Esas No: 2023/6825
Karar No: 2024/3578
Karar Tarihi: 04.06.2024

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/6825 E.  ,  2024/3578 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ALTINCI DAİRE  
Esas  No : 2023/6825
Karar No : 2024/3578                                                                    
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı	  
VEKİLİ: Av. ...
	  2- ... Belediye Başkanlığı/...	  
VEKİLİ: Av....
 
KARŞI TARAF (DAVACILAR)    : 1- ... Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
                                                         2- ...Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
                                                        3- ... Derneği
                                                        4- ...
                                                        5- ...
                                                        6- ...
                                                        7- ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: Kon...ya Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.          
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:  Antalya ili, ... ilçesi, ... Mahallesine yönelik ... tarihli, ... sayılı Antalya Büyükşehir Meclis kararı ile onaylanan ve askıda itirazlar sonrası ... tarihli, ... sayılı Antalya Büyükşehir Belediye Meclis kararıyla kesinleşen 1/25.000 ölçekli nazım imar planının, Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının ve  ... tarihli, ... sayılı Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ve anılan planlara yapılan askıda itirazın zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda; dava konusu meclis kararlarının dayanağı olan 1/25000 ölçekli nazım imar planının ... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararıyla ve 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ise Mahkemenin  E:... ve  E:... sayılı dosyasında yer alan kararlarla iptal edildiği,  bu planlara ilişkin yapılan itirazların reddine ve planların onaylanmasına yönelik tesis olunan dava konusu işlemlerin dayanaksız kaldığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerde de hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
	Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlemler hukuka aykırı  bulunarak  iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI    : Dava konusu planların iptali sonrasında bölgede yeni planların yapıldığı, uyuşmazlık konusu işlemlerin askıda itirazların reddine yönelik olduğu, dava dilekçesinin İdari Yargılama Usulü Kanununun 3. maddesine uygun olmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI      : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY	TETKİK HAKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
 
	MADDİ OLAY : 
                                         Antalya ili, Kaş ilçesine yönelik olarak ... tarihli, ... sayılı Antalya Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planı onaylanmış, anılan planın iptali istemiyle açılan davada, Danıştay Altıncı Dairesinin 03/02/2021 tarihli, E:2016/4013, K:2021/1129 sayılı kararıyla anılan planın ... Mevkii, ... Yarımadası ile ... bölgesinde öngörülen turizm ve tercihli kullanım kararları ve Kaş ilçesine yönelik nufüs projeksiyonu ve nüfus kabulleri bakımından iptaline karar verilmiş, anılan karar Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararı ile onanmış ve kesinleşmiştir. 
Yukarıda aktarılan Kaş ilçesinin 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planının iptali sonrasında Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararıyla 1/25.000 ölçekli nazım imar planı onaylanmış askıda yapılan itirazlar sonrasında Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin... tarihli, ... sayılı kararıyla itirazların reddine karar verilmiş, ayrıca Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararıyla  ... Mahallesine yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar planı onaylanmış, ve yine aynı mahalleye ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararı ile onaylanmış, anılan plana askıda yapılan itirazların bir kısmı Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarihli, ... sayılı kararıyla  kabul ve  bir kısmı reddedilerek yeniden askıya çıkmış, bunun üzerine görülmekte olan dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
                          3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde, "nazım imar planı; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan plan  ; uygulama imar planı da; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan" olarak tanımlanmıştır.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
  Dosyanın incelenmesinden, temyize konu kararda atıf yapılan Antalya ili, ... ilçesine yönelik dava konusu 1/25.000 ölçekli nazım imar planının dayanağı olan planının  iptali istemiyle açılan davada,  .... İdare Mahkemesinin  ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararıyla  planın iptaline karar verilmiş,  ... Bölge İdare Mahkemesi  ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile istinaf başvurusu reddedilmiş ve anılan kararın temyizi üzerine Danıştay Altıncı Dairesinin 22/05/2024 tarihli,  E:2022/1338, K:2024/3200 sayılı kararıyla yeniden inceleme yapılmak üzere anılan kararın bozulmasına karar verilmiştir.
Bu durumda nazım imar planının bütününe karşı açılan davada Dairemizce verilen bozma kararından sonra verilecek karar sonucuna göre bu dosyada yeniden bir karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Bu itibarla, dava konusu işlemlerin iptaline ilişkin temyize konu Bölge İdare  Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalıların temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin  yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu  ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 04/06/2024 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.