Esas No: 2023/9604
Karar No: 2024/2835
Karar Tarihi: 07.05.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/9604 E.  ,  2024/2835 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas  No : 2023/9604
Karar No : 2024/2835                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Kaymakamlığı 
VEKİLİ	: Av....
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, .... Sokak, No:... Daire:... adresinde bulunan "... Apart" isimli apartın, Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 104. maddesi uyarınca bir ay süre ile kapatılmasına ilişkin ... Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonunun... tarih ve .../... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının mülkiyetinde bulunan apartta fuhuş yapıldığının gizli soruşturma sonucunda yapılan tahkikat ile tespit edildiği, olaya adı karışan kişilerin de fuhuş yaptıklarını kabul ettikleri, verilen cezanın da yasal sınırlar kapsamında şahsa değil mekana verilen ölçülü bir ceza olduğu anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; davacıya ait apartta davacının bilgisi dahilinde fuhuş yapıldığına dair olaya adı karışan kişilerin fuhuş yaptıklarını kabul etmelerine dair ifadeleri dışında, başka bir tespit yapılmaksızın ve fuhuşun apart sahibinin bilgisinde olduğu ortaya konulmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI:Fuhşun önlenmesi amacı ile, adı geçen yere ilişkin Komisyon kararı ile idari tedbir niteliğindeki kapatma yaptırımının usul ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği, temyize konu İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
 Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
 
							(X) KARŞI OY : 
Dava;  ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, .... Sokak, No:...   Daire:... adresinde bulunan "... Apart" isimli davacının mülkiyetinde bulunan apartın, Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 104. maddesi uyarınca bir ay süre ile kapatılmasına ilişkin ... Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonunun ... tarih ve... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. 
Dosyanın incelenmesinden; uyuşmazlık konusu taşınmazda fuhuş yaptığı tespit edilen S.D. isimli şahsın eşi ve çocuğu ile birlikte, ... ilinden birkaç günlüğüne...'e geldiği, eşi ve çocuğu ile birlikte konaklama amacıyla günübirlik daire kiraladıkları, evli olmalarına rağmen ayrı ayrı daire kiralamalarından, hal ve hareketlerinden şüphelenen başka bir apart sahibinin Ahlak Büro Amirliğine ihbarda bulunması üzerine, yapılan araştırmalarda  S.D. isimli kişinin eşi ve çocuğu ile kaldığı apart dışında aynı zamanda ... Mahallesi, .... Sokak, No:... Daire:... adresinde bulunan davacıya ait uyuşmazlık konusu apart daireyi de kiraladığı, sosyal paylaşım sitelerinden muhtelif isimler altında yayım ve paylaşım yaparak bu yolla bulduğu müşteriler ile ayrıca kiraladığı bu dairede fuhuş yaptığının Asayiş Şube Müdürlüğü/Ahlak Büro Amirliği polisleri tarafından, gizli araştırma ve alınan ifadelerden tespit edildiği, adı geçen şahsın da bu iddiaları doğrulayan beyanda bulunduğunun anlaşılması üzerine, ... Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyon Başkanlığı'nın kararı ile davacıya ait apartın bir ay süre ile kapatılmasına karar verildiği, anılan işlemin iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta,  fuhşu meslek edindiği anlaşılan S.D. isimli kişinin, evli olmasına rağmen eşinden ayrı olarak daire kiralamasından, hal ve hareketlerinden şüphelenen başka bir apart sahibinin Ahlak Büro Amirliğine ihbarda bulunması üzerine, sosyal paylaşım sitelerinden muhtelif isimler altında yayım ve paylaşım yaparak bu yolla bulduğu müşteriler ile davacıya ait apart daireyi fuhuş amaçlı kullandığı ve bu durumun da, Asayiş Şube Müdürlüğü/Ahlak Büro Amirliği polisleri tarafından, gizli araştırma ve alınan ifadelerden tespit edildiği, adı geçen şahsın da bu iddiaları doğrulayan beyanda bulunduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde; anılan apartın fuhuş eylemlerine zemin olarak kullanıldığı kanaatine ulaşıldığı, Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 96. maddesinde belirtilen gerçek amaç ve anlamdan uzak olarak davacıya ait apartın, bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı sabit olduğundan, kapatmaya ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verilmesi gerekirken, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile, mahkeme kararı kaldırılarak dava konusu işlemin iptali yolunda verilen temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla, Dairemiz çoğunluk görüşüne katılmıyorum.