Esas No: 2024/1368
Karar No: 2024/4384
Karar Tarihi: 26.09.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/1368 E.  ,  2024/4384 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2024/1368
Karar   No : 2024/4384
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.    
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Dava; ... Büyükşehir Belediyesinde ... Daire Başkanı olarak görev yapan davacının, ... Şube Müdürü olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine Genel ... Daire Başkanlığına daire başkanı unvanıyla atanmasına ilişkin ... günlü ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
                 İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E: ..., K: ... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta,  İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ... Dairesi Başkanlığı'nda daire başkanı olarak görev yapan davacının, ... günlü, ... sayılı işlemle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesi uyarınca ... Şube Müdürlüğüne şube müdürü olarak atanması üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesi'nin ... günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, söz konusu karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, davacının söz konusu mahkeme kararı doğrultusunda eski görevine atamasının yapılması gerekirken, ... daire başkanlığı kadrosunun dolu olduğundan bahisle tesis edilen işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu konusu işlem iptal edilmiştir. 
                Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin  temyize konu kararıyla; davacının ... Daire Başkanlığından şube müdürlüğüne atanmasına ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi üzerine, idarece mevcut boş kadro durumu göz önünde bulundurulmak ve mali ve özlük hakları korunmak suretiyle boş bulunan daire başkanlığı kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, ayrıca davacının daire başkanlığı görevinden alınarak şube müdürlüğüne atanmasına ilişkin işlem hakkında  verilen iptal kararının temyiz aşamasında Danıştay İkinci Dairesinin 22/11/2022 günlü, E.2022/1915, K.2022/5852 sayılı kararıyla bozulduğu ve ... Bölge İdare Mahkemesi  ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E...., K... sayılı kararıyla bozma kararına uyularak, ilk derece mahkemesince verilen davanın reddine ilişkin karara yönelik davacı istinaf başvurusunun reddine karar verildiğinin görüldüğü gerekçeleriyle  istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine  karar verilmiştir. 
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davacı tarafından, şube müdürlüğüne atanma işlemi hakkındaki iptal kararı sonrasında  idareye kararın uygulanması için atamanın yapılması istemiyle başvuru yaptığı, bu tarihte henüz Danıştay'ın bozma kararının bulunmadığı,  bozma öncesi tarihte davalı idarenin önceki görevine ataması gerektiği , bozma kararı sonrası yeni bir işlem tesis edebileceği,  bu sürede mahkeme kararının uygulanmadığı, bu nedenle iptal kararının onanması gerektiği, dava açıldığı tarihte henüz Danıştay'ın bozma ilamı mevcut bulunmadığından davalı idare iptal kararını uygulamayarak davanın açılmasına sebebiyet verdiğinden lehine yargılama giderleri ve vekalet ücretine hükmedilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. 
 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile  Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçe değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
MADDİ OLAY :  
 İstanbul Büyükşehir Belediyesi ... Dairesi Başkanlığında daire başkanı olarak görev yapan davacının, ... Şube Müdürlüğüne şube müdürü olarak atanmasına ilişkin ... günlü, .. sayılı işlemin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine Genel ... Daire Başkanlığına Daire Başkanı unvanıyla atanmasına ilişkin ... günlü ... sayılı  işlemin iptali  istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.
 
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME	:
Dava dosyasının incelenmesinden;  İstanbul Büyükşehir Belediyesi ... Dairesi Başkanlığında daire başkanı olarak görev yapan davacının, ... günlü, ... sayılı işlem ile  ... Şube Müdürlüğüne şube müdürü olarak atandığı, bu işlemin iptali istemiyle açtığı davada ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, yargı kararının uygulanmasını teminen  dava konusu edilen ... günlü, ... sayılı işlemle  Genel ... Daire Başkanlığına Daire Başkanı unvanıyla atandığı anlaşılmıştır.
Olayda, davacının Genel ... Daire Başkanlığına  daire başkanı olarak atanmasının hukuki sebebi olan  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı iptal kararına karşı davalı idarenin temyiz istemi Danıştay İkinci Dairesinin 22/11/2022 günlü, E.2022/1915, K.2022/5852 sayılı kararıyla kabul edilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulduğu ve ... Bölge İdare Mahkemesi  ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E...., K.... sayılı kararıyla bozma kararına uyularak, ilk derece mahkemesince verilen davanın reddine ilişkin karara yönelik davacı istinaf başvurusunun reddine karar verildiği, bu kararın da  Danıştay İkinci Dairesinin 28/09/2022 günlü, E.2023/2768, K.2023/4377 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği görülmüştür.
Bu durumda, davacının yargı kararını uygulamak amacıyla Genel ...  Daire Başkanlığı görevine atandığı, bu davanın ise yargı kararının  gereğince uygulanmadığı,  davacının eski görevi olan ... Daire Başkanlığına atanması gerektiği iddiası ile açıldığı  görülmekle birlikte, yukarıda aktarılan yargılama süreci değerlendirildiğinde,  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen  iptal kararı olmasaydı davacının şube müdürü olarak görevine devam edecek olması ve iptal kararının bozma kararı ile ortadan kalkması nedeniyle,  Genel ...  Daire Başkanlığına atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmamıştır.
KARAR SONUCU : 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2.  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de  ...  Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın  ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/09/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. 
 
(X) KARŞI OY       :
Dava; İstanbul Büyükşehir Belediyesinde ... Daire Başkanı olarak görev yapan davacının, ... Şube Müdürü olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine Genel ... Daire Başkanlığına daire başkanı unvanıyla atanmasına ilişkin ... günlü ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava dosyasının incelenmesinden; İstanbul Büyükşehir Belediyesi ... Dairesi Başkanlığında daire başkanı olarak görev yapan davacının, ... günlü, ... sayılı işlem ile  ... Şube Müdürlüğüne şube müdürü olarak atandığı, bu işlemin iptali istemiyle açtığı davada, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, yargı kararının uygulanmasını teminen  dava konusu edilen ... günlü, ... sayılı işlemle  Genel ... Daire Başkanlığına Daire Başkanı unvanıyla atandığı anlaşılmıştır.
Olayda, davacının genel ...  daire başkanı olarak atanmasının hukuki sebebi olan  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı iptal kararına karşı davalı idarenin temyiz istemi Danıştay İkinci Dairesinin 22/11/2022 günlü, E.2022/1915, K.2022/5852 sayılı kararıyla kabul edilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulduğu ve ... Bölge İdare Mahkemesi  ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E...., K.... sayılı kararıyla bozma kararına uyularak, ilk derece mahkemesince verilen davanın reddine ilişkin karara yönelik davacı istinaf başvurusunun reddine karar verildiği, bu kararın da  Danıştay İkinci Dairesinin 28/09/2022 günlü, E.2023/2768, K.2023/4377 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği görülmüştür.
Buna göre ... Dairesi Başkanlığında daire başkanı olarak görev yapan davacının, ... Şube Müdürlüğüne şube müdürü olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi tarafından  iptal edilmesi üzerine tesis edilen dava konusu ... günlü, ... sayılı  Genel ... Daire Başkanlığına atama işleminin, söz konusu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasıyla hukuki dayanağının kalmadığı, oluşan yeni hukuki duruma göre  hukuki dayanaktan yoksun kalan dava konusu işlemin iptali  gerekirken davanın reddi yolunda verilen temyize konu kararda hukuka uyarlık bulunmadığı ve bozulması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki Daire kararına katılmıyoruz.