Esas No: 2023/23956
Karar No: 2024/1972
Karar Tarihi: 28.02.2024

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2023/23956 E.  ,  2024/1972 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas  No : 2023/23956
Karar No : 2024/1972
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	      : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı 
VEKİLİ	: Av....
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... adına ... Sendikası  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ       :
Dava konusu istem: 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine dair ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile kamu görevinden çıkarılması nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında "kanuna aykırı toplantı ve gösteri yürüyüşlerine silahsız katılarak ihtara rağmen kendiliğinden dağılmama" suçundan ... Asliye Ceza Mahkemesinin E:..., K:... sayılı beraat kararının verildiği ve kararın istinaf edilmeksizin kesinleştiği, Erciş Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturma dosyası kapsamında "örgüt propagandası yapmak" suçundan kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, personel bilgi dosyasında; Van Valiliğinin 10/01/2017 tarihli Kurul kararında davacının PKK/KCK terör örgütü ile bağlantısı-ilişkisi olduğu yönünde değerlendirme bulunduğu ile tutuklu ve hükümlü bulunan PKK/KCK bölücü terör örgütü üyeleri için destek amaçlı açlık grevine katıldığının bildirildiği yönünde tespit ve olgulara yer verildiği, Mahkemelerinin 29/03/2022 tarihli ara kararlarına Emniyet Genel Müdürlüğünce "şahsın PKK/KCK terör örgütüyle irtibatlı veya iltisaklı olduğuna dair herhangi bir bilgiye rastlanılmadığı" şeklinde, Van İl Emniyet Müdürlüğünce "Van Cumhuriyet Başsavcılığı Talimat Bürosunun ... sayılı soruşturması kapsamında terör örgütü propagandası yapmak suçundan şüpheli sıfatı ile ifadesinin alındığı" şeklinde cevap verildiği ve Van Valiliğince de davacı hakkındaki işlem dosyasının gönderildiği, söz konusu işlem dosyası içeriğindeki Saha ve Sosyal Çevre Araştırma Tutanağında davacı hakkında, "tutuklu ve hükümlü bulunan PKK/KCK bölücü terör örgütü üyeleri için destek amaçlı açlık grevine katıldığı ve örgüte müzahir olduğu değerlendirilmektedir." şeklinde tespit ve değerlendirmeye yer verildiği, yine davacı hakkındaki özet bilgi tablosunda, "... Asliye Ceza Mahkemesi tarafından ... Esas ve ... sor. numarası ile hakkında PKK/KCK bölücü terör örgütü ile ilgili olarak kovuşturma yapılmaktadır. Ayrıca Erciş Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından... sor. numarası ile terör örgütü propagandası yapmak suçundan hakkında soruşturma yapılmıştır. Kardeşi C.B. hakkında 16.06.2003 tarihinde... Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu'na muhalefet suçlarından Bingöl Emniyet Müdürlüğü tarafından adli işlem yapılmıştır. 06.02.2005 tarihinde kanunsuz toplantı ve gösteri yürüyüşü Mardin Kızıltepe İlçe Emniyet Müdürlüğü tarafından adli işlem yapılmıştır. Van İl Emniyet Müdürlüğünce 11.11.2003 tarihinde Yasa dışı örgüt üyesi Olma suçundan ... sayılı soruşturma kapsamında hakkında adli işlem yapılmıştır. ... Sulh Ceza Mahkemesi tarafından ... D.İş numarası ile 'terör amaçlı örgüte üye olma' suçundan kovuşturma yapılmıştır. Ayrıca ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... sayılı kararı gereğince silahlı terör örgütüne üye olma suçundan aranmaktadır."  şeklinde bilgilere yer verildiği, bunun üzerine Mahkemelerinin 21/09/2022 ve 20/12/2022 tarihli ara kararları ile davacı hakkında hem Erciş Cumhuriyet Başsavcılığı hem de Van Cumhuriyet Başsavcılığı'ndan ... sayılı soruşturma dosyasının bulunup bulunmadığının sorulduğu, Van Cumhuriyet Başsavcılığınca, davacının ... soruşturma sayılı dosyada kaydının bulunmadığının belirtildiği, Erciş Cumhuriyet Başsavcılığınca ... sayılı soruşturma dosyasının gönderildiği, anılan dosyanın da hırsızlığa ilişkin daimi arama kararlı soruşturma dosyası olduğu ve davacı ile ilgisinin bulunmadığı, ayrıca Mahkemelerinin 21/09/2022 tarihli ara kararı ile davacı hakkında Saha ve Sosyal Çevre Araştırma Tutanağındaki, "tutuklu