達到世界各國的普遍參與，尤其協助發展中國家及經濟轉型國家。CAC信託基金會，每年都會針對其所贊助支援的發展中國家及的食品安全效能進行分析，並提出改善建議，採取務實的方式協助各國能夠達到最大的參與。食品法典委員會是目前國際上權威的食品安全標準制定機構，本身不具有國際法人格，每年召開CAC大會對於重要標準的採納進行討論，但有眾多隸屬機構，稱為法典委員會(Codex Committee)，針對特定專案進行標準草擬制定，最後才會提交CAC大會透過。美國.美國的食品安全體系受到聯邦、州與地方官署三種層級的監管。聯邦層級的管制來自美國食品藥品監督管理局(FDA)，其法源依據主要來自聯邦食品、藥品和化妝品法案(即美國法典第21篇)與公共健康法案第361號條款，FDA頒布食品法典(FDA Food code)，並負責管理美國境內生產或進口之食品、藥品、疫苗...等，同時調查各州公共衛生條件與進行疾病控制。而美國的各級政府的監管機構則使用FDA食品法典來制定符合國家食品法規政策的食品安全規則，如幾個主要生產新鮮水果和蔬菜的州都有自己的國家規範來測試農藥殘留的產品。美國肉食界發生過狂牛症以及麥當勞使用氨水處理過的牛肉(粉紅泥事件)等案例，對於西餐中肉食大宗的特性引起社會惶恐，2012年麥當勞自主宣佈禁用氨水牛肉，2018年的殭屍鹿肉事件影響於中西部食用鹿肉的區域，但科技上沒有廉價檢驗方式目前只能告誡勿食來路不明的鹿肉。同時2009年美國花生醬中檢出沙門氏菌致677名發病9人死亡，2018年又發生遍及三十三個州650萬磅牛肉有沙門氏菌而下架但有約百人發病，另有2億顆雞蛋有風險而銷毀，沙門氏菌問題一直是美國食品加工界找不出徹底斷絕方案的問題。人為安全問題在21世紀後著名的有Subway潛艇堡餐廳2014年被檢舉在麵包加入偶氮二甲醯胺，這種用以軟化皮鞋的化工劑新增於食品中有致癌性，歐盟澳洲等國已經禁用，然而美國法規中極微量新增是合法但實務上欠缺查緝，無人知道廠商添加了多少，同時瘦肉精在美國也是合法新增於肉類，大致上美國的食品新增物法規寬鬆於歐盟和諸多國家。歐州聯盟.歐盟的食品安全管理系統由歐盟執行委員會(The European Commission)下的歐盟健康暨食品安全總署對於歐盟旗下28個會員國進行食品安全查核與評估，並促進各會員國間的合作。歐盟的法規層級分為以下三種：規章2013年歐洲馬肉冒充牛肉事件中在英國和愛爾蘭超市出售的冷凍牛肉食品中被發現含有馬的DNA而案發，此案廠商負責人曾因同樣行為被判3年徒刑，但不久假釋後再次作案謀求暴利，大致上歐盟對於未達生命危害的食安事件刑責都較輕。中國大陸.隨著改革開放與經濟成長，中國大陸農業日漸開始重視食品安全相關的議題。於2003年中國大陸將國家藥品監督管理局改為國家食品藥品監督管理局，正式成立與食品安全相關的政府部門，經過近幾年的改組後，現由國家市場監督管理總局負責食品安全監督管理，與其他相關部門綜合協調。但是似乎相關法規許多小業者不熟知。同時市面標示綠色、有機食品或無汙染食品等的產品並未得到相關機構認可為廠商自主宣傳。一項由世界銀行對於中國蔬果產業是否遵循食品安全要求的研究顯示，雖然中國食品安全近年已不斷改進，但情況遠非令人滿意，「許多國際標準尚未得到執行，而現行許多國際標準不能達到要求。監督能力不足，且食品安全意識和食品安全監測薄弱。」近年來，也發生許多令人遺憾的食品安全事件(詳見中國大陸食品安全事件列表)無論是在中國大陸還是在亞洲其他地區，傳統的市場機制幾乎無法為農民提供改善食品質量或安全性的動機，因為他們的產品在經過盤商時往往與其他標準產品組合在一起。因此農民團體與貿易商或最終買家之間，若能建立直接聯絡，即可以避免這一問題。同時，政府需要投資經費來改善許多市場的狀況。批發市場也需要研究如何有效管理符合食品安全標準的水果和蔬菜。2019年一種空前加強嚴格版的末端管理法規出臺，《北京市小規模食品生產經營管理規定》先以北京試點作為推向全國的前奏，此為一種向下細化法規，對於食品大廠等已經有諸多監管機制，但市區無數小餐館和小店處於較鬆散自主型態，此法規補上此一漏洞。基本上將小型或單人經營的食品業態分四類管束，但不論哪類都須先有營業執照之後再申辦第二證件：在中國大陸經營食品行業者需注意日漸趨嚴的管理法規，即使已經取得營業執照和食品餐飲許可證兩證者，在餐飲許可證到期須換證時會被要求適用新的法規，若不透過標準可能無法續證。臺灣.臺灣的食品安全管理模式以世界衛生組織的促進食品安全的指導原則，訂定出GMP制度，並建立食品安全管制系統與餐飲業HACCP認證標章。與管理食品安全相關的單位為衛生福利部食品藥物管理署(簡生「食藥署」)，自2010成立以來致力於監督與管控臺灣的食品安全環境。