釣魚臺列嶼主權問題

釣魚臺列嶼主權問題是就釣魚臺列嶼的主權是歸屬中華人民共和國、中華民國，或日本國的爭議。釣魚臺列嶼位於東海、沖繩海槽以北、臺灣東北外海，其最大島釣魚臺距離臺灣彭佳嶼約140千米，距日本石垣島約175千米。中華人民共和國稱釣魚臺列嶼，日本稱尖閣諸島。中華人民共和國政府與中華民國政府均認為釣魚臺列嶼自明朝時期已成為領土，但在1895年被日本所佔領，並認為日本在二戰後應將釣魚臺列嶼與臺灣一併歸還中國。因此臺灣海峽兩岸對其屬於臺灣一部分並無爭議，但是雙方互不承認對方的主權。日本政府在1895年認為釣魚島是無人島，而且沒有受清朝統治的跡象，基於無主地先佔先得的原則將其劃歸沖繩縣。因此，日本主張釣魚島群島不屬於清朝在《馬關條約》中割讓的領土，也不在《舊金山和約》規定必須放棄的領土之內。二戰結束後，該島嶼實際由美國控制，直至1972年5月15日美國將琉球群島管理權移交日本，同時一併將釣魚臺列嶼的行政管轄權也交給日本。歷史概況.1945年二戰結束後.1945二戰結束，日本戰敗。1946年11月美國政府發表宣告，將琉球、小笠原群島、原日本託管統治區域置於美國的戰略託管之下，並且將此方案向聯合國提出。1947年4月2日，聯合國安理會透過美國的提案。1947年9月23日，當時代表中國民意諮詢機構的國民參政會曾反對把琉球歸屬日本，要求在對日和約中規定琉球應交中華民國託管。同年10月18日，行政院長張群出席國民參政會會議時，也提出“琉球群島與我國關係特殊，應該歸還我國”。但美國拒絕了中國對琉球統治權的要求，表示琉球應納入美方戰略託管網內。 其後中華民國政府因故並未將釣魚島劃入臺灣範圍，釣魚島標以「尖閣列嶼」的字眼。在戰後美軍統治琉球期間，美軍使用釣魚島作為炸射演習場付租金給釣魚島地主日本人古賀善次。中華人民共和國政府雖然沒有直接提及釣魚島問題，但如上所述，因臺灣問題等在一開始就反對《舊金山和約》本身。1895年在甲午戰爭中勝利的日本經內閣會議審議決定正式在釣魚島建立航標、並將該島編入日本領土，但此後直到1969年日本實際上並未在該島建立任何表明領土歸屬的標樁。同時，日本在一些官方地圖和百科全書中沒有標註釣魚臺列嶼。同樣地，兩岸政府戰後亦有官方地圖和教科書沿用抗日戰爭時期的地圖，將「尖閣群島」劃在日本領海內。1968年聯合國亞洲暨遠東經濟委員會勘察中國東海，附近海域似藏有石油，1969年石垣市政府在釣魚島上建立了國標；1970年8月31日，在美國監督下的琉球政府立法院起草了《關於申請尖閣列島領土防衛的決定》。1971年6月17日，美國與日本簽署沖繩返還協定，1972年5月將釣魚島列島的行政管轄權隨同沖繩管治權一起交還於日本。中華民國政府及中華人民共和國政府在1971年開始對日本對釣魚島行使主權提出抗議。 中日兩國都是在瞭解到這些島嶼的周邊海底有可能出產石油的情報後，才開始強調自己的領有權。1972年中華人民共和國與日本建交後.1972年7月至9月中華人民共和國政府和日本政府就兩國邦交恢復正常化的談判中，中華人民共和國總理周恩來提出為恢復邦交，暫無必要涉及釣魚島的問題，日本首相田中角榮對此表示同意“以後再談”，故在1972年9月29日的《中日聯合宣告》未具體提及中日兩國的釣魚島領土紛爭。當時日本外相的條約外的補充說明，宣佈1952年的由中華民國與日本之間訂立的《中日和約》失去存在的意義而宣告終結，而中華人民共和國同意採用日本外相發表談話的形式宣告該條約的結束，將原由中華民國與日本之間訂立的《中日和約》確認是非法的、無效的、必須廢除的，並將類似條款單獨寫入了中日聯合聲明。1978年8月至10月中華人民共和國政府和日本政府談判及簽訂《中日和平友好條約》時，中華人民共和國副總理鄧小平重提實現邦交正常化時，“雙方約定不涉及釣魚島問題”，“現在談《中日和平友好條約》時，雙方也約定不涉及，要以大局為重”，史料未見當時日本首相福田赳夫對此提出反對意見。 1972年至1990年代初期間的事實亦顯示中華人民共和國與日本雙方在釣魚島問題上雖偶有民間活動的摩擦，尚無發生大的衝突。1994年《聯合國海洋法公約》生效以後.1994年《聯合國海洋法公約》生效以後，日本根據對釣魚島的管轄擴大排他性經濟海域均對日方的此類行為正式向日方提出了「嚴正抗議」。2012年日本單方面對釣魚島實行國有化後.2012年9月，儘管臺海兩岸政府多次交涉、反對，日本政府按計劃完成了對釣魚島購島實行國有化的行動，由此導致中日釣魚島領土爭端危機並急劇升級。9月10日，中華人民共和國政府發表了《關於釣魚島及其附屬島嶼領海基線的宣告》，中華人民共和國外交部也發表宣告強烈抗議。9月18日起，中國大陸的海監船、漁政船等公務船均在釣魚島及其附屬島嶼領海基線延伸的12海里領海內巡航，中國大陸漁船在釣魚島附近海域進行捕撈作業，而日本海上保安廳在釣魚島附近22公里海域內加派船隻警戒監視，但仍有日本漁民表示「不知日本漁船能否安全作業，不知道中國會做什麼，我對能否繼續捕魚很不安。」 