Esas No: 2024/4640
Karar No: 2024/3432
Karar Tarihi: 12.09.2024

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2024/4640 E.  ,  2024/3432 K.


"İçtihat Metni"
           T.C.
   D A N I Ş T A Y
 ONİKİNCİ DAİRE 
Esas	No : 2024/4640
Karar	No : 2024/3432
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
... vekili Av. ... tarafından Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada; Adana 2. İdare Mahkemesinin 30/03/2022 tarih ve E:2022/382, K:2022/389 sayılı kararı ile Ankara 12. İdare Mahkemesinin 30/11/2023 tarih ve E:2023/2078, K:2023/2221 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir. 
 Dosyanın incelenmesinden; Osmaniye Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde şef olarak görev yapmakta iken 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine yönelik işlemin Ankara 27. İdare Mahkemesinin 27/10/2021 tarih ve E:2020/56, K:2021/775 sayılı kararı ile iptaline, özlük haklarının iadesine ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi üzerine göreve iade edilerek aynı yerde çalışmaya başlayan ve açıkta kaldığı döneme ilişkin olarak parasal hakları ödenen davacı tarafından, maaş hesaplamasında yan ödeme puanının 2250 puan olarak düzeltilerek ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 28/02/2022 tarih ve E:... sayılı işlemin iptali ile ödenmeyen yan ödemenin, hak ediş tarihi itibarıyla işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yerdeki Osmaniye İdare Mahkemesinin yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Osmaniye İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Osmaniye İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Adana 2. İdare Mahkemesine, Ankara 12. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 12/09/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
 
(X)KARŞI OY:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
 Dosyanın incelenmesinden; Osmaniye Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünde şef olarak görev yapmakta iken 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine yönelik işlemin Ankara 27. İdare Mahkemesinin 27/10/2021 tarih ve E:2020/56, K:2021/775 sayılı kararı ile iptaline, özlük haklarının iadesine ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi üzerine göreve iade edilerek aynı yerde çalışmaya başlayan ve açıkta kaldığı döneme ilişkin olarak parasal hakları ödenen davacı tarafından, maaş hesaplamasında yan ödeme puanının 2250 puan olarak düzeltilerek ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 28/02/2022 tarih ve E:... sayılı işlemin iptali ile ödenmeyen yan ödemenin, hak ediş tarihi itibarıyla işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.