Esas No: 2022/4095
Karar No: 2024/3106
Karar Tarihi: 23.05.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/4095 E.  ,  2024/3106 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2022/4095
Karar  No : 2024/3106  
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ...  Üniversitesi 
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:  İskenderun Teknik Üniversitesi Mühendislik ve Fen Bilimleri Enstitüsü İnşaat Mühendisliği Bölümü Tezli Yüksek Lisans öğrencisi olan davacının, 6 yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan başarı koşullarını yerine getiremediğinden bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin İskenderun Teknik Üniversitesi Mühendislik ve Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda;  tezli yüksek lisans programının en çok altı yarıyılda tamamlanması gerektiğinin ve bu süre içerisinde Üniversitenin öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin Üniversite ile ilişiği kesileceğinin belirlendiği, öte yandan; İskenderun Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğine İlişkin Senato Esaslarının 13. maddesinde yer alan; "Yüksek Lisans öğrenimine başlama tarihinden itibaren, öğrencinin tezi konusunda; ulusal veya uluslararası hakemli dergilerde en az bir ulusal makale yayımlanması veya kabul belgesi alması ve/veya makale formatında (tam metin) uluslararası bildiri (kongre, konferans, sempozyum) yayımlaması gerekir." hükmüne yer verildiği ve bahse konu senato kararlarının İnşaat Mühendisliği Anabilim dalı dahil bütün anabilim dallarına gönderildiği, her ne kadar İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı Kurulunun 23/05/2019 tarih ve 14 sayılı Kararı ile davacının tez çalışmasını tamamladığı ve yayın koşulunu sağladığından bahisle 10/06/2019 tarihinde tez savunma sınavına girebileceği hususunun Mühendislik ve Fen Bilimleri Enstitüsüne arz edildiği görülmekte ise de; davacının, İskenderun Teknik Üniversitesi İnşaat Mühendisliği Bölümü tarafından düzenlenen uluslararası konferansta 14/06/2019 tarihinde seminer verildiği ve bu seminerin Bildiriler Kitabında yayınladığı ve dolayısı ile davacının yayın şartınının  İnşaat Mühendisliği Anabilim Dalı Kurulunun ... tarih ve ... sayılı Kararında belirtilen tarih (23/05/2019) itibariyle  sağlamadığının görüldüğü, ayrıca Üniversite Senatosunca kabul edilen 2018-2019 eğitim öğretim yılı lisansüstü akademik takviminde; Tezli Yüksek Lisans ve Doktora Tez Savunma tarihilerinin 20/05/2019-10/06/2019 olarak belirlendiği, davacı tarafından bahse konu akademik takvimde yer alan tarihlerden sonra yayın şartını yerine getirmesi nedeniyle yeniden yüksek lisans tez savunma sınavı jürisinin oluşturulmadığı, bu haliyle davacının Yüksek Lisans öğrenimine başlama tarihinden itibaren, 6 yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan başarı koşullarını yerine getiremediği, bu durumda;  davacının, 6 yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan başarı koşullarını yerine getiremediğinden bahisle İskenderun Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 33/1 ve 33/2. maddeleri uyarınca ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine  karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	...  Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; idarelerin düzenleyici işlemler yapabilme yetkisinin Anayasa'nın 124. maddesine dayanan anayasal bir yetki olması sebebiyle, idareler tarafından mevzuatla verilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla düzenleyici işlemler yapılabileceği, ancak, bu düzenlemeler yapılırken, Anayasa'da yer alan hukuk devleti ilkesi gereğince, kazanılmış hak, haklı beklenti, idari faaliyetlerin belirliliği ve hukuki güven ilkesi gibi ilkelerin de göz önünde bulundurulması gerektiği, bu bağlamda, gerek uluslararası gerek ulusal mevzuat hükümleri ile koruma altına alınmış  olan  eğitim hakkını kullanarak idareler tarafından yürürlüğe konulan düzenlemeler ve uygulamalar doğrultusunda ilgililerin eğitimlerine devam ederken yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre elde etme beklentisi içinde oldukları kazanımların, idareler tarafından yürürlüğe konulan düzenlemede göz ardı edilmesinin yukarıda belirtilen ilkelerle bağdaşmadığı, ihtilaf konusu olayda; tezli yüksek lisans programının en çok altı yarıyılda tamamlanması gerektiğinin ve bu süre içerisinde Üniversitenin öngördüğü başarı şartlarını/kıstaslarını yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin Üniversite ile ilişiği kesileceğinin belirlendiğinin görüldüğü, İskenderun Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğine İlişkin Senato