臺灣漁民9月24日下午集結75艘漁船，在中華民國海巡署12艘艦艇護航下前往釣魚臺，日本緊急派出二十一艘公務船攔截。9月25日，臺灣漁船突破日本海上保安廳艦船的阻攔進入12海里領海，但未能如計劃繞行釣魚臺本島的方式宣示漁權，但漁船與海巡署艦艇距離釣魚臺本島時最近僅2.1哩，是為「925臺灣保釣行動」。有分析人士認為，日本此次行動反而使原來幾乎是單獨對釣魚島的“實際控制”變成了中日交叉控制的局面。2012年10月底，中華人民共和國海監船、漁政船等執法船已超過10多次進入釣魚島所屬領海巡航，並以“換班”形式保持在釣魚島所屬領海巡航，聲稱對日方巡邏船實施了驅離措施。有媒體認為中國主動驅逐日本巡邏船是「開始在釣魚島爭端逐漸掌握主動權」。日本海上保安廳為應對中國海警船在釣魚島附近的巡航，將在2014年度提高200億日元預算，增聘528人，並在3年內設立擁有10艘大型巡視船的“尖閣專屬部隊”，同時在石垣島上建設棧橋和宿舍，以及新建6艘大型巡視船。爭論要點及歷史記載.海峽兩岸政府觀點.概論.中國認為在18世紀以前，在國際法上是“發現即領有”的時代。兩岸官方均指出中國在明朝不僅先發現並命名釣魚島群島，而且根據早至1403年描述為“中外之界”。故此北京和臺北在正式官方宣告中均堅稱釣魚島列島是自己的固有領土。兩岸政府認為中國自明、清朝始已經對釣魚島將其劃為臺灣附屬島嶼，清朝末期《馬關條約》中割讓者雖未記載釣魚島，但釣魚島及其附屬島嶼同花瓶嶼等和其他臺灣附屬島嶼一樣已包括在《馬關條約》第二款第2條中， 所以按照二戰後重要協議《開羅宣言》《波茨坦公告》，廢除《馬關條約》，釣魚島應和臺灣、澎湖列島等一起歸還中國。兩岸政府亦認為即使《馬關條約》中割讓者不包括釣魚島，但第二次世界大戰日本戰敗後，其無條件投降所依據的《波茨坦公告》和《開羅宣言》，將日本的主權限制在本州、北海道、九州和四國以及其它由戰勝國所決定的小島。中方認為美、中、英三國所決定的小島中不包括釣魚島列島，所以日本必須將釣魚島歸還給中國。中國外交部指控日本堅持據有釣魚島而拒不歸還的立場是「對世界反法西斯戰爭勝利成果的公然否定，是對戰後國際秩序的嚴重挑戰。」兩岸政府反駁日本政府以“無主地先佔”為由的要點是：兩岸政府反駁日本指中國從1895年到1971年75年間對日本控制釣魚島從來沒有反對的要點是：明朝.1372年明朝洪武時期遣琉球國使臣楊載發現釣魚臺，表明中國人發現釣魚島比日本人於1884年首次登陸釣魚島的時間至少早了500年。《順風相送》一般被認為是最早記載釣魚島名稱的史料之一，書中記載有“釣魚嶼”。1534年後，才進入琉球國界，釣魚島各島當時已屬於中國。對於日本方面根據《使琉球錄》中記有陳侃船隊需依賴琉球人操舟導航等，提出該及《順風相送》等中國古所記“釣魚嶼”等島嶼可能為琉球人首先發現和命名，而只是由中國人如陳侃等記錄下來，中方對日方的這種解讀提出反駁，稱正確完整地解讀《順風相送》《使琉球錄》等中國古加證明是中方首先發現和命名“釣魚嶼”等島嶼的，而且記錄島名中的“嶼”是中文漢語而不是琉球語；並質問日方觀點，如果“釣魚嶼”是琉球人發現和命名的，為何沒有任何相關的琉球歷史古載。1556年明朝嘉靖三十五年福建總督胡宗憲幕僚鄭若曾著《籌海圖編》，其中《沿海山沙圖》中記錄了臺灣、釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼等島嶼屬於福建海防範圍以內，標明瞭這些島嶼的位置與統管區域。1621年茅元儀《武備志》的《福建沿海山沙圖》把釣魚山、黃毛山、赤嶼繪入福建海防圖。此外，鄭若曾《鄭開陽雜著》卷一《萬裡海防圖》福(建)七圖、福(建)八圖,施永圖《武備秘書》卷二《福建防海圖》等圖籍亦將釣魚嶼、黃毛山和赤嶼繪入福建海防圖之內，主要為防範荷蘭統治下的臺灣。1582年，釣魚臺列嶼被劃入福建省的官方地圖非領土部分，成為中國漁民的主要捕魚區清朝.清康熙冊封副使徐葆光是目前所見外國人所繪地圖中最早介紹釣魚島及其附屬島嶼的歷史中方學者認為日本和古琉球王國1894年以前的歷史資料支援或承認中國明、清時代領有釣魚島列嶼；有中國學者指日本在1895年以前的地圖中，多次將釣魚臺群島標示為中國領土，並採用中國對各個島嶼的命名。1785年由日本人林子平編寫的地圖書《三國通覽圖說》，裡面的附圖將釣魚臺、黃尾山、赤尾山等島嶼使用和大清帝國相同的粉紅色表示，因此有學者認為林子平覺得島嶼屬於清朝。然而同時，臺灣和朝鮮也使用相同的黃色標示，而日本和當時清朝的東北部則使用綠色標示，因此亦引起一些質疑。此書曾以法語及德語在世界發行，日本政府亦曾在正式外交途徑使用此書，1861年11月，在日美有關小笠原群島歸屬問題的交涉中，江戶幕府以法語版《三國通覽圖說》一書的附圖向美國政府證明日本對小笠原群島的主權，雖然當時小笠原群島只有歐洲移民，還沒有日本人，日方以該列島為日方先發現為由，向美英政府申索主權成功。