澳大利亞文化相關產業審查制度

澳大利亞作為聯邦國家，州政府與聯邦政府共同負責審查。根據澳大利亞的有關規定，聯邦議會在通訊傳媒、海關方面依法享有制定相關法律條例的職能。通訊傳媒方面，聯邦政府可以對電視/廣播廣播媒體、網際網路服務進行規範。海關方面，負責印刷品、音像製品、電腦遊戲的進口與出口。然而，印刷品、音像製品、電腦遊戲的生產與銷售僅在澳大利亞各州間進行。然而，為了避免重複，保證各州工作的一致性，澳大利亞各州、地區和聯邦政府共同就建立合作的國家分級計劃達成協議。根據此項計劃，OFLC澳大利亞電影、文學分級辦公室採取作品分級制度。聯邦法按照海關、網際網路服務相關規定實施分級。但是，由於聯邦議會沒有監管各州國內銷售或印刷品展覽的權利。澳大利亞各州、地區作為該計劃的一部分制定了銷售、展覽等商業行為過程中須擔負行事責任的法律。然而，澳大利亞各州、地區將審查職權委託給英聯邦，但在特定情況下依法享有合法權利：a:澳大利亞各州、地區享有作品重新分級的權利b:分級辦事局批准的作品，澳大利亞各州、地區依法享有禁入的權利c:分級辦事局禁入的作品，澳大利亞各州、地區依法享有批准的權利現狀.2005年， 作為聯邦政府獨立運營的法定機構，OFLC澳大利亞電影、文學分級辦公室的主要職能在於審查制度。所有含有淫穢內容用於商用行為的電影、影片、電腦遊戲、雜誌須向OFLC澳大利亞電影、文學分級辦公室申報。政府委派組成社群代表，任期兩年。一般情況下，一些用於教育、培訓目的的電影、故事片不採用分級管理制度。類似ACMI澳大利亞移動影象中心或電影節遵照OFLC澳大利亞電影、文學分級辦公室的規定要求，須提交相關電影材料可免於分級。電影節對參觀群眾採取嚴格的年齡限制。除了OFLC澳大利亞電影、文學分級辦公室，ACMA澳大利亞傳媒管理機構針對媒體審查方面積極提出建議、制定指導方針。目前，三家管理機構在移動內容審查方面存在職能混亂的現象。OFLC澳大利亞電影、文學分級辦公室不對電視節目實施分級管理，而是由ACMA澳大利亞傳媒管理機構進行電視節目分級。根據澳大利亞商業電視程式碼守則中規定，免費的商業電視內容視為行業規範。然而，OFLC澳大利亞電影、文學分級辦公室對用於私人買賣行為的電視節目採用電影中相同的分級與諮詢圖形標準監管節目分級。電影產業.視覺內容分級體系作為電視、影片、故事片的主要標準。目前，該體系原則與之前相比未有修改，可概述如下：如果不符合上述評級標準的影片不能放映，發行展映此類影片視為刑事犯罪並罰款275,000澳元或10年監禁。電視產業.雖然，OFLC澳大利亞電影、文學分級辦公室並未對電視分級做出明確規定，但電視分級指導方針與電影分級標準相似。然而，電視臺放映一些電視或電影節目時，採用不同的分級標準。注：不對新聞、時事類節目實行分級制度。兩種15+分級標準：MA15+與AV15+。這兩種分級標準不適合15歲以下人群，同時，並未對作為廣播媒介的電視行業頒佈法律規定。MA15+分級代號可在9：00pm至5:00am時段間播放。AV15+分級代號可在9：30pm至5：00am時段間播放。如果在影院播放，15歲以下人群須由成人陪同觀看。注：R18+分級節目如：Eyes Wide Shut, Basic Instinct, Pulp Fiction, The Godfather and Kill Bill等影片可在澳大利亞廣播電視臺播放。