Esas No: 2021/5703
Karar No: 2024/4330
Karar Tarihi: 30.10.2024

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2021/5703 E.  ,  2024/4330 K.


"İçtihat Metni"
        T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas  No : 2021/5703
Karar No : 2024/4330                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Yapı İnşaat Ticaret Anonim Şirketi	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	:  ... Vergi Dairesi Müdürlüğü	/ ...
VEKİLİ	: Av. ...												
İSTEMİN_KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU:  Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun uyarınca davacıya verilen ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'a göre düzenlenen... tarihli ve ... ana takip numaralı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:  ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI: Davacı tarafından, İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu, idari para cezalarının takip ve tahsiline ilişkin uygulanacak mevzuatın 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun olduğu, ödeme emrine dayanak olan ceza ihbarnamesinin tebliğ edilmediği, ihbarnameler tebliğ edilmeden ve kesinleştirilmeden ödeme eminin düzenlenemeyeceği, idari para cezasına karşı dava açıldığı ve kesinleşmediği, ödeme emri düzenleme koşulları oluşmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan  Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:	
	Dava dilekçesi ve dosyasındaki mevcut bilgi ve belgelerin incelenmesinden;  Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun uyarınca davacıya verilen ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'a göre düzenlenen... tarihli ve ... ana takip numaralı ve 854.804,00 TL bedelli ödeme emrinin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada;... İdare Mahkemesinin  ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla dava konusu ödeme emri dayanağı olan Ticaret Bakanlığı Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü'nün ... tarihli ve... sayılı işlemle davacıya verilen 854.804,00 TL'lik idari para cezası işlemine karşı, davacı tarafından... İdare Mahkemesinin ... sayılı esasına kayden dava açıldığı ve davanın derdest olduğu, genel bütçeye gelir kaydedilen idari para cezalarının kesinleşmeden takip ve  tahsil edilemeyeceği, ödeme emrinin düzenlendiği 27/12/2019 tarihi itibariyle henüz kesinleşmediği anlaşıldığından dava konusu ödeme emrinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. 
 
Davalı idarenin istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince,  ödeme emrine dayanak olan 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'un 42. maddesine aykırı hareket edildiğinden bahisle, aynı Kanun'un 77/8. maddesi uyarınca davacıya toplam 854.804,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin Ticaret Bakanlığı Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünün ... tarihli ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle davacı tarafından açılan dava sonunda ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, istinaf başvurusunun  da ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla temyiz yolu açık olmak üzere reddedildiği, 6502 sayılı Kanun uyarınca davacıya verilen idari para cezası işlemine yönelik açılan davanın esastan incelenerek reddine karar verildiğinden, alacağın süresinde ödenmemesi üzerine 6183 sayılı Kanun kapsamında bir alacak olması nedeniyle ödeme emri düzenlenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, idare mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
Dava konusu 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun uyarınca düzenlenen ... tarihli ve ... ana takip numaralı ödeme emrinin dayanağı olan  Ticaret Bakanlığı Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünün ... tarihli ve... sayılı idari para cezası verilmesine ilişkin işleminin iptali istemiyle açılan davada,... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla verilen davanın reddi yolundaki karar hakkında yapılan istinaf başvurusu üzerine,  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen  istinaf başvurusunun reddi yolundaki... tarih ve E:... K:... sayılı karar Dairemizin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararı ile onanarak kesinleşmiştir.
Davacı tarafından, her ne kadar temyiz dilekçesinde genel bütçeye gelir kaydedilen idari para cezalarının kesinleşmeden takip ve  tahsil edilemeyeceği iddia edilmişse de anılan işleme karşı açılan davanın reddi yolundaki karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararının Dairemizin... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği anlaşıldığından, temyizen incelenen karar sonucu itibarıyla usul ve hukuka uygun olup, kararın belirtilen gerekçe ile onanması gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
  Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin REDDİNE,
2. Davanın konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile idare mahkemesi kararının kaldırılarak davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, 
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın...İdare Mahkemesine gönderilmesine, 30/10/2024 tarihinde kesin olarak oy birliğiyle karar verildi.