1877年出版的日本官方關於沖繩地理最早的權威著作《沖繩志》，作者系1875年受明治政府委派到琉球推行“廢藩立縣”的官員伊地知貞馨。他在沖繩全島名稱和附圖中均未提到釣魚島或“尖閣諸島”。1879年李鴻章就琉球處分事件界定琉球列島範圍時，日本向中國提交的有關琉球所屬36島如宮古、八重山群島地理範圍資料中內，未包括釣魚島等。也就是說，當時日本官方認為釣魚島列嶼不屬於琉球群島，因此釣魚臺列嶼的主權並非在日本吞併琉球時同時移交日方。是以1895年之前，琉球乃至後來被併入日本的沖繩都只有36島而從未包括釣魚島，中國與琉球之間的國界線在赤尾嶼和久米島之間，這是當時中國、琉球、日本三國歷史的一致看法。1884年日本政府聲稱發現釣魚島後，主張釣魚島列島於此前為無主土地，其後要求沖繩縣令在釣魚島的屬島黃尾嶼開墾可輸往歐洲的信天翁，並立國標。但根據日本政府的《日本外交文書》第18卷，沖繩縣令西村捨三於1885年9月22日回覆內務省，稱「該列島早為清帝所冊立的中山王的使船所悉，其名與《中山傳信錄》一書中提到的釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼相同；如果和之前剛立國標的大東島一樣處理，恐有不妥」。但是日本內務省對此回覆並不滿意。西村再次回覆「建設國標，或事關清國，萬一有不測，該如何處理？」，當時沖繩縣令西村捨三早已知釣魚島列島並非如大東諸島一般的「無主土地」。1885年9月6日，上海申報刊登了一條題為《臺島警信》的新聞，內容全文：「《文匯報》登有高麗傳來資訊，謂臺灣東北邊之海島，近有日本人懸日旗於其上，大有佔踞之勢，未悉是何意見，姑錄之，以俟後聞。清光緒十一年七月二十八日」。同年10月21日，日本外務大臣井上馨回應山縣有朋欲於釣魚島列島立國標一事時稱：“此島嶼近清國之境，較之前番勘察已畢之大東島方圓甚小，且清國已命其島名。近日清國報紙等，風傳我政府欲佔臺灣近旁之清國所屬島嶼云云，對我國心懷猜疑，我國已屢遭清政府之警示。此時若公然驟施立國標諸策，則易為清國所疑。竊以為目下可暫使其實地勘察，細報港灣之形狀及有無開發土地、物產之望，建立國標、開發諸事可留待他日。此次勘察之事，不宜見諸官報及報端為上，萬望以之為念。”根據日方資料，《馬關條約》前日方除釣魚島列島外，並未正式登陸過其餘島嶼，由此可知日本外務卿井上馨指的臺灣近旁之清國所屬島嶼乃釣魚島列島無疑。而日本當時在明知釣魚島列島不是「無主地」而是「有主地」即中國所屬島嶼的情況下，採取了違反國際法的「秘密偷佔」方式暗自霸佔了中國所屬的釣魚島列島。甲午戰爭後.1895年日本在《馬關條約》簽訂前三個月自行將這些島嶼劃歸給沖繩縣管轄，中國認為這一舉措未向當時清政府宣告亦未得到當時清政府的承認。1920年5月20日中華民國政府駐長崎領事馮冕就日本政府對31名遭遇海難的福建省漁民的救助的一封“感謝狀”，當時的中國正處於北洋政府統治時期混亂狀態。中華民國政府認為「早在1895年日本透過《馬關條約》獲得臺灣，並在此前先行『竊取』了釣魚島，而釣魚島又是臺灣的附屬島嶼，這種狀態一直持續到1945年日本戰敗投降。所以，在這期間所謂“感謝狀”中的表述，充其量只反映了當時民國政府部分地方官員的錯誤認識，他們的表態和發言並不能夠代表中國政府的原則和立場，更不能改變釣魚島及其附屬島嶼自古就是中國固有領土的事實。」有學者認為釣魚臺列嶼屬臺灣一部，因《馬關條約》第二條臺灣割讓予日本，釣魚臺列嶼亦然；1895年至1945年日本統治釣魚臺期間，釣魚臺與臺灣俱為日本領土，日本人使用該島自無他人抗議，可解釋當時駐長崎總領事馮冕何以在感謝狀中承認「沖繩縣尖閣群島」為日本領土。第二次世界大戰後.1943年《開羅宣言》載明，日本應將中國的包括東北、臺灣、澎湖列島等在內的土地歸還中華民國。臺灣包括臺灣本島及其周邊附屬島嶼，釣魚臺列嶼為臺灣的附屬島嶼應據此在第二次世界大戰日本無條件投降後由盟軍佔領。1945年日本因在第二次世界大戰中戰敗接受《波茨坦公告》無條件投降，《波茨坦公告》中第八條公告重申《開羅宣言》中內容，將日本的主權限制在本州、北海道、九州和四國以及其它由《波茨坦公告》簽署國美國、中國、英國所決定的小島，其中按地理坐標計算並不包括釣魚島。1946年1月29日，根據《波茨坦公告》的第八條，《聯合國盟軍最高司令部訓令第677號》明確定義日本的版圖為“日本的四個主要島嶼及包括對馬諸島、北緯30度以北的琉球諸島的約1000個鄰近小島”；但釣魚島群島最北的黃尾嶼的坐標為 25°56′N；123°41′E，遠在北緯30度以南。1951年日本與美國等48國簽定《舊金山和約》，授權美國託管琉球群島。作為戰勝國的中國被排除《舊金山和約》協簽之外，更未參與簽署承認或批准。中華人民共和國政府於1951年8月15日和1951年9月18日兩次發表宣告指出該和約的非法性，因而《舊金山和約》及相關規定無權產生將釣魚島主權授予日本的法律後果。