Esas No: 2023/9592
Karar No: 2024/1630
Karar Tarihi: 11.03.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/9592 E.  ,  2024/1630 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/9592
Karar	No : 2024/1630  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ...Kaymakamlığı  
İSTEMİN KONUSU	: ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: İzmir İli, Karabağlar  İlçesi, ...Mahallesi ...Sokak No: ...adresinde faaliyet gösteren işyerinin fuhuş amaçlı kullanıldığından bahisle 1 ay  süreyle kapatılmasına ilişkin Karabağlar İlçe Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyon Başkanlığının ...tarihli ve ...sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen ...tarih, E:..., K:...sayılı kararda; gerek olay günü işyerinde polis memurlarınca düzenlenen tutanağın gerekse de olaya ilişkin diğer bilgi ve belgelerin incelenmesinden, anılan masaj salonunda fuhuş yapıldığı sonuç ve kanatine varılmış olup, aktarılan mevzuat hükmü uyarınca ...Masaj Salonu isimli işyerinin 1 (bir) ay süreyle kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : İşyerinde fuhuş yapıldığına dair somut delil bulunmadığı, söz konusu kararın yerleşik içtihatlara aykırı olduğu ve işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
                Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü’nün 95. maddesinde, “İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar  edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak  zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılır. Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tespit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulur. Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılır“ hükmü; 96. maddesinde, “Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece kulübü, taverna  ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamdan uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkânının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır“ hükmü; 104. maddede ise, “Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı  delilleriyle tespit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyla üç ayı geçmemek üzere kapatılır“ hükmü yer almıştır.
            Dava dosyasının incelenmesinden, İzmir İli, Karabağlar İlçesi, ...Mahallesi ...sokak No:...adresinde faaliyet  gösteren yerde  Asayiş Şube Müdürlüğü Ahlak Büro Amirliği görevlileri tarafından fuhuşla mücadele Tüzüğünün 95. maddesi gereğince bir süre izleme yapıldığı, masaj salonundan iki erkek şahsın çıkması üzerine polis tarafından durdurulduğu, ifadesi alınan M.Ç. isimli şahıs saat 17:00 sıralarında masaj salonuna geldiğini girişte kendisini kısa boylu siyah saçlı bir kadının karşıladığı, masaj ücretinin 100 TL olduğunu söylediği,  bayana 100 TL masaj ücreti verdiğini, daha sonra  masörün kendisine extra cinsel ilişki isteyip istemediğini sorduğu, kendisinin de 150 TL karşılığında masör bayanla cinsel ilişkiye girdiğini, yanında bulunan erkek arkadaşının masaja girmediğini ve bekleme salonunda beklediğini beyan etmesi üzerine işyeri hakkında yasal işlemlere başlanıldığı, çalışanların ifadelerinin alındığı ve işyerinde fuhuş yapıldığının tespit edildiği, söz konusu tespite binaen de Karşıyaka İlçesi Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyon Başkanlığınca işyerinin 1 (bir) ay süreyle kapatılmasına karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, Mahkemece söz konusu işyerinde fuhuş olayının gerçekleştiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de, olayda işyerinden çıkan şahısların ifadelerinden başka somut delil elde edilmediği, işyerinde bulunan bayanların ifadelerinde cinsel ilişki pazarlığı yapıldığına ve işyeri sahibinin ve çalışanlarının bilgisi olduğuna yönelik bir ifadeye de rastlanılmadığı hususları dikkate alındığında, davacıya ait işyerinde fuhuş yapılmasına imkan ve olanak sağlanıldığının ve bu olayın işyeri yönetimi ve çalışanlarının bilgisinde olduğunun yeterli ve somut tespitlerle ortaya konulamadığı sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, davacıya ait işyerinde fuhuş yapılmasına imkan ve olanak sağlanıldığı hususu yeterli ve somut delillerle ortaya konulamadığından tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamakta olup, davanın reddi yolundaki mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin kabulüne,
2.	Temyize konu ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin  ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının  BOZULMASINA,
3.	Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 11/03/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.