Esas No: 2023/5818
Karar No: 2024/3027
Karar Tarihi: 14.05.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/5818 E.  ,  2024/3027 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/5818
Karar	No : 2024/3027                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Valiliği 
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi mevkiinde bulunan ... ada, ... parsel nolu ve tamamı hazineye ait olan 24.288,23 m2 yüzölçümlü taşınmazın 12.000,00 m2'si üzerinde 04/12/2015-03/12/2020 tarihleri arasında tarım yapmak suretiyle fuzuli işgalde bulunduğundan bahisle 340.328,21-TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin ecrimisil ihbarnamesine yaptığı itirazın reddine ilişkin Ankara İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idarece dava konusu taşınmazın kim tarafından işgal edildiği tam olarak ortaya konulmadan, 03/12/2020 ve 20/01/2021 tarihli ve davalı idare elemanları dışında başka kimsenin imzası olmadan tutulan tutanaklar ile davacı adına ecrimisil tahakkuk ettirildiği, tutulan tutanaklarda işgalin başlangıç tarihinin ise 04/12/2015 olarak yazıldığı, ancak 04/12/2015 tarihinden itibaren söz konusu yerin davacı tarafından işgal edildiğine dair herhangi bir bilgi ve belgenin de dava konusu işleme eklenmediği göz önüne alındığında, davacı hakkında eksik incelemeyle düzenlenen dava konusu ecrimisil düzeltme ihbarnamesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : Uydu görüntülerinden taşınmazın 2014 yılında tarımsal amaçlı kullanıldığı, davacı tarafından kullanıldığının ise şifahen öğrenildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	    :  Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	   :  ...
DÜŞÜNCESİ	  : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 14/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY : 
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı tarafından Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi mevkiinde bulunan ... ada, ... parsel nolu ve tamamı hazineye ait olan 24.288,23 m2 yüzölçümlü taşınmazın 12.000,00 m2'si üzerinde 04/12/2015-03/12/2020 tarihleri arasında tarım yapmak suretiyle fuzuli işgalde bulunduğundan bahisle 340.328,21-TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin ecrimisil ihbarnamesine yaptığı itirazın reddine ilişkin Ankara İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu işlemin dayanağı ... tarih ve ... sayılı tespit tutanağı incelendiğinde; muhtar ve dernek başkanı ile görüşme yapıldığı, taşınmazın ... tarafından kullanıldığının şifahi olarak beyan edildiği görüldüğünden, İdare Mahkemesince gerekirse yerinde keşif ve bilirkişi incelemesi yapılarak, dava konusu taşınmazın kimin kullanımında olduğunun araştırılmak suretiyle bir karar verilmesi gerekirken eksik inceleme ile verilen Mahkeme kararına yapılan istinaf isteminin reddi yolunda verilen Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşü ile aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.