Esas No: 2023/10888
Karar No: 2024/1271
Karar Tarihi: 27.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/10888 E.  ,  2024/1271 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/10888
Karar	No : 2024/1271                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR)	: 1- ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
	   2- ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği (E-Tebligat)
VEKİLİ	: Av....
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Davacılar tarafından, Antalya İl Umumi Hıfzıssıhha Kurulunun ... tarih ve ... numaralı kararının 2. ve 4. maddelerinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Dünya Sağlık Örgütü tarafından Corona virüsü kaynaklı Covid-19 hastalığı nedeniyle 11/03/2020 tarihinde pandemi ilan edilmesi ve aynı hastalık temelinde ülkemizde de virüs yayılımına bağlı olumsuz etkilerin devam ettiği hususları gözetildiğinde, alkol satışının sınırlı bir süre için (17/05/2021 tarihine kadar) yasaklanmasına ve bu yasağın ihlali halinde idari para cezası verilmesine yönelik işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : Dava konusu karar ile pandemi tedbirleri kapsamında 29/04/2021 - 17/05/2021 tarihleri arasında alkollü içkilerin satışının yasaklandığı, söz konusu işlem ve dayanağı genelgede ve 1593 sayılı  Hıfzısıhha Kanunu'nda alkol kısıtlamasına iliskin yasal dayanak bulunmadığı, temel hak ve özgürlüklerin genelge ya da salgın önleme için düzenlenmiş Umumi Hıfzısıhha Kanunu ile yasaklanamayacağı, salgın önlemi ile alkol yasağı arasında herhangi bir illiyet bağının mevcut olmadığı, böyle bir bağın hiçbir bilimsel araştırmada gösterilmediği, turistlerin sokağa çıkma ve alkol satış yasağından muaf tutulduğu, bu durumun eşitlik ilkesine aykırı olduğu, Anayasa'nın 38. maddesi uyarınca ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konulabileceği, kanunun açıkça suç saymadığı bir eylemin idari bir düzenlemeyle cezai müeyyideye bağlanamayacağı, kişisel bir durum olan alkol tüketiminin ancak belirli ölçülerde kanunla kısıtlanabileceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	:  Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 27/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.