Esas No: 2022/2532
Karar No: 2024/3108
Karar Tarihi: 23.05.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/2532 E.  ,  2024/3108 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2022/2532
Karar  No : 2024/3108  
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Üniversitesi	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	       : ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:  ... Üniversitesi ... Enstitüsü ... Ana Bilim Dalında doktora öğrencisi olan davacının doktora programı ve yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve E... sayılı İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi ... Enstitüsü işleminin  iptali istenilmiştir.
              İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda; yürürlükteki mevzuat hükümleri ile doktora öğrencisinin doktora programıyla ilişiğinin kesilmesini gerektiren nedenlerin tek tek sayıldığı, bu nedenler dışındaki bir sebeple veya buna ilişkin mevzuat hükümlerinin genişletilmesi suretiyle öğrencinin program ile ilişiğinin kesilmesinin hukuken olanaklı olmadığı, somut uyuşmazlıkta, davacının doktora programı ve yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesilmesinin sebep ve gerekçesi olarak; Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 21. maddesinin 4. ve 5. fıkraları, davacının 2016-2017 eğitim-öğretim yılı bahar, 2017-2018 eğitim-öğretim yılı güz dönemlerinde kayıt dondurmuş olması, 2017-2018 eğitim-öğretim yılı bahar, 2018-2019 eğitim-öğretim yılı bahar, 2019-2020 eğitim-öğretim yılı güz dönemlerinde harç yatırmaması ve kaydını yenilememesi ve bu süreçte tez izleme komitesi toplantısı yapılamadığına dair Enstitüye bildirimde bulunmamasının gösterildiği, öncelikle, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 20. maddesinin 1. fıkrasında yeterlik sınavında başarılı bulunan öğrenci için ilgili enstitü anabilim/anasanat dalı başkanlığının önerisi ve enstitü yönetim kurulu onayı ile bir ay içinde bir tez izleme komitesi oluşturulması öngörülmüş olup somut olayda davacı için bir tez izleme komitesi oluşturulmadığı, tez izleme komitesinin oluşturulması ve buna ilişkin süreçlerin takibi ve sorumluluğunun ise idarede olduğu, buna göre, tez izleme komitesinin oluşturulamaması, tez izleme komitesinin toplanamaması veya bu hususlar hakkında idareye bildirimde bulunulmaması yönünden öğrencinin bir sorumluluğunun bulunduğundan bahsedilmesi mümkün olmadığı gibi bu sebeplerle öğrencinin doktora programı ile ilişiğinin kesilmesinin hukuken olanaklı olmadığı, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 21. maddesinin 4. fıkrasında öğrencinin tez çalışmasının tez izleme komitesi tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunması ilişik kesme sebebi olarak düzenlenmiş olup davacı için tez izleme komitesi oluşturulmadığına göre bu hükmün somut olayda tatbikinin hukuken olanaklı olmadığı, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinin 21. maddesinin 5. fıkrasında ise tez önerisi savunmasına geçerli bir mazeret olmaksızın birinci fıkrada belirtilen sürede girmemenin ilişik kesme sebebi olarak düzenlendiği, tez önerisi savunmasına geçerli bir mazeret olmaksızın birinci fıkrada belirtilen sürede girmeme durumundan söz edilebilmesi için öncelikle bir tez izleme komitesinin oluşturulmuş olması gerektiği, davacı için tez izleme komitesi oluşturulmadığına göre bu hükmün de somut olayda tatbikinin hukuken mümkün olmadığı, İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 11. maddesinin 1. fıkrasında 'katkı payı veya ikinci öğretim ücretini ödememe ve kayıt yenilememe'nin yaptırımının bu şekilde geçen sürelerin öğrenim süresinden sayılması olarak düzenlendiği, yukarıda ilgili hükümleri aktarılan Yönetmeliklerin diğer maddelerinde de katkı payı veya ikinci öğretim ücretini ödememe, kayıt yenilememe ve kayıt dondurmanın öğrencinin doktora programı ile ilişiğinin kesilmesi nedeni olarak düzenlenmediği, dolayısıyla davacının, belirli eğitim-öğretim dönemlerinde harç yatırmadığı, kayıt yenilemediği veya kayıt dondurduğundan bahisle doktora programı ile ilişiğinin kesilmesinin hukuken olanaklı olmadığı, bu durumda, bakılan davada, dava konusu işlemin sebep ve gerekçesi olarak davalı idarece ileri sürülen hususlar yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre davacının doktora programı ile ilişiğinin kesilmesini gerektiren sebepler olmadığından, İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi ... Enstitüsü ... Ana Bilim Dalında doktora öğrencisi olan davacının doktora programı ve yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin  işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
                Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI   : Davalı idare tarafından,  davacının idareye dilekçe verdiği tarihe kadar üç yıl boyunca danışmanı ile sadece iki kez görüştüğü, danışmanının tez ile ilgili önerilerini yerine getirmediği, üç yıl boyunca kaydı silinene kadar  doktora öğrenciliğinin devamı için gerekli olan harç yatırma, ders kaydı gibi yükümlülükleri de yerine getirmediği,   dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Davacı  tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 23/05/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.