Esas No: 2023/2291
Karar No: 2024/2013
Karar Tarihi: 06.05.2024

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2023/2291 E.  ,  2024/2013 K.


"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2023/2291
Karar No:2024/2013
TEMYİZ EDENLER (DAVACILAR): 1- ...
 2- ...  Medikal Gıda    İnşaat Nakliyat Danışmanlık ve Eğitim Hizmetleri  Mühendislik Turizm Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Bakanlığı 
VEKİLLERİ	: Hukuk Müşaviri ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:...... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: ... Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü'nce... tarihinde gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "... İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri 4 Kısım Yemek Hizmeti Alımı" ihalesi üzerinde bırakılan davacı şirketin, sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullandığı, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yaptığından bahisle davacı şirket ile bu şirketin sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortağının 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 25. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi ve 26. maddesi uyarınca 1 (bir) yıl süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerinden yasaklanmalarına ilişkin 17/02/2022 tarih ve 31753 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; anılan ihale kapsamında ... ... Devlet Hastanesi'nde 12/11/2021 tarihinde verilen öğle yemeği sonrası gıda zehirlenmesi belirtilerinin başlaması üzerine İl Tarım ve Orman Müdürlüğü ekiplerince öğle yemeği menüsünden (köfte - patates püresi - gemici çorbası - sütlaç)  numuneler alındığı, alınan numunelerin ... Gıda Kontrol Laboratuvarı Müdürlüğü'ne gönderildiği, laboratuvarda yapılan analiz sonucunda düzenlenen ...... tarih ve E... sayılı Muayene ve Analiz Raporu'nda, "Köfte, gemici çorbası ve sütlaç numunelerinin Türk Gıda Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği'ne uygun olduğu, patates püresi numunesinin ise, staphylococcal enterotoksin, koagülaz poitif staphylococcus ve e.coli analizleri yönünden Türk Gıda Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği'ne uygun olmadığı" yönünde tespitlere yer verildiği;
İhale dokümanı ve mevzuat uyarınca, anılan ihale kapsamında gıda zehirlenmesi nedeniyle oluşacak zararlardan yüklenicinin sorumlu olduğu, davacı firmanın bu şartlar altında ihaleye katılarak Çorum İl Sağlık Müdürlüğü ile sözleşme imzaladığı, 12/11/2021 tarihinde davacı firma tarafından sunulan yemek hizmeti kapsamında gıda zehirlenmesi nedeniyle 35 kişinin tedavi altına alındığı, yemek menüsünden alınan numunelerin analiz edilmesi sonucunda patates püresinin, Türk Gıda Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği'ne uygun olmadığının tespit edildiği dikkate alındığında, davacı şirket ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortağının 1 (bir) yıl süre ile kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmalarına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine  karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, gıda zehirlenmesinin yaşandığı tarih ile yasaklamanın tesis edildiği tarih arasında 3 aylık süre bulunduğu dolayısıyla 45 günlük süreye riayet edilmediği, olayın yaşandığı tarihte diyetisyen ve aşçı tarafından yemeklerin kontrolünün yapıldığı ve herhangi bir olumsuzluk görmediği, hileli malzeme kullanılmadığı, sorumluluklarını usulüne uygun yerine getirildiği, olayın tüm sorumluluğunun taraflarına yükletilmesinin hakkaniyete uygun olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI  : Davalı idare tarafından, çok sayıda hasta ve personelin gıda zehirlenmesi nedeniyle rahatsızlanmasının yüklenicinin kusurlu hizmeti nedeniyle gerçekleştiğinin bilimsel rapor ve analizler ile tespit edildiği, işlemin hukuka uygun olduğu  belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle; 
1. Davacıların temyiz istemlerinin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacılara iadesine, 
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 06/05/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.