Esas No: 2023/1080
Karar No: 2024/2987
Karar Tarihi: 15.05.2024

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/1080 E.  ,  2024/2987 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ALTINCI DAİRE  
Esas  No : 2023/1080
Karar No : 2024/2987                                                              
TEMYİZ EDENLER: 1-  (DAVACI) ... Valiliği	  
VEKİLİ	: Av. ...
2- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı	  
VEKİLİ	: Av. ...
 3- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) ... Yatırım ve İşletme A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF: 1- (DAVALI) ... Belediye Başkanlığı/...
VEKİLİ	: Av. ...
2- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL)... Yapı Kooperatifi 
VEKİLİ	: Av. ...
3- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı	  
4- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL)... Yatırım ve İşletme A.Ş
5- (DAVACI) ... Valiliği
İSTEMİN ÖZETİ: ... ili, ... ilçesi, ... Arsa ve Konut Yapı Kooperatifine ait parsellere yönelik ... Büyükşehir Belediye Meclisinin... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli imar planı ile söz konusu plana yapılan itirazın reddine yönelik ... Belediye Meclisinin... tarih ve ... sayılı kararı ile ... Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin dayanağı olan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ... Büyükşehir Belediye Meclisi  kararının iptali istemiyle açılan davada; 1/1000 ölçekli imar planı ile söz konusu plana yapılan itirazın reddine yönelik ... Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile ... Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararına yönelik işlemlerin iptaline, ... Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile plan değişikliği yapılan 1/5000 ölçekli nazım imar planına yönelik kısmı açısından ise konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına dair ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun ..., ..., ..., ..., ... ve ... sayılı plan notları yönünden yönünden reddine, davanın diğer plan notları ile planın esasına yönelik olarak iptale ve karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısmı ile yargılama giderlerine yönelik olarak kaldırılmasına, davanın bu yönlerden reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulmasına ilişkin Danıştay Altıncı Dairesinin 25/01/2022 tarih ve E:2019/18136, K:2022/551 sayılı kararına uyularak dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planına ilişkin işlem yönünden karar verilmesine yer olmadığına dair kısmına yönelik davacının istinaf başvurusunun kabulüne, kararın bu kısmının kaldırılmasına, davanın 1/5000 ölçekli nazım imar planına yönelik işlem yönünden reddine; dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin işlemler yönünden gerekçe eklenmek suretiyle reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın taraflarca aleyhlerine olan kısımları, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Davacı ... Valiliği  ile davalı yanında müdahil ... Yatırım ve İşletme A.Ş. tarafından, temyiz edilen kararın aleyhe olan kısmında bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın anılan kısımlarının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Davalılar ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile ... Belediye Başkanlığı ve davalı yanında müdahil ...Yapı Kooperatifi tarafından, savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: İdare hukukunda, idari işlemin iptaline karar verilmesi halinde, kararın sonucunda idari işlemin tesis edildiği tarihten itibaren ortadan kalkar. Başka bir ifadeyle, idari işlemlerde, kanunların aksine iptal kararları  geriye  yürür. Kanun hükümlerinde olduğu gibi kanun hükmünün Anayasa Mahkemesince iptaline karar verilmesine kadar geçen sürede idari işlemin kazanılmış hak doğurması gibi bir durum söz konusu değildir. Bu itibarla, uyuşmazlık konusu plan notlarının dayanağı Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin anılan kısımlarının Danıştay Altıncı Dairesinin 29/06/2016 tarih ve E:2013/6220 sayılı kararıyla yürütmesinin durdurulmasına, 25.12.2018 tarih ve E:2013/6220 K:2018/10656 sayılı kararı ile de iptaline karar verilmiş olması karşısında, söz konusu yargı kararları dikkate alınmak suretiyle bir değerlendirme yapılıp karar verilmesi gerektiğinden, anılan yargı kararı dikkate alınmaksızın planlama kararının onaylandığı tarihte yürürlükte bulunan haliyle Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine göre yapılan değerlendirme neticesinde verilen temyize konu kararda hukuka uyarlık bulunmadığından bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.      
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 15/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.