Esas No: 2022/24
Karar No: 2024/2340
Karar Tarihi: 26.04.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/24 E.  ,  2024/2340 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2022/24
Karar  No : 2024/2340  
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Başkanlığı
VEKİLİ  : Av. ...
DAVALI YANINDA MÜDAHİL : ...
KARŞI TARAF (DAVACI) :... Odası
VEKİLİ  : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... Harp Okulu diplomasına Elektrik-Elektronik mühendisliği eşdeğerliği tanıyan... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işleme dayanak teşkil eden ... Harp Okulu Elektrik-Elektronik Bölümünde görülen öğrenimin Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümü ile eşdeğer olduğuna ilişkin Yükseköğretim Yürütme Kurulunun...tarihli toplantısında alınan kararın iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda; ... Harp Okulu Elektrik-Elektronik Bölümünde görülen derslerin müfredat ve kredi sayısı bakımından Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümü ile eşdeğer nitelikte olup olmadığının belirlenebilmesi amacıyla Mahkemelerinin 11.07.2018 tarihli ara kararına istinaden yaptırılan bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen 20.02.2019 kayıt tarihli bilirkişi raporunda özetle; ''...  ilgili bölümlerin ve ... Harp Okulunun 1983 yılı müfredatının incelenmesi sonucunda, temel bilimler ve sosyal bilimler kategorisindeki derslerin diğer mühendislik okullarının müfredatları ile benzer kredi sayısına sahip olduğu, matematik derslerinin sayı ve kredi toplamı bakımından daha az olduğu, ayrıca bu kapsamda MÜDEK ölçütleri arasında yer alan ve elektrik mühendisliği eğitiminde okutulması gereken lineer cebir, diferansiyel denklemler ve kompleks matematik konularının ... Harp Okulunun Elektrik Elektronik Bölümünde eksik olduğu, ... Harp Okulunun Elektrik Elektronik Bölümünde ilgili döneminde okutulan elektrik eloktronik mühendisliği ve tasarım derslerinin kredi toplamlarının, diğer mühendislik okullarına ve Türkiye ortalamasına göre %36 ila %44 oranında daha az olduğu, toplam ders ve kredi sayısının ... Harp Okulunda daha yüksek olduğu ve aradaki farkın büyük oranda askerlik eğitimine ilişkin derslerden kaynaklandığı, sonuç olarak ... Harp Okulu Elektrik-Elektronik Bölümünde görülen derslerin müfredat ve kredi sayısı bakımından Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümü ile eşdeğer nitelikte olmadığı ..." tespit ve görüşüne yer verildiğinin görüldüğü, bilirkişi raporunun taraflara tebliğ edildiği ve anılan bilirkişi raporuna davalı idare tarafından yapılan itiraz yerinde görülmeyerek, hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu sonucuna varıldığı, bu durumda;  mevzuat hükümleri ve bilirkişi raporunda yer alan tespitler birlikte değerlendirildiğinde; ... Harp Okulu Elektrik-Elektronik Bölümünde görülen derslerin müfredat ve kredi sayısı bakımından Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümü ile eşdeğer nitelikte olmadığı sonucuna varıldığından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... Harp Okulu diplomasına Elektrik-Elektronik mühendisliği eşdeğerliği tanıyan ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işleme dayanak teşkil eden ... Harp Okulu Elektrik-Elektronik Bölümünde görülen öğrenimin Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümü ile eşdeğer olduğuna ilişkin Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 05.02.2014 tarihli toplantısında alınan kararda hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:Dairelerinin ...  tarih ve E:... sayılı kararı ile, uyuşmazlığın çözümünün hukuk bilgisi dışında, teknik ve uzmanlık gerektirmesi nedeniyle bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verildiği, Prof. Dr. ... (... Üniversitesi Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümü), Prof. Dr. ...(... Üniversitesi Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümü) ve Prof. Dr.... (... Üniversitesi Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümü) ile oluşturulan bilirkişi kurulu tarafından düzenlenerek, 24/06/2021 tarihinde kayda alınan, 04/06/2021 tarihli Bilirkişi Raporu'nda; ... Harp Okulu'ndan mezun olacak subaylara herhangi bir fakültede lisans tamamlama eğitimine gerek duymayacak ilk mezunların 1993-1994 akademik yılından sonra diplomalarını almaya başladıkları,...'ün mezun olduğu tarihte bu denkliğin oluşmamış olduğu, anılan yıllarda diğer Üniversite programlarına göre Elektrik-Elektronik Mühendisliği mesleki bilgilerinin göreli olarak daha az verilmiş olmasından dolayı, ...'ün lisans eğitiminin mühendislik eğitimine denk sayılmasının uygun olmadığı kanaatinin oluştuğu, öte yandan ... ile aynı zamanlarda lisans diploması alan bir akademisyenin, ... Harp Okulu lisans derecesini (...'