Esas No: 2024/304
Karar No: 2024/2352
Karar Tarihi: 03.04.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2024/304 E.  ,  2024/2352 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2024/304
Karar	No : 2024/2352                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... Belediye Başkanlığı  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 8. maddesi ile Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'nin 13. maddesinin ihlal edildiğinden bahisle, anılan Kanunun 20. maddesinin (r) bendi uyarınca davacı idareye 265.497,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih, ... sayılı ve ... karar defteri sıra numaralı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Çevre Koruma Müdürlüğü  işleminin iptali istenilmiştir.
           İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davanın reddine karar verilmiştir.
            Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 23/03/2023 tarih ve E:2022/374, K:2023/3077 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak, bir kamu hizmetinin yerine getirilmesi amacıyla yapılan ve çevreyi kirletme sonucunu doğurmayan depolama ve döküm nedeniyle davacı idare adına idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle; istinaf talebinin kabulüne, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI    : Dava konusu yaptırım kararını vermeye ve gerekli denetimi yapmaya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma Daire Başkanlığının yetkili olduğu, ilçe belediyeleri tarafından yapılan park ve  imar yolu yapımı gibi her türlü tesviye faaliyetlerinde izin alınması gerektiği, uygulanan bir proje varsa önceden gerekli evrakların sunularak başvuru yapılması gerektiği, izinsiz faaliyette bulunulması nedeniyle tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	:  Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 03/04/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY : 
Dava; 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 8. maddesi ile Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'nin 13. maddesinin ihlal edildiğinden bahisle, anılan Kanun'un 20. maddesinin (r) bendi uyarınca davacı idareye 265.497,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih, ... sayılı ve ... karar defteri sıra numaralı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Çevre Koruma Müdürlüğü  işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davalı idare görevlilerince yapılan denetimlerde, İstanbul İli, Ümraniye İlçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, Ümraniye Şehir Ormanı Bölgesinde izinsiz döküm yapıldığının tespit edildiği, Ümraniye Belediyesi yetkililerince yapılan döküme ilişkin izin belgesinin ibraz edilmemesi üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği;  Ümraniye Belediyesi tarafından belirtilen alanların ... Şehir Ormanı .. Tipi Mesire Yeri olarak 21/07/2017 tarihli sözleşmeyle Orman Genel Müdürlüğünden kiralandığı, Gençlik ve Spor Bakanlığı ile Belediye tarafından projelendirilen Spor Köyü projesi kapsamında kalan alanlardan oluştuğu, olay tarihi itibariyle söz konusu alanlara yapılan dökümlerin ve tesviye işlemlerinin ilgili proje kapsamında yer almakta olduğunun belirtildiği, ancak söz konusu proje ve bu kapsamda alanda yapılacak işlemleri gösteren bilgi ve belge sunulmadığı, dolayısıyla dava konusu işleme dayanak tespitlerin bu proje kapsamında olup olmadığının ispatlanamadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, hukuka uygun olarak tesis edilen işleme karşı açılan davanın reddi gerektiğinden, dava konusu işlemin iptaline ilişkin Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle Daire kararına katılmıyorum.