Esas No: 2024/3956
Karar No: 2024/2976
Karar Tarihi: 16.09.2024

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2024/3956 E.  ,  2024/2976 K.


"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas	No : 2024/3956
Karar	No : 2024/2976
                                  YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
... Hastane İşletmeciliği Anonim Şirketi vekili Av. ... tarafından, Özel ... International İstanbul Hastanesinin karaciğer nakli faaliyetinin durdurulması ve TDIS (Türkiye Diyaliz İzlem Sistemleri) yazılım sisteminde "... Üniversitesi Özel Medicana International İstanbul Hastanesi" olan kurum adının "Özel ... International İstanbul Hastanesi" şeklinde revize edilmesi gerektiğine ilişkin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 21/03/2024 tarih ve E-... sayılı işlemin iptali istemiyle Sağlık Bakanlığına karşı açılan davada, Ankara  6. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 04/04/2024 tarih ve E:2024/588, K:2024/507 sayılı kararı ile İstanbul 6. İdare Mahkemesince verilen uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 08/07/2024 tarih ve E:2024/779, K:2024/1319 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.
09/12/2022 tarih ve 32038 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Organ Nakli Hizmetleri Yönetmeliği'nin "Merkezlerin kuruluşu ve planlama" başlıklı 18. maddesinde, "(1) Organ nakli merkezleri, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek veya tüzel kişilere ait hastaneler bünyesinde bir ünite biçiminde kurulur. (2) Bu Yönetmelikte belirtilen, organ nakli merkezleri ve bu hizmetlere yönelik faaliyet gösterecek diğer hizmet birimleri, Bakanlıkça belirlenen usule uygun olarak başvuru yapıp Bakanlıkça düzenlenecek ruhsat, mesul müdürlük ve faaliyet izin belgesini alarak faaliyet gösterebilir. ... (7) Hizmetin sürekliliği, erişilebilirliği, etkin ve etkili sunumu açısından Bakanlığa bağlı eğitim yetkisi bulunan hastaneler ve üniversite hastaneleri planlamadan muaftır." hükmüne, "Yasaklar ve müeyyideler" başlıklı 33. maddesinin 1. fıkrasında "(1) Bu Yönetmelik ile belirlenen nitelik ve koşullara sahip olmadan ve Bakanlıktan izin almadan, gerçek ve tüzel kişiler tarafından organ nakli yapmak için özel merkezler açılması, organ nakli yapılması yasaktır. Bu yasağa uymadığı saptanan tesislerin faaliyetleri Bakanlıkça durdurulur ve haklarında ilgili mevzuat hükümleri uygulanır. ..." hükmüne, "Organ nakli merkezlerinin yükümlülükleri" başlıklı 34. maddesinin 1. fıkrasında Bakanlık veya müdürlükler bu Yönetmelik hükümleri ve sair mevzuat hükümlerine aykırılıkları ilgili merkezlere tebliğ eder. Merkezler kendilerine ilişkin uyarılar doğrultusunda gereken düzenlemeleri yapmakla yükümlüdür." hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirkete ait Özel ... İnternational  İstanbul Hastanesi bünyesinde yer alan organ nakli merkezinin ... Üniversitesi ile anılan hastane arasında imzalanan işbirliği protokolü sonrası alınan ruhsatla 2238 sayılı Organ ve Doku Alınması, Saklanması, Aşılanması ve Nakledilmesi Hakkında Kanun ve 09/12/2022 tarihli ve 32038 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Organ Nakli Hizmetleri Yönetmeliği kapsamında faaliyet gösterdiği, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 15/11/2023 tarih ve ... sayılı yazısı ile ... Üniversitesi ile Özel ... International İstanbul Hastanesi arasında imzalanan iş birliği protokolünün iptal edildiğinin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne bildirilmesi üzerine Özel ... International İstanbul Hastanesinin karaciğer nakli faaliyetinin durdurulması ve TDIS (Türkiye Diyaliz İzlem Sistemleri) yazılım sisteminde "... Üniversitesi Özel Medicana International İstanbul Hastanesi" olan kurum adının "Özel ... International İstanbul Hastanesi" şeklinde revize edilmesi gerektiğine ilişkin İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 21/03/2024 tarih ve E-... sayılı işlemin tesis edildiği, anılan işlemin iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu işlemin, ... Üniversitesi ile Özel ... International İstanbul Hastanesi arasında imzalanan iş birliği protokolünün iptal edilmesine ilişkin Sağlık Bakanlığı işlemine dayanılarak İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünce tesis edildiği görüldüğünden, uyuşmazlığın görüm ve çözümünün, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava konusu işlemi tesis eden İstanbul Valiliğinin bulunduğu yerde kurulu olan İstanbul İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın İstanbul 6. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 6. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 16/09/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.