Esas No: 2024/1805
Karar No: 2024/2530
Karar Tarihi: 20.05.2024

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2024/1805 E.  ,  2024/2530 K.


"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
 ONİKİNCİ DAİRE 
Esas	No : 2024/1805
Karar	No : 2024/2530
                                    YETKİLİ  YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI  
 
... vekili Av. ... tarafından Mili Eğitim Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 23. İdare Mahkemesinin 19/01/2024 tarih ve E:2023/2123, K:2024/85 sayılı kararı ile Kocaeli 2. İdare Mahkemesinin 29/02/2024 tarih ve E:2024/254, K:2024/274 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır. 
Dosyanın	incelenmesinden; Kocaeli İli, İzmit İlçesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının,  Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin 23/06/2022 tarih ve 2022/... sayılı işlemin Ankara 26. İdare Mahkemesinin 14/07/2023 tarih ve E:2022/732, K:2023/1107 sayılı kararıyla iptali ve yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının hakediş tarihinden itibaren dönemsel olarak işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi üzerine, göreve iade edilen ve aynı yerde göreve başlayan ve açıkta kaldığı döneme ilişkin maaşları ödenen davacı tarafından; kamu görevinden çıkarıldığı tarih ile yeniden göreve başladığı tarih arasındaki döneme ilişkin ödenmeyen eğitim öğretim hazırlık ödeneklerinin, ek ders ücretlerinin, nöbet görevi ücretlerinin, banka promosyonu ve benzeri mali haklarının ödenmesi için yaptığı 12/09/2023 tarihli başvurunun reddine ilişkin İzmit İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 16/10/2023 tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile açıkta kaldığı (01/06/2016 - 25/09/2023) dönemde yoksun kaldığı ek ders ücretleri ile eğitim ve öğretime hazırlık ödeneklerinin hak ediş tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. 
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yerdeki Kocaeli İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
 Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Kocaeli 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 23. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 20/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
 
                                                              (X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Kocaeli İli, İzmit İlçesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacının,  Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin 23/06/2022 tarih ve 2022/... sayılı işlemin Ankara 26. İdare Mahkemesinin 14/07/2023 tarih ve E:2022/732, K:2023/1107 sayılı kararıyla iptali ve yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının hakediş tarihinden itibaren dönemsel olarak işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi üzerine, göreve iade edilen ve aynı yerde göreve başlayan ve açıkta kaldığı döneme ilişkin maaşları ödenen davacı tarafından; kamu görevinden çıkarıldığı tarih ile yeniden göreve başladığı tarih arasındaki döneme ilişkin ödenmeyen eğitim öğretim hazırlık ödeneklerinin, ek ders ücretlerinin, nöbet görevi ücretlerinin, banka promosyonu ve benzeri mali haklarının ödenmesi için yaptığı 12/09/2023 tarihli başvurunun reddine ilişkin İzmit İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 16/10/2023 tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile açıkta kaldığı (01/06/2016 - 25/09/2023) dönemde yoksun kaldığı ek ders ücretleri ile eğitim ve öğretime hazırlık ödeneklerinin hak ediş tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. 
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyorum.