中華民國國民身分證

中華民國國民身分證，是中華民國國民的身分證，《》第二條第一項：「國內有戶籍國民本名之證明為國民身分證。未滿十四歲者，得使用者口名簿或戶籍謄本代替之。」，臺灣地區無戶籍國民無法獲發國民身分證。歷史.起源.1931年12月，中華民國國民政府頒佈《》，規定要開展戶籍登記和戶口調查，用以掌握各地人口分佈情況。1939年，必須領取國民兵身分證。1946年，國民政府修正公佈《》，第十一條明確提出「已辦戶籍登記之地方，得製發國民身分證，或經內政部核准以戶籍謄本代之」；同年6月，行政院頒佈了《戶籍法施行細則》，對國民身分證的有關事項做出了具體規定；同年10月，依據內政部公佈的《國民身分證實施暨公務員首先領證辦法》，中央及省級公務員率先領取國民身分證。第一代身分證.1947年5月，國民政府開始製作雙頁折疊式白色第一代身分證，發給18歲以上國民。早期照片並不普及，部分省或直轄市政府所發放的國民身分證並不張貼照片，不過一定都有記錄左右手指紋；規定指紋分「箕」「鬥」兩類，分別用「╳」和「○」表示。記錄指紋時由左到右自大拇指起數至小拇指，十個手指的指紋均要標識，如「左○○○○╳，右○○╳○╳」。另外又以地名簡稱編號來辨識。例如臺灣省政府發行的一張國民身分證「市城文字第003號之5」，「市」字代表臺北市，「城」代表是城中區，「文」為文武裡，「003之5」則是持證者所屬戶號。臺灣.臺灣日治時期臺灣總督府為方便管理臺灣人，將人頭編碼，並配發證件。曾有檜木製成的證件，可能是身分地位較高之人才有。戰後，中華民國政府接收臺灣，類似良民證的臺灣身分證取消。1949年，臺灣省政府避免中國共產黨滲透臺灣，宣佈臺灣省戒嚴令後，立刻進行戶口普查，並正式換發身分證。因為臺灣日據時期遺留戶政資料完整，換發迅速。同年12月24日，大批外省人開始以各地良民證與居留證，換發標明「外省」字樣的身分證。抵臺人員換發臺灣身分證較臺籍人士困難，不僅須申報表和一張保證書，也須找兩家店號作保。外省籍人士若無身分證，遭中華民國憲、軍、警盤問，可能被迫入伍服兵役，成為補充兵員。第二代身分證.1954年5月，整理戶籍時第一次全面換發國民身分證給14歲以上國民，形成藍色雙頁折疊式第二代身分證。第三代身分證.1965年4月至1966年5月，第二次全面換證，變成第三代身分證：男為淺綠色，女為淺紅色，改成單頁正面膠封。1965年4月17日，臺灣省陽明山管理局製發的編號第一號身分證，領有者就是當時的中華民國總統蔣中正，字號為「Y10000001」，包括英文字母共九碼，當時尚無檢查號碼。1969年電腦作業，加入第十碼，就是至今最右方的檢查號碼，以及出生登記就編身分證統一編號；同年，中華民國國軍現役軍人身分證件，也改用「中華民國軍人身分證」，取代以往「軍人補給證」。第四代身分證.1975年10月至1976年，第三次全面換證，變成第四代身分證。男為淺藍色，女為奶油色，正面套印內政部大印，廢除口號。第五代身分證.1986年，第四次全面換證，變成第五代身分證。男為土黃色，女為桃紅色，廢除出生別、血型、教育程度欄位。配合臺灣地區戶政電腦化於1995年起實施，身分證同時由手寫資料改為電腦列印。重號情形.在1995年之前，因為手寫資料的緣故，常有重號的情況發生；當公務員疏於核對身分時，讓身分證重號的另一人發生困擾，甚至生活陷入困境。因此，重號當事人換發國民身分證及戶口名簿，以及需向有關機關申請更正統一編號申請的戶籍謄本，都免費。捺指紋違憲性.1997年全文修正公佈的《》第八條第一項：「人民年滿十四歲者，應請領國民身分證；未滿十四歲者，得申請發給。」同條第二項：「依前項請領國民身分證，應捺指紋並錄存。但未滿十四歲請領者，不予捺指紋，俟年滿十四歲時，應補捺指紋並錄存。」同條第三項：「請領國民身分證，不依前項規定捺指紋者，不予發給。」