Esas No: 2024/4740
Karar No: 2025/618
Karar Tarihi: 04.03.2025

Danıştay 9. Daire Başkanlığı         2024/4740 E.  ,  2025/618 K.


"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
   Esas	No : 2024/4740
   Karar	No : 2025/618
TEMYİZ EDENLER	:1-(DAVALI) ... Defterdarlığı-...
VEKİLİ	: Av. ...
                                                     2-(DAVACI) ... Asansör San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ	: Av. ...
 
İSTEMİN KONUSU           : ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem:  Davacı adına, 2019 yılı yasal defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmediğinden bahisle 2019/Ocak ilâ Aralık dönemleri için re'sen tarh edilen katma değer vergisi ile kesilen üç kat vergi ziyaı cezasının ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355. maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istemine ilişkindir. 
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:  ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı tarafından,  Mahkemelerine sunulan defter ve belgelerin incelenmesi neticesinde davalı idarece düzenlenen ... tarih ve ...  sayılı görüş ve öneri raporunda,  davacının 2019 yılı defter ve belgelerinin usulüne uygun olarak tutulduğu ancak ihtilaflı dönemde  alış yapılan ve hakkında sahte belge düzenleyicisi olduğu yönünde  vergi tekniği raporu bulunan Yüreğir Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün  ... vergi kimlik numaralı mükellefi ... Döküm Metal İnşaat Elektronik Plastik ve Tic. San. Ltd. Şti. tarafından davacıya düzenlenen fatura içeriği katma değer vergisi indirimlerinin reddi gerektiği belirtilerek katma değer vergisi beyan tablosunun yeniden düzenlendiği  görüldüğünden, Mahkemelerince  davacıya fatura düzenleyen anılan şirket hakkında düzenlenen ... tarih ve ... sayılı vergi tekniği raporundaki tespitlerin incelenmesinden ise sahte fatura düzenleyicisi olduğu hususunun somut tesbitlerle ortaya konulamaması ve diğer hususlarda ise bir eleştiri getirilmemesi nedeniyle üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisinde hukuka uyarlık bulunmadığı, özel usulsüzlük cezası yönünden ise; defter belge isteme yazısının, davacının e-tebligat adresine 10/07/2022 tarihinde tebliğ edildiği, defter belge ibrazına ilişkin herhangi bir mücbir sebebin de ileri sürülmediği dikkate alındığında, anılan yıla ilişkin defter ve belgelerin incelemeye ibraz edilmemesi nedeniyle kesilen özel usulsüzlük cezasında hukuka aykırılık  bulunmadığı gerekçesiyle davanı kısmen kabulüne kısmen reddine, üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisinin kaldırılmasına karar verilmiştir. 
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu Vergi Mahkemesi kararının usul ve hukuka ve  uygun olduğu,  taraflarca ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf istemlerinin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:  
DAVACININ İDDİALARI: Dava dilekçelerinin talep konusu ve talep sonucu kısmında açıkça; üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergilerinin kaldırılmasının talep edildiği,  özel usulsüzlük cezası yönünden dava ve talepleri bulunmadığı halde hüküm kurulduğu, olmayan talep ve davaya ilişkin ret hükmü tesis edilerek aleyhlerine vekalet ücretine hükmedildiği, Vergi Mahkemesinin ara kararında da davanın "üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergilerinin kaldırılması istemli" olduğunun belirtildiği iddialarıyla kararın redde ilişkin kısmının bozulması istenilmektedir.
DAVALININ İDDİALARI:  İdarelerince gerçekleştirilen işlemlerde hukuka aykırılık bulınmadığı iddialarıyla kararın aleyhe olan kısmının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI: Taraflarca savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Davacı temyiz isteminin kabulü, davalı temyiz isteminin ise reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY: Davacı adına, 2019 yılı yasal defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmediğinden bahisle 2019/Ocak ilâ Aralık dönemleri için re'sen tarh edilen katma değer vergisi ile kesilen üç kat vergi ziyaı cezasının ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 355. maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istemine ilişkindir. 
 HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Bölge İdare Mahkemesi kararının,  üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisine  yönelik davalı idarece ileri sürülen temyiz nedenleri kararın belirtilen hüküm fıkrasının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
 Bölge İdare Mahkemesi kararının, özel usulsüzlük cezasına yönelik davacı temyiz istemine gelince;
Uyuşmazlıkta, dava dosyasında yer alan, dava dilekçesinin "verginin nevi", "dönemi"  "cezanın nevi" ve "cezanın miktarı" kısmının; 2019/1-12 dönemi üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergilerine ilişkin olduğu ve özel usulsüzlük cezasından bahsedilmediği, sadece "talep konusu" kısmında katma değer vergisi ihbarnameleri ile aynı anda tebliğ edilen özel usulsüzlük cezasına ilişkin ihbarnameninde tarih ve sayısının yazıldığı, ancak bu kısmın devamında sadece  katma değer vergisi ile vergi ziyaı cezalarının kaldırılmasının istenildiği, yine özel usulsüzlük cezasından bahsedilmediği,  dava dilekçesinin sonuç kısmında da  salınan vergi ile  cezaların kaldırılması istenildiği, dava dilekçesine de on iki adet katma değer vergisi ihbarnamesinin eklendiği,  özel usulsüzlük cezasına ilişkin ihbarnamenin dava dilekçesine eklenmeyip sadece davalı idarenin savunması ekinde Mahkemeye sunulduğu, Mahkemece bu çelişkili hususun netleştirilmediği ve davacı tarafından gerek istinaf  gerek temyiz dilekçesinde bu hususun belirtildiği görüldüğünden, davacının  özel usulsüzlük cezası yönünden dava ve talebi bulunmadığı halde hüküm kurulduğu sonucuna varılmış olup, dava ve talep olmaksızın karar verilmesi  usul ve hukuka aykırı olduğundan, bu kısma ilişkin olarak Vergi Mahkemesince davanın reddi ile davalı idare lehine vekalet ücretine  hükmedilmesine ilişkin hüküm fıkrasına yönelik davacı istinaf başvurusunu reddeden Bölge İdare Mahkemesi kararında  isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
  Açıklanan nedenlerle;
1.Davacının temyiz isteminin kabulüne, davalının temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...  sayılı kararının üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisine ilişkin kısmının ONANMASINA,  özel usulsüzlük cezasına ilişkin kısmının BOZULMASINA,
3. Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 04/03/2025 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi. 
 
(X)KARŞI OY: Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu, tarafların temyiz istemlerinin reddi gerektiği karşı oyuyla Daire kararının bozmaya ilişkin kısmına katılmıyorum.