禁煙

禁煙包括對在工作間和公眾地方吸煙的立法管制和工作健康安全規管。禁煙的基本理據是保護工人和市民，降低他們吸入二手煙甚至是三手菸的可能，二手菸增加罹患心臟病、癌症、呼吸系統疾病和其他急性、慢性疾病的機率。近年來，由於越來越多人知道研究結果顯示二手菸害比一手菸嚴重，吸菸者造成的煙霧，對周遭的人造成的傷害比對吸菸者造成的傷害還要大；因此很多國家都經透過不同形式的法律，對室內吸煙作出了禁制。禁煙的另外一些理據是減少易燃物堆積場所火災的風險；增強製造食物和藥物時的衛生；減少法律責任；減少通風系統需要的能源；減少廢物量等等。同時禁煙也可減少員工請假之機會及增加戒菸率。設立無煙工作間，旨在減少由二手煙引起，而可避免的壽命縮短、疾病和殘障。 此外，這些法例可減少醫療衛生的成本，改善工作生產力和降低社會的整體勞動成本，使社會在該範疇的職位和維持該範疇現有的職位和僱員。舉例說，在印地安那州，經濟發展局在2006年計劃經濟加速發展時，鼓勵各城鎮設立無煙工作間，以促進社會的職位增長。禁菸政策的終極目標是在法律上將菸草視為毒品；鴉片、安非他命、古柯鹼等毒品，曾與菸草一樣可以合法濫用，但在全球的共識與努力下，成功的讓許多合法濫用者脫離毒癮、並將其非醫療使用及濫用視為毒品、合法使用則限縮在受嚴格規管的醫療用途。歷史.1590年，僅在位12天的教皇烏爾班七世展開了歷史上有記錄的第一次公開禁煙。他聲稱會把所有「在教堂的走廊和裡面，以咀嚼、用煙鬥、用鼻吸入粉末形式吸煙」的人逐出教會。中國明朝政府也曾命令禁菸。1639年崇禎帝下令“吃煙者死”，規定凡種煙和吸菸者均處以死刑。這是中國最早的禁菸令；清康熙皇帝也曾下令禁菸，清乾隆皇帝的太醫告知乾隆皇帝他咳嗽的原因是吸菸傷肺，乾隆戒菸後也停止咳嗽；中國在清朝初年就有許多醫師認為吸菸有害，並將其寫在醫書中。納粹黨也曾經在德國推行禁菸運動，在當時已經有相當的科學證據支援禁菸政策，當時德國科學家對菸害的研究也領先全球，但納粹宣傳禁菸的理由也包括種族歧視；此運動在納粹滅亡以後暫停，德國人對於納粹的反感也導致禁菸運動取得的成果大大倒退，到了二十世紀末期，德國都無法達到納粹時期的反菸績效。20世紀後期，公眾對指出二手煙有害的研究日益關注，煙草商展開了「好意提醒」運動。他們透過傳媒和立法向大眾宣傳關注「調節」，以免煙草收入減少。煙民與煙草商日益緊張的關係，在雙方的善意和忍讓下得改緩和。一些意見鼓勵州政府設立分隔吸煙區。以上提及的禁煙只是在一些城市和國家各自推行。1998年，加利福尼亞州推行全面禁煙後，也鼓勵鄰州推行。自此，越來越多州份和國家頒佈法令，在室內空間、工作場所、酒吧、餐館、居住社群全面禁煙。現時，美國共有34個州頒佈了不同形式的禁煙令。禁煙的理據.吸煙和二手煙大幅增加患病、提早死亡及心臟病發作的風險.在美國，每年大約有50萬人死於惡性腫瘤、肺氣腫和其他疾病，研究發現吸入二手煙和直接吸煙帶來同樣的健康問題，例如肺癌、心血管疾病，和哮喘、支氣管炎等呼吸系統疾病。。特別地，meta分析顯示有在家吸煙的伴侶的長期非吸煙者，患上肺癌的風險較平常高20至30%，而那些在可吸煙工作間的風險高出16至19%。，最新的研究也顯示，一些糖尿病可以歸咎於二手菸。一個世界衛生組織在2002年的調查斷定，非吸煙者和吸煙者面對同樣致癌物。. 二手煙含有超過4000種化學物，包括69種已知致癌物，如甲醛、鉛、砷和苯，煙草商及反菸人士的研究還指出二手煙中多種致癌物的濃度，比一手煙中的更高。