Esas No: 2023/7497
Karar No: 2024/6131
Karar Tarihi: 04.11.2024

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/7497 E.  ,  2024/6131 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ALTINCI DAİRE  
Esas  No : 2023/7497
Karar No : 2024/6131                                                                  
KARAR DÜZELTME İSTEMİNDE BULUNAN
(DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı-...
VEKİLİ: Av. ...
DİĞER DAVALI İDARE: ... Belediye Başkanlığı/...
KARŞI TARAF (DAVACI): ... Zımpara Taşı Sanayi Anonim Şirketi	  
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına dair Danıştay Altıncı Dairesinin  25/05/2023 tarih ve E:2022/7448, K:2023/5124 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.                    
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... ili, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel ile ... ada, ... parsel (yenisi ... pafta,... parsel) sayılı taşınmazlara ilişkin 19.05.2013 onay  tarihli 1/1000 ölçekli ...Caddesi Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı ile dayanağı olan 16.08.2012 onay tarihli 1/5000 ölçekli... Caddesi Çevresi Revizyon Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince; Danıştay Altıncı Dairesinin 10/07/2017 tarihli, E:2015/2947, K:2017/5552 sayılı bozma kararına uyularak, dava konusu taşınmazlar açısından dava konusu planlarda belirlenen fonksiyonların daha sonra yapılan plan değişikliklerinde de korunduğu ve davacı tarafından söz konusu  15.05.2015 tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği ve bu plan doğrultusunda hazırlanan 18.10.2015 tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin aynı taşınmazlara ilişkin kısmı yönünden açılan davada, keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu hazırlanan bilirkişi raporunda dava konusu planların planlama tekniklerine, şehircilik ilkelerine ve kamu yararına uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine dair  ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının  temyiz edilmeksizin kesinleştiği anlaşıldığından dava konusu 19.05.2013 tarihli 1/1000 ölçekli ...Caddesi Çevresi Revize Uygulama İmar Planı ile dayanağı olan 16.08.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli ... Caddesi Çevresi Revize Nazım İmar Planında da hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. 
 
Daire kararının özeti: Davacının temyiz başvurusu üzerine Danıştay Altıncı Dairesince,  başka davacılar tarafından açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu 16/08/2012 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli ... Caddesi ve Çevresi Nazım İmar Planı Revizyonunun iptaline karar verilmesi nedeniyle, dava konusu planların da iptaline karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından temyize konu karar hukuk ve usule aykırı bulunmuş ve  kararın bozulmasına karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI  :  Davalı tarafından, temyiz aşamasında ileri sürdüğü iddiaların değerlendirilmediği ileri sürülerek Danıştay  Altıncı Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Düzeltilmesi istenen kararın usul ve yasaya uygun olduğu, ileri sürülen nedenlerin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesine uymadığı, bu nedenle istemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Karar düzeltme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: 
6545 sayılı Türk Ceza Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 103. maddesinin b) bendi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi yürürlükten kaldırılmış ise de; anılan Yasanın 27. maddesiyle 2577 sayılı Yasaya eklenen Geçici 8. maddenin 1. fıkrasındaki "Bu Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümler, 2576 sayılı Kanunun, bu Kanunla değişik 3 üncü maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanır. Bu tarihten önce verilmiş kararlar hakkında, kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümler uygulanır." kuralı uyarınca, bu maddeye göre kararın düzeltilmesi yolundaki istemin incelemesine geçildi.  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendine göre kararın düzeltilmesi istemi yerinde görüldüğünden Dairemizin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararı kaldırılarak işin esası incelendi:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : ... ili, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel ile ... ada, ... parsel  (yenisi ... pafta,... parsel)  sayılı taşınmazlara ilişkin 19.05.2013 tarihli 1/1000 ölçekli ... Caddesi Çevresi Revize Uygulama İmar Planı ile dayanağı olan 16.08.2012 tarihli 1/5000 ölçekli ... Caddesi Çevresi Revize Nazım İmar Planının iptali istenilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
 İşlem tarihinde yürürlükte bulunan şekliyle 3194 sayılı İmar Kanununun “Tanımlar” başlıklı 5. maddesinde; nazım imar planı; varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla bütün olan plan olarak; uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgilerini ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu taşınmazlardan ... ada ... parsel sayılı taşınmazın daha önce sanayi alanında kalmakta iken uyuşmazlık konusu nazım ve uygulama planları kapsamında kısmen beldiye hizmet alanı, kısmen ticaret ve hizmet alanı, kısmen de yol olarak ayrıldığı; ... ada ... parsel (yeni ... pafta ... parsel) sayılı taşınmazın ise sanayi alanında bulunan kullanımının kısmen belediye hizmet alanı, kısmen ticaret ve hizmet alanı, kısmen dini tesis alanı kısmen de yol olarak planladığı, daha sonra kabul edilen 15.05.2015 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği ve bu plan doğrultusunda hazırlanan 18.10.2015 onay tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde de dava konusu taşınmazların fonksiyonlarının değiştirilmediği, aynı fonksiyonların korunduğu görülmektedir.
 15.05.2015 onay tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği ve bu plan doğrultusunda hazırlanan 18.10.2015 onay tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine karşı davacı şirket tarafından açılan davada  ... İdare Mahkemesinin...tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu hazırlanan rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesi sonucu 2015 tarihli 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının dava konusu taşınmaz yönünden  planlama tekniklerine, şehircilik ilkelerine ve kamu yararına uygun olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar verildiği anılan kararın  30.06.2017 tarihinde temyiz edilmeksizin kesinleştiği anlaşılmıştır.
Bu durumda dava sırasında yeni plan değişikliği yapılması  ve anılan plan değişikliğine karşı dava konusu taşınmaz bakımından  davacı tarafından başka bir  dava açılması  karşısında  bakılan davada konusu kalmayan 19.05.2013 tarihli 1/1000 ölçekli ... Caddesi Çevresi Revize Uygulama İmar Planı ile dayanağı olan 16.08.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli ... Caddesi Çevresi Revize Nazım İmar Planı hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir. 
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davacının  temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin, ...İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının 2577 sayılı  Kanunun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,   04/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.