Esas No: 2021/6362
Karar No: 2024/3460
Karar Tarihi: 04.06.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/6362 E.  ,  2024/3460 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2021/6362
Karar   No : 2024/3460
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği
İSTEMİN	KONUSU	: ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.   
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Dava; Antalya Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, Ağrı Emniyet Müdürlüğünde görev yaptığı dönemde, "amir ve üstlerinin, görev ve mesleki konulara veya tutum ve davranışlarına ilişkin uyarılarına uymamak veya umursamamak" fiili nedeniyle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 5/A-4 maddesi uyarınca "3 günlük aylık kesimi" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Ağrı Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... günlü, K:... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu  kararıyla; soruşturma raporu eki bilgi ve belgelerden, davacı tarafından, hudut emniyet amiri tarafından yazılı olarak yapılan uyarılara rağmen, Gürbulak Hudut Kapısında grup amir vekili olarak görev yaptığı 28/03/2014 tarihinde, E.D. isimli polis memuruna, hudut emniyet amirinin bilgisi olmadan izin verildiği ve ikametgahına gönderildiği, ayrıca, 19/04/2013 ile 28/03/2014 tarihleri arasında, amirinden izin almadan toplam 15 kez İran'a giriş çıkış yaptığı hususlarının sübuta erdiği ve davacının bahse konu fiillerinin "amir ve üstlerinin, görev ve mesleki konulara veya tutum ve davranışlarına ilişkin uyarılarına uymamak veya umursamamak" suçunu oluşturduğu, bu itibarla, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 5/A-4 maddesinde düzenlenen fiili işleyen davacının, eyleminin karşılığı olan üç günlük aylık kesimi cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; aynı olay nedeniyle birden fazla ceza verilemeyeceği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI:  Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay  Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	: 
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; davacının, hudut emniyet amiri tarafından yazılı olarak yapılan uyarılara rağmen, Gürbulak Hudut Kapısında grup amir vekili olarak görev yaptığı 28/03/2014 tarihinde, E.D. isimli polis memuruna, hudut emniyet amirinin bilgisi olmadan izin vererek ikametgahına göndermesi fiilinin, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 5/A-4 maddesinde düzenlenen "amir ve üstlerinin, görev ve mesleki konulara veya tutum ve davranışlarına ilişkin uyarılarına uymamak veya umursamamak" fiili kapsamında yer aldığı ve bu fiillin sabit olduğu anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan; davacının, "görevi sebebiyle muhafaza altında tuttuğu mühürleri kullanarak 15 farklı tarihte kayıt dışı olarak İran İslam Cumhuriyetine giriş çıkış yaptığı" fiili nedeniyle  Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesi uyarınca 15 kez ayrı ayrı "meslekten çıkarma cezası" verilmesi gerekmekte ise de aynı Tüzük'ün 15. maddesinin uygulanmasıyla bir alt ceza olan "24 ay uzun süreli durdurma" cezası (15 kez ayrı ayrı) ile cezalandırılmasına, öğrenim durumu nedeniyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunması nedeniyle 15 kez ayrı ayrı "1/2 brüt aylık kesimi" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, K:... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; davanın reddi yolunda ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, Dairemizin 07/11/2023 günlü, E:2021/9725, K:2023/5259 sayılı kararıyla onandığı görülmektedir.
Bu itibarla, davacının aynı fiil nedeniyle birden fazla ceza tesis edildiği iddiası, yerinde görülmemiştir.
KARAR SONUCU	: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda yapılan açıklamayla ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 04/06/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.