Esas No: 2024/3970
Karar No: 2024/2891
Karar Tarihi: 11.09.2024

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2024/3970 E.  ,  2024/2891 K.


"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas	No : 2024/3970
Karar	No : 2024/2891
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacılar Özel D... Sağlık Hizmetleri Tic. ve San. A.Ş. ve ... vekili Av. ... tarafından, Pamukkale Üniversitesi Tıp Fakültesi Kadın Hastalıkları ve Doğum Anabilim Dalında ... olarak görev yapmaktayken 675 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ekinde bulunan listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan müvekkili ...'un, Özel ... Hastanesinde çalışmasına izin verilmesi istemiyle anılan Hastanenin mesul müdürlüğünce yapılan başvurunun reddine ilişkin Sağlık Bakanlığının 10/06/2024 tarih ve E-... sayılı görüş yazısı ile Denizli Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 13/06/2024 tarih ve  E-... sayılı işleminin iptali istemiyle Sağlık Bakanlığı ve Denizli Valiliğine karşı açılan davada, Denizli 2. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 25/06/2024 tarih ve E:2024/658, K:2024/522 sayılı karar ile Ankara 20. İdare Mahkemesince verilen, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Denizli İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna ilişkin 10/07/2024 tarih ve E:2024/1000, K:2024/1216 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
 27/03/2002 tarih ve 24708 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Özel Hastaneler Yönetmeliğinin 19. maddesinin 1. fıkrasında, tabip ve tabip dışı personelin özel hastane kadrosunda sözleşmeyle ve personel çalışma belgesi düzenlenerek çalışacağı, mesul müdür tarafından düzenlenen personel çalışma belgesinin, müdürlük tarafından onaylandığı tarihten itibaren personelin çalışmaya başlayabileceği düzenlenmiş; anılan maddenin 2. fıkrasında ise, işten ayrılış durumunda personel çalışma belgesi yönünden yapılacak işlemler belirtilerek, işten ayrılan uzman hekim yerine aynı uzmanlık dalında hekim başlatılabileceği, ancak yan dal uzmanlığı bulunanların Bakanlıkça planlama amacıyla oluşturulan komisyonlardan görüş alınarak ana dalda başlatılabilecekleri kurala bağlanmıştır. 
Dava dosyasının incelenmesinden, Denizli ilinde faaliyet gösteren davacı Özel ... Hastanesi mesul müdürlüğünce, doktor olan diğer davacının Hastanelerinde çalışmasına izin verilmesi istemiyle Denizli Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne başvuruda bulunulmuş, adli sicil kaydı bulunan davacının özel sağlık kuruluşunda mesleğini icra etmesine engel olup olmadığı hakkında görüş bildirilmek üzere başvuru dilekçesi Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğüne iletilmiş, anılan Genel Müdürlüğün 10/06/2024 tarih ve E-... sayılı yazısıyla, davacının mahkumiyetinin hekimlik mesleğinin icrasına mani olduğu yönünde görüş verilmesi sonrasında Denizli Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 13/06/2024 tarih ve  E-... sayılı işlemiyle başvuru reddedilmiş, bunun üzerine davacılar tarafından anılan işlemlerin iptali istemiyle görülen dava açılmıştır. 
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre, özel hastanede çalışacak hekimin personel çalışma belgesinin il sağlık müdürlüğü tarafından onaylanacağı ve çalışmaya belgenin onaylandığı tarihten itibaren başlayabileceği, buna göre hekimin Denizli ilinde bir özel hastanede çalışmasına izin verilmesi istemini kabul veya ret konusunda nihai karar verme yetkisinin Denizli Valiliği bünyesindeki İl Sağlık Müdürlüğünde olduğu, sadece yan dal uzmanlığı bulunan hekimlerin özel hastanede ana dal uzmanlığında çalışmak istemesi durumunda Bakanlıkça planlama amacıyla oluşturulan komisyonlardan görüş alınarak işlem tesis edilmesi gerektiği açıktır. 
Bu durumda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca işbu davanın görüm ve çözümünde, başvurunun reddine ilişkin asıl işlemi tesis eden Denizli Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün bulunduğu yer olan Denizli ilinin yargı çevresi bakımından bağlı bulunduğu Denizli İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır. 
Açıklanan nedenlerle, davanın görüm ve çözümünde Denizli İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dosyanın Denizli 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 20. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 11/09/2024 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.