ve hükümlü bulunan PKK/KCK bölücü terör örgütü üyeleri için destek amaçlı açlık grevine katıldığı" şeklindeki bilginin somut dayanağının sorulduğu, Van İl Emniyet Müdürlüğünce tekraren, "Van Cumhuriyet Başsavcılığı Talimat Bürosunun ... sayılı soruşturması kapsamında terör örgütü propagandası yapmak suçundan şüpheli sıfatı ile ifadesinin alındığı" şeklinde cevap verildiği, yukarıda detaylarıyla açıklandığı üzere, davacının PKK/KCK ile iltisakı ve irtibatı bulunduğu yönündeki değerlendirme ve/veya kanaatin dayanağının; davacının kardeşi C.B. hakkındaki adli sürece ilişkin bilgilerden ve davacı hakkındaki "kanuna aykırı toplantı ve gösteri yürüyüşlerine silahsız katılarak ihtara rağmen kendiliğinden dağılmama" suçundan yürütülen kovuşturma ile Saha ve Sosyal Çevre Araştırma Tutanağındaki istihbari bilgilerden mütevellit olduğu, Mahkemelerince yapılan ara kararlarına rağmen davacının PKK/KCK ile iltisak ve irtibatına ilişkin somut bir delillin dava dosyasına sunulamadığı, davacının kardeşi hakkındaki PKK/KCK'ya ilişkin olguların davacıya sirayetine ilişkin somut bir delil bulunmadığı, davacı hakkındaki ceza kovuşturmasından anlaşıldığı üzere; başka bir soruşturma kapsamında gözaltına alınan Van Büyükşehir Belediye Başkanının gözaltına alınmasını protesto amacıyla Van Büyükşehir Belediyesi önünde yapılan gösteriye davacının katılmış olmasının PKK/KCK ile iltisak ve irtibatını göstermeye yeter nitelikte delil olamayacağı, bu itibarla davacının PKK/KCK ile iltisak ve/veya irtibatlı olduğuna dair değerlendirmenin/kanaatin somut dayanağının bulunmadığı, kaldı ki bu yönde değerlendirmenin bulunduğu iddia edilen Valilik Kurul Kararının da dava dosyasına sunulamadığı, bu haliyle davacının PKK/KCK ile iltisak ve irtibatına delil teşkil etmeyeceği,  öte yandan davacı hakkında örgüt propagandası yapma suçundan Erciş Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen ... numaralı soruşturma dosyası kapsamından; 07/05/2015 tarihinde Erciş İlçesinde HDP seçim irtibat bürosu açılışında gerçekleştirilen araç konvoyunda, davacı adına kayıtlı ... plakalı aracın ön kaputunda terör örgütünü simgeleyen sarı, kırmızı ve yeşil renkli bez parçasının ve araç camında terör örgütü PKK/KCK'nın Suriye yapılanması YPG'nin bayrağının sallanması nedeniyle davacı hakkında anılı suçtan soruşturma başlatıldığı anlaşılmış ise de, aracın bu olayda fiilen davacının kullanımında olmadığı, davacının kardeşi S.B. tarafından kullanıldığı dikkate alınarak davacı hakkında ek kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, dolayısıyla bu hususun da davacının PKK/KCK ile iltisak ve irtibatına delil teşkil etmeyeceği, yukarıda yapılan açıklamalar dikkate alındığında, davacının PKK/KCK ile iltisak ve irtibatını gösteren somut delil ve tespitlerin dava dosyasına sunulmadığı anlaşıldığından, dava konusu OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, dava konusu işlem hukuka aykırı bulunduğundan, dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi, parasal haklarının ise hak ediş tarihinden itibaren dönemsel olarak işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi talebinin de kabulü gerektiği belirtilmiştir. Açıklanan gerekçelerle, dava konusu işlemin iptali ile dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine ve parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren dönemsel olarak işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya  ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI  : Davalı idare tarafından; davacının, belediye başkanının gözaltına alınmasına yönelik olarak düzenlenen ve Kürdistan vurgusunun yapıldığı protesto eylemine katılması, adına kayıtlı aracın ön kaputunda terör örgütünü simgeleyen sarı, kımızı ve yeşil renkli bez parçasının ve araç camında terör örgütü PKK/KCK'nın Suriye yapılanması YPG'nin bayrağının sallanması hususları ile kardeşleri S.B. ile C.B. hakkındaki tespitler birlikte değerlendirildiğinde, davanın reddine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI   : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ :  İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. 