並且，即使從《舊金山和約》條款內容來看，美國所託管的琉球並不包括釣魚島。1952年日本中華民國簽定《臺北和約》，第一一條載明，除本約及其補充檔案另有規定外，凡在中華民國與日本國間因戰爭狀態存在之結果而引起之任何問題，均應依照《舊金山和約》之有關規定予以解決。1961年4月4日由日本建設省國土地理院第8期第8號承認濟代表美國琉球民政府釋出的“第27號令”為由對釣魚島提出主權要求的依據是不成立的。1967年4月巴拿馬籍萬噸級貨輪「銀峰號」在南小島附近擱淺，臺灣的興南工程公司為拆除沉船，曾於1968年派工人上南小島，在島上建有房舍並設定起重機等機具。1968年3月，臺灣籍貨輪「海生二號」在黃尾嶼附近觸礁，龍門工程實業公司為打撈拆除沉船，曾於1970年間派工人前往黃尾嶼，並在島上建造碼頭、臺車軌道及房舍等建築。1971年，美國將釣魚群島和沖繩一起的管治權歸移交給日本時，中華民國即時提出抗議，表示釣魚島列島是自己的固有領土。中華民國與中華人民共和國還認為，釣魚島主權歸屬問題是中日雙方之間的問題，沒有中華民國與中華人民共和國的參與和同意，日本與任何第三方就此問題所作的安排都是無效的，並對中華民國與中華人民共和國沒有約束力。中華人民共和國全國人大常務委員會1996年通過了批准1982年《聯合國海洋法公約》的決定，此公約對領海、臨接海域、大陸架、公海等重要概念做了界定。中華人民共和國認為釣魚島在地質上是己方中國大陸領土大陸棚的延伸，並與沖繩群島間有海溝相隔，沖繩海溝分隔開中國和日本的大陸架，所以中國認為海溝的因素在大陸架劃分上不應被忽視，是中日兩國的界線，在1683年即被中國人稱為“中外之界”，因此中國認為兩岸從海洋法和國際司法判例方面的理由都比日本充分和合理。1996年10月18日，《人民日報》在《論釣魚島主權的歸屬》中對中國出版的地圖上，對島嶼曾被名為“尖閣列島”或未加以註明作出解釋，指地圖集是根據抗戰時期或解放前日軍佔領中國時被迫改為“尖閣列島”或未加以註明的申報地圖繪製，造成中國地圖中關於釣魚島記述有不同之處。文章稱「這些只是近代中國半殖民地歷史的遺痕，而決不能證明日本對釣魚島等島嶼擁有主權。”2013年10月23日，日本橫濱國立大學名譽教授兼神奈川縣日中友好協會副會長村田忠禧在中國社會科學出版社召開了《日中領土爭端的起源：從歷史檔案看釣魚島問題》出版座談會，再次指控日本是在中國積弱時非法佔領釣魚臺列島。村田忠禧也在蒐集和考證資料後出版書籍《史料徹底考證：日本如何佔據釣魚島》，反駁日本政府“釣魚島是日本固有領土”的說法。目前中華人民共和國政府與中華民國政府各自發表的諸多官方宣告均主張個別擁有釣魚島主權，因為雙方在1949年以前所持歷史依據相同；學者邵漢儀認為，兩者雖分別主張主權，但兩者「立場實質上是相同的」。日本下關市立大學教授平岡昭利研究認為，古賀辰四郎於1884年最早開發釣魚島的事實並不存在。而首先登上釣魚島捕獵的日本人伊澤彌喜太的長女伊澤真伎曾找人代筆寫下一份宣告《關於尖閣列島的證言》，指釣魚島“應該歸還給它的故鄉——中國”，並稱古賀辰四郎發現釣魚臺的證據是捏造的。2015年10月24日，中華文化發展促進會副會長辛旗表示，釣魚臺屬於宜蘭縣管轄，如今中國海警船進入釣魚臺領海巡航，是在兩岸軍事對峙、沒有政治互信基礎以及沒有和平統一的情況下越俎代庖行使主權；並強調歡迎臺灣軍艦進入釣魚臺12海里。日本對中國海警船進入釣魚島12海里巡航一事表示“極其遺憾”。2020年6月9日，日本沖繩縣石垣市市長中山義隆在石垣市議會提案，將釣魚臺列嶼行政區域地址從原本的“石垣市登野城”改為“石垣市登野城尖閣”。中華民國駐日代表謝長廷對此表達嚴正關切。6月10日，中華民國總統蔡英文出席民進黨中常會時表示，釣魚臺是中華民國領土。6月11日，宜蘭縣議員蔡文益提案,經34席議員全體連署,宜蘭縣議會透過臨時動議案，建議宜蘭縣政府將釣魚臺正名為「頭城釣魚臺」。中華人民共和國外交部表示，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土，中國擁有釣魚島及其附屬島嶼主權的事實不會因為任何國家將該列嶼改名而有任何改變。日本觀點.概論.日本政府認為在甲午戰爭開始後，即日本簽訂《馬關條約》三個月前，經過日本政府的多次實地考察，慎重確認該地不單是無人島，而且也沒有清朝統治所及的跡象後，才定義釣魚島為無主地，並基於無主地先佔的法理在1895年將其劃歸沖繩縣。因此在歷史地理上，釣魚島群島是構成日本南西諸島的一部分，而不是包含在《馬關條約》中得自於清朝割讓的領土，所以釣魚島群島不在日本根據《舊金山和約》必須放棄的領土之內，而是根據該和約第3條作為南西諸島的一部分置於美國的行政管理之下。此外日本是依據國際法“先佔”原則行事，並透過民間實現了有效統治。就中國主張依沖繩海槽為中日兩國界線的主張，日方觀點反駁：就兩岸政府指《馬關條約》在第二次世界大戰後被廢除，因此釣魚臺應該歸還中國的說法，日方觀點反駁：而對兩岸政府指中國首先命名並自明朝開始對釣魚臺進行實際統治，日方觀點反駁：對於兩岸政府指釣魚臺是臺灣附屬群島一部分，日方觀點反駁：日本幕府時代、琉球國.1662年，張學禮自福州開洋後第二天，記載雲「入大洋矣。……有白水一線，橫亙南北。舟子曰：過分水洋矣。此天之所以界中外者」中外分水處離福州不遠，始入大洋不久，清國海域至此為止，釣魚嶼遠在清國界外。1683年，汪楫『使琉球雜錄』在赤嶼之東記錄了「中外之界」。然而汪楫《觀海集》雲：「過東沙山，是閩山盡處。」閩山是福建省的陸地。東沙山是現今馬祖列島中的一島。汪楫東渡，時當澎湖海戰，臺灣未入版圖，更未建省，福建盡了，只有藩屬國及無主地，可知汪楫所認為航路上的清國東界是臺灣海峽的東沙山，而釣魚島及「中外之界」都遙在清國界外。且中外原義是內外，此指琉球的內外，有四點為證，第一中外界在赤嶼之東不遠，大約與歷代史料的琉球西界相一致，可推測是琉球界，非清國界。第二歷代使錄多有提及琉球道教風水觀念如「案山」「鎮山」等，汪楫所聽到的「郊」正是道教地理術語，其中案山為穴前低小之山，指那覇前方(西方)的渡鳴喜島(土納己山)，鎮山為表鎮，可比青州泰山，即各州主山之近外者(據周禮賈疏)，其在琉球則指國界附近的久米島(古米山)，而郊是城邦內外之界，此指琉球國西界。第三徐葆光詩句有曰「中山大宅居中央」，也是風水觀念，以琉球(中山)為中。第四，那覇首裡王府以坐東向西結構著稱，自西元1534年陳侃時即已疑為怪事。清初琉球首輔蔡氏寫一長篇奏疏反對將之改建成坐北向南，可知琉球國的國體本身以西為前，自中(東)至外(西)依次是大宅(那覇)、案山(土納己)、鎮山(古米山)、郊(中外之界)、尖閣(界外)，排列整齊。這些道教術語可以統一理解，中外之界是琉球的內外，非清國內外。有關「中外之界」的內容後來汪楫上報皇帝的《冊封琉鈔》中被刪去。1752年，在法國人--所繪畫的亞洲地圖中，釣魚臺列嶼西面島嶼未有如中國和琉球般塗上紅色或綠色、而黃尾嶼和赤尾嶼則被塗上與琉球相同的綠色。1810年日本山田聯繪《地球輿地全圖》，雖然釣魚臺、黃尾嶼、赤尾嶼設色和清國顏色一致，但同時代清國刊行的眾多史料都記錄了清國臺灣府界域東至大山為止，釣魚臺、黃尾嶼、赤尾嶼均在清國界外，與山田聯的設色相衝突，當以清國自身的記載為準，山田聯的設色不符合事實。例如1810年齊鯤《渡海吟》中，詠鷄籠山(今基隆)曰「鷄籠山過中華界」。1744年初修《大清一統志》卷271臺灣府及1820年《嘉慶重修一統志》卷437臺灣府均曰「東至大山番界，北至鷄籠城海。」。並且太平洋中的馬裡亞納群島也塗成灰色，與清國同色。1819年，琉球王族尚鴻基，向鴻基與同行人員登陸並逗留釣魚嶼三日。。1845年，琉球國史料《球陽》中記載英國軍艦沙馬朗號艦長向福州琉球館申請測量島嶼，未指明要測釣魚嶼，但結果還是測了釣魚嶼。福州琉球館即琉球國駐福州領事館，假使所申請者包括釣魚嶼在內，表明英國官方認為釣魚嶼屬於琉球國。如不包括，表明英國此次行徑與領土主權無關。英國駐香港欽命使節砵甸乍事前命沙馬朗艦不得接近中國領土，原因是前年才締結南京條約，已約定英國海軍退出清國領土，假使釣魚嶼屬於清國，則是擅自測量之舉，等於英國甫締約即違反。英國官方知曉釣魚嶼不屬於清國。。。其後於1848年2月5日，英國《經濟學人》文章提及該次測量時，亦說明瞭當時沙馬朗號被禁止接近清國國境，故當時被測量的島嶼均不屬於清國領域內。明治時代.1884年3月，古賀辰四郎派人到釣魚島探險。平岡昭利認為明治17(1884)年・18(1885)年古賀辰四郎登陸尖閣的説法，渉嫌古賀自行揑造。其根據是，〔子〕：古賀「借地願書」自述明治18年古賀派伊澤彌喜太作向導，前往尖閣，但既然古賀在之前已在尖閣開展事業，不可能需要一個新的向導。以上所有根據都不成立。因為：〔子〕：明治18年「借地願書」只説採取鳥毛若干，不説古賀第一次登陸。業主只説登陸，不説派遣，是理所當然的。古賀「履歷」陳述明治17年登陸後，更派人去採取鳥毛，與明治18年「借地願書」一致性高。〔醜〕：明治17年僱永康丸汽船前往尖閣，是1970年代論文中的誤寫，之後展轉承襲。〔寅〕：古賀在那覇、石垣島開店年代相矛盾的史料是後來的，不確切的。早期史料雖有詳略之別，並無矛盾。〔卯〕：古賀從明治17年開始經營海産業，當初對於信天翁只是試採而已，三、四年間不會急遽減少。〔辰〕：明治18年政府登陸調査在魚釣島僅僅六小時，明治17、18年古賀僱員登陸則在久場島，政府自然在魚釣島認為沒有人跡。況且上海《申報》刊登明治18年以前有日本人登陸的訊息，可證島中有人。〔巳〕：明治29年派遣伊澤彌喜太，目的是古賀由海産業轉向信天翁事業，不是為了僱作向導。1885年，古賀要求在島上開展事業並簽訂借地契約。10月9日，政府內務卿山縣有朋在收到古賀匯報島嶼存在後，以公文書「沖繩縣與清國福州之間散在之無人島久米赤島外二島調查之儀」，命令沖繩縣令西村捨三勘查釣魚臺。該縣令乃派遣石澤兵吾等五名官員搭乘大阪商船會社的出雲丸，赴釣魚臺實地勘查後提出「釣魚島外二山鳥嶼巡視取調概略」報告書，及出雲丸船長林鶴松的「魚釣、久場、久米赤山鳥回航報告書」。1887年日本海軍軍艦「金剛」在宮古、八重山和釣魚列島進行實地測量。1889年，清朝出版的《遊歷日本圖經》將釣魚島列為日本領土，並採用日語命名方式，將釣魚嶼稱為尖閣郡，黃尾嶼稱為低牙吾蘇島，赤尾嶼稱為爾勒裡巖。當時為清朝三品官的遊歷使傅雲龍在完成此書後，作為正式報告上呈光緒和總理衙門，得到“堅忍耐勞，於外洋情形考究尤為詳確”的批語，並獲光緒帝讚賞“側席慰勞，褒曰書甚詳”，其後升為二品官，而李鴻章對此讚譽有加，更親自為書作序。1890年，共同水產會社的松村仁之助率領多於70名漁夫到釣魚臺捕魚三個月。1891年，來自熊本縣的伊澤彌喜太與沖繩漁民航渡到釣魚島及黃尾嶼採集海鷗羽毛。1892年，軍艦前往釣魚臺調査。1893年，來自熊本縣的伊澤(井澤)彌喜太與沖繩漁民航渡到釣魚島及黃尾嶼，成功採集海產物及海鷗；同年，同樣來自熊本縣的的野田正帶領二十多人坐“傳馬船”嘗試到釣魚列島，但因風浪而最終失敗。六月，井澤彌喜太自八重山(石垣島)航往胡馬島之際，遭風漂流至福建。胡馬島卽尖閣。幸為福州海防道員所保護，井澤供詞説「自鹿兒島往八重山途中，遭風漂入胡馬島，欲就近前往臺灣，再圖回國。」供詞中多有誤解。然後福州海防道員將之送往日本駐上海總領事館，以便送回日本。同年12月，由外務大臣陸奧宗光命上海領事館，就井澤漂流獲救一事，向福州海防道員致信傳達謝意，信中改稱井澤「向胡馬島航往」。福建道員覆信中引據「向胡馬島航往」等全文，承諾當向國內各職「呈報移行」。前此胡馬島本無人，且近臺灣，福建當局當知非臺灣北方三島卽尖閣列島中之一島。倘當局不知，説明福建當局不知道尖閣附近海域存在清國領土。1885年清法戰爭中，基隆曾是戰場，有傳日本軍將與法軍合攻臺灣全島。戰後日清兩國各建艦隊，臺灣東北方面仍是敏感海域，但此次清國對井澤航往胡馬島一事，並無任何責問之詞，可見釣魚嶼非清國領土。1893年，熊本人野田正帶同十多名天草島漁民登上釣魚臺和黃尾嶼，於同年7月11日回到九州後分享其見聞。同年，松村仁之助帶同四名山口縣人登島採集羽毛，但在採集途中遺下四人離去。島上種植的蕃薯被老鼠吃光後，四人幾乎餓死，後來遇上七名來島捕撈夜光蠑螺的糸滿人方得救。1894年，青森縣士族笹森儀助出版《南島探驗》，文中提及久米赤島及釣魚島三島均為無人島。1895年1月12日，內務大臣野村靖向總理大臣伊藤博文提出在黃尾嶼和釣魚島建立航標。1895年1月14日，經過沖繩縣知事對內務省的數次報告，及內務省與外務省的會商，認定釣魚臺列嶼為無人島嶼時，並無屬於清國之證跡，於內閣會議決定「內務大臣請議，位於沖繩縣下八重山群島西北，稱久場島、魚釣島等無人島，認應為沖繩縣所轄，在許可該縣知事之申請，建設標杭」，正式將釣魚臺劃入琉球所轄之日本領土之內。1896年3月5日，沖繩縣知事發布郡制令，將釣魚臺列嶼編入八重山郡。1896年8月，日本政府內務省以免除使用費，期限三十年為條件，核准將釣魚島和黃尾嶼租借給古賀辰四郎。古賀辰四郎在釣魚臺和黃尾嶼建造小型碼頭及貯水裝置、海產物加工工廠、宿舍等建築物，從事鳥毛、海參、魚翅、龜甲、貝類、珊瑚、玳瑁等加工和製造各種魚類罐頭，並種植芭蕉、甘蔗、甘藷等農作物，其中製造乾製狐鰹的工人最高達到80人，羽毛加工的工匠也達70人。1897年，古賀辰四郎派遣35人到島上開發，並在其後三年每年分別派50、29和22人前往建設房屋、水庫、碼頭和衛生裝置，並培植蔬菜、土豆，種植林木和果樹，引入養牛、養蠶業。1900年，黑巖恆、宮島幹之助於地學雜誌登載其登島做的實地調查，並繪製《釣魚臺下錨地仰望島地》、《海上6哩外望釣魚臺》和《黃尾嶼掲載圖》。1901年，沖繩縣臨時土地整理事務局對釣魚島群島實施實地測量。同年，古賀辰四郎在沖繩縣技師的協助下在釣魚島建築防波堤。1902年，日本政府設定釣魚島、南小島、北小島和赤尾嶼的戶籍，劃屬大濱間切登野城村。臨時沖繩縣土地整理事務局隨即進行土地測量，並於同年12月釋出土地測量圖。1907年，古賀辰四郎開始在島上收集珊瑚，並向福岡礦山監督署申請開採礦藏。同年，古賀辰四郎繪畫了釣魚島上建築物的配置圖。1908年，熊本營林局將釣魚臺列嶼交由沖繩縣管理。同年有日本農業專家登島分析磷酸鹽構成情況。1909年，古賀辰四郎向內務省報告移民有九十戶，共二百四十八人，開墾面積有六十多町步。11月22日，古賀辰四郎獲得內閣總理大臣侯爵桂太郎頒贈「藍綬褒章」。1914年－1915年，日本海軍水路部測量船「關東丸號」及「能野丸號」在島嶼進行實地測量。1919年12月30日，一艘載有中國福建省泉洲籍漁民郭合順的漁船因暴風漂流到釣魚臺，當時居住在島上的三十多名漁夫給予他們食物，並在翌年1月10日駕船將漁民送到石垣村。