Esas No: 2021/6415
Karar No: 2024/1171
Karar Tarihi: 06.03.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/6415 E.  ,  2024/1171 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2021/6415
Karar  No : 2024/1171  
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: … Genel Müdürlüğü 
VEKİLİ	: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI)	: … Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi	 
VEKİLİ	: Av. …
İSTEMİN KONUSU	: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Trabzon ili, Yomra ilçesi sınırlarında bulunan  Sicil:… sayılı II (a) grubu Andezit (mıcır ) sahasında  2011-2012 ve 2013 yıllarında "ruhsatlı ancak üretim veya işletme izni olmadan üretim yapıldığı" gerekçesiyle Maden Kanunu'nun 7. maddesi uyarınca, davacıya 46.579,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve E:… sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
              İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacıya ait Trabzon İli, Yomra İlçesi sınırlarında bulunan  Sicil:… sayılı II-a Grubu Andezit  (mıcır) işletme ruhsat sahasında 2011-2013 yılları arasında Maden Kanunu uyarınca gerekli izinler alınmadan faaliyette bulunulduğu dosyada mevcut bilgi ve belgelerden anlaşıldığından 3213 sayılı Maden Kanunu'nun "Madencilik faaliyetlerinde izinler" başlıklı 7/21. maddesi uyarınca  46.579,00-TL idari para cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davanın reddine karar verilmiştir.
                Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	5326 sayılı Kabahatler Kanununun yukarıda anılan hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; anılan Kanunun 3. maddesinin amir hükmü gereğince, aynı Kanunun 20. maddesinde düzenlenmiş olan zamanaşımı ilkesinin, 3213 sayılı Maden Kanunu kapsamında verilen idari para cezaları hakkında da uygulanması gerektiğini,15/10/2014 tarihli dilekçesiyle, 2011-2012-2013 yıllarında üretim yapıldığı yolundaki beyanı doğrultusunda, 2011-2012-2013 yıllarında tüm izinler alınmadan üretim yapıldığı gerekçesiyle para cezası verildiği görülmekte olup; 15/10/2014 tarihinde kuruma verilen dilekçe ile en son 2014 yılında işlendiği öğrenilen fiile yönelik soruşturma zamanaşımı süresinin 2017 yılında dolduğu gözetildiğinde, bu tarihten itibaren anılan fiil nedeniyle davacıya idari para cezası verilmesine olanak bulunmaması karşısında, soruşturma zamanaşımı süresi dolduktan sonra 2019 yılında tesis edilen  işlemle uygulanan idari para cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılarak, istinaf başvurusunun kabulü ile  dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI      : Davalı idare tarafından, 2011-2014 yılları arasında daimi teknik nezaretçi bulundurulmadığı, Maden Kanunun 7. maddesi kapsamında alınması gereken izinler alınmadan üretim yapıldığının tespit edildiği, Maden Kanunu kapsamında alınması gereken izinlerin tam olarak alınmadığının tespit edilmiş olması nedeni ile dava konusu işlemin tesis edildiği, işlemin hukuka ve ilgili mevzuata uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 06/03/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.