Esas No: 2023/953
Karar No: 2024/4959
Karar Tarihi: 02.10.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2023/953 E.  ,  2024/4959 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2023/953
Karar  No : 2024/4959  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Üniversitesi 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Bölümünde doktora öğrencisi olarak öğrenim görmekte iken 2547 sayılı Kanun'un 50. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi uyarınca ... Üniversitesi Siyasi Bilimler Fakültesi Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Bölümü Siyasi Tarih Anabilim Dalında araştırma görevlisi olarak atanmasının ardından doktora eğitiminde azami süreyi doldurduğundan bahisle Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esasların 10. maddesinin 2. fıkrası uyarınca görevinin sonlandırılmasına ilişkin  ... Üniversitesi Rektörlüğü Siyasal Bilgiler Fakültesi Dekanlığı'nın... tarih ve E... sayılı yazısı ve ... Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığı'nın... tarih ve E... sayılı işlemi ile ... Üniversitesi Rektörlüğü'nün... tarih ve E.40863 sayılı işleminin  iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararıyla;   2012 - 2013 eğitim öğretim yılında doktora eğitimine başlayan davacının kendisine tanınan oniki yarıyıl süre içerisinde doktora eğitimini tamamlayamadığının sabit olduğu, davacının doktora eğitimini azami süresinde tamamlayamadığından bahisle davalı idare nezdinde bulunan görevinin sonlandırılmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı, davacı tarafından doktora eğitiminde azami sürenin yeniden işlemeye başlayacağına ilişkin mevzuat hükümlerinin tarafına uygulanması gerektiği ileri sürülmekte ise de; anılan  sürelerin öğrencilik süresine uygulanacağı ancak; kadroda bulunma süresinde uygulanmayacağı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI   : Davacı tarafından, 11/09/2020 tarihinde doktora eğitimin başarı ile tamamlayarak mezun olduğu, ancak; davalı idarece doktora eğitimini azami sürede başarı ile tamlamayamadığından bahisle işlem tesis edildiği, işlemin tesis  gerekçesinin hukuka aykırı olduğu, 2547 sayılı Kanun2un 33/a maddesi uyarınca atamasının yapılması gerekirken ilişiğinin kesildiği, temyize konu kararın hukuka aykırı olduğu ve bozulması gerektiği  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI  : Davalı idare tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden; ... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Bölümünde doktora öğrencisi olarak 17/09/2012 tarihinde öğrenimine başlamasının ardından ÖYP kapsamında  2547 sayılı Kanun'un 33. maddesinin (a) bendi uyarınca ... Üniversitesi Rektörlüğü'nün 17/09/2012 tarihli Olur'una istinaden ... Üniversitesi Siyasi Bilimler Fakültesi Siyaset Bilimi ve Uluslararası İlişkiler Bölümü Siyasi Tarih Anabilim Dalında araştırma görevlisi olarak atamasının yapıldığı ve ... Üniversitesi Rektörlüğü'nün ... tarihli Olur'una istinaden 674 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 49. maddesi uyarınca kadrosunun 2547 sayılı Kanun'un 50. maddesinin 1.fıkrasının (d) bendi kapsamında aktarıldığı,  davacının 27/09/2019 tarihli işlem ile 2 (iki) ay süre ile görevden uzaklaştırıldığı, 25/11/2016 tarihli işlem ile de ikinci kez 2 (iki) ay süreyle görevden uzaklaştırıldığı, son olarak; 26/01/2017 tarihli işlem ile de açığa alındığı, ... Üniversitesi Rektörlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı işlemiyle kadrosu ile ilişiğinin kesildiği görülmektedir. 
Uyuşmazlıkta; davacının 2012-2013 eğitim öğretim yılı güze dönemi başladığı ve  doktora eğitimi uyarınca araştırma görevlisi olarak atandığı, kadroda geçirilecek azami süresinin -12 (on iki) yarıyıl- 2017-2018 eğitim öğretim yılı bahar dönemi dolduğu, ancak; bu dönemde davacının görevinden uzaklaştırılması nedeniyle fiilen görev yapmadığı ve davalı idarece bu dönemde davacı hakkında işlem tesis edilmediği, davacının 11/09/2020 tarihinde doktora eğitimini tamamladığı, hakkında devam eden ceza yargılamasından beraat ettiğinden bahisle göreve iade talebiyle 05/04/2021 tarihli dilekçe ile davalı idareye başvurduğu, davalı idarece  geriye dönük olarak kadrosu ile ilişiğinin kesilmesi yolunda işlem tesis edildiği, zira; davacının, 2017-2018 eğitim öğretim yılı bahar dönemi azami sürede eğitimini tamamlamadığı için mevzuat gereği ilişiğinin kesileceği anlaşıldığından, davacının, işlemin tesis gerekçesinin hukuka aykırı olduğu, 2547 sayılı Kanun'un 33/a maddesi uyarınca atamasının yapılması gerekirken ilişiğinin kesildiği iddiasına itibar edilmemiştir.  
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklamayla ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 02/10/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.