江心坡

江心坡是指位於雲南高黎貢山以西的恩梅開江及邁立開江之間的地帶，面積約為27000平方公里。北起西藏最南的察隅縣，西至邁立開江，東至恩梅開江，南到兩江匯流處，是景頗族、儂日旺的世居地。江心坡原分三部，北高南低，上部名江頭地，又叫卡枯戛，中部名中石旦，又叫格昂卡，下部名下石旦，又叫盧南卡。上部寒冷，而中、下部炎熱。炎熱地區傳染病易滋生，因而疾病較多。密支那以北的大部分緬北地區，為麥克馬洪線東段。現在屬緬甸克欽邦。江心坡明清時期雲南騰越州所屬的大塘、止那等土司控制的地方。江心坡地區的原主要土司，比如孟養、裡麻等地土司曾受過明、清兩代王朝冊封，且實際居住者皆為傈僳族、景頗族、漢族和雲南其它民族，並沒有今日中下緬甸的緬族、撣族、欽族等。自明代起，中緬雙方就經常因邊境領土問題發生戰事。清朝建立，亦先後於順治及乾隆年間徵討緬甸，使其成為中國藩屬。清末的《皇朝一統圖》並無標註江心坡為中國領土。1935年《中華最新形勢一覽圖》用未定國界把江心坡劃為中國領土。歷史.明朝.明朝初期在雲南邊疆開設三宣六慰，也說設立十個宣慰使司，其中有緬甸軍民宣慰使司，治所設於大金沙江，包括今天之“曼德勒”在內的“曼德勒”以北之土地。南撣邦皆舊屬土司孟艮、整欠、猛勇、整賣、景線、六本、景海、猛龍、補哈、猛撤諸地；北撣邦皆舊屬土司木邦、大山、猛育諸撣邦地；孟密，即舊屬土司孟密地；八莫，則蠻募舊地；而密支那者，實舊屬土司孟飬、孟祺、憂鳩、允冐諸地。土司制度是中國各朝代對邊遠少數民族的一種地方行政制度，絕大多數原冊封的土司領土，後來視為中國的領土。明代，1531年。勃印曩先於1555年佔領阿瓦，1556至1557年間又征服了北部撣族諸小國，東部國境到達泰國境內。經過三次戰役，先後佔領孟養、孟拱、蠻莫、孟密、伽沙、猛別等地……”。木邦等地也在明緬戰爭中為緬甸所佔。明朝中葉，雲南巡撫陳用賓在雲南邊境設立了銅壁關、萬仞關、神護關、巨石關、鐵壁關、虎踞關、天馬關、漢龍關等八關。八關是“以控制關外諸土司，防緬內侵，非所以為滇緬之界也”明朝隨著自身勢力的衰微，對關外土司的控制實際上越來越松馳，且在明緬戰爭中被緬甸佔去了一部分領土。清朝.清朝與緬甸發生過兩次大規模戰爭：第一次是為了消滅逃入緬甸的南明殘餘力量。結果就是緬甸將南明永曆帝交給清軍，李定國病死，南明在緬境內的最後殘餘力量瓦解。清軍達到目的即返回雲南，隨後清廷與西南清軍主將吳三桂的注意力都集中到內部權力鬥爭上，由於此次戰爭目的本身不在緬甸，所以對於邊境沒有多大影響。第二次是在乾隆年間，清軍在清緬戰爭、蠻莫宣撫司印信。乾隆這一做法，等同將木邦、孟艮、蠻莫三地又贈予緬甸。晚清.1885年8月英政府藉口“柚木案”向緬甸政府遞交了最後通牒，隨後訴諸武力，吞併了上緬甸。英緬第三次戰爭後，緬甸本部全境淪為英殖民地，正式的吞併條約是在中英之間簽定的，1886年7月，中英簽訂《中英緬甸條款》，清政府被迫承認英國佔領緬甸。中英兩國從此有了滇緬邊界的領土糾紛。光緒十七年，英國派兵佔領了江心坡以南的景頗族、傈僳族居住的昔董、馬董等地。在英國剛剛吞併緬甸之初，統治還極不穩定，因此極力避免和中國發生衝突。中國駐英公使曾紀澤就曾提出滇緬邊界問題。