鐵路發展策略2000

《鐵路發展策略2000》於2000年5月提出的一份鐵路發展策略檔案。已經擱置或者取消.港島線延線.港島線延線專案包括北港島綫及西港島綫，而這兩線在報告稱為《自然的港島線延伸計畫》，所以報告建議兩線應歸納在同一專案實施。北港島綫.北港島綫是原有東湧綫由香港站東延的路線，東湧綫將經過港島北部，延至炮臺山站附近和港島綫東半部連線。延線是為了舒緩港島綫沿線車站長期的人流的壓力，將視乎港島綫與荃灣綫何時出現瓶頸和中環第三期填海計畫的時間來興建。而在報告中所列出的北港島線兩個新建車站中，維園站後來被中止興建，另外新增了一個添馬站，服務金鐘北部地區。北港島綫亦為報告建議的第一階段興建專案，然而香港政府後來在2003年決定延期北港島綫的完工時間至2016年後。港口鐵路線.港口鐵路線是一條貨運鐵路線，連線羅湖和葵涌貨櫃碼頭。路線有兩個方案：第一是由葵涌的港口鐵路貨運站開始，經一條連線葵涌和大圍的新建隧道，然後取道東鐵，經西鐵至錦上路，然後經北環線前往羅湖。鐵路發展策略2000中指出，港口鐵路線可吸納來自內陸偏遠腹地的貨運，有助促進港口貨運量的增長。該路線由策略2000發表以後並沒有重大更動。2009年10月16日運輸及房屋局局長於立法會宣佈，政府永久擱置港口鐵路線專案。柴灣至東湧東西走廊.這條東西向的走廊由現有東湧綫、擬建北港島綫和現有港島綫組成，連線離島區大嶼山東湧和港島東區的柴灣。將軍澳至堅尼地城東西走廊.將軍澳綫、港島綫和西港島綫組合而成，連線將軍澳新市鎮至堅尼地城。即將興建.北環綫.北環綫是在新界北將九廣鐵路東鐵和西鐵最終都可連線羅湖、落馬洲兩個鐵路口岸。現時的北環綫規劃和鐵路發展策略2000中大同小異，現方案不採用-{丫}-型分岔設計，而是在新田站後連線新建的洲頭站轉乘落馬洲支線，然後接駁落馬洲站；現時方案中加設凹頭站，而凹頭、牛潭尾、新田三站都只設預留位供日後建站使用。北環綫的興建時間，視乎新界北的交通需求、新界的策略性增長地區發展情況、跨境交通的增長而定，亦受到廣深港高速鐵路香港段和港口鐵路線的影響。建議最早興建的北港島綫，由於填海區土地用途重新規劃，和受到香港市民反對於維多利亞港填海等因素，使到該區的商業用地大幅減少。加上建議的沙田至中環綫當時因為填海工程問題未能夠作實，迫使香港政府於2003年把北港島綫工程完成時間押後至2016年之後。現時北港島線將成為檢討策略2000研究的其中一個專案。報告建議北環綫為最後興建的鐵路線。政府於2006年要求九鐵就北環綫及廣深港高速鐵路，北環綫的研究亦暫時擱置。已經通車.九龍南環綫.九龍南環綫尖沙咀支綫的鐵路線。由於九龍南環線為九廣鐵路西鐵的自然延伸部分，所以已肯定交由九廣鐵路公司興建。鐵路發展策略2000中的九龍南環綫設有一個中途站：九龍西站。後來亦曾建議在尖沙咀廣東道建站，但由於車站工程的拆卸及重建支出未能和九龍倉達成共識，廣東道站的建設已在2004年被否決。九龍南環綫在報告中為第三階段的興建專案，比港島線延綫和沙田至中環綫遲。但最後因為種種原因，九龍南綫在少有爭議之下成為報告中最早落實及動工興建的新鐵路，已於2009年8月16日正式通車。策略2000建議九龍南環綫未能到達市區中心，使用人數較預期低，政府於是加快南環綫的研究，更於2005年刊憲。九龍南綫已於2009年啟用，成為西鐵綫的一部份。西港島綫.西港島綫是原有港島綫由上環向西區伸延的延綫。在策略2000，延線是為了方便港島西舊區的居民，將視乎西環重建及發展的進度來興建。本報告所列出的西港島綫新建車站分別有：西營盤、德輔道、寶翠園及堅尼地城。