Esas No: 2022/6653
Karar No: 2024/3156
Karar Tarihi: 24.05.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/6653 E.  ,  2024/3156 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2022/6653
Karar  No : 2024/3156  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ		      : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	:	... Başkanlığı
VEKİLİ	   : Av. ...	 
İSTEMİN KONUSU	:  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı temyiz isteminin reddine dair kararın 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:  Makedonya'da bulunan İnternational Vision University'den mezun olan davacı tarafından, hukuk alanında almış olduğu diplomasına denklik verilmesi istemiyle yapılan başvurunun söz konusu üniversiteye 20.02.2016 tarihinden sonra kayıt yaptırdığından ve 14.09.2017-15.11.2019 tarihleri arasında Türkçe dilinde öğrenim görerek mezun olduğundan bahisle  reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile bildirilen Yüksek Öğretim Kurulunun 27.01.2021 tarihli işleminin iptali ile yoksun kalınan parasal ve özlük hakların tarafına ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda; Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin altıncı fıkrasının (ç) bendinde sayılan istisnalar (Yüksek Öğretim Kurulu tarafından yurtdışında tanınan Türkçe programları) kapsamında bulunan ve 14.09.2017-15.11.2019 tarihleri arasında öğrenim görerek mezun olan davacının, diploma denklik başvurusunun yönetmelik hükümlerine göre ilgili komisyon ve kurullar tarafından (alınan eğitimin ülkemizdeki diplomalara eşdeğer olup olmadığı, v.b hususlarında) münferiden değerlendirilmesi gerekirken söz konusu üniversiteye 20.02.2016 tarihinden sonra kayıt yaptırdığından ve 14.09.2017-15.11.2019 tarihleri arasında Türkçe dilinde öğrenim görerek mezun olduğundan bahisle  reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, bu aşamada davacının yoksun kaldığı parasal ve özlük hakların ödenmesi yönündeki  talebi hakkında karar verilmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının tazminine karar verilmesi istemi hakkında ise bu aşamada karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	 Dava konusu işlemlerden Yükseköğretim  Yürütme Kurulu'nun ... tarih ve ... oturum numaralı kararının, yine Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun ... ve ... oturum numaralı kararı ile kaldırıldığı ve anılan kararda; "... 13.01.2021 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının dayanağı olan hükmün ortadan kalkmış olması ve madde bendinin değişmiş olması nedeniyle uygulamaya dönük olarak alınan bu kararın kaldırılmasına, 13.01.2021 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararı dayanak alınarak sonuçlandırılan başvuruların yapılan değişiklik çerçevesinde yeniden işleme alınmasına, işlem süreci tamamlanmamış olan başvuruların ise yeni düzenleme çerçevesinde işlemlerinin devam ettirilmesine, ..." şeklindeki açıklamalara yer verildiği hususu dikkate alındığında, 13.01.2021 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının ortadan kaldırıldığı sonucuna varıldığından, diğer taraftan, Dairelerinin ... tarih ve E:... sayılı ara kararına istinaden davalı idarece verilen 10.05.2022 tarihli cevap yazısı eki belgeye göre davacının  eğitime başladığı yıl merkezi  yerleştirme sınav sonuç belgesinin istenildiğinin belirtildiği hususu da görülmekle,  anılan karara dayanılarak tesis edilen dava konusu ... tarih ve ... sayılı işlem ile bildirilen Yükseköğretim Kurulunun 27.01.2021 tarihli işleminin konusuz kaldığı kanaatine varıldığı, dolayısıyla dava  konusu işlem hakkında davanın konusuz kalması sebebiyle "karar verilmesine yer olmadığı" yönünde karar verilmesi gerekirken, işin esası yönünden yapılan inceleme üzerine dava konusu işlemin iptali yolunda verilen kararda hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davalı idare istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına kesin olarak karar verilmiştir.
Davacı tarafından, Bölge İdare Mahkemesinin kesin olarak verdiği kararın temyiz edilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararı ile temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI           : Davanın temyiz yoluna açık olduğu, işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.   
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI      : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : 
Dava; Makedonya'da bulunan İnternational Vision University'den mezun olan davacı tarafından, hukuk alanında almış olduğu diplomasına denklik verilmesi istemiyle yapılan başvurunun söz konusu üniversiteye 20.02.2016 tarihinden sonra kayıt yaptırdığından ve 14.09.2017-15.11.2019 tarihleri arasında Türkçe dilinde öğrenim görerek mezun olduğundan bahisle  reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile bildirilen Yükseköğretim Kurulunun 27.01.2021 tarihli işleminin iptali ile yoksun kalınan parasal ve özlük hakların tarafına ödenmesi istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir.
 3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.
6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir."  hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde; "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları" hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır. 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma işlemlerinin ilgili meslek, görev veya statü ile ilişkiyi süresiz olarak ilişik kesme niteliğine sahip işlemler olduğu, kanun metninden maddede sayılanlar ile birlikte bu sonucu doğuran veya doğuracak her türlü işlemin temyize tabi olduğu anlaşılmaktadır.
	Dosyanın incelenmesinden, davacının Makedonya Uluslararası Vizyon Üniversitesi Hukuk Fakültesinden mezun olduğu, denklik verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, söz konusu üniversiteye 20.02.2016 tarihinden sonra kayıt yaptırdığından ve 14.09.2017-15.11.2019 tarihleri arasında Türkçe dilinde öğrenim görerek mezun olduğundan bahisle  ... tarih ve ... sayılı işlem ile bildirilen Yüksek Öğretim Kurulunun 27.01.2021 tarihli işlemi ile reddedildiği, anılan işlemin iptali  ile yoksun kalınan parasal ve özlük hakların tarafına ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. 
Bu durumda; davacının yurtdışında almış olduğu lisans diplomasına denklik verilmemesi nedeniyle davacının diplomasını kullanamadığı, dolayısıyla dava konusu edilen işlemin belli bir mesleğin yapılmasına da engel olduğu açık olduğundan davanın temyize tabi olduğu sonucuna varılmıştır. 
Bu itibarla, temyiz istemine esas teşkil eden kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olan kararlarından olduğu anlaşıldığından temyiz isteminin reddine dair verilen kararda hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1.  2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:...  sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Usuli işlemler tamamlandıktan sonra işin esası hakkında temyiz incelemesi yapılabilmesi için dosyanın tekrar Danıştay'a gönderilmesini teminen dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 
4.Kesin olarak 24/05/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.