Esas No: 2021/4703
Karar No: 2024/4452
Karar Tarihi: 22.10.2024

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2021/4703 E.  ,  2024/4452 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas     No : 2021/4703
Karar	No : 2024/4452                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Valiliği	
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ               :
Dava konusu istem: Bitlis Mutki İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde şef unvanı ile görev yapan davacının, engelli kadrosuna yapılan atamasının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca iptal edilmesine ilişkin  Bitlis Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararıyla; her ne kadar, davacının atamaya esas teşkil eden engelli sağlık kurulu raporunun, Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğinin yazısından hareketle sahte olduğu kabul edilerek görevine son verilmiş ise de; Van Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından Mutki İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne hitaben yazılan ... tarih ve E... sayılı yazıda, engelli sağlık raporunun davacıya ait olduğu, ilk gönderilen yazının sehven gönderildiğinin belirtilmesine rağmen bu yazı dikkate alınmadan ve Bitlis Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen soruşturma sonucu beklenilmeden dava konusu işlemin tesis edildiği, davacı tarafından, engel durumunun ispatı için 04/05/2018 tarihinde, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaşı Tıp Merkezine başvurması neticesinde %44 oranında özürlü olduğu yönünde düzenlenen 17/05/2018 tarih ve 406 sayılı sağlık kurulu raporunun dosyaya sunulduğu da dikkate alındığında; davacının atamasının iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:  ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI        : Davacının atamaya esas engelli sağlık kurulu raporunun kendisine ait olmadığının tespit edilmesi üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. 
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI      : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ  : ...
 DÜŞÜNCESİ	 : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:	
	MADDİ OLAY : 
		Davacı, 2010 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavına katılması neticesinde almış olduğu puan ile engel durumunu gösterdiği belirtilen Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulu Raporu uyarınca 2012 yılında Bitlis ili, Mutki İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne engelli kadrosuna şef unvanı ile atanmıştır.
	Bitlis ilinde, idare bünyesinde engelli personel olarak görev yapanların atanmaya esas teşkil eden sağlık kurul raporlarının sahte olup olmadığı hususunda Milli Eğitim Bakanlığı tarafından başlatılan soruşturma neticesinde, davacı ile ilgili olarak teyidi istenen raporun hastane arşivinde aslınının bulunamadığına ilişkin Sağlık Bilimleri Üniversitesi Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğinin ... tarih ve E... sayılı yazısı dikkate alınarak, davacının atanmasına esas teşkil eden engelli sağlık kurulu raporunun ilgili hastane tarafından düzenlenmediği ve sahte olduğu anlaşıldığından bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca Bitlis Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı dava konusu işlem ile ataması iptal edilmiş ve hakkında resmi belgede sahtecilik suçundan dolayı hakkında Bitlis Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmuştur.
	Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
		657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Memurluğun sona ermesi" başlıklı  98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, "Memurluğa alınma şartlarından her hangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi"  Devlet memurluğunu sona erdiren sebepler arasında sayılmıştır.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Dosyanın incelenmesinden, davacının, 2010 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavına katılması neticesinde almış olduğu puan ile engel durumunu gösterdiği belirtilen Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sağlık Kurulu Raporu uyarınca 2012 yılında Bitlis ili, Mutki İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde engelli kaldrosuna şef olarak yerleştirildiği, sonrasında atamaya esas teşkil eden sağlık kurul raporunun sahte olup olmadığı hususunda Milli Eğitim Bakanlığı tarafından başlatılan soruşturma neticesinde, raporun ilgili hastane tarafından düzenlenmediği ve sahte olduğunun anlaşıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır. 
             Bu durumda, her ne kadar dava konusu işlemin dayanağı olan ve davacının atanmasına esas teşkil eden engelli sağlık kurulu raporunun sahteliğine ilişkin olayla ilgili olarak davacı hakkında yapılan ceza yargılamasında, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla, raporun aldatma kabiliyetini haiz olmadığı, basit bir araştırmayla sahteliğinin kolayca anlaşılacağı belirtilerek, suçun yasal unsurları itibarıyla oluşmadığı gerekçesiyle beraatine karar verilmiş ve anılan karar istinaf başvurusunun esastan reddiyle 01/03/2021 tarihinde kesinleşmiş ise de; gerek, beraat kararında aldatma kabiliyeti olmasa da sahte olduğunun tespit edildiği, gerekse; yargılama sırasında davacının atamaya esas teşkil eden özürlü sağlık kurulu raporu üzerinde Diyarbakır Kriminal Polis Laboratuvarınca yapılan inceleme neticesinde alınan 21/06/2019 tarihli Uzmanlık Raporunda belgenin külliyen sahte ve aldatma kabiliyetini haiz olduğunun belirtildiği, diğer bir ifadeyle, yaptırılan uzman incelemesi sonucunda raporun sahteliğinin ortaya konulduğu hususları dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka  aykırılık görülmemiştir.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
            Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu            ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın,  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 22/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.