Esas No: 2024/3914
Karar No: 2024/5652
Karar Tarihi: 20.11.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/3914 E.  ,  2024/5652 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2024/3914
Karar   No : 2024/5652
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:...  sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.         
YARGILAMA SÜRECİ: 
Dava Konusu İstem : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı, Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğünde Kurumsal Yazılımlar Daire Başkanı olarak görev yapan davacının,... günlü, ... sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Oluru ile bu görevden alınarak ... Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne araştırmacı olarak atanmasına ilişkin ...günlü, ... sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı işleminin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; davalı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı  bünyesinde daire başkanı olarak görev yapmakta iken, söz konusu görevi ile ilgili olarak davacı hakkında hiçbir adli ve idari soruşturma açılmadığı, disiplin cezası tecziyesi bulunmadığı, görevinde başarısız veya yetersiz olduğu yönünde nesnel ve hukuken kabul edilebilir bilgi ve belgenin dosyada bulunmadığı, daire başkanlığı görevine kariyer ve liyakat ilkelerine uygun  kademeli olarak yükselerek atandığı, uyuşmazlık konusu naklen atama işlemini haklı kılacak somut bir tespitin de davalı idarece sunulmadığı dikkate alındığında kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesinin idareye tanıdığı takdir yetkisi çerçevesinde dava konusu işlemin tesis edildiği, üst düzey yönetici pozisyonlarına atama yapılırken gerekçe gösterilmediği gibi görevden alınırken de gerekçe gösterme zorunluluğunun bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği ileri sürülmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	: 
MADDİ OLAY: 
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı, Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğünde Kurumsal Yazılımlar Daire Başkanı olarak görev yapan davacının, ...günlü, ... sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Oluru ile bu görevden alınarak  ... günlü, ... sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Oluru ile ... Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne araştırmacı olarak atanması üzerine, anılan atama işleminin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3/f bendinde, dava dilekçelerinin husumet yönünden inceleneceği; 15. maddesinin 1/c bendinde de, 14. maddenin 3/f bendine göre, davanın hasım gösterilmeden veya yanlış hasım gösterilerek açılması halinde, dava dilekçesinin tespit edilecek gerçek hasma tebliğine karar verileceği kurala bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Davacının daire başkanlığı görevinden alınarak araştırmacı olarak atanmasına ilişkin işlem; ... günlü, ... sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Oluruyla görevinden alınması işlemi ile ... Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne araştırmacı olarak atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı işleminden oluşmaktadır.
Davacı tarafından bu sürecin bir bütün olarak hukuka aykırı olduğu ileri sürüldüğünden ve verilecek hükmün her iki işlemi de etkileyeceği açık olduğundan, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının yanı sıra Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının da hasım mevkiinde olması gerekmektedir.
Bu itibarla; Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının yanında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı da hasım mevkine alınmak suretiyle uyuşmazlığın çözümlenmesi gerekirken, yalnızca Sosyal Güvenlik Kurumu husumetiyle karar verilmesinde hukuka uyarlık görülmemiştir.
KARAR SONUCU: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:... K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/c fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 20/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.