許多地方的統計資料顯示，當禁止在公共場所吸菸後，心臟病等疾病的發病率立即大幅下降。#重定向二手菸危害並不少於強迫他人吸毒.目前越來越多的研究證實菸品的傷害性及成癮性與許多毒品比較也差不多甚至更強烈，再加上二手菸比一手菸毒的現象，因此讓他人吸二手菸其實跟強迫他人吸毒沒什麼兩樣，強迫他人吸毒在多數國家都是重罪，許多輿論也支援處死刑。二手菸比不少黑心商品更毒.在2011年臺灣塑化劑事件時，有醫生指出依照統計資料，吸菸及二手菸的毒性等級及造成的傷害超過塑化劑汙染。比菸害輕微的汙染事件就造成全臺恐慌、大規模的食品回收、許多臺灣食品也被各國禁止進口、而黑心商人也是先羈押及扣押財產再說，政府也為了預防塑化劑被黑心商人濫用而提高管制等級。過去中國發生三聚氰胺汙染食品事件時，全球也禁止進口多項中國食品，也有黑心商人因此遭到處決。只要吸菸者稍微不注意，就會強迫他人吸入二手菸，因此受害人數比所有黑心商品多，受害程度也超過不少黑心商品。但是商品管制及菸害處罰比其他黑心商品/危險化學物質寬鬆太多，菸害製造者也很少受到刑事處罰，這是非常不合理的現象。空氣質素.酒吧和餐館禁止吸煙後，空氣質素明顯比禁煙前改善了。比如說，美國疾病控制與預防中心網站上的一個調查就指出，紐約州的法例禁止封閉工作間和公眾地方後，紐約州西部旅遊地點的可吸入懸浮粒子的水平顯著下降了。一些地方在法例透過前允許吸煙，包括一些只有少量由附近傳來的二手煙的地方，而這些地方的可吸入懸浮粒子水平也下降了。 疾病控制與預防中心類似的研究也指出禁煙改善空氣質素。一個2004年的研究指出，在仍未頒佈禁煙法案的新澤西州，酒吧和食肆內的空氣汙染，比已禁煙的鄰近城市紐約嚴重九倍。研究亦顯示空氣質素得到改善，使僱員減少有有毒物影響。 在挪威一些已禁煙的機構，吸煙和不吸煙的員工尿內的尼古丁水平都較禁煙前改善了。三手菸危害.近來對於菸害研究的結果顯示，吸菸者在他身上及吸菸處留下的菸害可以持續數小時到數月不等，例如就算吸菸父母堅持不讓子女吸二手菸、他們身上仍會殘留菸害而且藉由接觸傳送到子女身上，而沾過二手菸的地板及傢俱、在一定時間內仍然可以驗出菸害。因此禁菸區的定義已經不只是不能有二手菸而已，該區域必須在一大段時間內都沒受到二手菸汙染；這樣才能確保真正無菸害。煙蒂損害生態.許多吸菸者會亂丟煙蒂，煙蒂很容易流入生態系，煙蒂內含大量尼古丁，對多數動物來說是大規模毀滅性武器，而許多動物會誤食煙蒂，除了高量尼古丁造成的致命危機外，也有與誤食塑膠一樣的危險。另外，燃燒的菸蒂亦可能引致山火。在部分割槽域，菸蒂丟置下水道被視為合情合理，但很可能造成水道阻塞，進而引發水患，塗炭生靈。因此重罰亂丟煙蒂有嚴格執行的必要性，如想要釜底抽薪最好是戒菸或是吸菸者攜帶菸灰缸。公共安全.香煙是許多火災的起因，隨意拋棄的未熄煙頭容易造成起火。土耳其最大城市伊斯坦堡2003年共發生6528起火災，而因未妥善處理煙蒂而引起達3517起；據澳洲聯邦衛生署的統計，超過一半的家庭火災是由香煙引起的，同時7%-30%的森林火災也是由香煙所引起。經濟問題與剝削窮人.世界衛生組織指出，窮人比富人吸煙更多，有80%的吸煙者，是中低收入國家的人民，而窮人收入已經偏低，若再將其中一部份挪去買煙，將對他們的生活處境產生更嚴重的威脅。