另在評估食品新增物安全風險方面，主要參考世界衛生組織共識，針對核准使用的食品新增物，皆有完整的毒理學評估資料，可做為訂定安全攝取量與限量標準之依據。臺灣衛生福利部建置之「食品安全之健康風險評估資料庫」，內有針對食品新增物許可證資料，以及食品新增物使用範圍及限量暨規格標準等，可供民眾自行查詢。衛福部亦公告「應辦理檢驗之食品業者、最低檢驗週期及其他相關事項」，明定食品新增物之製造與輸入業者，應對食品新增物產品之原料、半成品或成品，進行重金屬或重金屬以外之不純物或其他衛生管理之專案檢驗。檢驗週期至少為每季一次，並將檢驗結果記錄儲存六個月，並建立食品追溯追蹤系統以供查驗。自1979年米糠油事件爆發以來，漸漸關注食品安全議題；於食藥署成立以後，陸續爆發塑化劑事件、毒澱粉事件與毒雞蛋事件等，使得社會大眾及輿論都對於政府治理與食品相關產業的能力產生不信任感。(見臺灣食品安全事件列表)食品汙染.食品汙染議題是討論食品安全時不可忽視的一大環節。食品在生產、運送、包裝、貯存、銷售或是烹飪過程中都有可能發生汙染，且這些汙染不只可導致人體危害，對於其他動植物環境亦可能造成一定程度的影響。其中，汙染源可能是物理性、化學性或生物性的汙染。物理性汙染.物理性汙染是由物理因素所引起的食品汙染，也就是異物進入食物所引起的汙染。常見的物理性汙染源：指甲頭髮、塑膠製品碎屑、玻璃與珠寶金屬碎片等，若異物是細菌或害蟲，則有可能引發物理性汙染兼生物性汙染。化學性汙染.化學性汙染是指食物被天然或人造化學物質汙染時所發生之食品汙染，和人為且刻意的下毒不同的是化學性汙染是無意間被新增進食品中。常見的天然化學性汙染源：天然毒素，如毒蘑菇、蘑菇，青椒，生物鹼、氰酐……等。常見的人造化學性汙染源：殺蟲劑、除草劑、未經批准的食品新增物與環境汙染。檢驗方式：利用蒼蠅頭酵素，抑制越多黃色變無色，只能檢驗殺蟲類的物質，其他殺菌類的都驗不出來。生化法快、裝置便宜、檢驗費用低，但不準確。氣相層析、液相層析，準確度高，但耗時久，檢驗費用高。現在的技術，靈敏度不夠高，拉曼光譜法在0.05ppm~0.01ppm是盲區。透過儀器電離化學物質並根據其質荷比，對其進行分子量排序分析。是現行針對生物藥物代謝、食品藥劑殘留的主要檢測方式。生物性汙染.生物性汙染是指被生物體產生的物質所汙染的食物，汙染源有人類、囓齒動物、害蟲或微生物，包含細菌汙染、病毒汙染、寄生蟲汙染，其中，細菌汙染是全世界食物中毒的最常見原因，迄因細菌易存在於環境中。常見生物性汙染源：大腸桿菌……等。傳染源的挑戰.食品傳染源(food-borne diseases)因國際食品貿易的發達，散佈到世界各地。目前食品安全所面臨無法預測的挑戰，來自於以下幾點：源頭管理.HACCP.HACCP中文全名叫作「食品安全管制系統」，亦作「危害分析重要管制點」，主要的目的就是是先進行分析，找出可能產生危害的地方，並加以管控，預先防範食品安全危害的發生。透過對加工過程的每一步進行監視和控制，從而降低危害發生的機率。應置專門職業人員之食品業者類別如下：.(一) 餐盒食品製造、加工、調配業。(二) 乳品加工食品製造、加工、調配業。(三) 水產加工食品製造、加工、調配業。(四) 肉類加工食品製造、加工、調配業。(五) 罐頭食品製造、加工、調配業。(六) 食用油脂製造、加工、調配業。(七) 蛋製品製造、加工、調配業。(八) 麵條及粉條類食品製造、加工、調配業。(九) 醬油製造、加工、調配業。(十) 食用醋製造、加工、調配業。(十一) 調味醬製造、加工、調配業。(十二) 非酒精飲料製造、加工、調配業。(十三) 設有餐飲之國際觀光旅館業。(十四) 設有餐飲之五星級旅館業。(十五) 供應鐵路運輸旅客餐食之餐盒食品業。ISO22000：2018.ISO 22000:2018 中英文官方正式全名為：食品安全管理體系 - 食品鏈中任何組織的要求 。換句話說，新版 ISO 22000 是一套國際通用的食品安全衛生的管理工具和制度，允許任何組織，包括小型農場、小型包裝商、分銷商，小型零售店或食品服務店，皆可適用。若將ISO 22000：2018拆開來看，可分為三部份逐一解讀：該標準適用於在食品鏈中所有希望建立保證食品安全系統的組織，無論其規模、型別和其所提供的產品。它適用於農產品生產廠商，動物飼料生產廠商，食品生產廠商，批發商和零售商。它也適用於與食品有關的物流供應商，包裝材料供應廠商，農業化學品和食品新增劑供應廠商，涉及食品的服務供應商和餐廳。產品標示.臺灣.食品標示格式規範注意事項:.※產品總表面積小於100平方公分，其營養標示得以橫式方式標示。※依據食品安全衛生管理法施行細則第18條規定: