山東省 (中華民國)

山東省，為中華民國延續清朝制度所設定的22省之一，為華北六省之一。簡稱為「魯」。省名由來.以在太行山之東而得名。1168年設定了山東東路、山東西路統軍司，「山東」一詞從此做為一個正式行政區劃的名稱開始使用。管轄範圍.中華民國山東省繼承自清代，其管轄範圍大致與今大陸地區的山東省相同，全省土地面積為146 736平方千米。人口.以下依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》所提供的人口資料：據中華民國內政部戶政司於1990年臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為山東省的人數為28萬3173人，佔非臺灣省籍269萬4917人口當中的10.5%。歷史沿革.民國初期.袁氏時期.1911年2月，胡瑛被孫中山任命為山東都督，在煙臺組織山東軍政府。胡瑛就任後，將煙臺作為山東臨時省府駐地。南北議和成功後，臨時大總統袁世凱於3月15日下令改原清朝的督撫為都督，原山東巡撫張廣建改任山東都督職，後來改由周自齊擔任山東都督。胡瑛於3月19日辭職，3月25日解散煙台山東軍政府。1913年4月他聯合各省通電勸袁辭職，被撤職。軍閥時期.1916年6月，袁世凱去世後，蔡儒楷被免職，由皖系軍閥張懷芝任山東督軍，成為皖系控制的地盤。張懷芝於1918年被護理山東督軍張樹元排擠出山東。同年11月張樹元署理山東督軍兼省長。1919年7月，直皖戰爭爆發，田中玉未赴主戰場而是留在山東。此後直皖戰爭皖系敗北，屈映光失勢下野，田中玉掌握山東省實權。勝利的直系軍閥因需要田中玉辦事，故他得以留任。第二次直奉戰爭後，山東成為奉系軍閥勢力範圍內，督軍也都由奉系軍閥充任。1924年，張宗昌擅自將中央政府直轄的膠澳商埠督辦公署改為山東公署管轄的膠澳商埠局，將青島納入其勢力範圍。1926年，北伐軍入山東省掃蕩奉軍，張宗昌率餘部撤退到河北。日本入侵青島和山東.1914年第一次世界大戰爆發，日軍從膠東半島北部登陸，包圍膠澳地區華盛頓會議後，日本將青島歸還中國。1928年5月，國民革命軍北伐期間，途中經過濟南城時，日本方面藉口北伐軍對濟南城內的日本僑民進行搶劫、強姦、屠殺，而出動軍隊展開報復，蓄意屠殺中國軍人與民眾六千餘人，中方談判代表蔡公時慘遭日軍殺害，史稱「五三慘案」。慘案發生後，日方否認日軍屠殺中國軍民，並要南京國民政府道歉、賠償、懲兇，並於5月11日攻佔濟南。直至次年3月，南京國民政府與日本政府簽訂《中日濟案協定》之後，日軍才退出濟南。南京十年.蔣馮對立與中原大戰.1928年5月，孫良誠為山東省政府第一任主席。孫良誠穩定了對山東省的統治，使受濟南事件及北京政府統治混亂影響的山東省獲得一定的平穩。然而馮玉祥因蔣中正派中央系部隊進駐，而不讓馮系孫良誠部接防，氣憤已極，使孫辭去山東省主席一職。國民政府任命石敬亭任山東省代主席。1929年蔣馮對立升高前夕，馮系韓復榘率領20師舊部依附蔣中正，並在中原大戰期間擔任國民政府第一軍團司令與閻錫山所率領的晉軍在魯豫一帶交戰，此役中韓部的表現，被中央委任為山東省主席。1930年，同年透過外交談判，從英國手中收回威海衛。韓氏據魯.韓復榘在擔任山東省主席7年中，為了鞏固其勢力，暗殺了曾統治山東的張宗昌，驅逐效忠於南京國民政府的第17軍軍長劉珍年，另外國民黨山東省黨務管理委員會主任張葦村被暗殺也有可能是其作為；在鞏固實力之餘，卻也曾邀請梁漱溟前往山東進行鄉村建設與部分的基礎設施建造。主政山東期間，還曾大力加強基礎文化教育和恢復農業生產，促進了社會發展。韓舊式思想較重，常親自主持司法審判，不依據事實和民國法律，僅對人犯察顏觀色，依個人喜好認定是否有罪和量刑，造成一定數量的冤案。抗日戰爭.1937年的抗日戰爭中，國民政府從山東敗退，山東省政府機構撤至安徽，日軍佔領了山東的鐵路和城市，中國共產黨則在農村建立起沂蒙山、膠東等抗日根據地，即山東抗日根據地。國軍方面.抗日戰爭全面爆發後，韓復榘身兼山東省主席、第五戰區副司令、第三集團軍總司令。1937年10月，日軍向山東進攻，12月底，韓未聽從軍事委員會防禦命令，卻自行放棄黃河防線與濟南，率部隊後撤以儲存實力，使日軍先後佔領德縣、濟南、曲阜、兗州、青島，打通了膠濟線。山東境內的其他國軍被迫南撤至隴海路附近。韓並暗中與日人談判。蔣中正接受五戰區司令長官李宗仁以及馮玉祥的建議，決定製裁韓復榘。1938年1月11日蔣中正在開封召開將領會議，要求一、五戰區團長以上軍官參加。韓復榘到開封火車站時即遭逮捕，隨即移送漢口軍事監獄審判。經過軍事審判後在1月24日遭槍斃，3月，日軍第10兵團沿津浦路南下，先後佔濟南、泰安和滕縣，3月24日開始進攻臺兒莊。國軍集中優勢兵力，在臺兒莊一舉殲滅第10師團及第5師團增援部隊一萬餘人締造臺兒莊大捷，為抗戰初期國軍對日作戰首次獲得較大地的勝利。此後，山東全境淪陷。1943年4月，第28集團軍李仙洲率部進軍山東，在魯西、魯南地區對日軍作戰。在李仙洲部隊同日軍作戰時，魯西及魯南地區的八路軍部隊與李仙洲部隊發生衝突。中共方面.1937年，中共山東省委先後組織徂徠山、天福山、黑鐵山、泰西等地組織武裝起義，陸續開闢膠東、魯中、魯西、清河、湖西、魯南等小範圍抗日根據地。1938年，成立中共中央山東分局，郭洪濤任黨委書記。山東各起義部隊改編為八路軍山東縱隊，張經武、王建安任指揮，黎玉為政治委員。1939年，羅榮桓與陳光率八路軍115師師部和主力一部進入山東魯西地區，參與指揮樊壩戰鬥、梁山戰鬥等。同年，山東縱隊正式組建為八路軍第一縱隊，徐向前任司令員，朱瑞任政治委員。各小型抗日根據地合併為山東抗日根據地。1943年5月，八路軍與國軍李仙洲部隊發生衝突，挫敗李仙洲部隊。下半年，日軍雖然繼續對華北抗日根據地進行掃蕩，但在部分地區已開始實行收縮。共軍抓住時機，向敵人舉行反攻作戰。7月至8月間，魯中區和濱海區八路軍開展了奪取沂魯山區和諸山區戰役，殲敵3000餘人，拔除據點130餘個，基本上控制了上述地區，把魯中、濱海、膠東各區連繫起來，使山東根據地的抗日戰爭處於更加有利的地位。1945年2月至5月間，又展開以攻取邊緣區和殘存的根據地內的以敵佔城鎮為主要目標的攻勢作戰，晉冀魯豫八路軍山東軍區羅榮桓指揮部隊向魯西、晉南地區發起進攻的夏季攻勢，對日軍發動了猛烈的攻勢，連續發動了討伐偽軍吳化文部戰役、討伐偽軍榮子恆部戰役及沂水戰役、營縣戰役等15次較大規模的攻勢戰役，殲滅日偽軍6萬餘人，形成了渤海、膠東、魯中、魯南、濱海5個鞏固的根據地。控制山東境內的津浦鐵路、膠濟鐵路、隴海鐵路，收復除濟南等少數城市之外的山東大部地區，日軍活動範圍被遏制在城市。山東軍區部隊也上升至27萬正規軍，佔了當時共產黨軍隊的三分之一。8月10日，日本政府發出乞降照會。總司令朱德釋出大反攻命令，由中共山東軍區主力與基幹部隊編成山東野戰兵團，向日偽軍展開進攻，攻克22座縣城，並逼近濟南、青島、徐州、連雲等大城，山東省境內除鐵路沿線及西部幾座縣城外，均獲攻佔。8月13日，由7個廳局組成的中共山東省政府在莒南縣大店鎮宣告成立。抗戰勝利後.1945年8月抗日戰爭勝利後，中共掌控了山東省大部分地區，並建立了省級政權。重慶國民政府命令國軍沿平綏、同蒲、平漢、津浦等鐵路，向華北推進受降。山東省接收人員則隨同國軍接收掌控青島、濟南等大城市。1947年上半年，國共雙方軍隊在江蘇省漣水縣發生兩次戰役，共軍方面承受了不小的消耗，根據自己「不計一城一地得失，大量殲滅敵人有生力量」的方針，退出江蘇、安徽北部，北撤山東；國軍由陸軍總司令顧祝同親自指揮六十餘萬國軍，由青島、濟南、臨沂三面進攻山東。由於國軍採用了齊頭並進的戰術，將軍隊控制在一個範圍內，導致共軍的遊擊戰術無法奏效。但粟裕提出以山東共軍主力決戰的方式粉碎圍攻的方式最終被採用。在孟良崮戰役中，在陳毅的華東野戰軍圍攻下，國軍精銳部隊整編七十四師全軍覆沒，師長張靈甫陣亡。6月，國軍繼續自魯南向北進攻，18日，胡璉整編第11師攻下中共山東指揮部所在地魯中南麻鎮，喪失沂蒙山根據地。此時因劉鄧軍在魯西進攻，國軍被迫自魯中回援，陳毅粟裕部隊乘機進攻南麻整11師，但因連降大雨，共軍彈藥受潮，攻擊出現困難，久攻未克。此時國軍再度調集大軍圍攻，陳粟部因多處軍隊有遭遇合圍危險，傷亡較大，因此放棄圍攻，撤至黃河以北惠民縣；國軍在南麻、臨朐兩役勝利後，國軍由範漢傑的指揮下向膠東半島推進，9月16日，國軍佔領中共膠東軍區司令部所在地萊陽，10月1日攻佔最終目標煙臺，切斷山東和東北的聯絡。10月中旬，國軍基本佔領膠東解放區。蔣中正隨即將膠東兵團逐步調往其他戰區，山東局勢開始扭轉。同年11月，中華民國國民政府於可掌控的範圍內舉行了第一屆國大代表選舉，1948年1月又選出第一屆立法委員。同年上半年，共軍在張店、周村、昌樂、濰縣、兗州諸戰役接連勝利，消滅國軍近20萬人，並切斷濟南與青島的交通連繫。9月24日，陳毅的部隊攻佔濟南，消滅國軍10萬餘人，山東省主席王耀武化裝逃往青島途中，在壽光被俘。山東省政府、第十一綏靖區部隊10萬人也奉命撤離，解放軍進駐該城。至1949年8月，中國人民解放軍已經佔領除長山八島外的山東省全境。解放軍第三野戰軍在8月11日晚發起長山列島戰役，至12日佔領長島全境。8月19日，駐守長山八島的海軍撤守該地，當地居民也跟隨國軍遷臺，來到高雄市左營落腳。自此，中華民國在山東省的行政機構徹底瓦解。行政區劃.省、縣之間的行政區.道制.1912年民國建立之初，山東行政區劃沿用清末舊制，為3道、10府、3個直隸州、8個府轄州，96縣。至1913年1月，廢除清朝的府、州，但沿用道制，為省、道、縣三級。2月，依據北京政府公佈的《劃一現行各道地方行政官廳組織令》，山東由原「濟東泰武臨道」、「兗沂曹濟道」、「登萊青膠道」3道，改為岱北道、岱南道、濟西道、膠東道等4道觀察使，共轄107縣。1914年6月3日，內務部奉袁世凱申令，公佈各省、道區域名稱，將山東的岱北道改稱濟南道、岱南道改稱濟寧道、濟西道改稱東臨道，膠東道依舊。1925年10月22日，山東督辦兼省長張宗昌重劃為濟南、東昌、泰安、武定、德臨、淄青、萊膠、東海、兗濟、琅琊、曹濮等11道。1928年4月30日，張宗昌被北伐軍逐出山東，各道被廢除。各道轄區如下：1913年1月置岱北道，觀察使駐歷城縣。1914年5月改名。道尹仍駐歷城縣，為繁要缺，一等。轄歷城、章丘、鄒平、淄川、長山、桓臺、齊河、齊東、濟陽、長清、泰安、新泰、萊蕪、肥城、惠民、陽信、無棣、濱縣、利津、樂陵、霑化、蒲臺、商河、青城、博興、高苑、博山等27縣。1925年10月轄區縮小，轄歷城、章丘、鄒平、淄川、長山、桓臺、齊河、齊東、濟陽、長清等10縣。1928年5月廢。1913年1月置岱南道，觀察使駐滋陽縣。轄濟寧、滋陽、曲阜、寧陽、鄒縣、滕縣、泗水、汶上、嶧縣、金鄉、嘉祥、魚臺、臨沂、郯城、費縣、蒙陰、莒縣、沂水、菏澤、曹縣、單縣、城武、定陶、鉅野、鄆城等25縣。1925年廢。1913年1月置濟西道，觀察使駐聊城縣。1914年5月改名。道尹為簡缺，三等。轄聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘縣、冠縣、館陶、高唐、恩縣、臨清、武城、夏津、丘縣、德縣、德平、平原、陵縣、臨邑、禹城、東平、東阿、平陰、陽穀、壽張、濮縣、朝城、觀城、範縣等29縣。1925年廢。1913年1月置。觀察使駐福山縣煙臺。道尹為繁要缺，一等。轄福山、蓬萊、黃縣、棲霞、招遠、萊陽、牟平、文登、榮城、海陽、掖縣、平度、濰縣、昌邑、膠縣、高密、即墨、益都、臨淄、廣饒、壽光、昌樂、臨朐、安丘、諸城、日照等26縣。1925年廢。1925年10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐聊城縣。轄聊城、堂邑、博平、茌平、清平、莘縣、冠縣、館陶、高唐、丘縣、陽穀、壽張等12縣。1928年5月廢。1925年10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐泰安縣。