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY ve İLGİLİ MEVZUAT:  
Türkiye'de 15 Temmuz 2016 gecesi, “Yurtta Sulh Konseyi” olarak isimlendiren bir grup Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK) mensubu tarafından, demokratik biçimde halk tarafından göreve getirilen Türkiye Büyük Millet Meclisini (TBMM), Türkiye Cumhuriyeti Hükûmetini ve Cumhurbaşkanı'nı devirmek ve anayasal düzeni ortadan kaldırmak amacıyla darbe teşebbüsünde bulunulmuş, bu teşebbüs Türk Milleti tarafından akamete uğratılmıştır. 
Anayasa'nın olay tarihinde yürürlükte bulunan 118. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Milli Güvenlik Kurulu (MGK) tarafından 20/07/2016 tarihli toplantıda yapılan değerlendirmede, darbe teşebbüsünün TSK içindeki Fetullahçı Terör Örgütü (FETÖ) mensupları tarafından başlatıldığı, bu örgütün kuruluş aşamasından itibaren etkisi altına aldığı eğitim kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, medya kuruluşları, ticari kuruluşlar ve kamu görevlileri aracılığıyla Milleti ve Devleti kontrol altında tutmayı amaçladığı belirtilmiştir.
MGK'nın anılan toplantısında "demokrasinin, hukuk devleti ilkesinin, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunmasına yönelik tedbirlerin etkin bir şekilde uygulanabilmesi amacıyla" Hükûmete olağanüstü hâl ilan edilmesi tavsiyesinde bulunulması hususu kararlaştırılmıştır. Cumhurbaşkanı başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu 20/07/2016 tarihinde, ülke genelinde 21/07/2016 Perşembe günü saat 01.00'den itibaren geçerli olmak üzere doksan gün süreyle olağanüstü hâl ilan edilmesine karar vermiştir. Anılan karar 21/07/2016 tarih ve 29777 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş ve aynı gün TBMM tarafından onaylanmıştır.
14/07/2017 tarih ve 30124 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 692 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin (KHK) ''Kamu personeline ilişkin tedbirler'' başlıklı 1. maddesinin 1. fıkrasında, ''Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan ve ekli (1) sayılı listede yer alan kişiler kamu görevinden başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın çıkarılmıştır. Bu kişilere ayrıca herhangi bir tebligat yapılmaz. Haklarında ayrıca özel kanun hükümlerine göre işlem tesis edilir."  hükmüne yer verilmiştir. 
Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesinde harita teknikeri olarak görev yapmakta olan davacı, 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmış, kamu görevine iade edilmesi istemiyle yaptığı başvurusu Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı işlemiyle reddedilmiştir.
Bunun üzerine, anılan işlemin iptali ile kamu görevinden çıkarılması nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi  istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.
Diğer yandan, davacı hakkında "kanuna aykırı toplantı ve yürüyüşlere silahsız katılarak ihtara rağmen kendiliğinden dağılmama" suçundan yürütülen ceza yargılaması sonucunda ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile beraatine karar verildiği ve anılan kararın istinaf yoluna başvurulmamak suretiyle kesinleştiği; "terör örgütü propagandası yapmak" suçundan Erciş Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma numaralı dosyasında yürütülen ceza soruşturması sonucunda ise 23/03/2016 tarihinde kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği görülmüştür.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca terör örgütlerine veya MGK'ca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen kamu görevlilerinin, “meslekten veya kamu görevinden çıkarılmasına" ilişkin kararlar, adli suç veya disiplin suçu işlenmesi karşılığında uygulanan yaptırımlardan farklı olarak terör örgütleri ile millî güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen yapıların kamu kurum ve kuruluşlarındaki varlığını ortadan kaldırmayı amaçlayan “olağanüstü tedbir" niteliğindedir.