但此條文被爭議為侵犯人權時，司法院大法官於2005年6月10日以《司法院釋字第599號解釋》暫時處分六個月，以暫停捺指紋條款；司法院大法官並於同年9月28日做成《司法院釋字第603號解釋》，認定捺指紋條款違憲、失效。第六代身分證.第五代身分證因發行多年，常遭偽造。所以政府在2000年初起便開始研議更換新身分證，原本身分證設計初稿印有象徵華人的龍圖案，但由於「龍」在宗教上有敏感性，故被一些信奉亞伯拉罕諸教等人士所反對；經過數年設計，正式版本才於2004年定稿，且於2005年12月21日起至2006年12月31日全面換發。第六代身分證與以往不同的是，以淺紫、淺咖啡漸層隔色，不再以顏色區分性別。第一張新式身分證發給代言人孫越。但對於照片的規定嚴格許多；新式身分證照片有強制露出耳朵的規定，曾被部分耳部缺損發後不再沿用。第六代身分證的樣本照片為「陳筱玲」，由於樣貌秀麗引發輿論關切，內政部宣稱此樣本照片為合成照片是電腦合成影像。2009年經新聞報導確認，照片雖經過電腦處理，但其實是利用一名曾任模特兒的公務員遊淑妃的相片修圖完成的。若持證者為現役中華民國國軍軍人，則役別欄將會輸入「現役」；退伍後，役別欄依兵種之不同有「常官備役」、「預官」、「常士備役」、「預士」、「常兵備役」、「補充兵」、「國民兵」、「替代備役」八種，但除役後換證不會顯示持證者曾任職之役別，此與舊式身分證不同之處。2008年5月全文修正的《》第五十六條第一項：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」若沒隨身攜帶身分證，《戶籍法》雖無定有罰則，但警察若因而顯然無法依據《》第六條查證可疑人民身分時，得以第七條第二項將該人帶往勤務處所查證，最多三小時。另外，選舉人若沒攜帶國民身分證，就不能領取總統副總統或者公職人員選舉票。《》第五十七條第一項：「有戶籍國民年滿十四歲者，應申請初領國民身分證；未滿十四歲者，得申請發給。」同條第二項「國民身分證、戶口名簿，滅失或遺失者，應申請補領。」為防止身份假冒，向政府機關、公用事業。此外，身分證上的新發／換發／補發日期可判斷身分證是否已掛失。第七代身分證.內政部規劃第七代身分證，為晶片身分證，起初預計2020年10月開始換發，並且結合自然人憑證等功能。2019年6月14日，內政部依《政府採購法》之限制性招標規定，委託中央印製廠辦理晶片身分證空白卡片及印製採購事宜。中央印製廠後來又另開標案，委由臺灣銀行負責招標。2019年8月26日，臺灣銀行公告「PC晶片卡及印製裝置」規格書。此標案於2020年2月7日由東元電機以約新臺幣32.9億元得標。曾有質疑卡片最終可能在中國大陸生產的聲音，但東元電機發布宣告稿否認。2019年9月12日，中國國民黨立法委員許毓仁與林麗蟬、中央研究院資訊科學研究所副研究員莊庭瑞、開放文化基金會董事李柏鋒等人舉辦記者會指出，內政部委託中央印製廠發包的「PC晶片卡及印製裝置乙式」招標檔案明確記載晶片身分證「具備追蹤機制」，有侵犯人民權益的重大疑慮。許毓仁說，日前他與香港眾志秘書長黃之鋒見面，黃之鋒即對晶片身分證提出疑慮。內政部戶政司司長張琬宜回應，晶片身分證不會主動傳送訊號、不會洩漏位置、不會蒐集民眾使用軌跡，晶片寫入個人化資料後即啟動亂數序號機制，根本無法追蹤。2019年10月18日，臺灣人權促進會會長周宇修於第十屆總統文化獎頒獎典禮高喊「盡速透過《難民法》，拒絕晶片身分證，修改《集會遊行法》」。2019年11月22日，臺灣人權促進會、臺北律師公會、臺灣同志諮詢熱線、臺灣伴侶權益推動聯盟、婚姻平權大平臺、婦女新知基金會、臺灣守護民主平臺、經濟民主連合、國會調查兵團、開放文化基金會、中華民國軟體自由協會等30個團體發布聯合宣告《我們拒絕晶片身分證！》，抨擊行政院罔顧正當程式、強行推動晶片身分證，呼籲行政院暫停晶片身分證決標印製案。