Esas No: 2023/8230
Karar No: 2024/1449
Karar Tarihi: 04.03.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8230 E.  ,  2024/1449 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/8230
Karar	No : 2024/1449                                                              
TEMYİZ  EDEN (DAVALI)          : ... Belediye Başkanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: "... Mahallesi,... Caddesi, No: ..., Merkez/GİRESUN" adresinde ... Taksi unvanıyla Taksi Durağı işletmek üzere davalı Belediyeden verilmiş...gün ve...sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunan davacı tarafından; Şehirlerarası Otobüs Terminali alanında uygulanması düşünülen bir proje kapsamında davacıya ait Taksi Durağı Yazıhanesi yerinin iptal edilerek taksilerin Terminale ait sivil araç otoparkına alınmasına dair Giresun Belediye Encümeninin ... gün ve ... sayılı kararının ve anılan Encümen kararı doğrultusunda işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline yönelik Başkanlık Makamının 21/03/2016 tarihli Oluruyla tesis edilen Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün... gün ve ... sayılı işleminin ayrıca  işyeri açma/çalışma ruhsatının on beş gün içerisinde iade etmesi gerektiğinin bildirilmesine dair Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün... gün ve ... sayılı işleminin iptalleri istemiyle bakılan dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...  tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile dosya kapsamında hazırlanan bilirkişi raporu birlikte değerlendirildiğinde, yapılması düşünülen  düzenlemenin Terminal içinde bir peyzaj ve iyileştirme projesi niteliğinde ve bir kamu hizmeti amacıyla zorunlu olarak alınan bir karar olduğu, işgaliye sözleşmesinin 8. maddesinde de düzenlendiği üzere hukuka uygun ve  hizmet gerekleri açısından gerekli olduğu, ticari taksilerin otobüslerin bindirme ve indirme yaptığı alana girmesi trafik sıkışıklığı yaratacağından bu yüzden trafik güvenliğini olumsuz etkiyeceğinden işbu davaya konu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın, ... tarih ve ... sayılı Giresun Belediye Encümeni kararına ilişkin kısmı yönünden; davacının istinaf başvuru dilekçesinde öne sürdüğü iddialar, istinaf başvurusuna konu  ... İdare Mahkemesi'nin ... günlü ve E:..., K: ... sayılı kararının dayandığı gerekçeler karşısında yerinde ve kararın kaldırılmasına neden olacak mahiyette görülmediği, ancak davanın, davacıya ait taksi durağı için düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline yönelik ...tarih ve ... sayılı Giresun Belediye Başkanlığı işlemi ile iptaline karar verilen  işyeri açma ve çalışma ruhsatını on beş gün içerisinde iade etmesi gerektiğinin bildirilmesine dair ... gün ve ... sayılı işleme  ilişkin kısmına  yönünden ise; belirtilen mevzuat hükümleri ile, usulüne uygun şekilde düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatının, yetkili idarece  hangi şartlarda ve ne şekilde iptal edileceği genel olarak düzenlendiği, davacıya ait taksi durağı yazıhanesinin, idarece terminalde uygulanan proje kapsamında, kamu hizmetinin bir gereği olarak, bulunduğu yerden kaldırılmasının, davacıya ait uyuşmazlık konusu  işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline gerekçe olamayacağı gibi, aksine, davacının işletme hakkına sahip olduğu  taksi durağı yazıhanesinin bulunduğu yerden kaldırılması nedeniyle, davalı idarece taksiler için yeni  bekleme yeri olarak belirlenen sivil araç otoparkının uygun bir yerinde, davacıya yeni bir yazıhane yeri tahsisi gerektiğinden, davacıya ait uyuşmazlık konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin işlem ile işyeri açma ver çalışma ruhsatını onbeş gün içinde iade etmesine dair işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle ... İdare Mahkemesi'nce verilen istinaf başvurusuna konu ... gün, E: ..., K: ... sayılı kararının, ... tarih ve ... sayılı Giresun Belediye Encümeni kararına ilişkin hüküm fıkrası yönünden istinaf başvurusunun reddine, davacıya ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ile  işyeri açma ve çalışma ruhsatını on beş gün içerisinde iade etmesi gerektiğinin bildirilmesine dair işleme ilişkin hüküm fıkrası yönünden istinaf başvurusunun kabulüne, kararın bu kısmının kaldırılmasına anılan işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI      : Davalı idare tarafından, işyerinin bulunduğu yerin ortadan kalkması durumunda işyeri ruhsatının dayanağının kalmayacağı, ruhsatın bu nedenle iptali gerektiğinden işlemin iptaline ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	 : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	:...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının temyiz edilen kısmının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyiz edilen kısmının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 04/03/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.