AİHM "demokratik bir devletin, memurlarından anayasal prensiplere sadakat göstermesini isteme hakkı bulunduğunu" belirtmektedir (Sidabras ve Džiautas/Litvanya, B. No: 55480/00 ve 59330/00, 27/07/2004, § 52; Volkmer/Almanya (k.k.), B. No: 39799/98, 22/11/2001; Petersen/Almanya, B. No: 39793/98, 22/11/2001). AİHM'e göre "kamu çalışanlarının devlete sadık kalmaları genel yararı korumakla ve güvence altına almakla yükümlü devlet otoriteleri ile çalışmalarının doğasında bulunan bir şarttır." (Sidabras ve Džiautas/Litvanya, B. No: 55480/00 ve 59330/00, 27/07/2004, § 57; Žičkus/Litvanya, B. No:  26652/02, 07/04/2009, § 28).
Terör örgütleri ile millî güvenliğe karşı faaliyette bulunduğu kabul edilen yapılara üyelik, mensubiyet, iltisak veya bunlarla irtibat, kamu görevlilerinin devlete sadakat yükümlülüğünün yitirildiğini ortaya koyan ve bahse konu olağanüstü tedbirin uygulanmasını gerektiren hâllerdir. Yukarıda yer verilen yapılara üyelik ve mensubiyet olmasa da bu yapılara iltisaklı veya bunlarla irtibatlı bulunulması hâli de anılan tedbirin uygulanabilmesi için yeterlidir.  
Anayasa Mahkemesi 14/11/2019 tarih ve E:2018/89, K:2019/84 sayılı kararında iltisaklı kavramını ''kavuşan, bitişen, birleşen'', irtibatlı kavramını ise ''bağlantılı'' olarak tanımlamıştır. Bu kavramlar ile kişilerin cezai sorumluluğunu gerektiren örgüte üyelik ve mensubiyet kavramlarına nazaran terör örgütleri ile daha az yoğun ve atipik bir bağlantının vurgulandığı açıktır. Bu kapsamda kişilerin terör örgütleri ile irtibat ve iltisaklarının ortaya konulabilmesi için, örgütün amaçlarının gerçekleştirilmesi ya da örgütten yarar sağlamak maksadıyla gerek örgütten gelen talimatlar doğrultusunda gerekse inisiyatif alarak bulundukları hal ve hareketler neticesinde örgüte veya kendilerine yarar sağladıkları ya da örgüt ile amaç birliği veya sosyal birliktelik görünümü içinde oldukları yönünde kanaat oluşması yeterli olacaktır. 
İstikrar kazanmış Yargıtay kararlarında da belirtildiği üzere; PKK, Türkiye Cumhuriyeti hakimiyeti altında bulunan birkısım toprakları, şiddet ve silahlı eylemler yoluyla Devletin egemenliğinden ayırarak ayrı bir devlet kurma amacını taşıyan, bu amaçla öldürme, yaralama, gasp, tehdit, adam kaçırma, bombalama ve toplu öldürme gibi eylemlerde bulunan ve halen de yurt genelinde silahlı eylemlerini sürdürmeye devam eden, Türk Ceza Kanunu kapsamında silahlı bir terör örgütü olup, Abdullah Öcalan da yıllarca söz konusu örgütün elebaşılığını yapmış ve daha sonra yargılanıp mahkûm olmuş hükümlü bir kişidir.