部份第三世界國家，如馬拉威，由於經濟過度依賴煙草出口，壓縮到國內糧食作物的種植，因而發生糧食不足的危機。批評.批評禁煙的幾個主要理據。政府幹預個人生活方式及產業權.一個普遍的反禁煙論據是這種政府指令侵犯了個人及物業擁有人的權利。在禁煙爭論裡也有聲音指成年人吸煙只是一種不會傷害別人的生活方式選擇；但這個論據也有矛盾的地方：因為非吸煙者也有權選擇一個呼吸新鮮空氣的生活，尤其是二手菸具有強力的擴散性及傷害性已經成為科學共識。#重定向一個較有力的維護吸煙權理論是：當一個物業的擁有人主動決定容許吸煙，並給予非吸煙者警告，非吸煙者就可以選擇避免進入該場所而吸入二手煙。物業的性質愈私人，這理據愈有力；例如獨身吸煙者在家吸煙、而且沒有讓二手菸飄向公共空間就完全是吸煙者自己的選擇，但在學校、醫院及非吸煙者不可避免進入的地方，這個理論就不成立。#重定向在這兩個極端中間的例子是工作場所、對公眾開放的商店及餐廳、對小童開放的場所如保齡球場及公共泳池、不對小童開放的場所如酒吧、以及不對公眾開放的私人會所。這些是私人和公共之間界線較模糊的地方。對於工作場所，顧員並非可以輕易地自由選擇工作地點，也不能合理地期望僱員會因為工作的地點有人吸煙就辭職。而對于禁止未成年者、孕婦及哺乳婦女進入的私人會所，由於非吸煙者在加入時已經知道該場所沒有禁煙，因此情況跟在自己家中吸煙沒有大分別。#重定向但這樣的理論還是可以禁止許多人在家吸菸、甚至禁止大多數的年輕女性及未成年照顧者吸菸及吸二手菸：父母無權要求子女忍受二手菸；而母親的子宮是所有非吸菸者都必需住十個月的地方，因此所有母親在懷孕、哺乳及懷孕前一大段時間都不能吸菸，否則會嚴重侵害子女權益；況且，人在吸菸後非常長的一段時間內，身上仍然會殘留菸毒，對他人的危害仍然不小，對未成年者傷害仍大。在另一方面，近來的研究#重定向最大的爭議是在商店、餐廳和酒吧。當該場所的擁有人同意容許吸煙，煙民們會認為非吸煙者就不應該進入。但非吸煙者會認為他們不應該因為某場所的空氣中含有有毒物質而不能光顧，允許這些地點吸菸也很容易傷害勞動人權；他們也指出政府通常會為了公眾健康及安全而對食肆及售賣酒精飲品的地方作出規管。#重定向非吸煙者會投訴在一些宣稱有禁煙區的地方，特別是餐廳，也會因為身處在跟吸煙區沒有任何物理阻隔的禁煙區而吸入二手煙。在這種地方，吸煙區和禁煙區間只有一道虛構，實際上不存在的界線。在一些公寓大樓裡面，二手煙也很容易飄到別人家——主要是透過廁所的排氣管道及在視窗吸菸時二手煙會飄到樓上住戶。因此越來越多地方的法例只會在吸煙區跟禁煙區間有適當物理區隔的情況下容許設立吸煙區，而吸煙區的空氣也不可以迴圈到禁煙區中。弱勢者權益.爭議中對一項規定要維護弱勢者拒絕二手菸的權利，連私人場所都必須有嚴格的禁菸規定，不但要在所有的室內場所及多數室外場所禁菸，吸菸室及吸菸區設立條件也需要相當嚴格，才能避免會吸菸的老闆侵害員工權益及服務生受到二手菸害。#重定向嚴苛的禁菸規定看似限制了一些弱勢者的權益，但其實也保障了更多弱勢者及中產階級的健康權，況且調高菸價可以有效減少弱勢者的吸菸率。#重定向經濟損失.批評者認為禁煙影響旅遊業，尤其在接鄰可吸煙區域的邊境。他們認為吸煙者會選擇一個允許吸煙的地方，或選擇完全不出外。與此同時，有些非吸煙者會選擇禁煙區，抵消對吸煙者的影響。雖然有些行業把生意減少歸咎於禁煙，但這些場所的地區整體營業額有上升跡象。吸菸率下降已經在先進國家成為趨勢。