2020年4月27日，內政部宣佈，因2019冠狀病毒病臺灣疫情影響，換發晶片身分證時程將正式延期，延後到何時須視國內外疫情狀況而定。2020年6月2日，中華電信以約新臺幣10億元獲得內政部「新一代國民身分證換發系統建置及維護案」標案。然而，此項標案受到可能有資安疑慮的質疑。2020年8月31日，內政部公告《國民身分證及戶口名簿製發相片影像檔建置管理辦法》修正草案，預告第7條修改後身分證卡面記載專案將更改為9項：姓名、統一編號及其條碼、出生日期、相片、結婚狀態、製證日期、應換領日期、證件號碼及其條碼、機器可判讀區。而第七代身分證儲存之資料，除可選擇是否附加自然人憑證功能外，沒有比紙本身分證記載更多的資料。2020年11月17日，民主進步黨立法委員範雲、劉世芳、何欣純、洪申翰舉辦聯合記者會，要求蔡英文政府暫緩推行晶片身分證。國立臺灣大學電機工程學系教授林宗男質疑，數位國家的發展與數位身分證的推行完全是兩回事，「為什麼要發行具監控人民功能的數位身分證」。2020年12月3日，行政院秘書長李孟諺說，全世界有128個國家使用晶片或數位身分證，使用紙本身分證的國家越來越少，臺灣要跟上世界潮流。2020年12月18日，行政院政務委員唐鳳在公視主頻節目《公視主題之夜SHOW》鼓勵民眾善用不透明膠帶保護個人隱私，只要覆蓋證件的條碼與機讀碼，個人資料就不會被讀取。臺灣人權促進會臺灣網路透明報告專員周冠汝表示，政府應該好好檢討晶片身分證政策，而不是將保護個人資料的責任推給民眾。2020年12月21日，內政部部長徐國勇在立法院內政委員會說，數位身分證政策從馬英九政府到蔡英文政府已經推動十多年，是行政院重要政策；任何國民到哪使用、怎麼使用晶片身分證，只有使用的機關才會有數位足跡，數位足跡不會傳回內政部。2020年12月25日，時代力量新竹黨部與臺灣基進新竹黨部各自舉辦記者會，要求行政院停止在新竹市試辦晶片身分證。同日，新竹市政府宣佈，若中央現階段無法針對資訊安全釋疑，林智堅市府傾向暫緩試辦晶片身分證。內政部表示，數位身分證相關系統會經過充分的測試，再啟動小規模試行，並由民眾自願申請換發。同日，傳出唐鳳向民間團體提議，如果以後不想使用晶片身分證，或許可以用微波爐加熱銷毀晶片功能；國際特赦組織臺灣分會秘書長邱伊翎抨擊，蔡英文政府「寧願花大筆人民納稅錢做了數位晶片身分證，再來教人民如何銷毀晶片功能」，也不願意立法清楚規範相關許可權及權益。2021年1月19日，唐鳳接受風傳媒專訪時說，「健保卡比現行紙本身分證在法律、技術面都較強；數位身分證在法律、技術面若能夠補強到健保卡的程度，並且最好有個資專責機構，大家會比較安心」。2021年1月21日，行政院會議決議暫停換發晶片身分證，待專法透過、取得社會共識後再推動，但專法制定沒有時程表。李孟諺在行政院會後記者會強調，目前數位身分證只是延緩實行，等專法透過後再恢復，因此投入的相關經費都不會浪費。2021年1月28日，自覺運動人物呂昱接受風傳媒專訪時說，民進黨執政未必對「威權幽靈」有警覺，數位身分證便是其中一例。國民身分證統一編號.目前的國民身分證統一編號一共有十碼，起首為一個大寫英文字母與接續的九個阿拉伯數字。英文字母.首碼英文程式碼是以配賦國民身分證統一編號的戶籍地來區分的，而非出生地。身分證字號首碼英文程式碼的對照表如下：驗證規則.國民身分證統一編號可以經由公式推算是否為有效，驗證公式如下：formula_3formula_4formula_6中華民國刑法中，而明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或罰金。。另外身分證號「A123456789」因可符合驗證規則，故常遭冒用。持該身分證號者為出生於臺北市內湖區的新北市民謝條根，他經常出入法院只為解決冒用所引發的糾紛，雖可以透過更換身分證號避免，但因換號後連帶需要更換許多檔案，2016年該人尚無意願換號。