Esas No: 2024/289
Karar No: 2024/1646
Karar Tarihi: 11.03.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2024/289 E.  ,  2024/1646 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2024/289
Karar	No : 2024/1646                                                                       
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Anonim Şirketi  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.   
YARGILAMA SÜRECİ	:
	Dava konusu istem: Davacı şirketten, 6.173.431,00 TL tutarında ecrimisil alacağının tahsili amacıyla düzenlenen ... tarih ve ... sayılı ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada istinaf ve temyiz incelemesi neticesinde kesinleşen ve Mahkemelerince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı "dava konusu işlemin kısmen iptaline, kısmen davanın reddine" ilişkin kararın; aynı olayla ilgili olarak bahsi geçen kararın aksine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 24/05/2018 tarih ve E:2016/3455, K:2018/2475 sayılı kararı ile davacı şirketin fuzuli şagil olmadığının açıkça belirtildiği, bu nedenle  anılan kararın yargılamanın yenilenmesi suretiyle kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
	İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare Mahkemesince verilen kararda;  bakılan davanın ecrimisil tahakkukundan sonraki ödeme emri hakkında olduğu, dava konusu ödeme emrinin dayanağı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin ... esasına kayıtlı dosyada verilen ve kesinleşen kararın da yargılamanın yenilenmesinin davacı tarafça istenildiği, bu istem sonrası anılan mahkemede E:... esasına kaydedilen dosyada ... tarih ve K:... sayılı karar ile yargılamanın yenilenmesi isteminin reddedildiğinin görüldüğü, yargılamanın yenilenmesini gerektirecek başkaca sebeplerin de bulunmadığının anlaşılması karşısında yargılamanın yenilenmesi isteminin reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle  yargılamanın yenilenmesi talebinin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	: Davacı tarafından, fuzuli şagil sayılmadığına dair verilmiş kararın bulunması nedeni ile işbu davada yargılamanın yenilenmesi talebinde bulunulduğu, aynı taşınmaza ilişkin farklı döneme dair düzenlenen ecrimisil ihbarnamesinin iptali davasında Danıştay İdari Davaları Kurulunca verilen kararda taşınmazda süregelen kira sözleşmesinin geçerli olduğu ve geçerli bir kira sözleşmesi bulunan döneme ilişkin olarak ecrimisil istenilmesine olanak bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI  : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
	İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
	Açıklanan nedenlerle;
	1.	Temyiz isteminin reddine,
	2.	Temyize konu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
	3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
	4.	Dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine,
	5.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 11/03/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
 
(X) KARŞI OY : 
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 53. maddesinde; "Danıştay ile bölge idare, idare ve vergi mahkemelerinden verilen kararlar hakkında, aşağıda yazılı sebepler dolayısıyla yargılamanın yenilenmesi istenebilir.
    a) Zorlayıcı sebepler dolayısıyla veya lehine karar verilen tarafın eyleminden doğan bir sebeple elde edilemeyen bir belgenin kararın verilmesinden sonra ele geçirilmiş olması,
    b) Karara esas olarak alınan belgenin, sahteliğine hükmedilmiş veya sahte olduğu mahkeme veya resmi bir makam huzurunda ikrar olunmuş veya sahtelik hakkındaki hüküm karardan evvel verilmiş olup da, yargılamanın yenilenmesini isteyen kimsenin karar zamanında bundan haberi bulunmamış olması,
    c) Karara esas olarak alınan bir ilam hükmünün, kesinleşen bir mahkeme kararıyla bozularak ortadan kalkması,
d) Bilirkişinin kasıtla gerçeğe aykırı beyanda bulunduğunun mahkeme kararıyla belirlenmesi,
e) Lehine karar verilen tarafın, karara etkisi olan bir hile kullanmış olması,
 f) Vekil veya kanuni temsilci olmayan kimseler ile davanın görülüp karara bağlanmış bulunması,
g) Çekinmeye mecbur olan başkan, üye veya hakimin katılmasıyla karar verilmiş olması,
    h) (Değişik alt bent: 10/06/1994 - 4001/23 md.) Tarafları, konusu ve sebebi aynı olan bir dava hakkında verilen karara aykırı yeni bir kararın verilmesine neden olabilecek kanuni bir dayanak yokken, aynı mahkeme yahut başka bir mahkeme tarafından önceki ilamın hükmüne aykırı bir karar verilmiş bulunması,
    ı) ( Ek bend: 15/07/2003 - 4928 S.K./6. md.) Hükmün, İnsan Haklarını ve Ana Hürriyetleri Korumaya Dair Sözleşmenin veya eki protokollerin ihlali suretiyle verildiğinin, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin kesinleşmiş kararıyla tespit edilmiş olması veya hüküm aleyhine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvuru hakkında dostane çözüm ya da tek taraflı deklarasyon sonucunda düşme kararı verilmesi (Ek ibare: 25/07/2018-7145 S.K./4. md)
