Esas No: 2023/9585
Karar No: 2024/5163
Karar Tarihi: 30.09.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/9585 E.  ,  2024/5163 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/9585
Karar	No : 2024/5163                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Ürünleri Sanayi ve Ticaret   Limited Şirketi
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği  (E-Tebligat)
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Antalya İli, Konyaaltı İlçesi, ...  Mahallesi, ...  Caddesi,  .... Sokak No:...  adresinde  bulunan ve davacı tarafından işletilen ...  Otel'de izinsiz fuhuş yapıldığı, yaptırıldığı, izinsiz buluşma yeri olarak kullanıldığının tespiti üzerine Antalya Valiliği Zührevi Hastalıklar Fuhuşla Mücadele Komisyon Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı kararı ile söz konusu yerin 30 gün süre ile kapatılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; uyuşmazlıkta; davacı tarafından işletilen otelde fuhuş yapıldığının dosya içerisinde bulunan tutanak ve belgelerle sabit olması ve davacı şirket ortaklarından ...'ın iş bu dava konusu olay nedeniyle sanık sıfatına haiz olduğu ...Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile üzerine atılı "Bir Kimseyi Fuhuşa Teşvik Etmek veya Yaptırmak veya Aracılık Etmek" suçundan 2 yıl hapis ve 5 gün adli para cezası ile cezalandırılması" karşısında; davacı şirket tarafından işletilen otelin,  kapatılmasına ilişkin  Zührevi Hastalıklar Fuhuşla Mücadele Komisyonu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; uyuşmazlık konusu ... Otel'in resepsiyonunda bulunduğu 13.01.2018 tarihli tutanakla tespit edilen ...'a verilen hapis cezasının istinaf incelemesinde kaldırılarak beraat etmiş olmasının, davacı şirketin işlettiği ... Otel'de izinsiz fuhuş yapıldığı, yaptırıldığı, izinsiz buluşma yeri olarak kullanıldığı dosyada mevcut bilgi ve belgelerle sabit olması karşısında dava konusu işlemi sakatlamayacağı, diğer taraftan, ...'a otelin ruhsatı olup-olmadığı sorulduğunda oteli yeni devraldığını, bu otele ait İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı henüz almadığını beyan ettiği dava dosyasında mevcut kendisinin de imzasını taşıyan 13.01.2018 tarihli tutanakla sabit olması karşısında işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı bulunmayan otelin 30 gün süreyle kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamıştır. Belirtilen gerekçelerle, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı  tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI  : Davacı tarafından, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ve somut bilgi ve belgeye dayanmaksızın yalnızca alınan ifadelere dayalı olarak işlem tesis edildiği, resepsiyon görevlisi ...'ın beraatına karar verildiği, usul ve yasaya aykırı Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	:  Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
        Genel Kadınlar ve Genel Evlerin Tabi Olacakları  Hükümler ve Fuhuş Yüzünden
  Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 95. Maddesinde," İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılacağı, Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulacağı ve bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılacağı, 96. maddesinde, Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılacağı, 104. maddesinde, Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılacağı hükümlerine yer verilmiştir.
	Dosyanın incelenmesinden; Antalya İl Emniyet Müdürlüğü Ahlak Büro Amirliğine bağlı ekipler tarafından fuhuşla mücadele kapsamında yapılan çalışmalarda, fuhuşa aracılık etmek suçundan cezaevinde yatmakta olan ... isimli şahsın birlikte yaşadığı ... takma isimli ... isimli bayanın onun yerine işlere devam ettiği,... numaralı telefonu kullandığı ve müşterilerin araması durumunda Konyaaltı bölgesinde bulunan ... otel isimli yere yönlendirdiği, bayanları ise kiraladığı değişik araçlar ile otele getirdiği bilgisine ulaşılması üzerine başlatılan tahkikatta;  polis ekiplerince ihbarda belirtilen ... numaralı cep telefonu  müşteri konumunda aranarak bir bayan için 2 saatlik cinsel ilişki için 400 TL para karşılığında karşı taraf ile anlaşıldığı; daha sonra müşteri konumundaki polis memurlarına bayan getirecek olan şahsın Konyaaltı’nda ... Otel isimli iş yerine yönlendirmesi üzerine; görevlilerce adı geçen otele gidilerek, otele  kayıt yaptırıldığı ve  oda numarasının mesaj olarak karşı tarafa bildirildiği, yaklaşık 20 dakika sonra ise ... plaka sayılı araç ile ... Otel önüne iki bayan geldiği, müteakiben  aracın yolcu kısmında oturan ve  daha sonra polis ekiplerince kimliği tespit edilen yabancı ülke doğumlu ... isimli bayanın otele giriş yaparak görevlinin bulunduğu odaya çıktığı; adı geçenin  polis memurundan ilişki ücretini almasının üzerine tarafların resepsiyona indiği,  yürütülen tahkikat kapsamında mağdur sıfatıyla ifadesi alınan  ...'nin alınan ifadesinde, ... isimli kadının kendisine komisyon karşılığında fuhuş yapmak için müşteri bulduğunu  ve ...'nin ayarlamış olduğu otel veya evlerde müşterileri ile görüştüklerini, N.Ş'nin kendisini son bir hafta içerisinde üç kez ... Otel adlı işletmeye götürdüğünü  beyan etmesi üzerine davacı şirkete ait ... Otel'de izinsiz fuhuş yapıldığı, yaptırıldığı, söz konusu işletmenin izinsiz buluşma yeri olarak kullanıldığının tespit edildiğinden bahisle, yukarıda anılan Tüzüğün 96. - 104. maddeleri uyarınca 30 (otuz) gün süreyle kapatılmasına karar verilmesi üzerine söz konusu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda anılan Tüzük'te otel, pansiyon, misafirhane, müzikhol ve benzeri yerlerin fuhuşa aracılık ve yer temini maksadıyla kapatılması ancak somut olarak tespitin ve bu yer sahipleri tarafından buraların bu amaçla kullanılması ve maddi menfaat sağlanması halinde mümkündür.
	Uyuşmazlıkta, yukarıda değinilen Tüzüğün 95. ve devamı maddelerinde arandığı şekilde işyerinin kullandırıldığını kanıtlayacak yönde herhangi bir bilginin yer almadığı, söz konusu yerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığına ilişkin herhangi bir tespite yer verilmediği, fuhuş yapıldığına yönelik bir kişinin beyanının, işletme sahibi tarafından, işyerinde Tüzük'teki şekliyle gerçek amaç ve anlamdan uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu yerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı ve maddi menfaat sağlandığı yönünde hukuken kabul edilebilir somut bir delil olarak kabul edilemeyeceğinden, anılan Tüzük hükümleri çerçevesinde işyerinin kapatılmasını gerektirecek somut delillerin bulunmaması karşısında, tesis edilen işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk, Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararında isabet görülmemiştir. 
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin kabulüne,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının  BOZULMASINA,
3.	Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 30/09/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.