Esas No: 2021/7608
Karar No: 2024/4733
Karar Tarihi: 13.11.2024

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2021/7608 E.  ,  2024/4733 K.


"İçtihat Metni"
        T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2021/7608
Karar	No : 2024/4733                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN_KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN KONUSU	: Özel güvenlik görevlisi olarak çalışmakta olan  davacının, 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetleri Kanunu'nun 10. maddesinin (d) bendinin 1. fıkrasını ihlal ettiğinden bahisle özel güvenlik kimlik kartının iptal edilerek özel güvenlik otomasyon projesine ret kaydının girilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Konya Valiliği Özel Güvenlik Komisyonu Kararının iptali istenilmiştir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde davacının ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E...., K.... sayılı kararı ile "kasten yaralama" suçundan aldığı 1 yıl 15 gün hapis cezasının  5271 Sayılı CMK'nın 231. maddesi gereğince hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği anlaşıldığından, davacının 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 10. maddesinin (d) bendinde yer alan şartı sağlamadığı, bir başka deyişle bu bent kapsamında yer alan suçlardan dolayı hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verildiği açık olduğundan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından temyiz isteminin kabulü gerektiği  ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI :	Davalı idare tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	:
Dosyasının incelenmesinden; ... Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nde özel güvenlik görevlisi olarak çalışmakta olan davacının, silahlı yenileme eğitim sertifikası alması üzerine, silahlı özel güvenlik kimlik kartı verilmesine ilişkin başvuruda bulunduğu, davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E..., K.... sayılı kararı ile "kasten yaralama" suçundan dolayı 1 yıl 15 gün hapis cezası ile cezalandırılarak, hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı ile 5 yıl süre ile denetimli serbestlik kararı verildiği anlaşıldığından, 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetleri Kanunu'nun 10.maddesinin (d) bendinin 1.fıkrasını ihlal ettiğinden bahisle özel güvenlik kimlik kartının iptal edilerek özel güvenlik otomasyon projesine ret kaydının girilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Konya Valiliği Özel Güvenlik Komisyonu Kararının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bakılan uyuşmazlıkta; davalı idare tarafından, dava konusu işlemlerin sebebi olarak davacı hakkında yapılan  güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde davacının ... Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E...., K.... sayılı kararı ile "kasten yaralama" suçundan aldığı 1 yıl 15 gün hapis cezasının  5271 Sayılı CMK'nın 231. maddesi gereğince hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmesi gösterilmiş olup, işlemde davacının 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin (d) bendinin 1 numaralı alt bendinde düzenlenen "Kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına mahkum olmamak" şartını sağlayamadığından davacının özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izninin iptal edilmesi üzerine anılan işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan işbu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla davacının "kasten yaralama" suçundan 1 yıl 15 gün hapis cezasından mahkum olduğu dikkate alındığında, 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin (d) bendi ve 1 numaralı alt bendinde belirtilen şartları taşımadığı sabit olan davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.	
	Diğer taraftan, dava konusu işlemlerin bir diğer sebep unsurunun davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz değerlendirilmesi olduğu görülmektedir.
İşlemlerin sebeplerinden biri olan güvenlik soruşturması açısından, 5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin 1. fıkrasının (h) bendinde düzenlenen "güvenlik soruşturması olumlu olmak" şartı Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarih ve E:2021/42 K:2022/45 sayılı kararı ile "Mülga 26/10/1994 tarihli ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden" iptal edilmiş, söz konusu karar 30/06/2022 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.  
	Anılan iptal hükmünün işlemlere etkisinin ne olacağı hususuna gelince, söz konusu iptal kararının, 5188 sayılı Kanun'da düzenlenen güvenlik soruşturmasının olumlu olması koşulunun iptali yönünde olmayıp, mülga 26/10/1994 tarihli ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturmaları ile sınırlı olarak verildiği görülmektedir.
	5188 sayılı Kanun'un çalışma şartlarını düzenleyen 10. maddesinde hangi ceza mahkemesi mahkumiyet kararlarının ve hangi suçlardan soruşturma ve kovuşturma altında bulunmanın özel güvenlik görevlisi olmaya engel olduğunun belirlendiği ve 11. maddesinde çalışma izni verileceklere ilişkin koşullara yer verildiği, söz konusu şartların yanında ayrıca güvenlik soruşturması olumlu olmak şartının da sağlanmasının arandığı, dolayısıyla Anayasa Mahkemesince verilen iptal kararının işlemlerin yasal dayanağının kalmadığı şeklinde yorumlanamayacağı, zira işlemlerin sebeplerinden birinin dayanağının Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilmiş olmasının diğer sebebin iptali sonucunu doğurmayacağı, Anayasa Mahkemesi kararı ile 4045 sayılı Kanuna dayalı olarak yapılan güvenlik soruşturmaları açısından verilen iptal kararı dava konusu işlemlerin sadece bir sebebini hukuka aykırı hale getirmiş olsa da diğer sebep açısından işlemlerin hukuka ve mevzuata uygun bulunduğu, başka bir ifadeyle, kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıldan fazla süreyle hapis cezasına mahkumiyeti bulunması hasebiyle güvenlik soruşturmasına yönelik verilen iptal kararının işlemleri hukuka aykırı kılmayacağı açıktır.	
	Bu nedenle davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE,
2. Davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, 
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/11/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.