當吸菸率下降時，越來越多人會比較喜歡在禁菸場所消費；況且許多汙染製造者也會以經濟損失作為拒絕強力控制汙染的藉口：若允許消費者購買空氣汙染處理能力較差的車輛、允許工廠拒絕加裝高效能的汙染裝置、允許放寬工安及健康標準，將會造成總汙染量大升、傷害公眾健康。#重定向科學理據的爭議.支援禁煙的科學理據也惹來不少爭議。但近年來，支援禁菸的科學及統計學證據越來越多、越來越有力；最新的研究甚至顯示菸害的廣泛度已經超過許多反菸者的認知。#重定向質疑二手菸危害的大多是菸槍及菸商，被指責是捍衛自己的習慣及利益而忽略科學事實。對於菸害的質疑有許多類似的對比，許多工廠經營者、車商都會質疑嚴格環保法規的必要性，但實際上這些人只是為了找理由將成本外部化。#重定向還有其他汙染源.許多吸菸者會以有其他汙染源作為辯護，認為其他汙染源及不良生活習慣造成的傷害比二手菸嚴重。但是二手菸已經被證明是微量也有害，流行病學已經證明只要禁絕二手菸就可以大幅減少健康損害；在實際上，許多引起全球恐慌黑心食品、需強制撤離的核汙染區其邊緣的核汙染問題，其毒性仍低於二手菸。#重定向而許多研究顯示，二手菸在室內造成的汙染，其傷害性超過絕大多數的室澳大利亞.澳大利亞是最早採取公共場所禁煙的西方國家之一。聯邦法案採取嚴格的法律限制所有公共場所全面禁煙。澳大利亞亦是世界上第一個採取簡化煙盒法案的國家，該法案規定不允許所有煙廠出產的香煙使用商標權，所有於澳大利亞售賣的香煙均採用完全白色的包裝，禁煙宣傳標語和影象例外，法案已於2012年1月1日正式生效。美國.在2011年12月，美國正式把禁煙擴充套件至全部區域，包括天橋、行人路、公園等不同的公共場所。有些公司則拒聘吸菸者，有些社群也規定私人領域同樣禁菸。美國對潛艇官兵的血檢尿檢結果也顯示，潛艇裡面的吸菸室不能隔絕菸害，因此潛艇也全面禁菸。美國社會對吸菸者的排斥是吸菸率降低的重要因素，例如美國保險公司很早就要求吸菸者誠實告知吸菸習慣，並繳交高額保費，否則將會拒絕給付醫療費，看似無情的作為、確實降低了吸菸率及二手菸接觸，也保障了弱勢者的權益。古巴.雪茄大國古巴也開始擴大禁菸範圍，包括公共車輛、公共場所及工作場所，菲德爾·卡斯特羅早在1986年戒除雪茄，但是古巴仍然大量出口雪茄，卡斯楚認為菸草是毒藥，雪茄應該賣給敵人。2020年9月20日，德國聯邦參議院終審批准了聯邦眾議院透過的一項法律。該法將逐步實施。從2022年1月1日起，不得在外牆、廣告柱或候車庭等戶外空間為菸草製品做宣傳。同時也禁止舉行戶外活動時分送免費煙樣品。禁菸措施.禁菸不是分吸菸區及禁菸區就可以達到保護大眾的效果，若要能達到完整保護效果，除了吸菸區必須完全阻隔二手菸外，以下措施是必要的。私宅、車輛禁菸.長久禁菸及聘僱問題.室內禁攜菸品.這樣的規定才能確保禁菸令能確實執行，臺灣的大同公司在其公司、工廠及校園實施這樣的禁令：進入時要先將菸品及打火機交出保管，出去後才能領回。限制菸商廣告、遊說、政治獻金.對於菸品菸商廣告必須非常嚴格限制，例如禁止對菸品及菸商進行任何形式的置入性行銷，僅有菸商標誌就予以嚴格限制，而最好是菸品本身就禁止廣告性標示等。一些統計資料顯示，當在電影及卡通畫面執行禁菸後，青少年的吸菸率會下降，而做成香菸形狀的甜點對降低吸菸率也有危害。#重定向強制菸品以負面形象包裝.許多法令強制菸品採用負面形象包裝，有幾種負-{面}-包裝形式，使用越多形式效果越好：醜化、排斥吸菸者.