Davacı hakkında "kanuna aykırı toplantı ve yürüyüşlere silahsız katılarak ihtara rağmen kendiliğinden dağılmama" suçundan yürütülen ceza yargılaması sonucunda ... Asliye Ceza Mahkemesince verilen ve kesinleşmiş olan ...tarih ve E:..., K...sayılı beraat kararında, "...Adli Bilişim Uzmanı Bilirkişi Ö.Ö.'nün 23/01/2018 tarihli Raporunda; tarafına tevdi edilen 3 adet DVD-R içerisindeki kamera görüntüleri üzerinde, dava konusu suçun unsurları göz önünde buldurularak yapılan çözümleme ve incelemelerde, Van Büyükşehir Belediye binası önünde toplanan gruba hitaben kolluk kuvvetleri tarafından mikrofon ve hoparlör sistemi ile yüksek sesli olarak kendilerinin yapmış oldukları eyleminin kanuna aykırı olduğu ilgili makamlarca toplantı ve yürüyüşün yasaklandığı, derhal dağılmaları konusunda uyarılar ve ikazlarda bulunulduğu sırada belediye binası önündeki grubun toplu olarak alkışladığı, ıslık sesleri ve yuhalama sesleri ile uyarı ve ikaz sesini bastırmaya çalıştıkları, grubun uyarılara rağmen dağılmadığı ve milletvekillerinin basın açıklaması yapılması ve dağılmamak konusunda ısrar ettikleri, birkaç dakika sonra kolluk kuvvetleri ..tarafından aynı şeklide 2. ikazda bulunulduğu ancak belediye binası önündeki grubun uyarılara rağmen dağılmadığı 2. ikaza rağmen milletvekillerinin de grubun içerisine girdikleri, kolluk kuvvetleri tarafından yapılan tüm uyarılar ikazlar ve uzlaşma çabaları ve topluluğun dağılmaları için bekledikleri süreye rağmen belediye binası önündeki grubun dağılmadığı ve 'B. Başkan, B. Başkan Onurumuzsun, Gün Gelecek Devran Dönecek AKP Halka Hesap Verecek, Susma Sustukça Sıra Sana Gelecek, Baskılar Bizi Yıldıramaz, Faşizme Karşı Omuz Omuza, Kurdistan Faşizme Mezar Olacak' şeklinde sloganlar attıkları bunun üzerine kolluk kuvvetleri tarafından gaz ve su sıkılmak suretiyle grubun dağıtıldığı, dağılan grubun çoğunun belediye binasının içerisine girdikleri, grubun içerisindeki bazı şahısların belediye binasının önünden ayrılırken el kol işaretleri ile tepki gösterdikleri,.....yapılan tespitler neticesinde inceleme ve çözümleme işlemine son verildiğinin bildirildiği görüldü.......Yapılan yargılama sonucunda iddia, sanık savunmaları, görüntü çözüm tutanakları, tutanaklar, adli bilişim uzmanı bilirkişi Ö.Ö'nün 23/01/2018 tarihli raporu, nüfus kaydı, adli sicil kaydı ve tüm dosya kapsamı hep birlikte değerlendirildiğinde,............sanıkların 17.11.2016 tarihinde başka bir soruşturma kapsamında gözaltına alınan Van Büyükşehir Belediye Başkanı ...'nin gözaltına alınmasını protesto etmek için ...Mahallesi ... Sokak üzerinde bulunan Van Büyükşehir Belediyesi önünde toplanarak kolluk güçlerince gruba yönelik ses yükseltici cihazlarla dağılmaları yönünde üç kez ikazlarda bulunmasına rağmen sanıkların dağılmadıkları ve kolluk güçlerince müdahalede bulunulduğundan bahisle 2911 Sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Hakkındaki Kanuna Muhalefet Ettiklerinden aynı kanunun 32/1. Maddesi ile TCK'nın 53. maddesi gereğince cezalandırılması için  mahkememize kamu davası açılmış ise de, ....dosya içerisindeki bilirkişi'nin CD inceleme raporunda belirtildiği üzere yapılan uyarılara, ikazlara ve uzlaşma çabalarına rağmen dağılmayan gruba gaz ve su sıkılmak suretiyle dağıtıldığı, dağılan grubun çoğunun belediye binasına girdikleri, başka bir ifade ile kolluk kuvvetlerinin gaz ve su sıkmak suretiyle zor kullanması neticesinde sanıkların yer aldığı grubun dağılarak büyük kesiminin belediye binasına girdiği ve bir daha da toplanmadıkları yani dağılmamakta ısrar etmedikleri, bu haliyle sanıklara yüklenen fiilin kanunda suç olarak tanımlanmamış olması nedeniyle 5271 Sayılı CMK’nın 223/2-a maddesi gereğince ayrı ayrı  beraatlerine..." şeklinde hüküm kurulduğu görülmüştür.
