Esas No: 2019/2863
Karar No: 2024/1825
Karar Tarihi: 26.04.2024

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2019/2863 E.  ,  2024/1825 K.


"İçtihat Metni"
            T.C.
    D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas  No:2019/2863
Karar No:2024/1825
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.'ni Temsilen Şirket Müdürü ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
 
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Kurulu
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ  :
Dava konusu istem: Bayilik lisansı sahibi davacının, yeterli şart ve seviyede ulusal marker içermeyen ve teknik düzenlemelere aykırı akaryakıt ikmal ettiğinin tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi ve aynı maddenin dördüncü fıkrası uyarınca 137.356,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacıya ait akaryakıt istasyonunda 17/2/2010 tarihinde yapılan denetimde istasyon sahası içinde yer alan ... plaka sayılı kamyonun kasasındaki plastik bidonlar içerisinde motorin bulunduğu, numune alınarak TÜBİTAK MAM'ın teslim edildiği, yapılan analiz sonucu düzenlenen 14/06/2010 tarihli rapor ile ulusal marker seviyesi geçersiz ve teknik düzenlemelere aykırı akaryakıt ikmal ettiği akredite laboratuvar analizi sonucu düzenlenen rapor ile saptanan davacı şirket hakkında 5015 sayılı Kanun'un 19. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinin (4) numaralı alt bendi uyarınca ve anılan maddenin dördüncü fıkrası hükmü göz önünde bulundurularak idari para cezası uygulanmasına ilişkin uyuşmazlık konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, akaryakıt bayiinin yerleşim sahasında yapılan incelemede, istasyon sahası içerisinde park halinde bulunan kamyonun kasa kısmına yakın birçok noktada akaryakıt kalıntılarının bulunduğu, kamyonun arka bölümünde elektrik tertibatı olduğunun görülmesi üzerine kasa kısmının kontrol edildiği, kasa içerisinde iki adet plastik tank bulunduğu, kamyonun kime ait olduğu sorulduğunda istasyon yetkilileri tarafından kendilerine ait olduğu ve içerisinde motorin bulunduğunun beyan edildiği, kamyonun arka bölümünde bulunan elektrik tesisatının kamyona 1,5-2 metre mesafede olduğu, ayrıca plastik depoların yanında akaryakıt naklinde kullanılan ve elektrikle çalışan dalgıç olarak tabir edilen pompa bulunduğu, pompanın kamyonun arka kısmında bulunan elektrik tesisatı aracılığıyla faal duruma geçirildiğinin değerlendirildiği, durumun tutanak altına alındığı ve tutanağın şirket yetkilileri tarafından ihtirazi kayıt konulmaksızın imzalandığı görülmüş, bu nedenle kamyondan alınan numune ile petrol istasyonunun hiçbir ilgisinin bulunmadığı yönündeki savunmaya itibar edilmemiştir.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının eksik araştırma ve inceleme sonucunda tesis edildiği, denetim tutanağında bahsi geçen aracın istasyonla ilgisi bulunmadığı, denetim sırasında istasyonda bulunan tanklardan alınan numunelerin ulusal marker seviyelerinin geçerli olduğunun tespit edildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle; 
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine, 
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 26/04/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.