經中國駐長崎領事交涉後，漁民在1月21日乘大阪商船到臺灣基隆，並在1月25日從基隆出發到廈門。1922年，沖繩縣政府拒絕一個要求在南小島和北小島上開發磷礦的申請。1931年，沖繩營林署對釣魚島進行測量。1933年，沖繩縣初等教育研究會釋出的《沖繩縣鄉土地理》記述尖閣列島屬石垣町管轄。1940年2月5日，，八重山警署救出13人。1943年，石垣氣象站在島上進行初步考察，預備建立氣象站。第二次世界大戰後.1950年5月15日，中華人民共和國外交檔案《對日和約中關於領土部份問題與主張提綱草案》中說明「琉球分為北部，中部和南部三部份，中部為沖繩諸島，南部為宮古群島和八重山諸島」，顯示當時中國認為釣魚臺列嶼是琉球的一部分且明載「尖閣諸島」一詞。。同時文中在有關「琉球邊界劃定問題」的章節中，寫道「有必要研究是否將尖閣列島列入臺灣」，說明中國當時並未認為釣魚島是臺灣一部份。該檔案現存於北京的外交史料館。東京大學大學院的鬆田康博教授就此回應：「這可以證明當時的中國政府認為釣魚島是琉球的一部分，而他們一貫主張釣魚島是臺灣的一部分，完全不符合邏輯。」1950年至1968年琉球大學教授高良鐵夫率領研究團隊完成釣魚臺生態調查，並出版尖閣研究，1950年沖繩文化協會和沖繩財團所發行的那霸出身琉球族學者東恩納寬惇著《南島風土記》明確記載尖閣列島。同大學農學部多和田眞淳亦於1954年4月登上釣魚島和南小島進行生態調查1953年4月26日，琉球警察早前收到宮古和八重山警署的報告指有走私船隻以尖閣諸島漁場海域為中心行動，遂派遣警備船「日振丸」從沖繩本島前往尖閣諸島周邊海域拘押走私船隻，拘押行動直至同年5月6日結束。1967年，琉球政府水產課釋出《琉球近海鰹漁場圖》，尖閣諸島附近海域被標屬為42、60、61、62、65號漁場。1968年7月6-10日，總理府派遣調查團到釣魚臺進行調查。1968年8月琉球政府法務局官員發現南小島有數十名臺灣工人非法入境從事拆解船舶工作，即時命令他們馬上離開，同時向他們說明應該如何取得入境許可，即。同年8月30日到翌年4月21日臺灣工人取得臺灣警備總部出國許可和琉球列島高等高階專員許可再次入境。1970年7月臺灣工人非法入境黃尾嶼拆船，被琉球政府發現後勸告離境。1969年中華人民共和國國家測繪總局在北京出版、含十八頁插圖的「中華人民共和國分省地圖」之「福建省、臺灣省」部分，內中將列島標定為「尖閣群島」。該圖雖然將尖閣群島特地畫在圖框外，以示其屬於中國，但發行時間已在海底油田訊息曝光之後，不足以作中國領土之證。1970年5月25日至6月7日，總理府派遣第二次海地地質調查團到釣魚臺列嶼附近海域進行調查。1970年6月，琉球政府派員巡邏黃尾嶼，並命令14名非法入境者離開。1972年7月28日，中國國務院總理周恩來和日本公明黨竹入義勝委員長關於中日邦交正常化會談的要點記載，第二次會談時，周恩來表示釣魚島的問題也沒有必要涉及。它和恢復邦交相比，就算不了什麼問題。 日本首相田中角榮9月25日至30日訪華期間，27日田中首相談到釣魚臺主權爭議時，中國總理周恩來表示：「我們不要在這裡為它 之後9月29日的中日聯合宣告未具體提及中日兩國的領土紛爭。1972年之情形已經不同’。1885年，政府害怕在釣魚諸島上公開樹立國標會引起清朝的疑慮乃至紛爭，而1895年日本在釣魚諸島上樹立航標，清朝無力表示抗議，政府已經決定進行佔領臺灣的作戰，講和之際肯定是要清朝把臺灣割讓出來的。所以明治政府認為，對於臺灣和沖繩縣之間釣魚島那樣的小的無人島嶼，都無需實行軍事佔領；只要宣佈歸沖繩縣管轄，建立一個航標就可以了。”中國學者李洪山曾在《中日釣魚列島爭端及擱置淺析》中指出，1944年東京法院判決尖閣列嶼隸屬當時處於日本統治下的臺北州，所以戰後釣魚臺應屬臺灣。但在1997年，曾刊登該文章的網站《當代中國研究》編輯部丘宏達在讀者來信中指出，經初步查證，認為「似無」東京法院判決的存在；並認為李洪山是根據《釣魚臺事件真相》一書中1971年基隆市漁會理事長謝石角的證詞而作推論，然而事實上謝石角證詞並未提及李洪山所引用之事，書中內容實屬錯誤，因此該推論不成立。丘宏達又根據謝石角證詞調查當時《臺灣日日新報》，發現其説法有矛盾之處：例如事件實際上是經沖繩縣與臺灣總督府雙方協商，認為新漁場係在公海上，應由臺灣沖繩雙方共同開採該地區之資源，並非隸屬臺北州；雙方也於1940年1月妥協，於東經112度劃出中間線；至戰後1956年中華民國國防部發行的世界地圖中，也將中間線劃於「尖閣群島」左下方。2004年，日本橫濱國立大學教授村田忠禧認為，尖閣列島屬於中國、不屬於琉球，是日本借甲午戰爭勝利之際佔有了這些地方。他認為，在甲午戰爭清朝戰敗之後，日本內閣會議上決定於釣魚島上建立航標，真正目的是佔領臺灣和澎湖島，所以在《馬關條約》上達到了佔領臺灣和澎湖島這一目的後就「完全忘記了」在久場島和魚釣島上建立航標的事。