然而，一些帶有暴力內容的電影修改後適合於M分級、MA15+分級或AV15+分級標準的人群。澳大利亞廣播電視對性愛、粗口方面的節目播放尺度比美國網路寬鬆。上世紀90年代，由於粗口普遍使用頻繁，電視網路開始允許fuck等詞出現，粗口的出現對於表現影片故事情節的渲染具有感染力。因此，澳大利亞法院對粗口內容不再過多要求。之後，“cunt”一詞在表現故事情節時也可以出現。然而，一些地區的電視臺仍對其實行審查。2002年起，一些電視節目中頻繁出現粗口。作為代表商業網路的澳大利亞免費電視臺稱：“與過去十年相比，對電視節目中的粗口投訴率平均減少一個星期。然而，這些投訴並未包括郵件、電話投訴，主要以書面投訴為主。性愛場面變得越來越普遍。第九頻道的犯罪劇Underbelly頻繁出現粗口語言與性愛場面。此劇的特色是“藥物刺激與妓女的狂歡”並以Spiderbait演唱的歌曲“Fucken Awesome”作為背景配樂。相反，從上世紀70年代初，由於加大對裸露內容的審查力度，完整的正面裸露鏡頭已很少出現。收費電視產業.收費電視行業中，一些頻道投放了適合R18+以上人群的節目：新聞、時事產業.不對新聞、時事類電視節目實行分級管理。廣告產業.澳大利亞在廣告行業中存在許多細微的限制。澳大利亞各州對律師代言人身傷害賠償有關的廣告加以限制。新南威爾士州禁止人身傷害賠償有關的廣告。昆士蘭地區規定在有限範圍內限制印刷、網站類廣告。但嚴格禁止電視、廣播性質的廣告。維多利亞地區，刊登淫穢性質的業務廣告被列入為非法行為。同樣，還制定了一個包含廣告業在內的自願行為守則。從事治癒男性性功能障礙的專業公司在電視、排行廣告行業發起全國運動。目前，在一個自願審查的案例中，張貼：“想要更持久”的廣告，公司的名稱以小寫、紅色字母標記遭到公眾的投訴。圖書產業.澳大利亞歷史表明，禁止出售帶有淫穢、鼓動犯罪、自殺、煽動色彩的出版物。雖然，OFLC澳大利亞電影、文學分級辦公室指出：“成年人應該閱讀、收聽、查閱他們想要的內容”。禁止帶有違背公眾意願的圖書。含有淫穢色情、非法藥物內容的書籍被視為長期打擊的物件。墨爾本的一家書店儲存了許多違反有關審查條例禁止的圖書已被警方突擊搜繳。另外，悉尼地區一些成人書店被查繳。澳大利亞海關積極對個人進口的圖書依法進行檢查。目前，在當代少年類小說中，對描寫青少年網路結緣的圖書予以查繳。淫穢影片產業.雖然，其他國家准許出售X18+級別的影片，但澳大利亞各州聯邦法律要求禁止出售適合X18+以上的影片。因此，在澳大利亞只有在澳大利亞北部地區和澳大利亞直轄區透過郵購的方式才能購買X18+級別的影片。事實上，一些成人用品商店無視法律規定，大量儲存X級電影。2000年後，對X18+的影片採取嚴格限制，這些包括描繪戀物癖情節或未成年出演的影片。網際網路產業.澳大利亞網路審查條例在西方國家中屬於最嚴格的限制性條例。2000年1月1日聯邦法律生效。如果出現網際網路內容方面的投訴，根據電影、影片指導方針的相關規定，ACMA澳大利亞傳媒管理機構有權對網際網路內容依法進行審查。如果發現a：為R18+或X18+級別的內容，網站不對此核實。b：內容被拒絕分級，概述如下：列入黑名單的網站相繼加入到遮蔽過濾軟體中，ISP網際網路服務提供商與澳大利亞政府須向消費者提供此過濾軟體。