Esas No: 2024/4305
Karar No: 2024/3510
Karar Tarihi: 16.09.2024

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2024/4305 E.  ,  2024/3510 K.


"İçtihat Metni"
           T.C.
 D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No  : 2024/4305
Karar No : 2024/3510
YETKİLİ  YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI  
... vekili Av. ... tarafından İçişleri Bakanlığına karşı açılan davada; Bursa 4. İdare Mahkemesinin 13/06/2024 tarih ve E:2024/802, K:2024/907 sayılı kararı, Balıkesir 2. İdare Mahkemesinin 04/07/2024 tarih ve E:2024/762, K:2024/688 sayılı kararı ve Ankara 14. İdare Mahkemesinin 17/07/2024 tarih ve E:2024/1185, K:2024/1306 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır. 
Dosyanın incelenmesinden; Balıkesir İl Jandarma Komutanlığında astsubay olarak görev yapmakta iken önce görevden uzaklaştırılan, sonra 686 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 19. İdare Mahkemesinin 06/12/2023 tarih ve E:2022/604, K:2023/1985 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine görevine iade edilerek aynı yerde çalışmaya başlayan davacı tarafından; açığa alındığı 21/07/2016 tarihinden yargı kararı üzerine göreve iade edildiği 17/05/2024 tarihine kadar olan dönemde yoksun kaldığı tüm mali ve özlük haklarının hak ediş tarihlerinden itibaren her ay ayrı ayrı işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Balıkesir İl Jandarma Komutanlığının 29/05/2024 tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile söz konusu tarihler arasında ödenmeyen maaş ve faiz alacaklarına karşılık her bir vergilendirme dönemi için geçerli oran üzerinden vergi hesaplaması yapılarak şimdilik 200.000,00.-TL maddi ve 150.000,00.-TL manevi tazminatın dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarını da içeren uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yerdeki Balıkesir İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
 Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Balıkesir İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Balıkesir 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Bursa 4. İdare Mahkemesine, Ankara 14. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine,  16/09/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
 
 (X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Balıkesir İl Jandarma Komutanlığında astsubay olarak görev yapmakta iken önce görevden uzaklaştırılan, sonra 686 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 19. İdare Mahkemesinin 06/12/2023 tarih ve E:2022/604, K:2023/1985 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine görevine iade edilerek aynı yerde çalışmaya başlayan davacı tarafından; açığa alındığı 21/07/2016 tarihinden yargı kararı üzerine göreve iade edildiği 17/05/2024 tarihine kadar olan dönemde yoksun kaldığı tüm mali ve özlük haklarının hak ediş tarihlerinden itibaren her ay ayrı ayrı işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin Balıkesir İl Jandarma Komutanlığının 29/05/2024 tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile söz konusu tarihler arasında ödenmeyen maaş ve faiz alacaklarına karşılık her bir vergilendirme dönemi için geçerli oran üzerinden vergi hesaplaması yapılarak şimdilik 200.000,00.-TL maddi ve 150.000,00.-TL manevi tazminatın dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin, 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.