Esas No: 2022/2079
Karar No: 2024/3124
Karar Tarihi: 23.05.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/2079 E.  ,  2024/3124 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2022/2079
Karar  No : 2024/3124  
TEMYİZ EDEN (DAVALI)  	        : ... Üniversitesi
VEKİLİ                                           : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)   	 : ...
VEKİLİ                                           : Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare  Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ                 :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, öğrenci kaydının silinmesine ilişkin  ... tarih ve E... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
              İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında;  davacının Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim ve Öğretim Dairesi Başkanlığı'nın 29/05/2020 tarih ve 32862 sayılı "Covid-19 salgını dikkate alınarak sadece 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemindeki yatay geçiş işlemlerine mahsus olmak üzere yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına" yatay geçiş şartlarını düzenleyen yazısı uyarınca yatay  geçiş şartlarını taşıdığı kabul edilerek Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Tıp Fakültesine kaydını yaptırdığı, anılan yazıda  Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde kurulmuş ve Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan üniversitelerin kapsam dışında olduğuna dair herhangi bir ibarenin bulunmadığı, buna yönelik  31/05/2020 tarih ve 32920 sayılı yazının  ise davalı idarece de kabul edildiği üzere Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığına ulaşmadığının anlaşıldığı, yatay  geçiş şartlarını taşıdığı kabul edilen davacının kayıt sırasında herhangi bir şekilde  davalı idareyi yanıltmasının söz konusu olmadığı, idarenin bir bütün olduğu ve hatalı yapıldığı iddia edilen kaydın Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın 31/05/2020 tarih ve 32925 sayılı yazısının Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığına ulaşmamasından kaynaklandığı, olayda davacıya atfı kabil bir kusurun söz konusu olmadığı, davalı idarenin davacının mevzuat gereğince yatay geçişte aranan başarı şartını sağlayamadığına yönelik herhangi bir iddiasının da bulunmadığı, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
              Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:  İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI    : Davalı idare tarafından, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI   : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ     : ...
DÜŞÜNCESİ                         : Uyuşmazlıkta; davacının yatay geçiş kaydının davalı idarenin hatalı işlemi neticesinde yapıldığı, dava açma süresi içerisinde geri almaya yönelik işlem tesis edilmediği, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle temyiz isteminin reddi  gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare  Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından varsa artan tutarın Mahkeme tarafından taraflara iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 23/05/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi. 
 
KARŞI OY :
(X-) Dava, davacı tarafından, öğrenci kaydının silinmesine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu'nun 22/12/1973 tarih ve  E:1968/8, K:1973/14 sayılı kararı ile, idarenin yokluk, açık hata, memurun gerçek dışı beyanı ve hilesi hallerinde süre aranmaksızın kanunsuz terfi veya intibaka dayalı ödediği meblağı her zaman geri alabileceği; belirtilen istisnalar dışında kalan hatalı ödemelerin geri alınmasının, hatalı ödemenin ilk yapıldığı tarihten başlamak üzere idari dava açma suresi içinde mümkün olduğu, bu süre geçtikten sonra geri alınamayacağı karara bağlanmıştır. 
Anılan karar, her ne kadar hatalı terfi ve intibaktan doğan ödemelerin geri alınmasına ilişkin ise de, bu karar ile idari işlemlerin geriye alınmasında uyulması gereken temel ilkeler ortaya konulmuş bulunduğundan, anılan kararın tüm hatalı işlemlerin idarece geri alınmasında da dikkate alınması gerekmektedir. Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun, idari işlemlerin geri alınması koşullarını da belirleyen bahsi geçen kararında açıklandığı üzere; dava açma süresi içinde, hukuka aykırı tüm işlemlerini geri almaya yetkili olan idarenin, dava açma süresi geçtikten sonra ancak yok hükmündeki idari işlemleri ile ilgililerin gerçeğe aykırı beyanı veya hilesi nedeniyle veya açıkça hataya düşerek tesis ettiği idari işlemlerini, süre kaydı aranmaksızın geri alması mümkün bulunmaktadır. Zira bu tür işlemlerin ilgililer lehine hak doğurması mümkün bulunmadığı gibi bu nitelikleri itibarıyla istikrar yaratmaları da mümkün değildir. Zira kazanılmış hak, objektif bir hukuk kuralının kişilere uygulanmasıyla objektif ve genel hukuki durumun kişisel bir işlemle özel hukuki duruma dönüşmesidir.İdarelerce tesis edilen işlemlerin, kanunun açık hükmüne aykırı olması halinde, açık hata nedeniyle idarelerce her zaman geri alınabileceği 22/12/1973 tarih ve E:1968/8, K:1973/14 sayılı Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu kararı gereğidir.
Uyuşmazlıkta; 31/05/2020 tarih ve 32925 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı kararı ile KKTC'de bulunan ve Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınan üniversiteler ve programlarında kayıtlı olan öğrencilerin, 29/05/2020 tarih ve 32862 sayılı yatay geçiş kararı kapsamı dışında bırakıldıkları görülmekle birlikte; Dairemizin 21/02/2024 tarihli Ara kararına dava dışı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından verilen cevabi yazıda, 31/05/2020 tarih ve 32925 sayılı kararın davalı Üniversite'nin kep adresine 01/06/2020 tarihinde postalandığı bilgisine yer verildiği, dolayısıyla davacının 29/05/2020 tarih ve 32862 sayılı karar kapsamında yatay geçiş hakkından yararlandırılmaması gerekirken, açık hataya dayalı olarak 22/09/2020 tarihinde kaydının yapıldığı anlaşılmaktadır
Öte yandan,  31/05/2020 tarih ve 32925 sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı kararının iptali istemiyle karşı açılan davada; Dairemizin 16/02/2023 tarih ve E:2021/4052, K:2023/630 sayılı kararıyla davanın reddine karar verilmiştir.
Bu durumda, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, temyize konu kararın bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.