Esas No: 2023/10495
Karar No: 2024/893
Karar Tarihi: 13.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/10495 E.  ,  2024/893 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/10495
Karar	No : 2024/893                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR)	: 1- ... Kaymakamlığı  (E-Tebligat)
VEKİLİ	: Av. ...
		  2- ... Belediye Başkanlığı (E-Tebligat)
VEKİLİ	: Av....
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Davacının sahibi olduğu "... Night Clup" isimli işyerinin 3 ay süre ile mühürlenmesine ilişkin Menemen Belediye Başkanlığının 21/10/2020 tarihli işlemi ile söz konusu işlemin dayanağı ... tarih ve ... sayılı Menemen İlçe Hıfzıssıhha Kurul Kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih, E:..., K:... sayılı kararda; davacının işletmeciliğini yaptığı işletme hakkında yapılan denetimlerde, salgın kapsamında alınan tedbirlere uyulmadığının işletmede tutulan tutanaklarla sabit olduğu, tutanakların aksini ortaya koyabilecek herhangi bir bilgi yahut belgenin de davacı tarafından dava dosyasına sunulamadığı, bununla birlikte 1593 sayılı Kanun uyarınca uygulanan idari yaptırım kararıyla işyerinin 3 ay süreyle kapatılmasının ölçülü bir yaptırım olduğu ve dava konusu İlçe Hıfzısıhha Kurulu kararı ile bu karar doğrultusunda Menemen Belediye Başkanlığı tarafından işyerinin mühürlenmesi işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; davalı idarenin denetim birimlerince salgın hastalık nedeniyle alınması gereken önlemlere aykırı olarak toplanıldığı belirlenen işyerinde o anda toplantının engellenmesi, aykırı davranış nedeniyle ilgililerin karşılığı idari para cezası ile cezalandırılması olanağı bulunmakla birlikte, işyerinde faaliyetin süreli veya süresiz olarak durdurulması sonucunu doğuracak biçimde tesis edilen işlemlerde "neden, konu ve amaç" yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI: 
Davalı Menemen Kaymakamlığı tarafından; dava konusu işlemlerin dayanağının Anayasa ve kanunlar olduğu, üstün kamu sağlığı gözetilerek ve olağanüstü durumlar dikkate alınarak işyerlerinde denetimler yapıldığı, Covid-19 pandemisi nedeniyle salgını kontrol altına almak ve önlemek amacıyla Hıfzısıhha Kurul kararlarının alındığı, dava konusu işlemlerin Sağlık Bakanlığının görüşleri ve içişleri Bakanlığının genelgesi doğrultusunda tesis edildiği, usul ve yasaya aykırı bir yönlerinin bulunmadığı ileri sürülmektedir. 
Davalı Menemen Belediye Başkanlığı tarafından; davacıya ait işyerinin ... tarih ve ... sayılı Menemen İlçe Hıfzısıhha Kurul Kararı doğrultusunda mühürlendiği, İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	:  Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz istemlerinin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.