Esas No: 2023/217
Karar No: 2024/2749
Karar Tarihi: 09.05.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2023/217 E.  ,  2024/2749 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2023/217
Karar  No : 2024/2749  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Üniversitesi 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü ... Anabilim  Dalı Ekonomi Maliye Tezli Yüksek  Lisans Programı öğrencisi olan davacı tarafından, Ankara Üniversitesi Lisansüstü  Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin 14. Maddesi uyarınca kaydının silinmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Yönetim Kurulu  kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Yönetim Kurulu kararının  iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: ... İdare Mahkemesince verilen  ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda;  davacının Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü ... Anabilim Dalı Ekonomi - Maliye (AB) tezli yüksek lisans programına 12.10.1992 tarihinde kayıt yaptırdığı, çeşitli zamanlarda kaydının silindiği, ancak dönem dönem yürürlüğe giren af kanunlarıyla tekrar kaydını yenilediği, ilerleyen süreç içerisinde, Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Kurulu’nun ... tarihli ve ... sayılı kararıyla yüksek  lisans tez jürisinin kurulmasına onay verildiği, 09.07.2015 tarihinde toplanan tez jürisinin oyçokluğu ile tezin düzeltilmesine karar verdiği, davacının  2015 yılında tez jürisi tarafından düzeltme kararı verilen tezini üç ay içinde yeniden savunmadığı, davacının  öğrencilikteki azami süresini, 2019-2020 eğitim-öğretim yılı güz yarıyılı itibariyle 7.yarıyılında da tamamlayamadığı, bu uzun süreçte, düzeltilmiş tezinin savunmasına da girmediği dikkate alınarak, Ankara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 14. maddesi uyarınca, Enstitü Yönetim Kurulu’nun ... tarihli ve ... sayılı kararıyla davacının kaydnın silindiği, buna karşı yapılan itirazın da reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, olayda, 28.11.2016 tarih ve 29902 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ankara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin " geçiş hükümleri " başlıklı geçici maddesiyle; bu Yönetmelikle getirilmiş hükümlerin uygulanması ve belirlenmiş sürelerin yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden sonra 2016-2017 eğitim-öğretim güz yarıyılından itibaren başlayacağı yönünde bir hükme yer verilmek suretiyle 2016-2017 güz döneminden önce eğitime başlayan öğrencilerin sürelerle ilgili bir takım hak kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesinin amaçlandığı, dolayısıyla davalı idarece lisanüstü eğitim ve öğretimle, sınavlara ilişkin usul ve esasları düzenleme altına almak amacıyla çıkarılan 28/11/2016 tarihli yönetmeliğin hukuki güvenlik ve hukuki belirlilik ilkeleri gözetilerek hazırlandığı, bu durumda, dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgeler ile yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda, davacının öğrencilik statüsü devam ederken, 12/09/2013 tarihli ve 28763 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ankara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği kaldırılarak, Anayasanın 124. maddesi ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından 20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan (çerçeve) Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 19.maddesinin verdiği yetki çerçevesinde, anılan çerçeve yönetmeliğe uyum amacıyla 28.11.2016 tarih ve 29902 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ankara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği çıkarıldığı, davacının anılan yönetmeliğin 14, 15. ve 16. maddelerinde belirtilen yükümlülüklerini öğrencilik statüsünün bir gereği olarak yerine getirmesi gerektiği, ancak davacının tezsiz yüksek lisans için  6 yarıyıl olan (2016-2017 eğitim öğretim güz yarıyılından başlayan 6  yarıyılın,  2018-2019  eğitim öğretim yılı bahar döneminde sona erdiği anlaşılmaktadır.) azami süresini doldurduğunun açık olduğu, bu itibarla davacı hakkında, belirtilen hükümler uyarınca azami süresi içerisinde tezsiz yüksek lisans eğitimini tamamlayamadığından bahisle Üniversiteyle ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuki güvenlik ve hukuki belirlilik ilkelerine aykırı bir uygulamanın yapılmadığı,  öte yandan böylesi bir durumda kazanılmış haktan da sözedilemeyeceği, dolayısıyla da dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine  karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI    : Davacı  tarafından, işlemin haksız ve hukuka aykırı olduğu, Yönetmelik değişikliğinin dikkate alınmadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 09/05/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.