Esas No: 2023/1185
Karar No: 2024/2989
Karar Tarihi: 15.05.2024

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/1185 E.  ,  2024/2989 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas  No : 2023/1185
Karar No : 2024/2989
TEMYİZ EDENLER: I- DAVALI
... Büyükşehir Belediye Başkanlığı	  
VEKİLİ	: Av. ...
 II- DAVALI YANINDA MÜDAHİL ... Yatırım ve İşletme A.Ş
 III- DAVACI ... Odası (... Şubesi)
VEKİLİ	: Av. ...
DİĞER DAVALI İDARE : ... Belediye Başkanlığı-...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF: I- DAVACI ... Odası (... Şubesi)
II- DAVALI YANINDA MÜDAHİL
1-... Yatırım ve İşletme A.Ş
 2-... Yapı Kooperatifi
VEKİLİ	: Av. ...
  III- DAVALILAR
  1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı	  
  2- ... Belediye Başkanlığı
İSTEMİN ÖZETİ: ... ili, ... ilçesi, ... Arsa ve Konut Yapı Kooperatifine ait parsellere yönelik ... Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilip ... Büyükşehir Belediyesi Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemlerin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin... tarihli, E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun ..., ..., ..., ..., ..., ... ve ... sayılı plan notları yönünden istinaf başvurusunun reddine, davanın diğer plan notları ile planın esasına yönelik olarak iptale ilişkin kısmı ile yargılama giderlerine yönelik olarak kaldırılmasına, davanın bu yönlerden reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... tarihli, E:..., K:...sayılı kararının, 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin kısmı yönünden açıklama eklenmek suretiyle onanmasına, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ...,...,..., ..., ... ve ...  sayılı plan notlarına ilişkin kısmı yönünden bozulmasına ilişkin Danıştay Altıncı Dairesinin 25/01/2022 tarih ve E:2019/20164, K:2022/552 sayılı bozma kararına uyularak istinaf başvurularının kısmen kabulü ile 4 sayılı plan notunun, "Parsel içerisinde yapılacak peyzaj düzenlemesini destekleyen ve ilave olarak görsel zenginlik yaratacak şekilde binaların inşaat izdüşümü dahilinde, ortak alanlarda ve/veya bağımsız bölüm içerisinde ve normal katlarında yeşil amaçlı kat bahçeleri, bahçe vb. nitelikli alanlar ile önü açık teras ve balkonlar inşaat emsaline dahil edilmeksizin yapılabilir." kısmının, ... sayılı plan notunun "+/-0.00 kotu altında kalan alanlar, bodrum katlar" haricindeki kısımlarının, ... sayılı plan notunun tamamının, ... sayılı plan notunun "Konut alanlarında belirlenen emsal; düşük yoğunluklu konut alanları için 0.50 emsal, orta yoğunluklu konut alanları için ise 2.00 emsal olup," kısmı ile "Sosyal donatı alanlarında; eğitim, sağlık, sosyo­kültürel  tesis  ve teknik altyapı alanlarında emsal 1.50 olup hmax=serbesttir." kısımlarının kaldırılmasına, davanın bu kısımlarının reddine, ... sayılı plan notunun "Ayrıca bağımsız bölüme ait emsal alanın % 5'ini geçmemek ve emsal hesabına dahil edilmemek kaydıyla her bağımsız bölüm içerisinde depo, çamaşırlık, kiler vb. yapılabilir." kısmına, ... sayılı plan notunun, "+/-0.00 kotu altında kalan alanlar, bodrum katlar" kısmına, ... sayılı plan notuna, ... sayılı plan notunun "konut alanlarında; konut dışında ve emsal alanı haricinde ilaveten emsal alanın %5'i kadar ticari bağımsız  bölüm/bölümler yapılabilir. Konut parselleri ticaret parseline dönüştürebilir." kısmına, ... sayılı plan notuna ilişkin istinaf başvurularının gerekçe eklenmek suretiyle reddi yolunda ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararın, taraflarca aleyhlerine olan kısımları usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.        
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davacı, davalı idareler ve davalı yanında müdahil ...Arsa ve Konut Yapı Kooperatifi tarafından, savunma verilmemiştir.
Davalı yanında müdahil ... Yatırım ve İşletme A.Ş. tarafından, temyiz edilen kararın aleyhe olan kısmında bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın anılan kısımlarının onanması gerektiği savunulmaktadır.       
 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: İdare hukukunda, idari işlemin iptaline karar verilmesi halinde, kararın sonucunda idari işlemin tesis edildiği tarihten itibaren ortadan kalkar. Başka bir ifadeyle, idari işlemlerde, kanunların aksine iptal kararları  geriye  yürür. Kanun hükümlerinde olduğu gibi kanun hükmünün Anayasa Mahkemesince iptaline karar verilmesine kadar geçen sürede idari işlemin kazanılmış hak doğurması gibi bir durum söz konusu değildir. Bu itibarla, uyuşmazlık konusu plan notlarının dayanağı Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin anılan kısımlarının Danıştay Altıncı Dairesinin 29/06/2016 tarih ve E:2013/6220 sayılı kararıyla yürütmesinin durdurulmasına, 25.12.2018 tarih ve E:2013/6220 K:2018/10656 sayılı kararı ile de iptaline karar verilmiş olması karşısında, söz konusu yargı kararları dikkate alınmak suretiyle bir değerlendirme yapılıp karar verilmesi gerektiğinden, anılan yargı kararı dikkate alınmaksızın planlama kararının onaylandığı tarihte yürürlükte bulunan haliyle Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine göre yapılan değerlendirme neticesinde verilen temyize konu kararda hukuka uyarlık bulunmadığından bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.      
... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... tarihli, E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 15/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.