Esas No: 2023/7430
Karar No: 2024/1345
Karar Tarihi: 28.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7430 E.  ,  2024/1345 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/7430
Karar	No : 2024/1345                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Belediye Başkanlığı	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...  Turizm İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ	 : Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin   ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Eskişehir ili, Tepebaşı İlçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:... adresinde bulunan işyerine ''unlu mamul satış noktası/pasta-tatlı-börek satışı" faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi talebiyle yapılan 07/12/2020 tarihli başvurunun iptaline ilişkin Tepebaşı Belediye Başkanlığı	... tarih  ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
                İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik uyarınca ruhsat başvurusu üzerine yetkili idare tarafından en geç bir ay içinde işyerinin kontrol edileceği, işyerinin bu süre içinde kontrol edilmemesi durumunda yada bahse konu süre içerisinde yapılan kontrollerde işyerinde mevzuata aykırı bir durumun saptanmaması halinde ilgilisine verilen ruhsatın kesinleşeceği, mevzuatta ruhsat başvurusunun iptali yönünde herhangi bir düzenlemenin de bulunmadığı, ruhsat başvurusunun iptaline yönelik olarak tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
                 Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin yasaya, hukuka ve mevzuata uygun olduğu, Zabıta Uygulama Yönetmeliğinin 44. ve 47. maddeleri uyarınca ruhsat alınmaksızın ekmek üretilemeyeceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI  :  Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin   ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
 
(X) KARŞI OY : 
Dosyanın incelenmesinden; Eskişehir ili, Tepebaşı İlçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:... adresinde bulunan işyerine ''unlu mamul satış noktası/pasta-tatlı-börek satışı'" faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi talebiyle yapılan 07/12/2020 tarihli başvuru Tepebaşı Belediye Başkanlığının ... tarih  ve ... sayılı işlemi ile iptal edildiği belirtilmiş ise de, dava konusu işlemin esas itibarıyla ruhsat başvurusu üzerine yapılan kontrolde işyerinde ekmek üretildiğinin tespiti nedeniyle ruhsat başvurusunun  reddedildiğine ilişkin bir işlem olduğu anlaşılmaktadır. 
Bu durumda, İdare Mahkemesince uyuşmazlığın esasına girilerek karar verilmesi gerekirken aksi yönde verilen Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla, çoğunluk kararına katılmıyoruz.