Esas No: 2023/6534
Karar No: 2024/971
Karar Tarihi: 19.02.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/6534 E.  ,  2024/971 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2023/6534
Karar   No : 2024/971
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLLERİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	:... Müdürlüğü
VEKİLİ	: Hukuk Müşaviri ...	
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.    
YARGILAMA SÜRECİ: 
Dava Konusu İstem : Dava; ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünde öğrenim görmekte iken, kullandığı telefonunda bylock uygulaması bulunduğu gerekçesiyle ilişiği kesilen davacı tarafından, ilgili uygulamanın mor beyin vasıtası ile telefonuna indiğinden bahisle okula kaydının tekrar yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararda; silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan yürütülen soruşturma sonucu açılan davada, ... Ağır Ceza Mahkemesinin... tarihli ve E.... K.... sayılı kararı ile davacının beraatine karar verildiği, bu kararın 04/05/2018 tarihinde kesinleştiğinin görüldüğü, ilgili Yönetmelik maddesinde bahsolunan, hakkında adli kovuşturma bulunmak halinin bu aşamada mevcut olmadığı dikkate alındığında, davacının kaydının yenilenmesi talebinin reddine ilişkin işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Davalı idare tarafından; ilk derece mahkemesi kararının istinaf yoluyla incelenmesinin talep edilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunması nedeniyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Anılan kararın davalı idare tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Sekizinci Dairesinin 22/02/2023 günlü, E:2019/6812, K:2023/754 sayılı kararıyla; temyiz istemine konu kararın bozulmasına karar verilmiştir. 
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesinin 22/02/2023 günlü, E:2019/6812, K:2023/754 sayılı bozma kararına uyularak verilen temyize konu  kararla; Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın  "adaylarda aranılacak nitelikler" başlıklı 7. maddesinde; "Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, polis eğitim kurumlarından çıkarılmamış olmak" ve "İntibak eğitimi döneminde POMEM'den çıkma veya çıkarılma" başlıklı 20. maddesinde yer alan  "Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM'den çıkarılan adaylar bir daha POMEM giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar." hükümlerinin bulunduğu, davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin 27/09/2017 günlü Polis Akademisi Başkanlığı işlemine dava açmadığı ve anılan işlemin kesinleşmesi karşısında, davacının 16/01/2018 günlü dilekçe ile 27/09/2017 günlü Polis Akademisi Başkanlığı işleminin geri alınarak yeniden kaydının yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işleme karşı dava açtığı, bu itibarla, ilgili mevzuat dikkate alındığında daha önce Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiği kesilen davacının yeniden kaydının yapılmayacağının açık olduğu, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline yönelik İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; hakkında bylock kullandığı gerekçesiyle soruşturma ve kovuşturma yapılmışsa da, anılan programı kullanmadığının ortaya çıktığı ve beraat ettiği, 14/09/2017 ve 28/12/2017 tarihleri arasındaki süreyi haksız ve hukuka aykırı bir şekilde gözaltında ve tutuklu olarak geçirmesi nedeniyle maddi ve manevi tazminata hükmedildiği ve her iki kararın da kesinleştiği dikkate alındığında; hakkında soruşturma ve kovuşturma yapılmasında tarafına atfedilebilecek hiçbir kusurunun bulunmadığının açık olduğu,	yaşadığı mağduriyet ve hak kayıplarının, Anayasa'nın 125. maddesi gereğince tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılması gerektiği, ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin cezaevinde iken tebliğ edildiği, anılan tebligatta kanun yollarının gösterilmediği, bundan dolayı da 60 gün içinde dava açması gerektiğini bilmediği, öte yandan, başvuru süresi ve başvuru yolları gösterilmediğinden dava açma süresinin işlemeyeceği, hakkında verilen kesinleşmiş beraat kararı nedeniyle ilişiğinin kesilmesi işleminin dayanağının ortadan kalktığı, yasa dışı hiçbir faaliyeti bulunmadığı ve Devlete olan sadakat yükümlülüğünü zedeleyecek nitelikte hiçbir tutum ve davranışı olmadığı halde polis memurluğundan tekrar ilişiğinin kesilmesi sonucunu doğuran ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının hukuka aykırı olduğu, POMEM'den ilişiğinin kesilmesi işlemine esas alınan dayanağın, hakkında verilen kesinleşmiş “Beraat” kararı ile birlikte ortadan kalktığı halde,  kamu hizmetine girme hakkını kısıtlayacak şekilde son derece ağır hukuki sonuçlar doğuran bir işlem tesis edildiği dikkate alındığında, dava konusu işlemin sebep, konu ve amaç unsurları yönünden sakat ve hukuka aykırı bir işlem olduğu, Danıştay Sekizinci  Dairesinin bozma ilamındaki "karşı oy" gerekçesinde de açıklandığı üzere; Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 7 ve 20. maddesindeki düzenlemelerin, POMEM'e ilk defa alınacak öğrenci adaylarına ilişkin olduğu, kendisi tarafından yapılan başvurunun ise, POMEM'e ilk defa alınacak öğrenci adaylarına ilişkin bir başvuru olmadığı, beraat kararı nedeniyle hakkında tesis edilen işlemin geri alınması talebine ilişkin olduğu dikkate alındığında, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin ve 2577 sayılı Kanun'un 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca, temyiz aşamasında duruşma yapılması yolundaki istemi yerinde görülmeyerek, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay Sekizinci Dairesinin 22/02/2023 günlü, E:2019/6812, K:2023/754 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta olup, bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır. 
KARAR SONUCU: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 19/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.