Esas No: 2021/1762
Karar No: 2024/6252
Karar Tarihi: 05.12.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/1762 E.  ,  2024/6252 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2021/1762
Karar  No : 2024/6252  
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI)	: ... Vergi Dairesi Müdürlüğü	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, adına ... günlü ... sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü işlemiyle uygulanan 105.580,00.-TL idari para cezasının tahsili amacıyla düzenlenen ... tarih ve ... sayılı ödeme emri ile ... günlü ... sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü işlemiyle uygulanan 105.580,00.-TL idari para cezasının tahsili amacıyla düzenlenen ... tarih ve ... sayılı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; 6183 sayılı Kanun uyarınca işlem tesis edilebilmesi için her şeyden önce ortada kesinleşmiş ve vadesi geldiği halde ödenmemiş bir amme alacağının bulunması gerektiği, vadesinde ödenmemiş amme alacağının varlığından bahsedilebilmesi için öncelikle söz konusu para cezasına ilişkin tebliğ yapılarak bir aylık süre tanınması gerektiği, tanınan bu süre içerisinde sözü geçen para cezasının ödenmemesi durumunda vadesinde ödenmeyen amme alacağının tahsili amacıyla ilgisi hakkında ödeme emri düzenlenebileceği; olayda, idari para cezalarının davacının adres kayıt sistemindeki yerleşim yeri adresi olan "..." adresine tebliğe çıkarıldığı, söz konusu adrese gönderilen tebligatın "Muhatap gösterilen adresten taşınmış, yeni adresi bilinmiyor." şerhi ile iade edildiği, bu aşamada 7201 sayılı Kanun'un 21. maddesinde belirtilen prosedür işletilerek tebligat işlemleri tamamlanması gerekmekte iken Resmi Gazetede ilanen tebligat yapıldığı, ilanen tebligatın tüm araştırmalara rağmen tebligat yapılamaması ve muhatabın ikametgahı, meskeni veya işyeri de bulunmaması durumunda başvurabilecek bir tebliğ yolu olduğu, davacının ise adres kayıt sisteminde yerleşim yeri adresi bulunduğundan adresinin meçhul sayılamayacağı, dolayısıyla ilanen tebligat koşulları oluşmaksızın ilanen tebligat yapıldığının anlaşıldığı, bu hale göre de, dava konusu ödeme emirleri tebliğ edilmeden önce, usulüne uygun şekilde idari para cezalarının tebliğ edilmesi gerektiği, ancak tebligat işlemlerinin usulüne uygun yapılmadığı anlaşıldığından, idari para cezası uygulanmasına ilişkin işlemlerin kesinleştiğinin kabul edilemeyeceği, bu itibarla kesinleşmemiş amme alacaklarının tahsili amacıyla davacı adına düzenlenen dava konusu ödeme emirlerinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu ödeme emirlerinin dairelerinin tahsil görevlisi olması sebebiyle idari para cezalarının tahsili amacıyla yapıldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 05/12/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.