Esas No: 2023/1840
Karar No: 2024/2992
Karar Tarihi: 15.05.2024

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/1840 E.  ,  2024/2992 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas  No : 2023/1840
Karar No : 2024/2992
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Odası (... Şubesi)	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: I (DAVALI) -... Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
 II- (DAVALI YANINDA MÜDAHİLLER)1-... Yatırım ve İşletme A.Ş.
VEKİLİ	: Av. ...
 2-... Arsa ve Konut Yapı Kooperatifi 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ: ... ili, ... ilçesi, ...  Arsa ve Konut Yapı Kooperatifine ait parsellere yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin kabulüne dair ... Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... tarihli, E:... K:... sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 02/07/2018 tarih ve E:2017/5125 K:2018/6378 sayılı bozma kararına uyularak ..., ..., ..., ..., ... ve ... sayılı plan notları yönünden istinaf başvurusunun reddine, davanın diğer plan notları ile planın esasına yönelik olarak iptale ilişkin  kısmı ile yargılama giderlerine yönelik olarak kaldırılmasına, davanın bu yönlerden reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararının 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin kısmı yönünden onanmasına,..., ..., ..., ..., ... ve ... sayılı plan notlarına ilişkin kısmı yönünden  bozulmasına dair Danıştay Altıncı Dairesinin 25/01/2022 tarihli, E:2019/20421, K:2022/556 sayılı bozma kararına uyularak istinaf başvurularının kısmen kabulü ile  kararın ... sayılı plan notunun, "Parsel içerisinde yapılacak peyzaj düzenlemesini destekleyen ve ilave olarak görsel zenginlik yaratacak şekilde binaların inşaat izdüşümü dahilinde, ortak alanlarda ve/veya bağımsız bölüm içerisinde ve normal katlarında yeşil amaçlı kat bahçeleri, bahçe vb. nitelikli alanlar ile önü açık teras ve balkonlar inşaat emsaline dahil edilmeksizin yapılabilir." kısmının, ... sayılı plan notunun "+/-0.00 kotu altında kalan alanlar, bodrum katlar" haricindeki kısımlarının, ... sayılı plan notunun tamamının, ... sayılı plan notunun "Konut alanlarında belirlenen emsal; düşük yoğunluklu konut alanları için 0.50 emsal, orta yoğunluklu konut alanları için ise 2.00 emsal olup," kısmı ile "Sosyal donatı alanlarında; eğitim, sağlık, sosyo­kültürel  tesis  ve teknik altyapı alanlarında emsal 1.50 olup hmax=serbesttir." kısımlarının kaldırılması, davanın bu kısımlarının reddi, ... sayılı plan notunun "Ayrıca bağımsız bölüme ait emsal alanın % 5'ini geçmemek ve emsal hesabına dahil edilmemek kaydıyla her bağımsız bölüm içerisinde depo, çamaşırlık, kiler vb. yapılabilir." kısmına, ... sayılı plan notunun, "+/-0.00 kotu altında kalan alanlar, bodrum katlar" kısmına, 14 sayılı plan notuna, ... sayılı plan notunun "konut alanlarında; konut dışında ve emsal alanı haricinde ilaveten emsal alanın %5'i kadar ticari bağımsız  bölüm/bölümler yapılabilir. Konut parselleri ticaret parseline dönüştürebilir." kısmına, ... sayılı plan notuna ilişkin istinaf başvurularının gerekçe eklemek suretiyle reddi yolunda ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ...tarihli, E:..., K:... sayılı kararın davacı tarafından aleyhine olan kısımları, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.     
 
SAVUNMANIN ÖZETİ:  Savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ:İdare hukukunda, idari işlemin iptaline karar verilmesi halinde, kararın sonucunda idari işlemin tesis edildiği tarihten itibaren ortadan kalkar. Başka bir ifadeyle, idari işlemlerde, kanunların aksine iptal kararları  geriye  yürür. Kanun hükümlerinde olduğu gibi kanun hükmünün Anayasa Mahkemesince iptaline karar verilmesine kadar geçen sürede idari işlemin kazanılmış hak doğurması gibi bir durum söz konusu değildir. Bu itibarla, uyuşmazlık konusu plan notlarının dayanağı Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin anılan kısımlarının Danıştay Altıncı Dairesinin 29/06/2016 tarih ve E:2013/6220 sayılı kararıyla yürütmesinin durdurulmasına, 25.12.2018 tarih ve E:2013/6220 K:2018/10656 sayılı kararı ile de iptaline karar verilmiş olması karşısında, söz konusu yargı kararları dikkate alınmak suretiyle bir değerlendirme yapılıp karar verilmesi gerektiğinden, anılan yargı kararı dikkate alınmaksızın planlama kararının onaylandığı tarihte yürürlükte bulunan haliyle Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin ilgili hükümlerine göre yapılan değerlendirme neticesinde verilen temyize konu kararda hukuka uyarlık bulunmadığından bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.      
 ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... tarihli, E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 15/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.