Esas No: 2024/2496
Karar No: 2024/2129
Karar Tarihi: 23.05.2024

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2024/2496 E.  ,  2024/2129 K.


"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas	No : 2024/2496
Karar	No : 2024/2129
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı ... Kauçuk Ürünleri Geri Dönüşüm San. ve Tic. A.Ş. vekili Av. ... tarafından, 1-4 Haziran 2022 tarihinde düzenlenen AYSAF fuarına grup şirketi olan ... Rulo ve Levha Sanayi A.Ş ile birlikte katılan müvekkilinin, anılan fuara katılımına ilişkin yapılan destek başvurusunun birleşik stant ile katılım sağlandığından bahisle reddine yönelik İstanbul Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliği'nce tesis edilen 09/09/2022 tarih ve ... sayılı işlem ile bu işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Ticaret Bakanlığı İhracat Genel Müdürlüğünün 03/10/2022 tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle Ticaret Bakanlığına karşı açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 24/10/2022 tarih ve E:2022/2032, K:2022/1984 sayılı karar ile İstanbul 3. İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 31/01/2024 tarih ve E:2022/2579, K:2024/112 sayılı kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu"  hükmüne yer verilmiştir.
 (Mülga) Para-Kredi ve Koordinasyon Kurulunca düzenlenerek yürürlüğe konulan ve dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan Sektörel Nitelikli Uluslararası Yurt İçi Fuarların Desteklenmesine İlişkin 2014/4 Sayılı Karara dayanılarak çıkarılan ve Ticaret Bakanlığının (Mülga Ekonomi Bakanlığı) 01/02/2017 tarihli onayı ile yürürlüğe giren Sektörel Nitelikli Uluslararası Yurt İçi Fuarların Desteklenmesine İlişkin 2014/4 Sayılı Karar’ın Uygulama Usul ve Esasları Genelgesi'nin "Dayanak ve Tanımlar" başlıklı 3. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde "İBGS: İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliğini" düzenlemesi; "Faaliyet Sonrası Destek Müracaatı ve Müracaatın Değerlendirilmesi" başlıklı 9. maddesinin 8. fıkrasında "Yurt içi fuara yönelik desteklerle ilgili müracaat dosyası, Bakanlığın göndereceği ve gözlemci raporu ile tespit edilmiş olan bilgiler doğrultusunda ilgili İBGS tarafından sonuçlandırılır." düzenlemesi yer almaktadır. 
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirketin, 1-4 Haziran 2022 tarihlerinde düzenlenen Ayakkabı Yan Sanayi Fuarı'na (AYSAF) grup şirketlerinden olan ... Rulo ve Levha Sanayi A.Ş ile birlikte katıldığı, anılan fuara katılımına ilişkin Sektörel Nitelikli Uluslararası Yurt İçi Fuarların Desteklenmesine İlişkin 2014/4 Sayılı Karar kapsamında Ticaret Bakanlığı Destek Yönetim Sistemi (DYS) üzerinden yapılan yurt içi fuar destek ödeme başvurusunun birleşik stant ile katılım sağlandığından bahisle reddine ilişkin İstanbul Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliğince tesis edilen 09/09/2022 tarih ve ... destek kodlu, ... barkod numaralı işlem ile bu işleme karşı yapılan itirazın reddine ilişkin 03/10/2022 tarih ve E-... sayılı Ticaret Bakanlığı İhracat Genel Müdürlüğü işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; yukarıda ilgili kısımları aktarılan Genelge hükümlerine göre, dava konusu olayda, davacı tarafından yapılan başvurunun İstanbul Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliğince değerlendirildiği ve bu kuruluş tarafından reddedildiği, bu işleme karşı Ticaret Bakanlığına gönderilmek üzere İstanbul Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliğine yapılan itiraz başvurusunun değerlendirilmesi aşamasında Ticaret Bakanlığının işlemi dayanak alınarak işlem tesis edilmiş olsa da, Ticaret Bakanlığının anılan işleminin görüş yazısı niteliğinde olduğu ve asıl işlemin İstanbul Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliğince tesis edildiği görüldüğünden, idari işlemden kaynaklanan iptal davası niteliğindeki uyuşmazlığın görüm ve çözümünde 2577 sayılı Kanun'un yukarıda aktarılan 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava konusu  09/09/2022 tarihli asıl işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer mahkemesi olan İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın İstanbul 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 5. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 23/05/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.