無論吸菸或戒菸都有傳染性，如果能讓吸菸成為不受歡迎的行為，則戒菸率會大幅提高；美國吸菸率的下降，有一部分可以歸功於「除了最貧窮階級的群體外，人們都會因為吸菸而被排斥、更不受尊重，青少年吸菸也成為被同儕排斥的有效手段」。在1930年前後，臺灣曾經在鴉片吸食上上演類似劇情：在此之前，在臺灣的高階社交場所、鴉片吸食之廣泛就如同現代社會有識之士所厭惡的社交菸。近來在美國的統計資料顯示，美國青少年曾經吸菸的比率一直下降，已經低於曾接觸大麻的比例，這代表美國青少年已經開始認為菸草的危害超過大麻。高菸價.例項證明，高菸價可以降低青少年及弱勢者的吸菸量及吸菸率的成本，這樣許多吸菸者會為了省錢而選用尼古丁替代療法。室外禁煙.在空曠的室外，一般人遠離吸菸者，因此二手菸危害很低；但在擁擠的室外及室外運動場所，一般人難以避開二手菸，二手菸危害不亞於室內；甚至一些建築物的邊緣及門口若不禁菸，二手菸會流向室內。況且在手持菸行走的情況下，會有燙傷人的危險性。因此室外場所的特定區域及一些擁擠室外場所，也有強制禁菸的必要性。但也有連室外也要只允許吸菸區吸菸的觀點，因為二手菸無法透過許多廢氣排放排放標準，而且亂丟煙蒂會造成生態浩劫。在臺灣，公園及運動場所很早就被規定禁菸；而在一些定立嚴格室內禁煙條例已經很長時間的地方，已開始試驗在特定情況下禁止於戶外地方吸煙，特別是在公共或政府擁有的空間。被視為禁煙政策先驅的美國加州亦已定立一些室外禁煙條例。自2002年十月起日本東京千代田區禁止在街上吸煙，該區的政府工作人員會在街上巡邏，並對違例者發出2000日圓的罰款。根據日本煙草公司指出，日本全國有60個市設有禁止或不鼓勵在街上吸煙的措施，受影響人口佔全國10%。不過其中只有三個市會對違例者罰款。而香港亦於2007年1月1日起禁止在一些政府機構管理的室外公共場所及空間吸煙，例如運動場、公園、泳灘、學校、醫院等。產業轉型.控制任何毒品的必要手段就是減少產量，保護公眾不受二手菸害的根本手段也是減少菸草生產，例如中國就知道如果中國想要推行禁菸，就得要想辦法讓菸農可以依靠其他作物獲利，也要解決菸業從業人員的轉職問題。禁煙以外的方案.獎勵自願禁煙的機構.一些地方的禁煙酒吧和餐館的數目太少，難以提供充足的無煙環境，造成非吸菸者進入吸菸區的危害。為了鼓勵商戶禁煙，一些專家和政客支援向那些無煙商戶發放免稅額和其他財政獎勵。在美國首都華盛頓哥倫比亞特區議會討論相關立法的會議上，市議員Carol Schwartz動議立法向自願禁煙的店鋪發放可觀的免稅額，或者大幅度提高酒吧和餐廳的吸煙牌照費。這個政策的支持者指出這樣能夠給予喜歡無煙環境的顧客和員工更多選擇，而不侵犯商戶的權利。反對者認為只有全面禁煙方可真正保護顧客和員工。可轉讓吸煙汙染牌照.威斯康星大學麥迪遜分校的Robert Haveman和John Mullahy教授提出可轉讓吸煙汙染牌照的建議。這是其中一些經濟學家用以解決吸煙的外部成本的方案，就如美國環保局近年成功處理其他汙染物排放的排放權牌照制度。「出售排放權」制度受一眾經濟學家歡迎，認為這是個「市場為本」，在政府直接管制以外的政策選擇，而且它可以較低成本減少汙染，亦可減低行政成本。然而，這建議亦不適用於所有情況，而且對於吸煙的利益和成本分析也不足。可轉讓吸煙汙染牌照可以這樣實行：由立法者決定一個特定區域的最佳可吸煙場所數量。