英國外交大臣克雷向曾紀澤表示，願意在界務上做一定讓步：第一“將潞江由於中英雙方在緬甸存祀問題上一直僵持，對英方這一表示，曾紀澤於卸任前只與英國外交部互書節略存卷。1886年，總理各國事務衙門慶親王奕劻和英國駐華公使歐格納簽署《緬甸條約》，其中並無一字涉及兩國邊界，僅僅規定“中緬邊界由兩國派員會同勘定”。接任曾紀澤出任駐英公使的劉瑞芬，任職三年，竟沒有就這個問題和英國當局談判交涉一次。下一任中國駐英公使薛福成。1892年2月，英國外交部向中國總理事務衙門提出照會，要求開始中緬邊境談判。同年7月，薛福成受命正式與英人展開會談。談判伊始，英方向薛福成提交一張地圖，要求以此為基礎進行劃界，英方要求將整個野人山劃入緬甸，在南面將南坎公法雲‘遇不屬邦國管轄者，無論何國皆得據為己有。’此當以兵力預佔，可先入為主也。”薛福成認為，既然是兩不管的甌脫之地，那麼公平合理的方案，就是一人一半，我方至少可聲張1/4，也就是伊洛瓦底江以東部分。然而，這一提議，依舊被英國人拒絕，雙方爭執良久，最終決定將這一地區暫時擱置，不進行商討。薛福成在中英談判中，曾經力爭以伊洛瓦底江為界，但並未涉及伊洛瓦底江上游的恩梅開江和邁立開江。而在最後關於以北地區的談判中，清朝政府向英國方面提出的最遠主張，是以恩梅開江為界。也就是說，在實質性的談判中，清政府根本沒有打過江心坡的主意。1893年3月22日，薛福成提出了中國的最終方案：1、中國不再要求伊洛瓦底江以東的全部土地，改為在中國原有邊界基礎時擴充套件20英里，直至北緯25°40′之間劃一直線，又將800平方英里的土地收入版圖，同時，西部邊界也有所擴充套件。這在晚清歷史上是少有的成功案例，可與曾紀澤索回伊犁相提並論。但是，此條約第三條所述，滇緬南部邊境線述的三個標示經緯點，事實上全部在中國境內，最終造成了極大的爭議，並導致了這段邊界成為未定界，即1941年劃界問題。談判期間，英人擅自透過天馬關修築了一條自南坎至八莫的道路，薛福成提出抗議，要求收回路權，為英國所拒絕。經過談判，最終在條約上規定英國所修之路歸還中國，中國指定境內一條較短的、便捷的道路供英國人使用。三年後，即1897年，清政府在英國壓力之下做出重大讓步，簽定《續議滇緬界務商務條約附款》。其背景是1895年《馬關條約》簽定引來了西方列強的覬覦，法國強迫清政府把車裡劃歸緬甸。同時，又藉口南坎至八莫的道路透過孟卯三角區，將這塊地區“永租”給緬甸。1897年12月，中英雙方按照約定，開始會同勘定中緬邊界。其中尖高山以北暫時擱置，未曾勘定，之後此段邊界被習慣稱之為“北段未定界”。太平江和南奔河匯合處的分水嶺為界”，但所述經緯點卻全部在此分水嶺之外中國境內、政區分界線和自然分界線不符合。因此，這段邊界在爭執許久之後，依舊未能勘定，後來被稱作“南段未定界”。直至1941年劃界。1898年，在中英雙方就尖高山以南的邊界進行勘定之時，英國突然提出有中國官員帶兵進入恩買卡河流域，並就此向中方提出抗議，且要求中國不得進入恩買卡河與薩爾溫江分水嶺以西的地區。清外交代辦不知道“恩買卡河”就是“恩梅開江”的不同音譯，也不知道“恩買卡河和薩爾溫江之間的分水嶺”就是高黎貢山，反而認為恩買卡河“查無其名”，因此對英國人的照會沒有進行駁斥，只是含糊其辭的答覆“已據來文諮行雲貴總督”。