Esas No: 2024/700
Karar No: 2024/1396
Karar Tarihi: 29.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2024/700 E.  ,  2024/1396 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas  No : 2024/700
Karar No : 2024/1396                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Bakanlığı  
VEKİLİ	: Hukuk Müşaviri ...
 2- ... Valiliği 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacıya ait tesisin geçici faaliyet belgesi/çevre izin ve lisans belgesi almadan faaliyet gösterdiğinden bahisle 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20/(r) maddesi uyarınca davacıya 72.197,00-TL idari para cezası verilmesine ve geçici faaliyet belgesi/çevre izin belgesi alınıncaya kadar faaliyetinin durdurulmasına ilişkin olarak tesis edilen ... Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince verilen kararlar üzerine yapılan inceleme sonucunda verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; davacıya ait  işletmede yapılan 31/05/2018 tarihli denetim sonrasında davacının gerekli belgeleri alması için yapılması gereken başvuruların 05/06/2018 tarihli yazıyla tarafına bildirildiği buna rağmen söz konusu denetimden yaklaşık bir yıl sonra yapılan denetimde davacının faaliyette bulunması için gereken belgeleri almadığının tespit edildiğinin anlaşıldığı, davacının, denetim tarihinde çevre izin ve lisans belgesi veyahut geçici faaliyet belgesi bulunmadığı hususunun sabit olduğu sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçeyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı  tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, tesiste geri dönüşüm faaliyetin yapılmadığı, faaliyet sonucu ortaya çıkan atığın tekrar üretimde kullanıldığı, tesis içi üretimden kaynaklanan parça, çapak, kırpıntı gibi malzemelerin yine aynı tesiste üretime katılabileceği, yaptırım uygulanmadan önce savunma hakkı tanınmadığı, savunma hakkının kısıtlandığı, hukuki güvenlik ilkesinin zedelendiği, çevre izin ve lisans belgesinin bulundurulmamasında kast ve kusur unsurunun bulunmadığı, belge almak için gerekli başvuruların ve işlemlerin başlatılmış olduğu,  yaptırıma konu faaliyetin yürütüldüğüne dair somut delilin dosyada mevcut olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:  1-... Bakanlığı tarafından, cevap verilmemiştir.
2-... Valiliği tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
 Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.