Esas No: 2023/9705
Karar No: 2024/3042
Karar Tarihi: 14.05.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/9705 E.  ,  2024/3042 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/9705
Karar	No : 2024/3042                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Valiliği  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Dava; Yalova ili, Merkez ilçesi, ... Mahallesi, ... Cad. No:... .../... adresinde faaliyet gösteren "..." isimli işyerinin, fuhuş amaçlı kullanıldığının tespit edildiğinden bahisle, 1 ay süre ile kapatılmasına ilişkin Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Yalova Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen ... sayılı soruşturma dosyası ve bu kapsamda alınan ifadelerinin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, kolluk kuvvetlerince yapılan tespitlerin aksi yönünde bir iddia ve bu iddiayı kanıtlayacak somut bilgi veya belgenin dosyaya sunulamadığı, ceza soruşturması kapsamında bilgisine başvurulan kişilerin alınan ifadelerinde dava konusu otele fuhuş yapmak amacıyla gelindiği, anlaştıkları yabancı uyruklu kadınlarla anılan otele gidildiği durumunun kabul edildiği, dolayısıyla davacının sahibi olduğu ... adlı otelde para karşılığında cinsel ilişkiye girilmek suretiyle fuhuş yapıldığı ve adı geçen işyerinin fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığı sabit olduğundan, Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 95, 96. maddeleri uyarınca 1 ay süreyle otelin kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; Yalova Asayiş Şube Müdürlüğünce yapılan Konaklama Bilgi Sistemi ve analiz çalışmalarında M.A.A. isimli şahsın L.Y. isimli yabancı uyruklu bayan ile 16.08.2020 ve 13.09.2020 tarihlerinde ...'de kaldıklarının tespit edildiği,  yine Ö.K. isimli şahıs ile G.K. isimli yabancı uyruklu şahsın 09.07.2020 tarihinde otelde kaldıklarının görüldüğü, dosya kapsamında ifadesine başvurulan M.A.A. isimli şahsın tespiti yapılan yabancı uyruklu kadın ile otelde para karşılığı cinsel ilişkide bulunduğunu beyan ettiği görülmekteyse de bu beyan dışında anılan otelin bu amaçla kullanıldığı, otel görevlilerinin , sahibinin bu amaca yönelik fiilleri ile bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığına, farklı bir ücret tarifesi uygulanması, kolaylık sağlanması, fuhuş yapan kadınların kayıt dışı tutulması, bu işi organize eden şahısların özellikle bu otelde kalınması şeklinde yönlendirmede bulunması  gibi işaret eden, beyan, bilgi ve araştırma bulunmadığı, yapılan tespitlerin de Konaklama Bilgi Sistemi üzerinden yapıldığı, gelen müşterilerin tümünün kayıt altına alındığı, sürekli fuhuş yapıldığının belirlendiğine yönelik bir bilginin yer almadığı, dosya kapsamında anılan işyerinde gizli fuhuş yapıldığına ilişkin başkaca herhangi bir tespite de yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu otelde gizli fuhuş yapıldığının idarece tüm delilleriyle ortaya konulamadığı, yeterli bir tespite dayanmayan ve fuhuş amaçlı kullanıldığı somut olarak ortaya konulmayan davacıya ait işyerinin bir ay süreyle kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : Davalı idare tarafından, bütün tutanak ve raporlar bir bütün olarak incelendiğinde; işletmede yerli ve yabancı uyruklu kadınlarla para karşılığında fuhuş yaptırıldığı, fuhuş için yer temini ve aracılık yapıldığının bariz bir şekilde görüldüğü, işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve amaç unsurları bakımından hukuka uygun olduğundan, usul ve yasaya aykırı Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	:  Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY : 
Dosyanın incelenmesinden; uyuşmazlık konusu davacının işletmecisi olduğu "..." isimli işyerinde farklı tarih ve zamanlarda Fezlekede 80,81,82,83 sayılı eylemler olarak belirtilen kayıtlarda otelde yabancı kadınlarla fuhuş yapıldığı Yalova Asayiş Şube Müdürlüğünce yapılan Konaklama Bilgi Sistemi ve analiz çalışmalarında M.A.A. isimli şahsın L.Y. isimli yabancı uyruklu bayan ile 16.08.2020 ve 13.09.2020 tarihlerinde ...'de kaldıklarının tespit edildiği, yine Ö.K. isimli şahıs ile G.K. isimli yabancı uyruklu şahsın 09.07.2020 tarihinde otelde kaldıklarının görüldüğü, dosya kapsamında ifadesine başvurulan M.A.A. isimli şahsın tespiti yapılan yabancı uyruklu kadın ile otelde para karşılığı cinsel ilişkide bulunduğunu beyan ettiği hususu da dikkate alındığında, işyerinin fuhuş amaçlı kullanıldığı hususunun sabit olduğu ve dava konusu işlemin tesis edilmesine yeterli hukuken kabul edilebilir delilin elde edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.