Esaslarının 13. maddesinde yer alan; "Yüksek Lisans öğrenimine başlama tarihinden itibaren, öğrencinin tezi konusunda; ulusal veya uluslararası hakemli dergilerde en az bir ulusal makale yayımlanması veya kabul belgesi alması ve/veya makale formatında (tam metin) uluslararası bildiri (kongre, konferans, sempozyum) yayımlaması gerekir." hükmüne İskenderun Teknik Üniversitesi Senatosunun 18.09.2018 tarih ve 11 nolu toplantıda karar verildiği ve bahse konu senato kararının İnşaat Mühendisliği Anabilim dalı dahil bütün anabilim dallarına gönderildiği, ancak senato kararının davacıya tebliğ edilmediği, davacının tez aşamasını tamamlayarak tez savunma aşamasına geçtiği safhada, idarenin yaptığı düzenleme ve bu düzenlemelerin uygulanması sebebiyle Tezli Yüksek Lisans programına yerleştiği tarihte mezuniyet için yayın şartı olarak aranmayan söz konusu şartın davacı açısından aranmasının, Tezli Yüksek Lisans eğitimi ve devamında akademik bir kariyer için haklı beklentilerinin karşılanmasını sağlayacak nitelikte olmadığı, bu durumda,  davacının Tezli Yüksek Lisans programına başladığı dönemde mezuniyet için yayın şartı olarak aranmayan bahsi geçen şartın, yapılan mevzuat değişikliğinden önce Tezli Yüksek Lisans programına başlayan ilgililer yönünden aranmaması yukarıda aktarılan ilkeler ve mevzuat hükümleri bakımından hakkaniyet gereği olup, İskenderun Teknik Üniversitesi Mühendislik ve Fen Bilimleri Enstitüsü İnşaat Mühendisliği Bölümü Tezli Yüksek Lisans öğrencisi olan davacının, 6 yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan başarı şartlarını yerine getiremediğinden bahisle okul ile ilişiğinin kesilmesine dair dava konusu işlemde ve davanın reddine dair mahkeme kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle, istinaf başvurusunun kabulüne, istinafa konu Hatay 2. İdare Mahkemesi'nin 15/04/2021 tarih ve E.2020/129 K:2021/405 sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI         : Davalı idare tarafından,   davacının, İskenderun Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğine İlişkin Senato Esaslarının 13. maddesinde yer alan yayın şartını sağlayamadığından yüksek lisans tez savunma sınavına girmesinin mümkün olmadığı ve 6 yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan başarı koşullarını yerine getiremediği,  işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Davacı  tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
	İNCELEME VE GEREKÇE:	
MADDİ OLAY : 
Dava,   İskenderun Teknik Üniversitesi Mühendislik ve Fen Bilimleri Enstitüsü İnşaat Mühendisliği Bölümü Tezli Yüksek Lisans öğrencisi olan davacının, 6 yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan başarı koşullarını yerine getiremediğinden bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
           HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İlgili mevzuat uyarınca; tezli yüksek lisans programının en çok altı yarıyılda tamamlanması gerektiği ve bu süre içerisinde Üniversitenin öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin Üniversite ile ilişiği kesileceği, yine İskenderun Teknik Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğine İlişkin Senato Esaslarının 13. Maddesi uyarınca da; yüksek Lisans öğrenimine başlama tarihinden itibaren, öğrencinin tezi konusunda; ulusal veya uluslararası hakemli dergilerde en az bir ulusal makale yayımlanması veya kabul belgesi alması ve/veya makale formatında (tam metin) uluslararası bildiri (kongre, konferans, sempozyum) yayımlaması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Dava dosyasındaki bilgi ve belgeler incelendiğinde, davalı Üniversitenin akademik takviminde tez savunma tarihleri  20.05.2019- 10.06.2019 olarak belirlenmişse de, davacının 24.05.2019 tarihi itibariyle seminer kabul mektubu bulunduğu ve azami öğrenim süresi bitmeden 14.06.2019 tarihi itibariyle de "makale formatında (tam metin) uluslararası bildiri (kongre, konferans, sempozyum) yayımlaması gerektiği" şartını sağlamış olduğu, bu nedenle de kendisine tez savunma sınavına girme hakkı tanınması gerektiği  sonucuna varılmış olup,  kendisine bu hak tanınmadan tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu nedenle, temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi kararının neticesi itibarıyla hukuka uygun olduğu anlaşılmıştır.	
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 23/05/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.  
KARŞI OY :
(X)-  Temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi kararının doğrudan onanması gerektiği oyuyla, çoğunluk kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.