Esas No: 2024/1800
Karar No: 2024/2522
Karar Tarihi: 20.05.2024

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2024/1800 E.  ,  2024/2522 K.


"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
 ONİKİNCİ DAİRE 
Esas	No : 2024/1800
Karar	No : 2024/2522
                                   YETKİLİ  YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI  
 
... vekili Av. ... tarafından Emniyet Genel Müdürlüğüne karşı açılan davada; İzmir 4. İdare Mahkemesinin 24/01/2024 tarih ve E:2024/77, K:2024/155 sayılı kararı ile Ankara 25. İdare Mahkemesinin 26/02/2024 tarih ve E:2024/280, K:2024/251 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır. 
Dosyanın incelenmesinden; Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Denetleme Daire Başkanlığında 1. sınıf emniyet müdürü ve Polis Başmüfettişi unvanı ile görev yapmakta iken, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun Geçici 27. maddesi uyarınca 17/04/2015 tarihinde resen emekliye sevkedilen davacının, bu işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine yeniden yapılan değerlendirme sonucunda 21/05/2021 tarihinde ikinci kez resen emekliye sevkedilmesi üzerine bu işlemin Ankara 3. İdare Mahkemesinin 24/02/2022 tarih ve E:2021/1743, K:2022/342 sayılı kararıyla iptal edilmesi nedeniyle göreve iade edilen ve halen İzmir İlinde görev yapan ve geçmişe dönük mali haklarının bir kısmı ödenen ancak toplu olarak yapılan ödemelerde hesaplanmayan fazla çalışma ücreti ile mali haklarının ödenmeyen faizlerinin de ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün 27/12/2023 tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı fazla çalışma ücretinin ve toplu olarak yapılan ödemelerin faizlerinin ödenmesi gereken tarihlerden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda;  kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yerdeki İzmir İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
 Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde İzmir İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının İzmir 4. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 25. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 20/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
 
                                                             (X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Denetleme Daire Başkanlığında 1. sınıf emniyet müdürü ve Polis Başmüfettişi unvanı ile görev yapmakta iken, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun Geçici 27. maddesi uyarınca 17/04/2015 tarihinde resen emekliye sevkedilen davacının, bu işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine yeniden yapılan değerlendirme sonucunda 21/05/2021 tarihinde ikinci kez resen emekliye sevkedilmesi üzerine bu işlemin Ankara 3. İdare Mahkemesinin 24/02/2022 tarih ve E:2021/1743, K:2022/342 sayılı kararıyla iptal edilmesi nedeniyle göreve iade edilen ve halen İzmir İlinde görev yapan ve geçmişe dönük mali haklarının bir kısmı ödenen ancak toplu olarak yapılan ödemelerde hesaplanmayan fazla çalışma ücreti ile mali haklarının ödenmeyen faizlerinin de ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün 27/12/2023 tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile yoksun kaldığı fazla çalışma ücretinin ve toplu olarak yapılan ödemelerin faizlerinin ödenmesi gereken tarihlerden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyorum.