Esas No: 2022/5799
Karar No: 2024/798
Karar Tarihi: 22.02.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/5799 E.  ,  2024/798 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2022/5799
Karar  No : 2024/798  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR)	: 1- ... Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
		2- ... Üniversitesi - .../...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:  Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Edebiyat Fakültesi ... Bölümünde 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 50/d maddesi uyarınca araştırma görevlisi kadrosunda görev yapmakta iken ilişiği kesilen davacı tarafından,  15.09.2020 tarihinden itibaren ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ... sayılı Rektörlük Olur işlemi ile bu işleme istinaden davacının ilişiğinin kesildiği 15.09.2020 tarihinden itibaren hesaplanan maaşların toplamı olan 54.787,27-TL'nin ödenmesi gerektiğinin bildirilmesine ilişkin Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Edebiyat Fakültesi Dekanlığının ... tarih ve E... sayılı işleminin  iptali istenilmiştir.
                 İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda; davacının 15.09.2020 tarihinden itibaren ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlem yönünden; davalı Ünversitede 2547 sayılı Kanun'un 50/d maddesi kapsamında araştırma görevlisi olarak görev yapan ve aynı zamanda Orta Doğu Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimleri Enstitüsü Psikoloji yüksek lisans programını 15.09.2020 tarihinde tamamlayan davacının, 28.09.2020 tarihinde 1416 sayılı Kanun kapsamında Milli Eğitim Bakanlığınca verilen doktora bursu ile University College London'da doktora eğitimine başladığı, bu süreçte, yüksek lisans eğitimini tamamladığı halde 2547 sayılı Kanun'un 50/d maddesi kapsamında araştırma görevlisi olarak görev yapmaya devam ettiği, yüksek lisans eğitimini tamamlayan ve akabinde 1416 sayılı Kanun kapsamında burs almaya hak kazanan davacının, yüksek lisans eğitimine bağlı olarak tarafına tahsis edilen araştırma görevlisi kadrosundan ilişiğinin kesilmesi gerektiği açık olduğundan, yüksek lisans eğitimini tamamladığı 15.09.2020 tarihinden itibaren davacının üniversiteden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının ilişiğinin kesildiği 15.09.2020 tarihinden itibaren hesaplanan maaşların toplamı olan 54.787,27-TL'nin ödenmesi gerektiğinin bildirilmesine ilişkin işlem yönünden; dava konusu Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Edebiyat Fakültesi Dekanlığınca ... tarih ve ... sayılı yazı ile; davacının üniversiteden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işleme istinaden, ilişiğinin kesildiği yüksek lisans eğitiminin bitiş tarihi olan 15.09.2020 tarihinden itibaren hesaplanan maaşların toplamı olan 54.787,27-TL'nin ödenmesi gerektiğinin, aksi takdirde Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik uyarınca alacağın hükmen tahsili yoluna gidileceğinin bildirildiği, bu durumda, dava konusu işlemin, Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik uyarınca tesis edilmiş bir işlem olduğu, tesis edilen dava konusu işlemin, ilgilisi tarafından kamu zararının rızaen ödemeye çağrılmasına yönelik bir işlem olduğu ve tek başına bağımsız olarak hukuksal bir etki doğurmadığı, bu işlemle, zararın rızaen ve sulhen tahsil edilememesi halinde hukuki yollarla tahsili cihetine gidileceğinin bildirildiği, davacının 15.09.2020 tarihinden itibaren ilişiğinin kesilmesine karar verilmesi, dolayısıyla davacıya yapılan maaş ödemeleri nedeniyle ortaya çıktığı iddia edilen kamu zararını miktar olarak belirleyen ve söz konusu zarara tekabül eden alacakların ödenmesi gerektiğini ortaya koyan idari yazıların, bu haliyle bildirim mahiyetinde olduğu, idari davaya konu edilebilecek kesin ve yürütülmesi gerekli işlemler olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varıldığından, işbu işlem yönünden davanın esasının incelenmesine olanak bulunmadığı, bu nedenle dava konusu; davacının 15.09.2020 tarihinden itibaren üniversiteden ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Rektörlük işlemi yönünden davanın reddine, dava konusu Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Edebiyat Fakültesi Dekanlığının ... tarih ve E... sayılı işlemi yönünden ise davanın incelenmeksizin reddine  karar verilmiştir.
            Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı  tarafından,  işlemin  hukuka aykırı olduğu, kendisinin  yüksek lisans sonrası hemen doktora eğitimine başladığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Davalı idare tarafından,  ... tarihli ve E... sayılı işlemin kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığı, 2547 sayılı Kanun'un 50/d maddesi uyarınca yüksek lisans eğitimini tamamlayan araştırma görevlilerinin eğitimleri bittiği tarihten itibaren kadroları ile ilişiklerinin kesilmesi gerektiği, davacı 1416 sayılı Kanun kapsamında doktora bursu kazanmış olsa da yüksek lisans eğitimini tamamladığı tarihten itibaren Üniversitede çalışmasının mümkün olmadığı, davacının üniversiteden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği  belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 22/02/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.