Esas No: 2023/5815
Karar No: 2024/1089
Karar Tarihi: 05.03.2024

Danıştay 9. Daire Başkanlığı         2023/5815 E.  ,  2024/1089 K.


"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
   Esas	No : 2023/5815
   Karar	No : 2024/1089
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av. …
 
KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
 
İSTEMİN KONUSU  : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin …  tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
 
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem:  Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına,   ... İnşaat Reklam Ltd. Şti'ne ait vergi borçlarının tahsili amacıyla müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen … tarih ve …, …, ..., …, …, …, …, …, …, …, …, …, … ve … ile … tarih ve …, …, …, …, …, …, …, …, …, ... ve …  sayılı ödeme emirlerinin iptali istemine ilişkindir.
                  İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının muhasebecilik faaliyetiyle ilgili olmayan özel usulsüzlük cezalarının tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … ve … sayılı ödeme emirleri, … tarih ve …,…, …, …, … ve … ile … tarih ve …, …, …, …, …, …, …, …, …, … ve … sayılı ödeme emirlerindeki vergi ziyaı cezalarının tekerrür nedeniyle artırılan kısımlarında davacının sorumlu olmadığından hukuka uyarlık bulunmadığı, … tarih ve …, … ve … ile … tarih ve …, … ve … sayılı ödeme emirlerinin geçici vergi asıllarına ilişkin kısımlarının, mahsup işlemi geçtikten sonra geçici vergi aslı istenemeyeceğinden hukuka uyarlık bulunmadığı, kalan kısımlar yönünden ise, davacının mesleki sorumluluk ilkelerine aykırı hareket ettiği sonucuna varıldığından hukuka aykırılık bulunmadığından davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine, dava konusu  … tarih ve …, … sayılı ödeme  emirleri ile … sayılı ödeme emri içeriği geçici vergi aslına ilişkin satırın, … ve … sayılı ödeme emirleri içeriğinde yer alan geçici vergi aslına ilişkin satırlar ile vergi ziyaı cezalarının tekerrür nedeniyle arttırılan kısımlarının, …, …, … ve … sayılı ödeme emirleri içeriğinde yer alan vergi ziyaı cezalarının tekerrür nedeniyle arttırılan kısımlarının, … tarih ve …, … ve …  sayılı ödeme emirleri içeriğinde yer alan  geçici vergi asıllarına ilişkin satırlar ile vergi ziyaı cezalarının tekerrür nedeniyle arttırılan kısımlarının, …, …, …, …, …, …, … ve … sayılı ödeme emirleri içeriğinde yer alan vergi ziyaı cezalarının tekerrür nedeniyle arttırılan kısımlarının iptaline karar verilmiştir.
                Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:  Dosyanın incelenmesinden; Cumhuriyet Vergi Dairesi Müdürlüğünün mükellefi ... İnşaat Reklam Ltd. Şti'nin vergi borçlarının tahsiline Cumhuriyet Vergi Dairesi Müdürlüğü yetkili olduğu ve alacakların tahsili konusunda yetkisi bulunmayan davacının bağlı olduğu Yahya Galip Vergi Dairesi Müdürlüğünce serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen ödeme emirlerinde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığından, davalı idare istinaf isteminin belirtilen gerekçeyle reddine, davacı istinaf isteminin kabulüne, vergi mahkemesi kararının davanın kısmen reddine  ilişkin hüküm fıkrası ile yargılama giderleri ve vekalet ücreti takdirine ilişkin hüküm fıkrasının kaldırılmasına,  davanın kabulüne, dava konusu ödeme emirlerinin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 227. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan Genel Tebliğ uyarınca serbest muhasebeciler ve serbest muhasebeci mali müşavirlerin defterlerini tuttukları ve beyannamelerini imzaladıkları mükelleflerin hesap ve işlemlerinin doğruluğundan müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, davacı adına düzenlenen ödeme emirlerinde hukuka aykırılık bulunmadığı iddialarıyla kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
     Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY: 
 Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına,   ... İnşaat Reklam Ltd. Şti'ne ait vergi borçlarının tahsili amacıyla müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen … tarih ve …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, … ve … ile … tarih ve …, …, …, …, …, …, …, …, …, … ve …  sayılı ödeme emirlerinin iptali istemine ilişkindir.
İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 227. maddesinde; Maliye Bakanlığının; vergi beyannamelerinin 3568 sayılı Kanuna göre yetki almış serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavirler tarafından da imzalanması mecburiyetini getirmeye, bu mecburiyeti beyanname çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya, bu uygulamalara ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkili olduğu belirtilmiş, aynı maddede beyannameyi imzalayan veya tasdik raporunu düzenleyen meslek mensuplarının, imzaladıkları beyannamelerde veya düzenledikleri tasdik raporlarında yer alan bilgilerin defter kayıtlarına ve bu kayıtların dayanağını teşkil eden belgelere uygun olmamasından dolayı ortaya çıkan vergi ziyaına bağlı olarak salınacak vergi, ceza ve gecikme faizlerinden mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun'un 4. maddesinde vergi dairesi; mükellefi tespit eden, vergiyi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olarak tanımlanmış ve vergi dairelerinin yetki alanı ile vergi türleri, meslek ve iş grupları itibarıyla mükelleflerin bağlı olacakları vergi dairelerini belirlemeye Hazine ve Maliye Bakanlığının yetkili olduğu düzenlenmiştir.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 54. maddesinde, müddeti içinde ödenmeyen amme alacağının tahsil dairesince cebren tahsil edileceği, 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinde de kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde vergi mahkemesi nezdinde dava açabileceği belirtilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu ödeme emirlerinin dayanağı … tarih ve … sayılı  görüş ve öneri raporunun incelenmesinden, davacının Yahya Galip Vergi Dairesi Müdürlüğü mükellefi olduğu ve dava konusu ödeme emirlerinin anılan Vergi Dairesi Müdürlüğünce düzenlendiği, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca dava konusu ödeme emirlerinin yetkili vergi dairesince düzenlendiği görüldüğünden, davanın esası incelenerek bir karar verilmesi gerekirken,  yukarıda belirtilen gerekçeyle davanın kabulüne karar veren Bölge İdare Mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
		Açıklanan nedenlerle;
 Davalının temyiz isteminin kabulüne,
 … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…  sayılı kararının BOZULMASINA,
Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 05/03/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.