2. Yargılamanın yenilenmesi istekleri esas kararı vermiş olan mahkemece karara bağlanır.
    3. ( Değişik bent: 10/06/1994 - 4001/23 md.) (Değişik ilk cümle: 15/07/2003 - 4928 S.K./1. md.) Yargılamanın yenilenmesi süresi, (1) numaralı fıkranın (h) bendinde yazılı sebep için on yıl, (1) numaralı fıkranın (ı) bendinde yazılı sebep için Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararının kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl ve diğer sebepler için altmış gündür. Bu süreler, dayanılan sebebin istemde bulunan yönünden gerçekleştiği tarihi izleyen günden başlatılarak hesaplanır." düzenlemesine, 55. maddesinde; "1. İsteğin ilişkin olduğu konu, diğer bir daire veya mahkemenin görevine girmiş ise karar bu daire veya mahkemece verilir.
2. Karşı tarafın savunması alındıktan sonra istekler incelenir ve kanunda yazılı sebepler varsa davaya yeniden bakılarak karar verilir.
3. (Değişik bent: 10/06/1994 - 4001/25 md.) Yargılamanın yenilenmesi istemleri, kanunda yazılı sebeplere dayanmıyor ise, istemin reddine karar verilir.
4. Yargılamanın yenilenmesi istemlerinde duruşma yapılması, görevli daire veya mahkemenin kararına bağlıdır.
5. Bu madde ile 53 üncü madde hükümleri saklı kalmak kaydıyla, yargılamanın yenilenmesinde bu Kanunun diğer hükümleri uygulanır." düzenlemesine yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; davacı şirketten, 6.173.431,00 TL tutarında ecrimisil alacağının tahsili amacıyla düzenlenen ... tarih ve ... sayılı ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararı ile işlemin kısmen iptaline, kısmen de davanın reddi yolunda verilen kararın Danıştay Onyedinci Diresinin 13/06/2016 tarih ve E:2015/11856, K:2016/4581 sayılı kararı ile kısmen gerekçesi değiştirilerek onanması, kısmen de bozulması üzerine yapılan karar düzeltme isteminin Danıştay Onuncu Dairesinin 22/06/2017 tarih ve E:2016/13173, K:2017/3381 sayılı kararı ile kabul edilerek, temyiz isteminin reddi ve kararın onanarak 22/06/2017 tarihi itibariyle kesinleşmesine dair verilen kararın kaldırılarak yargılamanın yenilenmesinin istenildiği anlaşılmaktadır.
Mahkemece yargılamanın yenilenmesi isteminin reddine karar verilmişse de, davacı hakkında tesis edilen ecrimisil ihbarnamesine konu taşınmaz hakkında, 04/05/2012-18/07/2012 dönemi arasında fuzulen işgal edildiğinden bahisle düzenlenen Samsun İl Özel İdaresinin 15/10/2012 tarih ve 1841 sayılı ecrimisil düzeltme  ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., ... sayılı davanın reddi yolunda verilen kararın Danıştay 17. Dairesinin 14/05/2015 tarihli ve E:2015/4451, K:2015/2088 sayılı kararı ile bozulması üzerine ... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı ısrar kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 24/05/2018 tarihli, E:2016/3455, K:2018/2475 sayılı kararı ile bozulmasına karar verildiği, söz konusu kararda "dava konusu oteli kullanan davacı şirketin kira sözleşmesine istinaden oteli kullandığı ve kira sözleşmesinin geçerli olduğu döneme ilişkin ecrimisil ihbarnamesi düzenlenmesinin usul ve yasaya uygun olmadığı, davacı şirketin fuzuli şagil sayılamayacağı" tespitine yer verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, işbu davanın konusunun da aynı taşınmaza, aynı davacıya ilişkin olduğu değerlendirilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 53. maddesinin (h) bendi uyarınca, tarafları, konusu, sebebi aynı olan bir davada verilen karara aykırı yeni bir karar ortaya çıktığı görülmüş olup, işin esasına girilmek suretiyle söz konusu davanın konusu olan ecrimisil ihbarnamesinin tesis edildiği döneme dair mevcut kira sözleşmesinin geçerli olup olmadığı, şayet geçerli ise davacı şirketin fuzuli şagil sayılamayacağı yönünde bir değerlendirme yapılmak suretiyle karar verilmesi gerektiği gerekçesi ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşü ile Dairemiz çoğunluk kararına katılmıyorum.