至此，英國人遂以此為藉口，聲稱中國政府已經預設兩國以高黎貢山為界。1900年，英國軍隊突襲中國所屬的茨竹、派賴等村寨，中國軍民傷亡百餘人，此事件爆發後，在兩國的交涉中，雲貴總督魏光燾錯誤的提出：“茨竹、派賴土把總所管轄之地，向以#重定向 為界”，而事實上，小江並未與緬甸交接，整個小江兩岸都是中國領土，此時中國領土的實際國界線其實是恩梅開江。即使是恩梅開江，也未與緬甸交界，緬甸北部最遠只到密支那。恩梅開江以西，是甌脫之地，既不屬於緬甸，也不屬於中國，為薛福成在談判中為中國所力爭之地。自此之後，中英雙方多次照會往來，中國主張以小江為界，英國主張以高黎貢山為界，相持不下。1905年，中國派石鴻韶與英國人烈敦會同勘界，但石韶鴻處處遷就英國人的要求，因此他所堪定的這條邊界，清政府拒絕承認。1910年英國照會中國，將片馬各村寨稱之為“緬屬”，將片馬人民稱之為“緬民”，要求中國撤出該地。並於當年12月，出兵侵佔片馬地區，驅逐中國居民，是為片馬事件。當時正處於辛亥革命，清政府無暇顧及此事，飭令雲南官員，要“審時度勢”，不可“輕啟兵端”。此後中英兩國就此問題交涉多次，但英國立場強硬，要求必須以高黎貢山為兩國界線，不過，英國人同時也承認片馬、古浪、崗房三地確屬中國，表示可以以“銀錢相抵”。中華民國時期.1916年中，滇緬國界越過了恩梅開江，位於恩梅開江和邁立開江之間。即袁世凱政府把江心坡的一半在地圖上劃入了中國。1925年“上海世界輿地學社”出版發行《中華新形勢一覽圖》，其中的五百六十萬分之一“雲南省圖”在片馬地區，以中國所主張的小江為界；在小江以北，則以恩梅開江為界。1926至1927年期間，英國侵佔江心坡，在中國國內激起極大反響，人民群情激奮，紛紛要求國民政府出面干涉。1929年中國政府雲南交涉署曾向英國駐滇總領事提出過抗議照會，稱“查江心坡一帶仍屬我國領土，查此滇緬界務尚未勘定，片馬交涉尚未解決之際，緬甸政府復派兵經營江心坡一帶，並擄去山官11人，殊失中英親善之旨。準函前由，相應照會總領事查照，轉電緬甸政府，迅將派往江心坡以北各地之私樁一律撤去，靜候將來中英兩國派出之大員會勘，至紉睦誼”。為了瞭解江心坡地區情況，1931年，國民政府內政部、外交部派中緬界務調查員尹明德前往江心坡地區調查。尹明德在對野人山地區進行實地考察後，向國府提交了《滇緬界務北段調查報告及善後意見》，報告了自清末以來至民國初年英軍在滇緬邊界侵佔中國領土的經過，並向國民政府提出了劃定中緬邊界的“建議線”，主張國民政府應“明白宣佈以阿薩密、戶拱間之巴開山、龍崗多山為界”。這樣就將尖高山以北包括戶拱、江心坡、坎底、恩梅開江上游各源地區及中、下游以東地區等全部明確為中國版圖。這條線後來被稱作“尹明德線”，又稱“巴特開山線”。1935年“上海世界輿地學社”出版發行《中華最新形勢一覽圖》，其中的五百萬分之一“雲南省圖”進一步超出了恩梅開江，以邁立開江為滇緬國界界，將整個江心坡地區劃入中國。1939年出版的申報《中國分省新圖》第四版，以枯門嶺為界。該圖中所標示的野人山，其實是枯門嶺。1940年，中國抗日戰爭進入了最艱苦的時期。