Esas No: 2023/6426
Karar No: 2024/2756
Karar Tarihi: 08.05.2024

Danıştay 3. Daire Başkanlığı         2023/6426 E.  ,  2024/2756 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE  
Esas  No : 2023/6426
Karar No : 2024/2756
TEMYİZ EDENLE  :1-(DAVACI) ...
VEKİLİ: Av. ...
2-(DAVALI) ... Vergi Dairesi Müdürlüğü/...
  VEKİLİ: Av. ... 
İSTEMİN KONUSU .... Vergi Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi.... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.  
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, 2016 yılının muhtelif dönemlerine ait gelir vergisi, geçici vergi, vergi ziyaı cezası ve gecikme faizinden oluşan kamu alacağının tahsili amacıyla düzenlenen... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin 11 ila 22. satırları ile ... ve ... takip numaralı ödeme emirlerinin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: Dava konusu ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila......, ... sayılı ödeme emrinin ... ila ...., ... sayılı ödeme emrinin ... ila ....satırlarında yer alan kamu alacakları için düzenlenen ihbarnameler usule uygun tebliğ edildiği ve içeriği cezalı vergiler süresinde dava açılmayarak kesinleştiğinden söz konusu kamu alacaklarının tahsili amacıyla ödeme emirleri düzenlenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı, ... ve ... takip numaralı ödeme emirlerinin kalan kamu alacaklarının davalı idarece iptal edilerek takipten kaldırıldığı anlaşıldığından incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle dava ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila ...., ... sayılı ödeme emrinin ... ila ...., ... sayılı ödeme emrinin ... ila ....satırlarında yer alan  kamu alacakları yönünden reddedilmiş, ... ve ... takip numaralı ödeme emirlerinin kalan kısımlarına ilişkin kamu alacakları yönünden ise incelenmeksizin reddedilmiştir. 
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Vergi Mahkemesi kararının; dava konusu ... takip numaralı ödeme emrinin .... satırında yer alan kamu alacağının 96.923,73-TL'na isabet eden kısmı dışındaki bölümü ile ... ve ... takip numaralı ödeme emirlerine ilişkin hüküm fıkraları aynı hukuksal nedenler ve gerekçeyle Dairemizce de uygun bulunmuştur.
 Dava konusu1453 sayılı ödeme emrinin ...... satırında yer alan kamu alacağının 96.923,73-TL'na isabet eden kısmı yönünden; 2016 yılına ait olup 2017 yılında kesinleşen vergi ziyaı cezasının tekerrüre dayanak alınabileceği ancak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 339. maddesinde 7338 sayılı Kanun'la yapılan değişiklikle, tekerrür hükümleri uyarınca artırılacak tutarın, tekerrüre esas alınan cezadan fazla olamayacağı yolunda getirilen lehe düzenleme dikkate alındığında, vergi ziyaı cezasının ancak tekerrüre esas alınan ceza tutarı olan 473,00-TL kadar artırılabileceği gerekçesiyle Vergi Mahkemesi kararının, ödeme emri içeriği vergi ziyaı cezasının, tekerrür sebebiyle artırılan kısmının bu tutarı aşan bölümü yönünden davanın reddine ilişkin hüküm fıkrasına yöneltilen istinaf istemi kabul edilerek değinilen hüküm fıkrası kaldırıldıktan sonra ödeme emrinin sözü edilen kısmı iptal edilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:  
Davacı tarafından, dava konusu ödeme emrinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kararın aleyhe olan hüküm fıkrasının bozulması istenilmektedir. 
Davalı  idare tarafından, dava konusu ödeme emri içeriği vergi ziyaı cezalarına tekerrür hükümlerinin uygulanmasında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek kararın aleyhe olan hüküm fıkrasının bozulması istenilmektedir. 
 TARAFLARIN SAVUNMALARI:  Taraflarca savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİNDÜŞÜNCESİ    : Temyiz istemlerinin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay  Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:	
MADDİ OLAY : 
 Davacı adına, 2016 yılının muhtelif dönemlerine ait gelir vergisi, geçici vergi, vergi ziyaı cezası ve gecikme faizinden oluşan kamu alacağının tahsili amacıyla ... tarih ve ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila .... satırları ile ... ve ... takip numaralı ödeme emirlerinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 339. maddesinin olay tarihinde yürürlükte bulunan şeklinde, vergi ziyaına sebebiyet vermekten veya usulsüzlükten dolayı ceza kesilen ve cezası kesinleşenlere, cezanın kesinleştiği tarihi takip eden yılın başından başlamak üzere vergi ziyaında beş, usulsüzlükte iki yıl içinde tekrar ceza kesilmesi durumunda, vergi ziyaı cezasının yüzde elli, usulsüzlük cezasının yüzde yirmibeş oranında artırılmak suretiyle uygulanacağı kurala bağlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının; dava konusu ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila .... satırları ile ... takip numaralı ödeme emri ve ... sayılı ödeme emrinin 7. satırında yer alan kamu alacağının vergi ziyaı cezasının tekerrüre esas alınan ceza tutarı olan 473,00-TL 'na isabet eden kısmı dışındaki kamu alacaklarına ilişkin hüküm fıkraları aynı hukuksal nedenler ve gerekçeyle Dairemizce de uygun bulunmuştur.
213 sayılı Kanun'un düzenlemesine yukarıda yer verilen 339. maddesine göre, vergi ziyaı cezasının tekerrür nedeniyle artırılabilmesi için tekerrüre esas alınan cezanın kesinleştiği tarihi izleyen yılın başından itibaren beş yıl içinde vergi ziyaı cezası kesilmesi zorunludur. 
Bu durumda, davacı adına 2016 yılına ait olup 2017 yılında kesinleştiği anlaşılan vergi ziyaı cezası, aynı yıla ilişkin dava konusu vergi ziyaı cezasının artırımlı olarak uygulanmasına dolayısıyla tekerrüre esas alınamayacağından, Vergi Dava Dairesi kararının ... sayılı ödeme emrinin .... satırında yer alan kamu alacağının tekerrüre esas alınan ceza tutarı olan 473,00-TL'lik kısmı yönünden davanın reddine ilişkin hüküm fıkrasının bozulması gerekmiştir. 
Davalı idarenin temyiz isteminin bu nedenle reddi gerekmiştir. 
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacı temyiz isteminin kısmen reddine,
2. Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının; dava konusu ... takip numaralı ödeme emrinin ... ila .... satırları ile ... takip numaralı ödeme emri ve ... sayılı ödeme emrinin ...... satırında yer alan kamu alacağının vergi ziyaı cezasının tekerrüre dayanak alınan ceza tutarı olan 473,00-TL 'na isabet eden kısmı dışındaki kamu alacaklarına ilişkin  ilişkin hüküm fıkrasının ONANMASINA,
3.  Davacı temyiz isteminin kısmen kabulüne,
4. Kararın; ... sayılı ödeme emrinin .... satırında yer alan kamu alacağının tekerrüre esas alınan ceza tutarı olan 473,00-TL'ye isabet eden kısmı yönünden davanın reddine ilişkin hüküm fıkrasının BOZULMASINA, 
5. Kararın; tekerrürden kaynaklanan vergi ziyaı cezasına ilişkin hüküm fıkrasına davalı idarece yöneltilen TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
6. Davacıdan 492 sayılı Harçlar Kanunu'na bağlı (3) sayılı Tarife uyarınca ...-TL maktu harç alınmasına, 08/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.