Esas No: 2024/4593
Karar No: 2024/3404
Karar Tarihi: 11.09.2024

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2024/4593 E.  ,  2024/3404 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
 D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE 
Esas	No : 2024/4593
Karar	No : 2024/3404
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
...'ı temsilen ... Sendikası vekili Av. Mesut Keleş  tarafından Milli Eğitim Bakanlığı ile Silopi Kaymakamlığına karşı açılan davada; Mardin 3. İdare Mahkemesinin 21/07/2022 tarih ve E:2022/1063, K:2022/1125 sayılı kararı ile Ankara 13. İdare Mahkemesinin 25/07/2024 tarih ve E:2024/1240, K:2024/1270 sayılı kararı arasında çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır. 
 Dosyanın incelenmesinden; Şırnak ili, Silopi ilçesi, ... İlkokulunda öğretmen olarak görev yapmakta iken 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan,  Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 27. İdare Mahkemesinin 28/02/2022 tarih ve E:2020/1063, K:2022/378 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine, göreve iade edilerek açıkta kaldığı dönemde yoksun kaldığı parasal hakları ödenen ve halen Mardin ilinde görev yapan davacı tarafından; açıkta kaldığı döneme ilişkin toplu olarak ödenen parasal haklarının eksik kalan kısımlarının ödenmesi için Silopi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yaptığı başvurunun 28/06/2022 tarih ve ... sayılı işlemle reddedildiğinden bahisle; anılan işlemin, hizmet puanının artırımlı olarak hesaplanmasına dair talebinin, 2 yılda bir kademe ilerlemesi yapılmasına dair talebinin ve 8 yılda bir kademe uygulanması talebinin reddine ilişkin kısmının iptali ve bu nedenle eksik ödenmiş maaşlarının, hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
	Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı Şırnak ilinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Mardin İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Mardin İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Mardin 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 13. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 11/09/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
 
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
 Dosyanın incelenmesinden; Şırnak ili, Silopi ilçesi, ... İlkokulunda öğretmen olarak görev yapmakta iken 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan,  Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 27. İdare Mahkemesinin 28/02/2022 tarih ve E:2020/1063, K:2022/378 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine, göreve iade edilerek açıkta kaldığı dönemde yoksun kaldığı parasal hakları ödenen ve halen Mardin ilinde görev yapan davacı tarafından; açıkta kaldığı döneme ilişkin toplu olarak ödenen parasal haklarının eksik kalan kısımlarının ödenmesi için Silopi İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yaptığı başvurunun 28/06/2022 tarih ve ... sayılı işlemle reddedildiğinden bahisle; anılan işlemin, hizmet puanının artırımlı olarak hesaplanmasına dair talebinin, 2 yılda bir kademe ilerlemesi yapılmasına dair talebinin ve 8 yılda bir kademe uygulanması talebinin reddine ilişkin kısmının iptali ve bu nedenle eksik ödenmiş maaşlarının, hak ediş tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.