2007年12月31日，新當選勞工政府的電訊部長，Stephen Conroy史帝芬·康羅伊宣佈澳大利亞將採取強制性網際網路過濾政策。實行此政策的原因之一就是要保護兒童避免網路色情和暴力網站的威脅。2008年11月，計劃中包括兩個黑名單。根據網際網路內容法及其他違法內容要求規定，第一要過濾非法內容。另一個是不適合兒童的網際網路內容。影片遊戲產業.上世紀90年代初，類似Night Trap與Mortal Kombat的遊戲具有爭議性。1994年頒佈《影片遊戲分級計劃》。不存在X18+級別的影片遊戲，這意味著任何超出R18+尺度級別的遊戲禁止，不予分級。在過去，電腦遊戲比電影面臨更嚴格的原則。不允許出現任何描寫裸露、性愛活動的影片畫面。雖然，毒品內容不能完全從修改的遊戲版本中刪除，但描述藥物相關的影像、動畫刪除。由於缺乏R18+與X18+分級制度。從根本上說，電影中出現的內容成年人不願在遊戲中看到。澳大利亞州總檢察長Michael Atkinson反對影片遊戲採用R18+分級制度。雖然，2008年3月總檢察長宣佈澳大利亞影片遊戲行業擁有良好的環境，要制定R18+影片遊戲政策應徵求澳大利亞公眾的意見。音樂產業.澳大利亞唱片工業協會與澳大利亞音樂零售商協會主要負責澳大利亞音樂產業。2003年4月1日起實行分級計劃，下面包括以下四種級別：然而，值得說明的是這些分級與指導方針並沒有任何法律依據和嚴格的自我調控制度。音樂藝術作品.音樂方面另一方面是對CD/唱片作品、出版的歌詞、樂隊專輯等內容的審查，避免法律風險。2003年5月15日一支樂隊所發行的專輯中出現兒童色情的內容導致澳大利亞海關將這207張專輯予以罰沒。澳大利亞聯邦警察和塔斯馬尼亞警方將樂隊3名成員指控犯有七宗罪。伯尼裁判法院作出判決，一人罰款2250美元，另外兩名罰款1000美元，收繳的CD光碟已被銷燬。政治演說.即使在澳大利亞言論自由，但澳大利亞缺乏一個明確保護言論自由的措施。從而限制了一些人士的言論自由。例如：會議議員、大學講師或其他行業領域的新聞發言人等這樣特殊的人群。上世紀90年代末，澳大利亞高等法院指出在政治或經濟案件中隱含存在言論自由的權利。除了法律明確的規定，澳大利亞有嚴格的誹謗法條例。2006年，澳大利亞政府對國家版權法提出修改意見後，澳大利亞保護模仿與諷刺的權益。因此，根除了審查的可能性。創意藝術.2004年，ACMI澳大利亞移動影象中心受澳大利亞女性藝術家的委託，負責對其作品進行審查。藝術家的影片影像作品中將人體嵌入到樹上，這一舉動向公眾展示森林的數量與規模正在逐漸減少，喚醒公眾保護環境。2004年，在主題為“明日之屋”的展覽中規定拒絕展出包括：“The Empty Show”在內的藝術作品。同時，作品中有米老鼠與毒品相關的影象。主辦方與藝術家們進行自我審查。澳大利亞其他藝術家們收到來自公共基金機構的資金援助，但其作品在澳大利亞被視為內容太具爭議性。如：George Gittoes。本次展覽共展出141幅與女性生殖器官相關的藝術作品。阿德萊德市議會與藝術節主辦方收到大量投訴。市議會要求Greg Taylor格雷格·泰勒在入場門口將帶有敏感的宣傳標語更換。同時，澳大利亞家庭協會批評Greg Taylor格雷格·泰勒所用的影像、文字有侮辱女性形象嫌疑。