Esas No: 2023/4308
Karar No: 2024/2180
Karar Tarihi: 25.04.2024

Danıştay 9. Daire Başkanlığı         2023/4308 E.  ,  2024/2180 K.


"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
  Esas	No : 2023/4308
  Karar  No : 2024/2180  
 TEMYİZ EDENLER	: 1-(DAVACI)  ...  Gayrimenkul Organizasyon İnşaat Gıda 	
		 San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ	: Av.  ... 
		2-(DAVALI)  ...  Vergi Dairesi Başkanlığı- ... 
VEKİLİ	: Av.  ... 
İSTEMİN KONUSU           : ...  Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin  ...  tarih ve E: ... , K: ... sayılı kararının taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirket adına, Gökalp Vergi Dairesi Müdürlüğünün  ...  vergi kimlik numaralı mükellefi  ...  Metal Tekstil San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti'nden aldığı faturaların sahte olduğundan bahisle düzenlenen vergi inceleme raporu uyarınca katma değer vergisi indirimlerinin reddi sonucu 2017/Aralık döneminden sonraki döneme devreden katma değer vergisi tutarının azaltılmasına ilişkin işlemin iptali ve  213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 353/1. maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezası ile 352/1-3. maddesi uyarınca tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle iki kat  kesilen usulsüzlük cezasının kaldırılması  istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...  Vergi Mahkemesinin  ...  tarih ve E: ... , K: ... sayılı kararıyla;  ...  Metal Tekstil San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. hakkında düzenlenen  ...  tarih ve ...  sayılı vergi tekniği raporunda yer alan tespitlerin değerlendirilmesinden,  anılan şirketin 01/01/2014-31/12/2017 tarihleri arasında kredi kartıyla yaptığı satışlar haricinde düzenlediği tüm faturaların herhangi bir mal teslimi veya hizmet ifasına dayanmayan komisyon karşılığında düzenlenen sahte belgeler olduğu sonucuna varıldığından, davacının katma değer vergisi indirimlerinin reddi suretiyle 2017/Aralık döneminden sonraki döneme devreden katma değer vergisinin azaltılmasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, özel usulsüzlük cezası yönünden,  dava konusu özel usulsüzlük cezasının, sahte fatura ile belgelendirildiği tespit edilen alışların, gerçekte kimlerden yapıldığına ilişkin bir tespit yapılmaksızın, yalnızca faturaların tarafları ile ilgili tespitlerden hareketle kesildiğinin anlaşıldığı, bu durumda, özel usulsüzlük cezası kesilmesini öngören ve bu cezanın kesilmesine ilişkin koşulları düzenleyen yasa hükmünde belirtilen unsurların uyuşmazlık konusu olayda bir arada gerçekleşmediği ve idari cezalar için de geçerli olan cezayı gerektiren fiilin tüm unsurları tamam olmadan faillin cezalandırılamayacağı yolundaki genel ceza hukuku ilkesi gereğince varsayım ya da kıyas yolu ile ceza tayinine olanak bulunmadığı dikkate alındığında, davacı şirket adına kesilen özel usulsüzlük cezasında hukuka uygunluk bulunmadığı,  tekerrür hükümleri uygulanmak suretiyle iki kat  kesilen usulsüzlük cezası yönünden, davacıya fatura düzenleyen  ...  Metal Tekstil San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. hakkındaki tespitlerin söz konusu mükellef tarafından düzenlenen faturaların sahte belge niteliğinde olduğunu ortaya koyacak nitelikte ve yeterlikte olmasının davacının defter kayıtlarının ve bunlarla ilgili vesikaların doğru bir vergi incelemesi yapılmasına imkan vermeyecek derecede noksan, usulsüz veya karışık olduğunu gösterdiği ve aynı zamanda  fiilin res'en takdiri gerektirmesi nedeniyle davacı adına kesilen iki kat usulsüzlük cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı, tekerrüre esas alınan cezanın 2017 yılında kesinleşen vergi ziyaı cezası olduğunun anlaşıldığından, dava konusu 2017/Mayıs dönemine ilişkin usulsüzlük cezasının tekerrür hükümleri nedeniyle artırılan kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle davanın kısmen reddine, kısmen kabulüne, özel usulsüzlük cezası  ile usulsüzlük cezasının tekerrür uygulanmak suretiyle artırılan kısmının kaldırılmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve taraflarca ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:  
DAVACININ İDDİALARI:  ...  Metal Tekstil San. Tic. İth. İhr. Ltd. Şti. hakkında düzenlenen vergi tekniği raporu somut tespitlere dayanmadığından, vergi inceleme raporu doğrultusunda varsayıma dayalı olarak yapılan işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı iddiasıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.
DAVALININ İDDİALARI: Davacının sahte fatura kullandığı sabit olduğundan kesilen özel usulsüzlük cezasının yerinde olduğu, 213 sayılı Kanunun 339. maddesi uyarınca usulsüzlükten dolayı ceza kesilmesi durumunda cezanın kesinleştiği yılı takip eden iki yıl içinde tekrar ceza kesilmesi durumunda usulsüzlük cezası yüzde yirmi beş oranında artırılarak kesileceğinden usulsüzlük cezasının tekerrür nedeniyle artırılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı iddialarıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Taraflarca savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ  ... 'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
         Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. 
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
        Açıklanan nedenlerle;
Tarafların temyiz istemlerinin reddine,
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kısmen kabulüne, kısmen reddine ilişkin Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurularının reddi yolundaki  ...  Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin  ...  tarih ve E: ... , K: ... sayılı kararının ONANMASINA,
Temyiz isteminde bulunan davacıdan ... -TL maktu harç alınmasına,
  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de Bursa Bölge İdare Mahkemesi  ...  Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın  ...  Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 25/04/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.