轄泰安、肥城、新泰、萊蕪、東平、東阿、平陰等7縣。1928年5月廢。1925年10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐惠民縣。轄惠民、陽信、無棣、濱縣、利津、樂陵、霑化、蒲臺、商河、青城等10縣。1928年5月廢。1925年10月，山東督辦兼省長張宗昌置。轄德縣、德平、平原、陵縣、臨邑、禹城、恩縣、臨清、武城、夏津等10縣。1928年5月廢。1925年10月，山東督辦兼省長張宗昌置。轄益都、博山、臨淄、博興、高宛、廣饒、壽光、昌樂、臨朐等9縣。1928年5月廢。1925年10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐膠縣。轄膠縣、高密、即墨、掖縣、平度、濰縣、昌邑、安丘、諸城等9縣。1928年5月廢。1925年10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐福山縣煙臺縣。轄福山、蓬萊、黃縣、棲霞、招遠、萊陽、牟平、文登、榮成、海陽等10縣。1928年5月廢。1925年10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐濟寧縣。轄濟寧、滋陽、曲阜、寧陽、鄒縣、滕縣、泗水、汶上、嶧縣、金鄉、嘉祥、魚臺等12縣。1928年5月廢。1925年10月，山東督辦兼省長張宗昌置。道尹駐臨沂縣。轄臨沂、日照、郯城、莒縣、沂水、費縣、蒙陰等7縣。1928年5月廢。1925年10月，山東督辦兼省長張宗昌置。轄菏澤、曹縣、單縣、城武、定陶、鉅野、鄆城、濮縣、朝城、觀城、範縣等11縣。1928年5月廢。行政督察區.1935年，國民政府又頒發《行政督察專員公署組織暫行條例》；同年，山東省政府制定《山東省分割槽設定行政督察專員公署暫行規程》，將全省劃分為12個行政督察區，各區設專員兼本區保安司令。時僅設立第一區、第二區、第三區行政督察區，次年，又設立第四區、第五區、第六區、第七區等4個行政督察區。其餘各縣未及設立督察區，仍直接隸屬於省。「蘆溝橋事變」爆發前，各行政督察專員公署及其轄區如下：「七七事變」後，日軍進犯山東，山東省政府成立有魯西、魯北、膠東三個行署，並劃分為十七個行政督察區，於1938年至1942年間，各區先後成立行政督察專員公署。全省共轄3個行署區，17個行政督察區，107個縣：1945年，魯西、魯北、膠東三個行署被撤銷，設立魯北、魯西北、魯西、魯南、魯中、魯東6個政府辦事處。與此同時，成立煙臺行政區。全省共轄6個政府辦事處。17個行政督察區，107個縣，1個行政區，2個特區。日本投降後的1946年9月，濟南市劃入第十二行政督察區，專員公署改駐濟南。1947年3～8月間，調整行政區劃，撤銷6個政府辦事處，設魯東、魯西南2個行署。魯東行署轄第七區、第十三區、第十七區等3個行政督察區；魯西南行署轄第一區、第二區、第三區、第十一區、第十六區計5個行政督察區。撤銷第九區、第十二區2個行政督察區，並調整了其餘各區的區劃。調整後全省共轄2個行署區，3個省轄市，15個行政督察區，107個縣，1個設治局，1個墾區。：1947年6月，蒙陰縣改名靈甫縣。1948年3月，增設復興縣。6月，魯東、魯西南兩個行署撤銷。行政督察區只有第一區、第二區、第三區、第四區、第五區、第八區、第十區、第十一區、第十四區、第十五區、第十六區等部分殘留，其餘各區均因其專員公署潰散而消亡。隨著中華民國政府撤離山東，其餘的專員公署也隨之消亡。縣級行政區.清代山東省在1911年時，分為10府、3直隸州，下轄8州、96縣。1913年10月停用。山東省各縣、市、局沿革情況如下：政府機構.省會.山東省會初治歷城縣。抗戰期間一度遷至魯中沂水縣南麻店，抗戰勝利後遷回濟南市。1948年9月濟南失守，省政府寄治於青島市。1949年6月，隨著國軍撤離青島而裁撤。