Greg Taylor格雷格·泰勒則稱：他對批評之聲表示困惑，那些批評他的人應該問問自己，是否真正瞭解作品的內涵？”移動內容產業.2005年初，OFLC澳大利亞電影、文學分級辦公室開始對行動電話中的內容進行指導性規範。ABA澳大利亞廣播事務管理局公開發布《關於限制移動內容的指導意見》以此希望澳大利亞最大的移動內容運營商遵守政策。因此，並未對違反該條款的行為做處罰規定。指導意見釋出幾天後，ACA澳大利亞通訊事務管理局宣佈：在一定程度上，該政策對簡訊、圖片及影片服務具有影響，但不會對公共電視傳媒現場直播、流媒體播放產生影響。2006年ABA澳大利亞廣播事務管理局與ACA澳大利亞通訊事務管理局宣佈合併組成ACMA機構對移動內容採取管控。人身傷害賠償審查.澳大利亞大部分州公開宣佈對律師的行為進行審查，允許其出版與人身傷害賠償相關的法律。法律中規定禁止出現人身傷害賠償方面的廣告。律師對其自身行為進行約束，違反規定的律師會受到起訴，情節嚴重的將入獄。該法律的目的是要保護保險的利益，降低支付給受害人的賠償。這些相關的法律條例包括：保險業危機、智慧財產權保護報告和民事責任等。新南威爾士州禁止所有的律師發表關於人身傷害賠償的宣告。昆士蘭州.昆士蘭州地區禁止電視、廣播播放關於人身傷害賠償有關的廣告。律師發表關於人身傷害賠償相關法律條款要予以審查，包括：昆士蘭地區的審查規定起初是對一些刊登“現金傷害服務廣告”的人身傷害的法律公司進行禁止。2002年，昆士蘭總檢察長第二次演講時指出：律師處理涉及人身傷害服務的案例時，法案更好的規定了引起爭論的廣告尺度標準。目前，廣播、電視中放映的廣告並未加大客戶的權益。然而，昆士蘭政府頒佈苛刻的審查條款，傷害了律師的權益。結果之一就是影響了律師網站關於刊登言論自由與演講的限制。律師禁止列舉與人身傷害有關的案例或進行與相關主題無關的網站連結也視為禁止。事實上，同樣對律師在其網站主頁刊登相關行業的法律、法規以及圖片、影像、專業術語的行為也視為禁止。所有提及人身傷害賠償法的行為須對網站人員進行審查，但審查範圍超出了姓名、聯絡方式、專業的範圍。另外，對相關網站、出版物進行審查，包括：案例、法律公司聲譽、專業知識與歷史、服務標準以允許消費者能判定競爭對手的任何資訊。昆士蘭審查條例中未對司法解釋進行規定。新南威爾士州.新南威爾士州中，禁止律師關於包括網站刊登人身傷害賠償相關內容的資訊，如一經發現，將會受到嚴懲。如果出現違紀行為不僅會受到專業處罰，同時，會罰款20，000美元。2005年澳大利亞高等法院認為新南威爾士州的審查要比昆士蘭州更嚴格。2008年6月20日，新南威爾士州最高法院指出《2005年法律界專業人士條例》第34條，禁止非律師職業的人士刊登人事傷害相關的廣告。因為，根據《2004年法律專業法案》的規定。維多利亞州.無西澳大利亞州.審查原則與昆士蘭州審查辦法相似。消費者態度.澳大利亞律師聯盟反對審查，並認為符合公眾利益的所有法律服務具有有效性。作為消費群體的民事侵權改革協會與保險協會爭辯，律師交流過程中限制其行為的，被視為違背公眾利益。並認為公眾應享有了解事實的權益，特別是消費者保護法中產生的補償金。公眾擁有知情權的權利。作為消費群體的政府與保險公司，其根本目的是要從澳大利亞詞典中將有關人身傷害賠償相關的詞彙從字典中刪除，並阻止公眾行使賠償的權益。