Esas No: 2023/4986
Karar No: 2024/5850
Karar Tarihi: 28.11.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/4986 E.  ,  2024/5850 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2023/4986
Karar   No : 2024/5850
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: .. Genel Komutanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.    
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Dava; Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığında sözleşmeli astsubay öğrencisi olan davacının, güvenlik soruşturmasının olumsuz geldiğinden Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliğinde yer alan giriş şartlarını taşımadığından bahisle öğrencilikten çıkarılmasına ilişkin 27/01/2020 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır. 
              İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması sonucunda "kullanmak için uyuşturucu veya uyarıcı madde satın almak, kabul etmek, bulundurmak ve kullanmak" suçundan dolayı yürütülen soruşturması neticesinde ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... günlü, S.N:..., K:... sayılı kararı ile, beş yıl süreyle kamu davasının açılmasının ertelenmesine, 1 yıl süreyle denetimli serbestlik tedbiri uygulanmasına ve denetimli serbestlik süresince tedaviye tabi tutulmasına karar verildiğinin görüldüğü, bu bağlamda davacının, yürüteceği kamu görevinin özelliği ve hassasiyeti de dikkate alındığında sözleşmeli astsubay öğrenciliğinden, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğundan bahisle ilişkisinin kesilmesine yönelik  dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
             Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davacı tarafından; kanında ve idrarında uyuşturucu uyarıcı hiçbir türlü yabancı madde çıkmadığı, bu hususlara ilişkin sağlık kurulu raporu olduğu, Anayasa Mahkemesince 4045 sayılı Kanunun 1/2. maddesinin iptal edildiği, güvenlik soruşturmasının olumsuz olmasına neden olacak bir durumun söz konusu olmadığı, masumiyet karinesinin kişinin suç işlediğine dair kesinleşmiş bir yargı kararı olmadan suçlu olarak kabul edilmemesini güvence altına aldığı, eksik incelemeyle karar verildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından  yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca duruşma yapılmasına gerek görülmeyerek, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	: 
MADDİ OLAY	:
 Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığında sözleşmeli astsubay öğrencisi olarak 26/08/2019 tarihinde eğitimine başlayan ve hakkında ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... günlü, S.N:..., K:... sayılı kararıyla, "30/10/2014 tarihinde kullanmak için uyuşturucu veya uyarıcı madde satın almak, kabul etmek, bulundurmak ve kullanmak suçundan 5 yıl süreyle kamu davasının açılmasının ertelenmesine, erteleme süresi zarfında bir yıl süreyle denetimli serbestlik tedbiri uygulanmasına ve denetimli serbestlik süresi içerisinde uyuşturucu maddenin etkisinden kurtulmak maksadıyla bir yıl tedaviye tabi tutulmasına" karar verilen davacının, güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliğinin amir hükümleri gereği öğrencilik şartlarını kaybettiğinden bahisle Eğitim Merkezi Komutanlığından çıkarılması üzerine temyizen bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT	:
	08/11/2016 günlü, 29882 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği'nin "Adaylarda aranacak nitelikler" başlıklı 29. maddesinde, "(2) ASEM’e başvuru yapacak sivil kaynaklı adaylarda ise aşağıdaki şartlar aranır: ... f) 5237 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile, adayın kendisinin ve evli ise eşinin; ... 3) Adayın kendisinin ve evli ise eşinin; ... veya kumar, uyuşturucu veya uyarıcı madde nedeniyle, hakkında herhangi bir adlî veya idarî soruşturma veya kovuşturma devam ediyor olmamak, bunlardan dolayı idarî yaptırım uygulanmamak veya bu işler nedeniyle hüküm giymemiş olmak.  ... h) Alkol, uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanımı nedeniyle tedavi görmüş veya görüyor olmamak, (3) ASEM’e başvuran adayların birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen şartlardan herhangi birini taşımadıkları anlaşılması halinde, sınav sonuçlarına bakılmaksızın adaylıkları, öğrenime başlamışlarsa öğrencilikleri sona erdirilir." hükmü, "İntibak eğitimi döneminde ASEM’den çıkma veya çıkarılma" başlıklı 43. maddesinin 3. fıkrasında da, "29 uncu maddede sayılan nitelikleri taşımadıkları anlaşılan adayların ilişikleri, ASEM Komutanının teklifi ve Başkanın onayıyla kesilir ve durum Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığına bildirilir." hükmü yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	: 
	Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliğinin yukarıda belirtilen 29. maddesinde başvuru yapacak adaylarda aranacak nitelikler düzenlenmiş olup, adayların başvuruların son günü itibarıyla anılan nitelikleri taşımaları gerekmektedir. 
Somut olayda; davacının Jandarma Genel Komutanlığına istihdam edilmek üzere  katılmış olduğu muvazzaf/sözleşmeli astsubay temini sınavı için başvuruların 25 Şubat-13 Mart 2019 tarihleri arasında yapıldığı, davacı hakkında ise ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... günlü, S.N:..., K:... sayılı kararıyla, uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanımı nedeniyle bir yıl denetimli serbestlik süresi içinde tedaviye tabi tutulmasına hükmedildiği, Ceyhan Devlet Hastanesi Başhekimliğinin 26/05/2015 günlü sağlık kurulu raporuyla, tedavisinin sona erdiğinin ve denetimli serbestlik tedbirinin infazının Denetimli Serbestlik ve Yardım Merkezi Müdürlüğünce sürdürülmesinin uygun olduğunun bildirildiği; dolayısıyla, davacının başvuruların son gününden önceki bir tarihte uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanımı nedeniyle tedavi gördüğünden Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliğinin 29. maddesi 2. fıkrasının (h) bendinde belirtilen şartı anılan tarihlerde taşımadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, davacının Eğitim Merkezi Komutanlığından çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibariyle hukuki isabetsizlik görülmemiştir.
KARAR SONUCU	: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ...-TL  yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/11/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.