Esas No: 2023/7447
Karar No: 2024/1551
Karar Tarihi: 06.03.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7447 E.  ,  2024/1551 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/7447
Karar	No : 2024/1551                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... Anonim Şirketi
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: İstanbul ili, Maltepe ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, ... adresinde ve tapuda ... ada, ... parsel numaralı taşınmazda bulunan akaryakıt satış ve servis istasyonuna ait ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatına "LPG otogaz" ilavesi yapılarak ruhsatın güncellenmesi talebiyle yapılan başvuruların reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ve ... tarih ve ... sayılı işlemlerin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı  şirketin akaryakıt satış ve servis istasyonuna ait  ruhsatına LPG otogaz ilavesi yapılarak çalışma ruhsatının güncellenmesini talep ettiği, davalı idarenin bu talebi, komşu akaryakıt ve LPG istasyonuna ilişkin yargılama sürecinin tamamlanmasından sonra değerlendirme yapacağını belirterek reddettiği, salt gösterilen iş bu gerekçenin hukuken geçerli bir neden olmadığı, anılan başvurunun işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına dair mevzuat çerçevesinde değerlendirilerek işlem tesis edilmesi gerekirken aksi yönde hukuken geçerli olmayan ve doğrudan doğruya  davacı şirketin yapmış olduğu  başvuruyla ilgi kurulamayan  gerekçeyle tesis edilen dava konusu işlemlerde sebep unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı  sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:...  sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/03/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY : 
 ... adresinde bulunan akaryakıt satış ve servis istasyonuna ilişkin davacı şirket adına düzenlenmiş ... tarih ve ... numaralı "Akaryakıt Satış İstasyonu" konulu  işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunduğu, davacı tarafından, akaryakıt satış ve servis istasyonuna ait  ruhsatına LPG otogaz ilavesi yapılarak çalışma ruhsatının güncellenmesi talebi ile davalı İdare'ye başvurduğu, davalı idarenin  cevabi yazısı ile davacıya ait istasyona komşu ... Petrol Ürün. Oto Alım Satım İnş. ve Dayan. Tük. Malları San. ve Tic. Ltd. Şti. Unvanlı şirket   adına düzenlenmiş ... tarihli ve ... sayılı çalışma ruhsatının, imar planlarının yargı kararı ile iptal edilmesi nedeniyle iptal edildiği, plan iptaline karşı açılan davanın yargılama sürecinin devam etmesi nedeniyle davacının talebinin reddedilmesi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bahse konu akaryakıt istasyonunun bulunduğu parsele ilişkin imar planının ... İdare Mahkemesi'nin E:..., K:... sayılı kararı ile iptal edildiği, bahse konu kararın Danıştay 6. Dairesi'nin E:2010/8231, K:2013/4806 sayılı ilamıyla onanarak kesinleştiği, anılan kararda yer alan müdahillerin Anayasa Mahkemesi'ne başvurusu neticesinde Anayasa Mahkemesi tarafından müdahillere yargılamaya erişim hakkı sağlanmadığı gerekçesi ile yargılamanın yenilenmesi talebinin kabul edildiği ve yeniden yapılan yargılamada ... İdare Mahkemesi’nin E:...,  K: ... sayılı ilamı ile dava konusu İstanbul İli, Maltepe İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... parsel ile ilgili olarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen 1/5000 ölçekli ve Maltepe Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen 1/1000 ölçekli imar planlarının akaryakıt istasyonları için mevzuatta belirlenmiş mesafe şartının sağlamadığı gerekçesiyle iptaline karar verildiği, bahse konu kararın Danıştay 6. Dairesi'nin E.2020/9889, K.2021/8831 sayılı kararı ile onandığı, karar düzeltme isteminin aynı dairenin 22/09/2022 tarih ve E.2021/10558, K.2022/7965 sayılı kararı ile reddedilerek kesinleştiği görülmektedir.
 5307 sayılı Kanun'la birlikte 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'na dayanılarak çıkarılan ve 16/09/2005 tarih ve 25938 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 37. maddesinde, "Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, aynı yönde olmak üzere; şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz" düzenlemesine yer verilmiş olup, davacıya ait istasyon ile komşu ... Petrol Ürün. Oto Alım Satım İnş. ve Dayan. Tük. Malları San. ve Tic. Ltd. Şti. unvanlı Akaryakıt ve Lpg Otogaz Satış İstasyonu arasında on metre mesafe olduğundan, ... Petrol Ürün. Oto Alım Satım İnş. ve Dayan. Tük. Malları San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş olan ruhsatın hukuki akıbetinin, davacıya verilecek olan LPG ruhsatını etkileyeceği anlaşıldığından, davalı belediyenin yargılama sürecinin sonucunun beklemesi gerekmektedir.
Dava konusu işlemlerin tesis edildiği 18/02/2021 ve 22/06/2021 tarihinde ... Petrol Ürün. Oto Alım Satım İnş. ve Dayan. Tük. Malları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından işletilen akaryakıt istasyonlarının bulunduğu parsellere ilişkin imar planına karşı açılan davanın henüz sonuçlanmaması ve karar sonucuna göre idareye herzaman başvurularak işlem tesis ettirilebilmesinin mümkün olması nedeniyle, tesis edildiği tarih itibariyle hukuka uygun olan dava konusu işlemlere karşı açılan davanın reddine karar verilmesi, aksi yönde verilen Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının ise bozulması gerektiği oyuyla karara katılmıyorum.