1941年6月18日，中英政府在中緬未定界南段劃定邊界線。據人民網文章“根據換文，中方歷年爭持之班洪區域猛角及猛董醅之猛卡、拱弄、拱勇、蠻回各鄉以及永廣、猛梭、西盟等區劃歸中方，共計面積近2000平方公里。”對比1947年的中國地圖和《皇朝一統圖》，可見中國領土大大增加。中華人民共和國時期.中華人民共和國成立之初，對中緬邊境爭議無暇顧及，但繼承了中華民國後期對中緬邊界，認為該地區應屬於中國。1952年，解放軍為追擊敗退到緬甸的國軍而越過緬甸所認為的“邊界線”，並在當地駐紮下來，導致兩國關係緊張。中華人民共和國遂對邊界爭議持強硬態度，認為緬甸所堅持的“邊界線”是英帝國主義侵略政策造成的惡果，中國應收回猛卯三角地區和包括片馬、崗房、古浪的北部失地。而緬甸方面認為，其繼承英國統治時期的邊界狀況，可以將北部片馬、崗房、古浪在內的50平方英里土地交還中國，但拒絕歸還勐卯三角地。1955年，發生黃果園事件。使得邊界問題的解決提上了議事日程。1960年簽訂的《中華人民共和國和緬甸聯邦邊界條約》，中華人民共和國政府從緬甸聯邦手中收回1913年被英國侵佔的片馬地區、以及1941年被國民政府割讓給英國的班洪、班老等領土，放棄了對江心坡和南坎的領土。尖高山以北劃界，包括：孟卯三角地劃界，根據中英《續議滇緬界務商務條約附款》中明文規定永租給英國使用。即中國享有主權，而英國享有治權。對這一地區的處理，周恩來稱：“由緬甸繼續對中國的一塊領土保持“永租”的關係，是同中緬兩國目前的平等友好關係不相稱的。”因此要設法廢除“永租”關係。1956年，周恩來訪問緬甸，在和緬甸當局的會談中，周恩來提出：“中國考慮到緬甸在孟卯三角地修築的公路是連線緬甸撣邦和克欽邦的交通命脈，中國願意吧這一地區交給緬甸。”作為交換，緬甸應把1941年線以西的班老地區劃歸中國。但緬甸當時沒有答應。1958年，緬甸總理吳努辭職，緬軍總參謀長吳奈溫組成看守內閣，此後兩年，緬甸政局動盪，談判暫時中止。1960年，吳奈溫來華談判邊界問題，最終同意以班老地區換孟卯三角地。奇怪的是，孟卯三角地雖然是永租於英緬，但主權在我，但中華民國各版本地圖全部不將它畫入版圖內。1941年線劃界問題，在3月16日在全國政協二屆三次全體會議上，關於中緬邊界問題的專題報告，周表示中共承認中緬邊界問題中“1941年線”的理由是：“如果否定‘1941年線’，就要修改條約或者廢棄這個條約，這就使人家感覺過去歷史上所有劃界的條約都是可以改變的，絕不是一個條約為止。”“在邊界問題上，根據正式條約而提出來的要求，應該按照一般國際慣例予以尊重，但是這並不排除兩個友好國家的政府透過和平商談求得對雙方都是公平合理的解決”。最終，用“永租”出去的孟卯三角地換得1941年劃界被割讓給英緬的班洪三部落之二的班老、永邦重新被劃入了中華人民共和國。部分人士認為，根據1960年簽訂的《中華人民共和國和緬甸聯邦政府邊界條約》，中華人民共和國政府從緬甸邦聯的克欽邦政府手中收回1913年被英國侵佔的片馬地區以及在撣邦範圍，1941年被國民政府割讓給英國的班洪、班老等領土，放棄了自清末和國民政府時期都沒有被實質控制的江心坡和南坎的領土宣稱，擴大了實際邊界控制線。