把這些可吸煙場所依據防火條例的可容納人數所佔用的空間裡的清新空氣的擁有權，要讓整個場所合法地容許顧客吸煙，場所擁有人就需要購得該場所裡全部清新空氣空間的擁有權。擁有牌照的場所或機構可將剩餘沒用的吸煙牌照在公開市場出售予其他可吸煙場所或機構。強力通風.菸草業認為強力通風可以大幅減少甚至消除二手煙害，因此應該採用通風系統來取代禁菸。在一些地方，通風可以取代全面禁菸，但不能取代禁菸；這些法規會要求吸菸區的通風要符合一定標準，以免禁菸區遭到二手菸汙染、並保障吸菸室能在熄菸後的短時間內將二手菸害抽除。但是這有以下問題：商家必須全面禁菸或全面允許吸菸.如果商店、餐廳、娛樂場所等商家分隔吸菸區及禁菸區，則該家商店的顧客可以享受拒菸權、但服務生/店員沒辦法享受拒菸權。若無法完全執行商家全面禁菸，則不如要求商家只能在全面禁菸或全面不禁菸中做選擇、並明顯標示，這樣員工及顧客就可以自行選擇禁菸商店或吸菸商店，而不會有顧客享有拒菸權、但員工沒有拒菸權的現象。但這樣的規定仍須有許多配套措施才能不侵害拒菸權，例如吸菸商家必須禁止未成年者及孕婦進入、吸菸商家的總量、營業專案及營業時間限制等。更佳的配套措施為，允許吸菸商家僅聘用吸菸者，甚至強制商家禁止非吸菸者進入工作消費；而「必須全面禁菸或全面允許吸菸；但若允許吸菸，則未成年者、孕婦甚至非吸菸者禁止進入」的規定；而且禁菸與否最好是以建築物為單位，這是因為菸害會由管線及牆壁的漏洞擴散至整個建築物。無煙菸品.使用電子菸、鼻菸、嚼菸、口溶菸等產品來取代吸菸，可以減少甚至避免二手菸對旁人的危害，這些產品對使用者的傷害也有可能較低，更有可能造成兒童誤食，一些研究也顯示，電子菸仍會製造二手菸。因此新加坡反而加強查緝無煙菸品。鼓勵甚至強制設立隔離良好的吸菸區.菸稅大多用來挹注醫療保險，其精神為汙染者付費及自付醫藥費；另外也大幅禁止菸商廣告。但如能以菸稅補貼吸菸區成本、並允許菸商支付吸菸區成本，配合上密集的吸菸區，就可以大幅減少社會成本及受害者數目。因為這樣才能確保禁菸法律有效執行。甚至也有人提出「室外禁菸、室內吸菸」的建議，也就是說鼓勵設立合格吸菸室，但除了吸菸室以外的吸菸行為全都違法，此時只要控制好吸菸室就可以完全阻絕二手菸及菸蒂的汙染。但吸菸區成本高，尤其是能有效減少二手菸害的吸菸區成本更高，即便是認真稽核吸菸室的隔離能力，室內吸菸室仍會有微量但仍有害的二手菸洩漏出來；而若是以吸菸者的健康及減緩三手菸問題為考量，室內全面禁菸、或僅允許獨立建築的室內吸菸室仍有一定幫助。禁煙的影響.煙草使用.英國菲利浦莫理斯煙草公司於1960年發表報告《工作場所禁止使用及發生的影響》，總結其對於禁煙政策所做成的影響的長期研究結果，指出完全禁止在工作場所吸煙嚴重影響煙草行業的銷售量。面對這種禁制的煙民使用煙草的數量比整體煙民的平均數字低11%至15%，而這群人中的戒菸人數比率較平均高84%。商業.雖然抗拒禁煙的通常是害怕因客人減少而蒙受經濟損失的商戶，但一些研究似乎可以讓他們安心。一份2003年出版的報告綜合了97個有關禁煙對餐飲業經濟影響的研究，指出所有設計得最好的研究都發現餐廳和酒吧的無煙政策對銷售和就業都沒有負面影響，或有正面影響。澳洲.一份悉尼的研究發現在密閉場所禁煙後，到酒館和俱樂部的人口比例上升了。愛爾蘭.在愛爾蘭，主要的反禁煙力量來自酒館(Pub)老闆，還有少數的酒館顧客。愛爾蘭的工作場所禁煙本意為防止被動吸煙，特別是要保護僱員。