Esas No: 2023/10632
Karar No: 2024/1269
Karar Tarihi: 27.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/10632 E.  ,  2024/1269 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/10632
Karar	No : 2024/1269                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Üreticileri Derneği	  
VEKİLİ	: Av....
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği (E-Tebligat)
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Antalya İl Umumi Hıfzıssıhha Kurulunun ... tarih ve ... numaralı kararının "29/04/2021 - 17/05/2021 tarihleri arasında yapılan tam kapanma döneminde, il genelinde tekel büfelerinin kapalı tutulmasına, market, bakkal, büfe gibi yerlerde de alkol ürünü satılmamasına" ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Dünya Sağlık Örgütü tarafından, Coronavirüs kaynaklı Covid-19 hastalığı nedeniyle, 11/03/2020 tarihinde pandemi ilan edilmesi ve aynı hastalık temelinde ülkemizde de virüs yayılımına bağlı olumsuz etkilerin devam ettiği hususları gözetildiğinde, dava konusu kararın 2. maddesiyle sınırlı bir süre için getirilen, tam kapanma döneminde, il genelinde bulunan tekel büfelerinin kapalı tutulmasına, market, bakkal, büfe gibi yerlerde de alkol ürünü satılmamasına ilişkin olan kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : Dava konusu işlemin 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu ve İçişleri Bakanlığının 27/042021 tarih ve 7576 sayılı Genelgesindeki yetkiler aşılarak, kanunilik ilkesine aykırı olarak tesis edildiği, davalı idarenin "alkol satışının yasaklanması” şeklinde bir yetkisi bulunmadığı, alkollü ürünlerin satışının yasaklanması tedbiri ile Covid-19 salgın yayılımının önüne geçilmesi nihai amacı arasında herhangi bir illiyet bağı kurulmadığı, buna ilişkin herhangi bir hukuki ve bilimsel dayanak sunulmadığı, alkollü içecek satışının salgın hızını tetikleme imkanı bulunmadığı, işlemin orantılı olmadığı, ölçülülük ilkesine aykırı olduğu, elverişsiz bir uygulamanın hayata geçirildiği, dava konusu kararın üst norm niteliğindeki anayasa ve kanun maddelerine aykırı olduğu, yetki, sebep, konu, amaç unsurları bakımından sakat olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.