報告建議第一階段北港島綫興建後才興建西港島綫，原因是避免港島綫不勝負荷，但最後因為政府在2003年決定推遲北港島綫的發展時間而令兩線的發展次序倒轉。2002年，地鐵把本專案和南港島綫納入研究範圍，並於一年後建議使用中運量系統連線上環站至南港島綫的黃竹坑站。由於關注團體的反對，地鐵於2004年修改建議，把港島綫延伸一站至西營盤，但仍以中運量系統興建西港島綫。這個計劃仍未能獲得支援，政府暫時擱置西港島綫和南港島綫的規劃。2005年，地鐵考慮立法會及公眾人士的意見，把西港島綫獨立分段興建，並得到政府批准。西港島綫將由現時港島綫上環站向西伸延，途經西營盤、香港大學，並以堅尼地城為終點站，鐵路走線亦較原定規劃靠近半山區以服務更多乘客。現時這個專案已經在2014年12月28日落成啟用，而西營盤站則在2015年3月29日落成啟用。南港島綫.南港島綫香港鐵路有限公司的鐵路專案，為《2007至2008年度香港行政長官施政報告》中的十大基建之一。南港島綫連線香港島北岸及南區，以解決南區的交通擠塞問題。鐵路分為南港島綫，兩段均為中型鐵路系統。東段於2011年5月動工，耗資152億港元，並於2016年12月28日通車。高鐵.鐵路發展策略2000中的區域快線為一條連線港九市區和港深邊界的一條快速鐵路。當中定線有多個方案，均由原有九廣東鐵，再接駁羅湖或新的邊境口岸。報告亦提到，如果把區域快線由九龍的紅磡延伸至港島的中環，會更具吸引力。區域快線在近年成為了廣深港高速鐵路香港段，定線亦經過重大的調整。其中較大的改變包括香港總站改設於西九龍、在香港境內不設任何中途站、與中國鐵路直通等。廣深港高速鐵路香港段已於2018年9月23日建成通車。沙田至中環線.沙田至中環線是一條連線新界沙田大圍至港島中環的鐵路線，由三部份組成，分別是東九龍綫、第四條過海鐵路線及大圍至鑽石山線：鐵路發展策略2000亦指出，由於沙田至中環線並非地鐵或九鐵的自然延伸部份，該線可由兩鐵公開競投。報告建議沙中線為第二階段興建的專案，即是在港島線延線之後興建。沙中線在2000年代有很大改變，路線已選擇「會展／金鐘方案」、交由九廣鐵路公司興建、後來卻轉交香港鐵路有限公司；設計改為將馬鐵因地質問題和無合適選址等問題，多次更改位置，最後暫時擱置，沙中線南端總站暫時改為金鐘站。沙中線的啟用年份在2008年3月公佈：大圍至紅磡段，即大圍至鑽石山線和東九龍線，將於2015年完工啟用；過海段，即第四條過海鐵路線，將於2019年啟用，其啟用日期於2010年10月修訂為2017年及2021年。策略2000建議沙田至中環線過海，成為南北鐵路走廊。沙中綫慈雲山和黃埔花園地區的服務方式也經過多次轉變，九鐵曾建議於兩地區興建自動行人運輸系統，分別連線鑽石山及紅磡站。擬議的中環西站因地質問題而修改位置，成為中環南站。由於有投資者擔心九鐵營運沙中線會浪費資源和構成惡性競爭，政府於2004年開始研究兩鐵合併，並於2006年透過。沙中線因此需再作規劃，後於2007年公佈合併計劃，保留原有東西、南北兩條鐵路走廊的設計，但取消九鐵建議的銅鑼灣北站。中環南站因中區政府合署搬遷後用途未能確定故未有包括在計劃內。慈雲山和黃埔花園地區的自動行人系統，分別以改善該區行人通道及以觀塘綫延綫替代。港鐵於2008年獲政府批准進行詳細設計，原計劃大圍至紅磡段和觀塘線延線在2015年啟用，而過海段因需要遷就灣仔填海計劃第二期及中環灣仔繞道的規劃及興建，到2019年才落成。一年後，港鐵公佈修訂方案，加入顯徑站和修改土瓜灣一帶的走線，使土瓜灣站更貼近已發展區服務更多乘客。