自禁煙實行以來基本上人們都接受(有指這不過是因為違例罪款很重)，部份原因是有能力的酒館都因禁煙而設立室外空間(包括有一定程度遮蔽有暖氣的地方)。政府和大部份人都視此為成功，同時很多其他歐洲國家都考慮類似的立法。在北愛爾蘭，關注公眾健康的遊說團體也曾遊說政府實施類似的禁制。#重定向愛爾蘭煙草控制辦公室的網頁寫道：「評估了正式的餐飲業資料後，發現實行這做法(禁煙)並沒有帶來負面經濟影響 (2004年三月於全國酒吧、餐廳等地禁煙)。經歷連續四年的下跌後，酒吧業在上一季度(年度比較)的零售業績在體積(volume)上有上升。這行業的顧員人數……比前一季上升1,400人。這代表了自2002年第二季以來最顯著的一次季度增長。」 因此，即使在煙民比例相對較高的國家，禁煙似乎對酒吧及餐廳生意並沒有負面影響。同時，有指禁煙是數以百計郊區酒館結業的重要因素，2006年的酒吧牌照更新數字比2005年減少接近440個。英國.2007年九月，日本煙草公司宣佈關閉威爾士首府加地夫的雪茄工廠，讓該市損失184個職位。而同時日本煙草把運作搬到北愛爾蘭，製造95個職位。該公司指關閉工廠是因為自1999年來煙草銷售下跌了50%，而禁煙是這下跌的主因。 威爾士是在2007年四月二日實施禁煙的。威爾士實施禁煙六個月後，代表威爾士酒館經營者的許可食品供應者協會(Licensed Victuallers Association)指酒館損失了最多20%的生意。協會說一些商戶正在結業的邊緣，其他則已經結業了，而且對營業額能回到禁煙前的水平並不樂觀。英格蘭禁煙後的三個月，擁有Mecca Bingo廳和Grosvenor賭場的The Rank Group表示，加上限制500英鎊角子老虎機數量的2005年賭博法，禁煙的實行對他們的利潤有損害。禁煙後Bingo廳顧客減少600,000人。有報告指因為禁煙對收入的負面影響，加上政府的稅務規定，三分一的Bingo廳正面臨結業。代表全英國釀酒廠的英國啤酒與酒館協會(British Beer and Pub Association - BBPA)指啤酒銷售正處於1930年代以來的最低位。協會把2007年銷售下跌7%歸因於禁煙。根據酒館和酒吧商業雜誌"The Publican"所進行的一項調查，預期會因禁煙而來的銷售上升並沒有發生。雜誌在英國問卷調查了303所酒館，發現2007年顧客平均在食品和飲品上花費14.86鎊，比2006年少了一便士。美國.在美國，煙民及餐飲業起初指商業會因禁煙而有所損失。一些餐廳指禁煙會增加吃霸王餐的數字，因為顧客會藉口出外吸煙但實際上是想離開。但即使是這樣，禁煙會減少顧客的逗留時間，每張桌的週轉率(turn-over)會增加，最終銷售額會增加。特拉華州、紐約州、加利福尼亞州和佛羅裡達州的經驗指出多數商戶都能在禁煙中存活下來(而很多餐飲業的盈利有上升)。根據2004年的Zagat Survey，對30,000名紐約市的餐廳顧客進行調查後，發現在6比1的比例下，多數人說他們因為禁煙而多了到外面吃飯。. 一份2006年的美國醫事總署研究評論提出商戶生意其實可能有改善。. 因此，各個研究基本上指出商戶收入在禁煙後能維持穩定，甚至有改善，而很多顧客都喜歡改善了的空氣質素。2003年紐約市修改了反吸煙法例，把所有餐廳及酒吧，包括在私人俱樂部裡的，納入規管中，成為全國最嚴厲的同類法例。