Esas No: 2022/253
Karar No: 2024/21243
Karar Tarihi: 12.12.2024

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2022/253 E.  ,  2024/21243 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE 
Esas   No : 2022/253
Karar  No : 2024/21243              
 
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ...  Başkanlığı / ...
VEKİLİ	: I. Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ       :
Dava konusu istem: İmam-Hatip olarak görev yapan davacı tarafından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35. maddesinin (B) fıkrasının 10. bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının... tarih ve E... sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının her birinin hakediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi  istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararında; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeler ile Mahkemelerinin E:... ve E:... sayılı dosyası ve disiplin soruşturması dosyasında yer alan tanık beyanları ile davacı hakkında yürütülen adli soruşturma dosyalarında yer alan ifadelerin birlikte incelenmesi neticesinde; davacının yoğunluk, çeşitlilik içeren eylemlerde bulunduğu ve örgütle irtibat ve iltisakının olduğu, bu durumun davacının FETÖ/PDY ile bağı olduğu şeklinde değerlendirilmesinin makul ve hakkaniyete uygun düştüğü, böyle bir durumda Anayasayla kurulmuş hür demokratik düzeni ortadan kaldırmayı amaçlayan terör örgütüyle bağının bulunduğu konusunda somut verilere ulaşılan davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin... tarih ve E... sayılı işlemin hukuki sebebi olan ... İdare Mahkemesi'nin... tarihli ve E:... K:... sayılı kararının, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararıyla, işin esasının incelenmesi gerektiği gerekçesiyle kaldırılarak, Mahkemesine gönderilmiş olması ve davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme dair yargılamanın ... İdare Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyasında devam ettiğinin görülmesi karşısında, iş bu davaya konu, davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemin iptaline hükmetmek gerektiği, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemi açısından ise, davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin ilk işleme yönelik yargılamanın devam etmesi ve ilk davada da davacının tazminat talebinde bulunması nedeniyle, bu davada davacının tazminat istemi hakkında karar verilmesine yer bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı  hakkında  düzenlenen  soruşturma raporuyla davacının FETÖ/PDY terör örgütüyle irtibat ve iltisakının ortaya konulduğu, davacı hakkında tesis edilen ilk işleme yönelik yargılamanın devam etmesi nedeniyle mevcut dosyada bekletme kararı verilmesi gerektiği, davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin OHAL KHK hükümlerine göre kamu görevinden çıkarılmaya yönelik tedbirin uygulanması için Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplarla bağ kurulmasının yeterli olduğu, davacının görev yaptığı yerde sergilediği FETÖ/PDY terör örgütü yanlısı tutum ve davranışları ile bölücü terör örgütünün propagandasını yaptığı, davacının işlediği fiillerin görevi ile bağdaşmadığı ve hizmetini etkili ve verimli bir şekilde ifa etmesine olanak kalmadığı belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği iddia edilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Personeli olduğu kurum tarafından hakkında yapılan tahkikatta FETÖ/PDY örgütüyle bir irtibatının bulunmadığı saptanmış iken kamu görevinden çıkarılmasının hukuka aykırı olduğu, silahlı terör örgütüne üye olma suçundan yürütülen ceza yargılaması neticesinde beraat kararı verildiği ve anılan kararın kesinleştiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:    
MADDİ OLAY:  
 İmam-Hatip olarak görev yapan davacı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35. maddenin (B) fıkrasının 10. bendi uyarınca ... tarih ve E... sayılı işlem ile kamu görevinden çıkarılmıştır.
Bunun üzerine, iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının her birinin hakediş tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen davanın açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
 7145 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 26. maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen Geçici 35. maddede, ''...B) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl süreyle; terör örgütlerine veya Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen (Anayasa Mahkemesinin 30/06/2022 tarih ve E:2018/137, K:2022/86 sayılı kararıyla,"...üyeliği, mensubiyeti veya..." ibaresinin iptaline karar verilmiştir.) ;...10) Bir bakanlığa bağlı, ilgili veya ilişkili olmayan diğer kurumlarda her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, birim amirinin teklifi üzerine atamaya yetkili amirin onayıyla kamu görevinden çıkarılır.
'' kuralı yer almaktadır. 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
İptal davasının konularından birini oluşturan bireysel idari işlemler, belli kişiler üzerinde yeni bir hukuki durum yaratma veya değiştirme gibi sonuçlar doğurmakta olup, görevli ve yetkili yargı merciince bu işlemler iptal edilinceye veya işlemi tesis eden idarece geri alınıncaya, kaldırılıncaya, değiştirilinceye veya düzeltilinceye kadar hukuki geçerliliğini korumaktadır. 
Davacının 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35. maddesinin (B) fıkrasının 10. bendi uyarınca Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve E... sayılı işlemiyle kamu görevinden çıkarılması sonrasında, Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve E... sayılı işlemi ile ikinci kez kamu görevinden çıkarma işlemi tesis edildiği, tesis edilen işlemin ... tarih ve E... sayılı işlemi ortadan kaldırıcı veya değiştirici nitelikte olmadığı, her iki işlemin de hukuk alemindeki varlığını sürdürdüğü ve dava konusu işleme karşı açılan iş bu davada da işin esasının incelenmesi gerektiği açıktır.
Öte yandan, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35. maddesinin (B) fıkrasının 10. bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve E... sayılı işlemine karşı açılan davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki karara karşı yapılan temyiz başvurusu neticesinde Dairemizin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla söz konusu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verildiği, söz konusu bozma kararında, kamu görevinden çıkarılması işlemine dayanak teşkil ettiği anlaşılan Atama ve Yer Değiştirme Kurulu kararında, davacının FETÖ/PDY terör örgütüyle irtibatı ve iltisakı konusunda önceden görüşünü ve önerisini bildiren  Başkan Yardımcısının, daha sonra bu karara onay vermesinin tarafsızlık ve objektiflik ilkeleri ile bağdaşmayacağının anlaşıldığı ve dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığının belirtildiği görülmektedir.
Netice itibarıyla, dava konusu işlemin hukuk alemindeki varlığını sürdürdüğü açık olduğundan Bölge İdare Mahkemesince işin esasına girilerek dava konusu işlemin hukuka uygunluğunun denetlenmesi gerekirken, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmesinde hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne; 
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle BOZULMASINA, 
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 12/12/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.