Öte yandan, davacı hakkında "terör örgütü propagandası yapmak" suçundan yürütülen ceza soruşturması sonucunda Erciş Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen ... tarih ve ... soruşturma numaralı ek kovuşturmaya yer olmadığına dair kararda; 07/05/2015 tarihinde Erciş İlçesinde HDP seçim irtibat bürosu açılışında gerçekleştirilen araç konvoyunda,  ... plakalı, davacı adına kayıtlı aracın ön kaputunda terör örgütünü simgeleyen sarı, kırmızı ve yeşil renkli bez parçasının ve araç camında terör örgütü PKK/KCK'nın Suriye yapılanması YPG'nin bayrağının sallandığı ve söz konusu aracı davacının kardeşi.. .'nin kullandığı  tespitine yer verilmiştir. 
Temyize konu İdare Dava Dairesi kararıyla hukuka uygun bulunan İdare Mahkemesi kararında da belirtildiği üzere; bakılan bu davada ceza yargılamasından bağımsız olarak, PKK/KCK silahlı terör örgütüyle irtibat ve iltisak yönünden değerlendirme yapılması nedeniyle, ceza yargılaması sırasında ya da savcılık soruşturmasında elde edilen delillerin davacının PKK/KCK silahlı terör örgütüyle iltisak ve irtibatının bulunup bulunmadığının belirlenmesi noktasında ayrıca değerlendirilmesi gerekmektedir.
Buna göre, FETÖ/PDY tarafından Türkiye Cumhuriyeti Devleti'ne karşı yapılan darbe teşebbüsü ve sonrasında yaşanan olağanüstü dönem ve koşullar gereğince alınan tedbirler kapsamında, yine Türkiye Cumhuriyeti Devleti'ne karşı silahlanmış bir terör örgütü olan PKK/KCK'ya yönelik olarak da tedbir alınmasının ve bu bağlamda kamu görevlilerinin Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’na, kanunlarına, kurumlarına, dolayısıyla Devlete sadakat yükümlülüklerine riayeti konusundaki denetimin en hassas ve azami şekilde yapılmasının, yaşanan söz konusu olağanüstü dönemin doğal bir sonucu olarak değerlendirilmesi gerekmekte olup, davacının memuriyeti döneminde Van Büyükşehir Belediye Başkanı B.K.'nin gözaltına alınmasını protesto etmek için belediye binası önünde yasa dışı şekilde toplanan ve "B. Başkan, B. Başkan onurumuzsun gün gelecek devran dönecek AKP halka hesap verecek, susma sustukça sıra sana gelecek, baskılar bizi yıldıramaz, faşizme karşı omuz omuza, Kürdistan faşizme mezar olacak" şeklinde slogan atan grubun içinde yer aldığı, diğer yandan,  HDP seçim irtibat bürosu açılışında gerçekleştirilen araç konvoyunda, kendisi adına kayıtlı aracın ön kaputunda terör örgütünü simgeleyen sarı, kırmızı ve yeşil renkli bez parçasının ve araç camında terör örgütü PKK/KCK'nın Suriye yapılanması YPG'nin bayrağının sallandığı yönündeki tespitlerin, davacının PKK/KCK terör örgütü ile irtibat ve iltisakının varlığına kanaat getirilmesine yeterli düzeyde tespitler olduğu ve bu nedenle davacının kamu görevinden çıkarılmasının söz konusu olağanüstü durumun gerektirdiği ölçüde bir tedbir olduğu sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
Bu durumda, dava konusu işlemin iptali ile dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ve parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren dönemsel olarak işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin  temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
             Açıklanan nedenlerle;
 	1. 2577 sayılı  Kanun’un  49.  maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne; 
  2. Dava konusu işlemin iptaline ve kamu görevinden çıkarılması nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının hak ediş tarihinden itibaren dönemsel olarak işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesine gönderilmesine,  28/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. 
 
 
(X)KARŞI OY :
Davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının onanması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.