Esas No: 2024/353
Karar No: 2024/263
Karar Tarihi: 20.02.2024

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2024/353 E.  ,  2024/263 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2024/353
Karar	No : 2024/263             
DAVACI	: …
VEKİLİ	: Av. ….
DAVALI	: .. Başkanlığı / …
 
DAVANIN_ÖZETİ	:	Davacı tarafından, İçişleri Bakanlığının 06/06/2022 tarihli ve 2022/1 sayılı "Uluslararası Koruma Genelgesinin" iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: …
DÜŞÜNCESİ	:	Davanın süre aşımı yönünden reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesi uyarınca Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra dava dosyası 2577 sayılı Kanun'un 14. maddesi, 3. fıkrası, (e) bendi yönünden incelenerek gereği görüşüldü:  
	Dava, İçişleri Bakanlığının 06/06/2022 tarihli ve 2022/1 sayılı Uluslararası Koruma Genelgesinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır.
		2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesi, 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hâllerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu;  anılan maddenin 4. fıkrasında, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabileceği, düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olmasının bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmayacağı; 8. maddesi, 1. fıkrasında, sürelerin tebliğ, yayın veya ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayacağı; 14. maddesi, 3. fıkrası (e) bendinde, dava dilekçelerinin ilk inceleme esnasında süre aşımı yönünden inceleneceği; 15. maddesi, 1. fıkrası (b) bendinde ise, yasal süresi içerisinde açılmayan davaların reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
	Anılan hükümlerin incelenmesinden; bir düzenleyici işleme karşı ilan tarihinden itibaren altmış gün içinde dava açılabileceği gibi, söz konusu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bir uygulama işleminin varlığı hâlinde, işlemin tebliğinden itibaren altmış gün içinde birel veya düzenleyici işleme yahut her ikisine birden dava açılabileceği anlaşılmaktadır. 
	Dava dosyasının incelenmesinden, Afganistan vatandaşı olan davacı tarafından, 05/06/2023 tarihli uluslararası koruma başvurusunun Denizli Valiliği'nin … tarih ve … sayılı işlemiyle reddedildiği, anılan işlemin iptali istemiyle 25/08/2023 tarihinde …. İdare Mahkemesinin E:… sayılı esasında açılan davada, davalı idare tarafından dosyaya sunulan birinci savunma dilekçesinin ekinde yer alan davacı adına düzenlenmiş "Uluslararası Koruma Statü Belirleme Karar Formu" içeriğinden, uluslararası koruma başvurusunun 2022/1 sayılı Uluslararası Koruma Genelgesinin "6. Başvurunun Hızlandırılmış Değerlendirmeye Alınması" başlıklı maddesine göre hızlandırılmış değerlendirme usulüne göre değerlendirilerek reddedildiği hususunun, savunma dilekçesinin tebliği ile ilk kez öğrenildiği iddiasıyla 19/01/2024 tarihinde 2022/1 sayılı Uluslararası Koruma Genelgesinin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
…. İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasının UYAP üzerinden incelenmesi neticesinde, davacı adına düzenlenen "Uluslararası Koruma Statü Belirleme Karar Formu"nun (mülakat raporunun) davalı idarenin ilk savunma dilekçesinin ekinde davacıya 18/10/2023 tarihinde tebliğ edildiği görüldüğünden, davacının uluslararası koruma başvurusunun 2022/1 sayılı Uluslararası Koruma Genelgesi uyarınca hızlandırılmış değerlendirme usulüne göre değerlendirilerek reddedildiğinin, en geç davalı idarenin savunma dilekçesinin davacıya tebliğ edildiği 18/10/2023 tarihinde öğrenildiği, bu tarih itibarıyla davacı vekilinin bilgisi dahilinde bulunan müvekkili hakkında düzenlenen mülakat raporunun verilmesi yolundaki 15/11/2023 tarihli başvurusunun da dava açma süresini ihya etmeyeceği sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, davacı hakkında tesis edilen uluslararası koruma başvurusunun reddi kararının 2022/1 sayılı Uluslararası Koruma Genelgesinin 6. maddesinde düzenlenen hızlandırılmış değerlendirme usulüne göre incelendiğinin 18/10/2023 tarihinde öğrenildiği varsayıldığında dahi, en geç 18/12/2023 tarihinde açılması gereken davanın, 19/01/2024 tarihinde açıldığı dikkate alındığında, davanın süresinde olmadığı anlaşılmaktadır.
 KARAR SONUCU	:
Açıklanan nedenlerle, 
 1- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3. fıkrasının (e) bendi ve 15. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca SÜRE AŞIMI NEDENİYLE DAVANIN REDDİNE, 
2- Davacının adli yardım talebi kabul edildiğinden dava açılırken tahsil edilmeyen ve ayrıntısı aşağıda gösterilen …  TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına ve kararın kesinleşmesinden sonra davacıdan tahsili için ilgili vergi dairesi müdürlüğüne müzekkere yazılmasına,
3- Kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 (otuz) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nezdinde temyiz edilebileceğinin taraflara duyurulmasına, 20/02/2024 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.