Esas No: 2024/2664
Karar No: 2024/4944
Karar Tarihi: 17.10.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/2664 E.  ,  2024/4944 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas	No : 2024/2664
Karar	No : 2024/4944
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
  Mardin İl Jandarma Komutanlığına bağlı ... İlçe Jandarma Komutanlığı  emrinde sözleşmeli uzman çavuş olarak görev yapmakta olan ve  muvazzaf astsubaylığa geçiş yazılı sınavından başarılı olan davacı ... vekili Av. ... tarafından; müvekkilinin, sözleşmeli uzman çavuşluktan muvazzaf astsubaylığa geçiş mülakat sınavına girebilmek için yapmış olduğu başvurusunun olumsuz değerlendirilmesi suretiyle reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Jandarma Genel Komutanlığına  karşı açılan davada; Mardin 2. İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın, görevde yükselme olarak değerlendirilemeyecek olması karşısında, 2577 sayılı Kanun'da veya diğer kanunlarda düzenlenen özel yetki hallerine girmediği anlaşılan davanın görüm ve çözümünde,  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca işlemi tesis etmeye yetkili Jandarma Genel Komutanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu  yolunda verilen 06/06/2024 günlü, E:2024/704, K:2024/1004 sayılı karar ile Ankara 3.  İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın, görevde yükselme kapsamında olduğu bu sebeple davanın görüm ve çözümünün, 2577 sayılı Kanunun 33/3. maddesi uyarınca davacının görevli olduğu Mardin ilinin yargı çevresinde bulunduğu Mardin İdare Mahkemelerinin yetkisinde bulunduğu yolunda verilen 01/07/2024 günlü, E:2024/1030, K:2024/1103 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.
Bakılan davada, uzman çavuşluktan muvazzaf astsubaylığa geçme işlemi ve bu süreçteki değerlendirmelerin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi tarafından tesis edilmesi ve uyuşmazlığın görevde yükselme olarak değerlendirilmeyecek işlemden kaynaklanması karşısında, 2577 sayılı Kanun'da veya diğer kanunlarda düzenlenen özel yetki hallerine girmediği anlaşılan davanın görüm ve çözümünde, yukarıda anılan kanun hükmü uyarınca işlemi tesis eden Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisinin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Mardin 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine,  17/10/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
 
(X) KARŞI OY :
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
	Aynı Kanunun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin 3. fıkrasında ise; "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.
	Uyuşmazlık;  Mardin İl Jandarma Komutanlığına bağlı ... İlçe Jandarma Komutanlığı  emrinde sözleşmeli uzman çavuş olarak görev yapmakta olan ve muvazzaf astsubaylığa geçiş yazılı sınavından başarılı olan davacının, sözleşmeli uzman çavuşluktan muvazzaf astsubaylığa geçiş mülakat sınavına girebilmek için yapmış olduğu başvurusunun olumsuz değerlendirilmesi suretiyle reddine ilişkin  işlemden kaynaklanmaktadır.
	Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesinde öngörülen özel yetki kuralı uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Mardin İdare Mahkemesi yetkili olduğundan, yetkili yargı yeri olarak Ankara İdare Mahkemesinin belirlenmesi yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.