Esas No: 2022/6539
Karar No: 2024/3380
Karar Tarihi: 30.05.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/6539 E.  ,  2024/3380 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2022/6539
Karar  No : 2024/3380 
 
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	       : ... Üniversitesi 
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	:...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	:  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:  Davacı tarafından;  Galatasaray Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Lojistik ve Finansman Yönetimi bölümünde yüksek lisans yapmakta iken, 2020-2021 öğretim yılı güz dönemi sonu  itibariyle, ders aşamasını tamamlamak için tanınan 4 yarı yıl süresinin dolmuş durumda olduğu ve bu nedenle kaydının silinmesine ilişkin davalı Üniversite Fen Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğü Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: ..... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda; Lisans Üstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin  7. maddesi içeriğindeki    "kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır." ifadesi ile yüksek lisans eğitim süresinin altı yarı yıla uzayabileceği kabul edildiğinden, Galatasaray Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin  Eğitim ve Öğretime İlişkin Esaslar Bölümü "Öğretimin Süresi" başlıklı 21.maddesinin yüksek lisans eğitim  süresinin azami üç yıl olarak düzenlemiş bulunmasının çelişmediği, davalı idarece Lisans Üstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'ne  dört yarı yıldan sonra takdiren verilebilecek  2 yarı yıl eğitim süresinin düzenlenen yönetmelikle takdire gerek kalmadan verildiğinin düzenlendiği, bu sebeple idareye güven ilkesi gereği davacıya uygulanacak yönetmeliğin davalı idarenin çıkardığı yönetmelik olacağı, öte yandan davacının 2018-2019 güz döneminde ders ve eğitim alamadığı, eğitimine ve ders almaya 2018-2019 bahar döneminde başladığı  Lisans Üstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin  7. maddesi içeriğindeki  " kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere,.." ifadesi ile eğitim süresinin hesaplamasının fiilen derslerin başladığı dönemden hesaplanması gerektiği, bu durumda davacının  üç yıllık  eğitim süresinin 2019 yılında başlayacağı ve 2022 yılında sona ereceği, ayrıca Covit 19 mazeretinin kabulü nedeniyle hesaplanacak süreye bu sebeple yapılan kayıt dondurma süresinin eklenmesi gerektiği, bu durumda, yukarıda açıklanan gerekçelerle ve  idari faaliyetlerin belirliliği, hakkaniyet, hukuki güven  ilkeleri de göz önünde bulundurularak davacının  kaydının silinmesine ilişkin işlemde  hukuka aykırılık bulunduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI       :    Davalı idare tarafından,  Lisans Üstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nde belirtilen sürede  davacının yüksek lisans  eğitimini başarı ile  tamamlamaması nedeniyle tesis edilen dava konusu işlemin  mevzuata ve hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği  ileri sürülmektedir.   
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI      : Davacı  tarafından savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
 
	MADDİ OLAY : 
	Dava, davalı Üniversitenin Fen Bilimleri Enstitüsü Lojistik ve Finansman Yönetimi bölümünde 2018-2019 yılı güz dönemi başında başlayarak  yüksek lisans yapmakta olan davacının, 2020-2021 öğretim yılı güz dönemi sonu  itibariyle, ders aşamasını tamamlamak için tanınan 4 yarı yıl süresinin dolmuş olduğundan bahisle kaydının silinmesine ilişkin  16.01.2021 tarih ve 2021/06 sayılı işlemin iptali istemiyle  açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	20.04.2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin "Süre" başlıklı 7. maddesinde; "...Tezli yüksek lisans programının süresi bilimsel hazırlıkta geçen süre hariç, kayıt olduğu programa ilişkin derslerin verildiği dönemden başlamak üzere, her dönem için kayıt yaptırıp yaptırmadığına bakılmaksızın dört yarıyıl olup, program en çok altı yarıyılda tamamlanır. (2) Dört yarıyıl sonunda öğretim planında yer alan kredili derslerini ve seminer dersini başarıyla tamamlayamayan veya bu süre içerisinde yükseköğretim kurumunun öngördüğü başarı koşullarını/ölçütlerini yerine getiremeyen; azami süreler içerisinde ise tez çalışmasında başarısız olan veya tez savunmasına girmeyen öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir. (3) Yüksek lisans programından süresinden önce mezun olabilecek öğrenciler ile ilgili düzenlemeler senato tarafından kabul edilen yönetmelikle belirlenir." düzenlemesine, "Diğer hükümler" başlıklı 50.maddesinde, "(5) (Ek:RG-19/9/2020-31249) Üniversite tarafından, afet ve salgınlarda tez aşamasındaki lisansüstü eğitim öğrencilerine talepleri halinde bir dönem, afet veya salgının aşamasına göre tekrar başvurmaları durumunda bir dönem daha olmak üzere en fazla iki dönem ek süre verilebilir, verilen bu ek süreler azami süreden sayılmaz." düzenlemelerine yer verilmiştir.
 
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, 27.06.2012 tarihinde yüksek lisans eğitimine kesin kayıt yaptırmaya hak kazanmasına rağmen kesin kayıt yaptırmayan, ancak, 7143 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa eklenen Geçici 78. madde hükümlerinden yararlanmak suretiyle yaptığı başvurusu kabul edilerek 2018-2019 eğitim öğretim yılı güz yarıyılından itibaren tekrar öğrenime başlayan davacı özelinde derslerin verildiği dönemin başlangıcının 2018-2019 eğitim öğretim yılı güz yarıyılı olduğu ve bu dönemde ders almamasının bu durumu değiştirmeyeceği, zira bu tarih itibariyle davacının ders alabilir durumda olduğu,  2019-2020 bahar yarıyılında kayıt dondurmuş olduğundan bu dönem süre hesaplaması dışında bırakılsa dahi, davacının 2018-2019 eğitim öğretim yılı güz yarıyılından başlamak üzere kayıtlı bulunduğu tezli yüksek lisans programında dört yarıyıl sonunda kredili derslerini başarıyla tamamlayamadığı, bu nedenle de davacının kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali  yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu  .. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1.  2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:.., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 
4. Kesin olarak 30/05/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.