近年建材價格上升使沙中線的建造成本大增，各地區因鐵路通風樓、走線及列車停放處等問題，使港鐵多次修改沙中線的設計。加上沙中綫鐵路管道跟其他建設工程或跟現有建築物互有幹擾，需要遷走建築物或進行保護工程後方可施工，使沙中綫的落成時間一再延後。2010年政府表示沙中線大圍至紅磡段需延後至2018年落成，過海段則延至2020年落成。2018年5月25日，港鐵宣佈沙中線大圍至紅磡段啟用後的東西走廊正式命名為屯馬綫。因應紅磡站的偷工減料醜聞，屯馬綫全綫開通日期要再延遲到2021年年底。港鐵和政府決定在2020年2月14日先將馬鞍山綫延伸至啟德站，途經顯徑站及鑽石山站，並將原有路線易名為「屯馬綫一期」，再之後於2021年5月28日宣佈屯馬綫全綫將於2021年6月27日開通。過海段則宣佈於2022年5月15日開通。其他長遠鐵路計劃.策略2000提及第二次鐵路發展研究亦探討過其他鐵路方案，但由於交通需求不足以支援那些方案，故無需優先發展。又指如果日後規劃發生重大變化，會再行研究那些專案。報告中提及的長遠方案包括：檢討及修訂《鐵路發展策略2000》.運輸及房屋局於2010年11月提交立法會鐵路事宜委員會的檔案提出檢討及修訂鐵路發展策略2000，以配合香港社會最新的發展及規劃因素的變更，應付直至2031年的鐵路運輸需求。檔案亦提及香港未來會繼續以鐵路為公共運輸的骨幹，以減低環境汙染及對土地的需求，以維持運輸系統的可延續發展。原因.政府提出了五個不同的因素作為檢討及修訂策略2000的原因：《香港2030研究》是政府於2007年10月公佈的策略性規劃研究，作為香港直至2030年的發展指引。2030研究建議規劃策略應遵照「提供優質生活環境、提高經濟競爭力、以及加強與內地的聯絡三大方向」而實施。策略2000的檢討會根據這項研究作出配合；政府表示會根據2010年公佈的最新人口數字，用以調整人口預測，和人口及就業分佈等規劃引數，調整日後的鐵路網路發展；修訂鐵路發展以支援古洞北、粉嶺北、坪輋和打鼓嶺以及洪水橋等新發展區的人口及發展需要；政府有見香港對中國及世界其他地方的交通日趨頻繁，建議鐵路規劃需配合香港國際機場、港珠澳大橋、各個通往中國大陸的口岸以至珠三角的發展及規劃；政府認為有必要詳細研究區議員及地區人士提出的鐵路發展意見，如延長或興建鐵路線、增加車站、最佳化現有鐵路服務等，以回應社會需求。時序.政府建議整個檢討在2011年第二季開始，為時24個月，要求研究顧問分階段提交中期報告，用以諮詢公眾一些較急切或規劃年期較長的鐵路專案。其後，政府正式舉行各項公眾參與活動，專案命名為「我們未來的鐵路」。包括在各區舉行巡迴展覽和公眾論壇，收集市民對長遠鐵路發展的意見。2012年4月開始第一階段，為期3個月，主要評估三個服務新界的大型跨區鐵路走廊。 隨後於2013年2月開始第二階段，主要評估七個地區性最佳化方案。檢討範圍.檢討主要分為網路發展研究及專案研究兩部份，以策略2000為基礎，研究該策略中提出而未落實的鐵路計劃，和自該策略公佈後政府及社會提出的其他鐵路計劃及建議。網路發展研究會從多個角度去檢討及挑選值得推展的鐵路專案，並就各個建議推展的專案的緩急排序。這些角度包括整體運輸規劃、土地用途和發展、陸路跨境旅客及航空旅客的鐵路交通需求。初步研究及評估它們在工程規劃、土質、環境、經濟、財務各方面是否可行。而專案研究會配合網路發展研究，檢討現有鐵路系統的潛在樽頸地帶及負荷、最佳化鐵路服務的空間、跨界交通的需求及鐵路專案財務及資助安排等。以下為各階段所涵蓋之路線及建議：