Esas No: 2021/6432
Karar No: 2024/3057
Karar Tarihi: 20.05.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/6432 E.  ,  2024/3057 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2021/6432
Karar   No : 2024/3057
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ	: Hukuk Müşaviri ...	
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.  
YARGILAMA SÜRECİ: 
Dava Konusu İstem : Dava; ..... Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacının, ... Emniyet Müdürlüğünde görev yaptığı dönemde, "amir ve üstlerinin görev ve mesleki konulara veya tutum ve davranışlarına ilişkin uyarılarına uymamak ve umursamamak" fiili nedeniyle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 5/A-(4) maddesi uyarınca "3 günlük aylık kesimi" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu  kararıyla;  Emniyet Genel Müdürlüğünün ... günlü, 402 sayılı talimatıyla 155 polis imdat telefon hattı haricinde Emniyet birimlerine ait hiç bir telefon hattının ses kayıt cihazına bağlanmaması, il ve ilçelerde acil çağrı ihtiyaçları için mutlaka 155 hattının aranması gerektiği konusundaki talimat yazısı üzerine ... Emniyet Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı  yazısıyla, tüm santraller üzerinde ... ili Muhabere Elektronik Şube Müdürlüğü teknik personelince ... il merkezi ve ilçe teşkilatında gerekli çalışmalar yapılarak sadece 155 polis imdat telefon hatlarının kayıt altına alınmasının sağlandığının belirtildiği, davacı ve Büro Amiri komiser M.İ. imzalı 12/08/2013 ve 20/08/2013 tarihli tutanakta Emniyet Genel Müdürlüğünün ... sayılı talimatı üzerine dış ilçede bulunan kayıt cihazları üzerinde telsiz ve 155 polis imdat hattı haricindeki hatların kayıtlarının uzaktan erişim yapılarak kapatıldığınının belirtildiği, davacının 03/09/2013 tarihli personel nakil bildirim formuna göre tayininin ... Emniyet Müdürlüğünden, ... Emniyet Müdürlüğüne yapıldığı,  03/09/2013 tarihinde görevinden ayrılışından sonra .... Emniyet Müdürlüğündeki 155 polis imdat hattı hariç ... ile biten telefonların 25/07/2013-28/02/2014 tarihleri arasında kayıt cihazına bağlanarak ses kayıtlarının sistem üzerinden yapılması ile ilgili davacının herhangi bir kusur ve sorumluluğunun tespit edildiğine dair somut bilgi ve belge olmadan davacı hakkında Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 5/A-(4) maddesi uyarınca "3 gün aylık kesimi" cezası verilmesine dair işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; davacıya isnat olunan fiil sübuta erdiğinden, eylemine uyan disiplin cezasıyla tecziyesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay  Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra; dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	: 
 MADDİ OLAY	: 
... Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacının, ...  Emniyet Müdürlüğü Muhabere Elektronik Şube Müdürlüğünde görev yapmakta iken, burada kurulu olan 155 polis imdat hattı hariç ... ile biten telefonların 25/07/2013-28/02/2014 tarihleri arasında kayıt cihazına bağlanarak ses kayıtlarının sistem üzerinden yapılması ile ilgili davranışlarıyla amir ve üstlerinin, görev ve mesleki konulara veya tutum ve davranışlarına ilişkin uyarılarına uymamak veya umursamamak fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 5/A-(4) maddesi uyarınca "3 günlük aylık kesimi" cezası ile tecziyesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
 Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 5/A-4. maddesinde, "Amir ve üstlerinin, görev ve mesleki konulara veya tutum ve davranışlarına ilişkin uyarılarına uymamak veya umursamamak" fiilinin üç günlüğe kadar aylık kesimi  cezasını gerektirdiği hüküm altına alınmıştır.
08/03/2018 günlü, 30354 mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren ve emniyet teşkilatı mensuplarına ilişkin disiplin kurallarını yeniden düzenleyen 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendinin 2. alt bendinde de, "Amir ve üstlerinin, görev ve mesleki konulara veya tutum ve davranışlarına ilişkin uyarılarına uymamak ya da bu uyarılara kayıtsız kalmak" fiili, üç günlüğe kadar aylıktan kesme  cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Dava konusu işlemin dayanağı olan soruşturma raporu ve ekleri incelendiğinde; Emniyet Genel Müdürlüğünün .... günlü,....sayılı yazısı ile, 155 polis imdat telefon hattı haricinde emniyet birimlerine ait hiçbir telefon hattının ses kayıt cihazına bağlanmaması, il ve ilçelerde acil çağrı ihtiyaçları için mutlaka 155 hattının aranması gerektiği konusunda, halkın yaygın usullerle bilgilendirilmesinin sağlanmasının tüm merkez ve taşra birimlerinden istenildiği, söz konusu yazının .... Emniyet Müdürlüğüne intikali üzerine, yazının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla şube içerisinde koordinasyon sağlanarak komiser M.İ. ve komiser N.A.Ç. tarafından davacıya emir yazısı doğrultusunda talimat verildiğinin adı geçen komiserlerin ifadelerinde belirtildiği, davacının ifadesinde; .... günü 155 polis imdat telefonları ve telsiz kayıtları dışındaki bütün kayıtların tarafınca kapatıldığını,  .... iline tayinin çıkmasından dolayı 03/09/2013 günü ilişiğini kestiğini belirttiği, ancak 155 polis imdat haricindeki telefonların 25/07/2013 ile 28/02/2014 günleri arasında kayıt cihazına bağlanarak ses kayıtlarının sistem üzerinden yapıldığı hususunun sabit olduğu, 25/07/2013- 03/09/2013 tarihleri arasında ... Emniyet Müdürlüğü Muhabere Sistemleri İşletme Büro Amirliğinde Sesli Yanıt Sistemleri kısmında görevli bulunan davacının Muhabere Elektronik Şube Müdürlüğünde kurulu bulunan 155 polis imdat haricindeki telefonların, 23/07/2013 tarihinden 04/09/2013 tarihine kadar kayıt cihazına bağlanarak ses kayıtlarının sistem üzerinden yapılması fiilinden sorumlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı hakkında isnat edilen fiil nedeniyle başlatılan ve usulüne uygun olarak sonuçlandırılan soruşturma sonucunda, davacıya isnat edilen fiil sübuta erdiğinden fiiline uygun disiplin cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:...., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 20/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.