該市的衛生當局在2004年的研究中發現，在禁煙生效後餐廳和酒吧的空氣汙染程度下跌六倍，而紐約市民對工作場所二手煙的報告亦減少了。該研究亦發現在禁煙下該市的餐廳和酒吧生意有增長，職位、酒牌和稅收都有增加。 而2006年紐約州的研究發現類似結果.但有一個反禁煙的網誌就指出"明尼亞波利斯和聖保羅區的經驗顯示，在禁煙實施後的2005年4月到2006年4月期間，73個商戶結業，而前一年的數字是15個"。健康.於2003年實施禁煙後的頭18個月，美國科羅拉多州普埃布羅市(Pueblo，Colorado)的醫院所接收的心臟病病人減少了27%，而其鄰近沒有禁煙的城鎮則沒有出現變化。美國心臟協會指出：「最可能的原因是會觸發心臟病的二手煙的影響減低了。」實施禁煙的其他地方也陸續發現類似的情況。英國鄧迪大學的研究員發現在禁煙兩個月後酒吧員工的健康有顯著改善。他們在禁煙前一個月測試酒吧員工的肺功能和炎症指標(inflammatory markers)，然後在禁煙實施後兩個月再測試。發現顯示被動吸煙的徵狀的數字從超過80%降至不足一半，血液內尼古丁含量減少，而肺功能亦改善了大概10%。世界衛生組織全球煙草流行問題報告.世界衛生組織 2008年2月7日釋出新的資料，表明雖然取得進展，但沒有哪一個國家充分執行全部關鍵的煙草控制措施，同時概述了有關方針，供各國政府採納，以防止到本世紀中期數千萬人過早死亡。世界衛生組織在一份新報告中，對全球煙草使用和控制努力首次作出全面分析，發現只有5%的世界人口生活在透過任何一項減少吸煙率的關鍵措施充分保護其民眾的國家中。報告還披露，世界各國政府每年徵收的煙草稅要比其在禁止吸煙努力方面的開支高出500倍。報告認為，煙草稅，作為最有效的一項戰略，可在幾乎所有國家大幅度提高，提供可持續籌資用以實施和執行建議的方針，也即稱為MPOWER的一籃子六項方針。MPOWER六項戰略為：1.監測煙草使用和預防政策2.保護民眾不接觸煙草煙霧3.為戒除煙草使用提供幫助4.警示煙草危險5.執行禁止煙草廣告、促銷和贊助的規定6.提高煙草稅報告還記載了煙草流行轉向發展中世界，預計到2030年，每年將有800多萬例與煙草有關的死亡，而其中80%預計將發生在發展中世界。報告說，這一轉移是由於全球煙草業改變戰略，將目標指向發展中世界的青年人和成人，導致每年有數百萬人染上致命的煙癮。報告尤其強調以青年女性為目標是“煙草流行加劇最為不祥的潛在事態發展”之一。世界衛生組織根據179個會員國提供的資訊彙編的全球分析，為各國政府和其它團體釐定了一個基準，可據以監測今後一些年遏制煙草流行的努力。MPOWER一籃子計畫為各國描繪了一個路線圖，幫助它們履行其對《世界衛生組織煙草控制框架公約》承擔的義務，該公約是受到廣泛擁戴的全球煙草公約，已於2005年生效。世界衛生組織還與全球夥伴合作，加強其對各國執行這些戰略提供的幫助。報告的其它主要發現包括：全球人口只有5%受到國家全面禁煙法的保護，40%的國家仍然允許在醫院和學校吸煙；世界人口只有5%生活在全面禁止煙草廣告和促銷的國家中；只有佔世界人口6%的15個國家規定了煙草包裝上的圖示警告；只有涵蓋世界人口5%的9個國家可充分獲得治療煙草依賴的服務；在中等收入國家，煙草稅收入要比煙草控制開支高出4000倍，在低收入國家則高出9000倍。高收入國家徵收的煙草稅要比它們在煙草控制上的開支高出大約340倍。