Esas No: 2023/7473
Karar No: 2024/1141
Karar Tarihi: 21.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7473 E.  ,  2024/1141 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/7473
Karar	No : 2024/1141                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Belediye Başkanlığı (E-Tebligat)	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...  Turizm Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ	: Av. ...
 
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem:  Ankara ili, Çankaya ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde içkili lokanta ruhsatı bulunan işyerine "bar" ruhsatı verilmesi istemiyle yapılan başvurunun, olumsuz kolluk görüşüne istinaden reddine ilişkin Çankaya Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda;  dava konusu işlemin, Çankaya Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'nün olumsuz görüşüne dayanılarak tesis edildiği, bu görüşe ilişkin 06/01/2022 tarihli tutanakta; "...işyerinin yol zemin altında bulunduğu, işyerinin içerisinin dışarıdan görünmediği, Tunalı Hilmi Caddesinin trafik akışının tek yönlü ve yoğun olduğu, burada çıkabilecek bir olayda polis ekiplerinin müdahalesi esnasında gecikme yaşanabileceği, bar olarak çalıştırılmasında genel güvenlik ve asayiş yönünden sakınca olabileceği"  belirtilmiş ise de söz konusu işyerinin hâlihazırda içkili lokanta olarak faaliyet gösterdiği ve davacı tarafından dosyaya sunulan belgelerden de aynı binada bulunan başka işyerine 2. sınıf bar ruhsatı düzenlendiğinin  anlaşıldığı, bu durumda,  genel güvenlik ve asayiş yönünden sakınca olabileceği belirtilen hususların soyut ifadelerle belirtildiği,  hangi bakımdan asayiş ve genel güvenlik yönünden sakınca olabileceği hususunun açık ve net olarak belirtilmediği, kaldı ki, emniyet ve asayişi sağlama, koruma ve kollamanın da polisin asli görevi olduğu hususları birlikte gözetildiğinde, kolluk görüşü olumsuz olduğundan bahisle başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.  Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : Kolluktan görüş alınmasının yasal zorunluluk olduğu, işlemin bunun üzerine tesis edildiği, olumsuz görüş üzerine idarelerince bu görüş üzerine başvurunun reddedildiği, Kaymakamlığın da hasım mevkiine alınması gerektiği, işlemin usul ve yasaya uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	:  Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.