ün ... Harp Okulu'na girdiği sene olan) 1979 da aldıktan sonra; ... Üniversitesi, Elektrik-Elektronik Mühendisliği'nde eğitimine devam ederek 1982 yılında Elektrik-Elektronik Mühendisliği diplomasını da aldığının anlaşıldığı, sözü edilen zaman diliminde Harp Okulu Lisans derecesinin, YÖK bünyesindeki Üniversitelerde verilen mühendislik eğitimine denk olarak görülmediği için ilave olarak üç yıllık bir lisans tamamlama eğitimine gerek duyulduğunun anlaşıldığı, öte yandan ...Üniversitesi, ... Üniversitesi, ... Teknik Üniversitesi, ... Üniversitesi, ... Üniversitesi, ... Üniversitesi ve ... Üniversitesi Rektörlüğü bünyesindeki Elektrik/Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümünün, davalı yanında davaya müdahil olan ...'ün ... Harp Okulunda eğitim-ögretim gördüğü 1979-1980-1981-1982- ve 1983 yıllarını da kapsayan dönemdeki ders müfredatlarının ve müdahilin eğitim aldığı dönemlerde ... Harp Okulu eğitim-öğretim müfredatının incelenmesinden, o zamanki en az üç farklı üniversitede verilen Fizik Laboratuvar ve Uygulamaları, Teknik Resim ve Tasarım, Elektrik (Akım) Makinaları ve Laboratuvarı, derslerinin DHO'nda verilmemiş olduğu veya başka ders içerisinde yetersiz verilmiş olduğu, en az iki farklı üniversitede verilen Mekanik, Termodinamik, Ölçme Laboratuvarı, Elektrik Enerji Sistemleri ve Dağıtım, Elektrik Donanım ve Enerji Dağıtım Projeleri, Enerji Üretim (Enerji Santralleri) ve Dağıtımı (Taşıma), Aydınlatma, Güç Elektroniği ve Güç Sistem Analizi derslerinin verilmemiş olduğu veya başka ders içerisinde yetersiz kredi saat içerikle verilmiş olduğu, en az bir farklı üniversitede verilen Lineer Cebir ve Analitik Geometri, Diferansiyel Denklemler, Makina Elemanları, Elektroteknik, Haberleşme Mühendisliği, Anten ve Mikrodalga, Otomatik Kontrol, Soyut Cebir, Katıhal Elektroniği, Elektrik Gücü ve Makinalar, Elektrik Motoru Hız Kontrolü, Dinamik, Nümerik Analiz ve Elektromanyetik Hesaplamalar, Su Makinaları, Elektroakustik, Enerji Nakil Hatları, Komütasyon, Antenler ve Propagasyon (Yayılma), Modülasyon Teorisi derslerinin verilmemiş olduğu veya daha az kredi saat içerikle verilmiş olduğunun görüldüğü,  sonuç olarak, bu dersleri almadan mesleki ve teknik bilgi ve beceriler açısından yeterli yetkinlikte elektrik-elektronik mühendisi olmanın mümkün olmadığı ve bu yüzden belirtilen tarihlerde alınmış olan ... Harp Okulu Lisans diplomasının, diğer sivil akademik kurumlardan alınan Elektrik- Elektronik Mühendisliği diplomasına denk olmadığı yönünde görüş ve kanaat bildirildiği, davanın taraflarına ve davalı yanında müdahil ...'e tebliğ edilen Bilirkişi Raporuna karşı, davalı idarece ileri sürülen itirazlar söz konusu bilirkişi raporunu kusurlandırır mahiyette görülmediğinden raporun hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu kanaatine varılmakla, İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen kararın yerinde olduğu gerekçesi ile istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI  : 17.05.2000 tarih ve 24052 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 4566 sayılı Kanun ile Harp Okullarının üniversiteye dönüştürüldüğü, 2000 yılından önce Kara Harp Okulu 30.03.1983 tarih ve 18003 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu kapsamında olan bir yüksek öğretim kurumu olmamasına rağmen verilen öğrenimin lisans seviyesinde sayıldığı, yükseköğretimdeki Bologna'ya uyum çalışmaları çerçevesinde 2000 yılından önce mezun olan adayların eğitimlerinin başvurular üzerine yeniden incelenerek 2547 sayılı Kanuna bağlı yükseköğretim kurumlarındaki programlarla eşdeğerliği bazı alanlar için tespit edildiği, bu çerçevede 05.02.2014 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında 2547 sayılı Kanunun 2880 sayılı Kanunla değişik 43/b maddesi uyarınca, Üniversitelerarası Kurulun görüşü de alınarak ... Harp Okulu Elektrik-Elektronik Bölümünde görülen öğrenimin Elektrik-Elektronik Mühendisliği Bölümü ile eşdeğer olduğuna karar verildiği, öte yandan hükme esas alınan bilirkişi raporundaki tespitlerin eksik incelemeye dayandığı, raporda, ilgilinin eğitim aldığı dönemdeki mühendislik eğitimi ile bugünün mühendislik eğitimi kıyaslanmak suretiyle sonuca varıldığı, incelemenin ders içerikleri nazara alınarak yapılmadığı, rapordaki teknik detayların işlemi sakatlar mahiyette olmadığı, raporda topluca sayılan derslerden hangilerinin verilmediği , hangilerinin başka ders içerisinde yetersiz verildiği veya az kredi ile verilmiş olduğu hususunda detaylı bir sonucun ortaya konulmadığı, eşdeğerlik çalışması yapılırken eğitim öğretimin her iki alan açısından birebir aynı nitelikte olmasının beklenemeyeceği, kanunen de böyle açık bir sınırlandırmanın mevcut olmadığı belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
 Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 26/04/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.