Esas No: 2023/13134
Karar No: 2024/1227
Karar Tarihi: 26.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/13134 E.  ,  2024/1227 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/13134
Karar	No : 2024/1227                                                                       
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	:  ... 	  
VEKİLİ	: Av.  ... 	
 
KARŞI TARAF (DAVALI)	:  ...  Belediye Başkanlığı  ... 
VEKİLİ	: Av.  ... 
İSTEMİN KONUSU	:  ...  İdare Mahkemesinin  ...  tarih ve E: ... , K: ...  sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.   
YARGILAMA SÜRECİ	:
	Dava konusu istem: Davacı tarafından, 1608 sayılı Kanun'un 1. maddesi uyarınca evinin bahçesinde beslemiş olduğu büyük ve küçükbaş hayvanların kaldırılmasına ve 170,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin Akhisar Belediye Encümeninin  ...  tarih ve ... karar sayılı kararının iptali istenilmiştir.
	İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Danıştay İkinci Dairesinin 20/12/2022 tarih ve E:2022/788, K:2022/6626 sayılı bozma kararı üzerine İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda  davacıya ait ahırın  hemen yanında evlerin bulunduğu ve ahırın şehir yerleşkesi içerisinde kaldığı, davacıya ait ahırın çevrede yaşayan vatandaşlara verdiği rahatsızlığın yanında, şehrin yaşam alanları açısından olumsuz bir görüntüye neden olduğu, bu hususun gerek 2012 yılında davacının faaliyetine yönelik yapılan denetim, gerekse de şikayet dilekçeleri ile ortaya konulduğu, davacı tarafından da evinin yanındaki bahçe ve ahırda büyükbaş hayvan beslendiğinin kabul edildiği, Akhisar Belediye Başkanlığı tarafından çıkarılan Akhisar Belediyesi Zabıta Yönetmeliği ile de; şehir içinde belediyenin tayin ve tespit ettiği mahallerden başka yerde hayvan ahırı açmanın, evinde, bahçesinde büyük ve küçükbaş hayvan besleyerek çevre sağlığını tehdit edici davranışlarda bulunmanın ve komşusunu rahatsız etmenin yasaklandığı hususu birlikte değerlendirildiğinde ve ayrıca sağlıklı bir çevrede yaşamanın Anayasal bir hak olduğu ve bu hususta davalı idarenin yetkili olduğu gözönünde bulundurulduğunda, 1608 sayılı Kanun kapsamında faaliyetin sonlandırılmasına ve yasaklanan faaliyet nedeniyle de 170,00 TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin dava konusu Akhisar Belediye Encümeninin ...  tarih ve  ...  karar sayılı kararında hukuka aykırılık görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	: Davacı tarafından, pis koku ve sinek varlığının belirlenmesi için herhangi bir tespitin yapılmadığı gibi bu konuda herhangi bir araştırmanın da yapılmadığı, işlemin yetki yönünden sakat olduğu, 1608 sayılı Kanunun uygulanamayacağı, konuyla ilgili Kokuya Sebep Olan Emisyonların Kontrolü Yönetmeliğinin uygulanması gerektiği, Akhisar Belediyesi Zabıta Yönetmeliğinin düzenleyici işlem olmadığı, şikayet edenlerin komşu olup olmadıklarının belli olmadığı, işlemin ön yaptırım niteliğinde olduğu,  işlemin konu yönünden de yasal dayanaktan yoksun olduğu   ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ	: ... 
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
	İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
	Açıklanan nedenlerle;
	1.	Temyiz isteminin reddine,
	2.	Temyize konu  ...  İdare Mahkemesinin  ... tarih ve E: ... , K: ...  sayılı kararının ONANMASINA,
	3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
	4.	Dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine,
	5.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 26/02/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.