Esas No: 2023/1442
Karar No: 2024/4792
Karar Tarihi: 07.11.2024

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/1442 E.  ,  2024/4792 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
 D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No  : 2023/1442
Karar No : 2024/4792                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Bakanlığı	  
VEKİLİ	: Av. ...
 
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Denizli ili, Pamukkale ilçesi, ... Ortaokulunda öğretmen olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (2) numaralı alt bendi ve 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca devlet memurluğunun sona erdirilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan adli işlem yapılmakta olduğundan 10/08/2018 tarihinde görevden uzaklaştırıldığı, yapılan yargılama neticesinde ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:...; K:... sayılı kararı ile FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan  beraat kararı verildiği, bu kararın 15/06/2020 tarihinde kesinleşmesi üzerine Pamukkale İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile aynı okulda görevine yeniden başlatıldığı, davacının FETÖ terör örgütüne üyeliği ile iltisak ve irtibatına ilişkin, göreve yeniden başladığı 30/06/2020 tarihinden sonra yapılmış herhangi bir tespit ya da her türlü şüpheden ari somut bir delil bulunmadığı, aksinin de davalı idarece ortaya konulamadığı, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI     :  Davacının çalışma izni iptal edildiğinden  özel eğitim kurumlarında çalışamayacağı, bu nedenle resmi kurumlarda da görev yapmasının sakıncalı olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
 DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
  Engelli Personel İstihdamına Yönelik Atama/İlk Atama kapsamında 04/08/2016 tarihinde Denizli İl Milli Eğitim Müdürlüğüne atanan ve 01/09/2016 tarihinde ... Ortaokuluna ... öğretmeni olarak göreve başlayan davacı,  Pamukkale İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemiyle görevden uzaklaştırılmış, hakkında yapılan yargılamada ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:...; K:... sayılı kararı ile silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan beraat kararı verilmesi ve bu kararın 15/06/2020 tarihinde kesinleşmesi üzerine Pamukkale İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemiyle aynı okulda görevine yeniden başlatılmıştır.
 Özel Eğitim Kurumları Genel Müdürlüğünün, çalışma izinleri iptal edilen kişilerin ancak çalışma izninin iptali kararının  kaldırılmasıyla kamuda görev alabileceklerine, davacının da aralarında bulunduğu çalışma izni iptal edilen kişilerin halen görevde olduklarına ilişkin, ... tarih ve ... sayılı yazısına istinaden, özel eğitim kurumlarında çalışabilmesine yönelik düzenlenen çalışma izninin iptal edildiğinden bahisle, Bakanlığa bağlı resmi kurumlarda görev yapmasının uygun olmayacağı değerlendirilerek, 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin 2. alt bendi ve 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin tesis edilmesi üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Genel ve özel şartlar" başlıklı 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (2) numaralı alt bendinde, "Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak." hükmü getirilmiş, aynı Kanun'un "Memurluğun sona ermesi" başlıklı 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde,  "Memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan herhangi birini kaybetmesi" halinde memurluğun sona ereceği hükmüne yer verilmiştir.
	5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 4. maddesinde "Özel öğretim kurumlarının gerçek kişi kurucularında, tüzel kişi kurucularının yönetim organlarında, kurucu temsilcilerinde ve personelinde; 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezası ya da affa uğramış olsa bile Devletin egemenlik alametlerine ve organlarının saygınlığına karşı suçlar, Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık suçları, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ve 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamında işlenen suçlardan ceza almamış olması veya haklarında bu suçlardan dolayı kovuşturma bulunmaması, terör örgütlerine ya da Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmaması şartı aranır." hükmü yer almaktadır.
Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı Genelgesi'nde; "Bakanlığımıza bağlı olarak faaliyet göstermekte iken 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 'Anayasal Düzene ve Bu Düzenin İşleyişine Karşı İşlenen Suçlar' başlıklı bölümünde yer alan maddelerde düzenlenen suçlar kapsamında FETÖ/PDY terör örgütü bağlantılı olduğu tespit edilerek Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel öğretim kurumları ile özel öğrenci yurtları hakkında ilgi Makam Onayı doğrultusunda yapılacak işlemler aşağıda belirtilmiştir: ... 3. Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında işlem başlatılan özel öğretim kurumları ile özel öğrenci yurtlarından yönetimine kayyum atanmayan kurumlar ile kayyum atanan kurumlarda kayyum ataması yapılmadan önce görev yapan, yönetici, eğitimci, öğretmen, uzman öğretici, usta öğretici ve diğer personelin MEBBİS üzerinden tespitleri yapılarak çalışma izinleri valiliklerce iptal edilecek ve bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." düzenlemelerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin incelenmesi sonucunda; davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi olduğu ve kamu kurumunda öğretmenlik yaptığı, anılan Kanun'un 48. maddesinde hüküm altına alınan genel şartları taşıdığı; 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'na tabi olan öğretmenlerin, özel eğitim kurumlarında çalışabilmesi için bu Kanun'a göre düzenlenen çalışma izni alması gerektiği, ancak kamu kurumlarında öğretmenlik yapan davacının, çalışma izni almasını gerektirir kanuni bir düzenleme bulunmadığı anlaşıldığından, özel eğitim kurumlarında çalışabilmesine yönelik olarak düzenlenen çalışma izninin iptal edildiğinden bahisle Bakanlığa bağlı resmi kurumlarda görev yapmasının uygun olmayacağı değerlendirilerek, 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (2) numaralı alt bendi ve  98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca davacının Devlet memurluğunun sona erdirilmesine ilişkin işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu durumda, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesinde hukuki isabet bulunmamakta ise de, bu husus kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir.  
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.  Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu     ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu gerekçe değiştirerekonama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 07/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.