直到發現這一地域有出產石油的可能性，才主張對那一區域擁有領有權。在這一點上，中國政府也有些相同。因為臺灣的迴歸是最受關注的問題，所以開始時對那些無人島嶼沒有表示太多的關注。中日兩國都是在瞭解到這些島嶼的周邊海底有可能出產石油的情報後，才開始強調自己的領有權。在此之前，兩國之間沒有圍繞領有權發生爭論。井上清《釣魚諸島的歷史與領有權》一書中指1894年12月27日內務大臣野村靖給外務大臣陸奧宗光的秘密文書內容為：“關於久場島、魚釣島上建立航標之情況，沖繩縣知事之呈報已如別紙甲號所述。明治18年與貴省曾有商議後致沖繩知事之指令，已如別紙乙號所述。而今與當年之情形已經不同，故已另行文向閣議提出申請，謹與貴省商議。”但村田忠禧嘗試在國立公文書館亞洲歷史資料中心網站上尋找該秘密文書資料時未有看到該段文字，只能看到內容是向內閣會議提出在“釣魚島上建立航標之事”被接受的1895年1月12日的文書。官方立場和行動.自聯合國在1968年發表東海潛在油田報告之後，中華人民共和國、中華民國和日本均發表用詞強烈的對釣魚臺列嶼主權主張的公開宣告。中華人民共和國政府與中華民國政府主張釣魚臺列嶼屬於臺灣，而日本則主張釣魚臺列嶼歸於琉球先島群島。中華人民共和國.1949年以後中華人民共和國政府與中華民國政府之間的相關中國主權爭議、中華民國與日本斷交及中華人民共和國與日本邦交正常化，中華民國政府與中華人民共和國政府兩方並未聯合主張釣魚臺列嶼主權，而是分別以其各自的外交及行動主張主權。中華人民共和國政府和中華民國政府皆主張釣魚臺列嶼依歷史、法理及地理係臺灣附屬島嶼，分別宣稱主權。日本是在甲午戰爭後非法佔領，不予承認。國共內戰結束後，兩岸政府基於國力所限，在釣魚島主權問題上，雖然堅持主權在我，但對美日雙方聯手壓制，一直採取忍讓態度。2000年以後，隨著中國國力提升，官方對釣魚島的主權的宣示活動日趨積極。2012年日本「國有化」釣魚臺列島後，中國大陸派海警船定期巡航釣魚島領海，以宣示主權。2016年，中國為加強對釣魚島及附屬海域的控制，除了常態化巡邏外，還行使管理權，同年8月，有6艘中國海警船及二百多艘中國漁船同時出現在釣魚島附近海域，中國海警船對漁船實施保護，管理及執法工作，日本政府向中國提出抗議。2023年，中國海警局新聞發言人稱，日本“新世丸”號等5艘船隻1月30日進入釣魚島領海，中國海警艦艇對其“採取了管控措施”、警告驅離。日本.日本官方立場主張該列島是日本依“無主地先佔”原則領有，附屬沖繩縣。日本官方對釣魚島採取的重大行動有：美國.二戰後，美國實際管轄釣魚島群島。美國政府多次表示，在中日釣魚島爭議中不持有主權立場。2014年，美國總統歐巴馬、國防部部長查克·哈格爾以及聯邦參議員麥凱恩均宣告釣魚島群島適用於《美日安保條約》。2014年4月25日，白宮發表《美日聯合宣告》，明確標示美國在法律上有義務守衛釣魚島群島，承認日本對釣魚島群島的管轄權，並警告相關國家不要企圖單方面使用武力改變現狀。但同時宣告美國在釣魚島主權問題上不持任何立場。1970年9月10日，美國國務院表示其“釣魚島立場”：「根據對日和平條約第三條，美國對於南西諸島」民間組織與活動.臺灣與日本開始發生主權爭議始於1969年底，儘管國民黨政府與國內輿論宣告主權，但日本外務省仍於1970年9月正式宣稱該列嶼的領有權屬琉球。同年底，沖繩警察拔除釣魚臺列嶼上的中華民國國旗、日本巡邏艇驅逐臺灣漁船等事件。1970年臺灣留學生發起海外「保衛釣魚臺」運動，進行討相關募捐、組織等活動，並於1971年1月與4月在美舉行示威遊行，其後在臺灣也爆發相關的抗議。然而，臺灣民間在70年代以後因中華民國退出聯合國打擊後引發出更多政治及社會改革的多方革新、民主、與回歸現實訴求，保釣運動也因此漸趨勢微。從1978年開始，日本右翼團體不斷組織強化釣魚島管理權之行動，如：登島、插旗、建燈塔、放羊等。1996年以後，香港和臺灣民間曾合作組織了多次保釣活動，但每次均被日本海上保安廳派出艦隻攔截，所以只有幾次能成功登島，期間更有保釣人士身亡。而中國大陸民間人士亦多次自發組織和開展了保釣行動。中國部分高校學生多次在校內發起過保釣行動，如武漢大學學生梁振曾於2004年1月直接參與保釣並出海，是湖北地區直接參加保釣行動的第一人。2020年9月27日下午3點以後，臺灣漁船在釣魚島海域與日本海上保安廳的巡查船相遇。日本海上保安廳巡查船認為臺灣漁船在日本的領海內違法作業，並命令其離開釣魚島海域，此時巡查船的船尾左側和漁船的船首右側碰撞。約1小時之後，臺灣漁船離開釣魚島海域。據日本方面反映，巡查船的船體沒有大的損傷，也沒有受傷的人。臺灣漁船也沒有大的損傷，不影響航行，但是臺灣方面表示漁船船首受損嚴重。官方立場.中華民國：中華人民共和國：日本：美國：《聯合國憲章》第十二章：國際託管制度、琉球政府章典民間組織和中華民國：中華人民共和國：日本：]，美根慶樹