Esas No: 2021/4552
Karar No: 2024/5615
Karar Tarihi: 21.10.2024

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2021/4552 E.  ,  2024/5615 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ALTINCI DAİRE  
Esas  No : 2021/4552
Karar No : 2024/5615   
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı	  
VEKİLİ	: Av. ...
 
KARŞI TARAF (DAVACILAR)	: 1- ... Odası (... Şubesi)
VEKİLİ	: Av. ...
		2- ...Odası (... Şubesi)
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E...., K:... sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 11/04/2017 tarih ve E:2014/680, K:20172456 sayılı kararı ile bozulması üzerine verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem:  Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Ertuğrul Uygulama İmar Planı Değişikliğinin ... Mahallesi, ... ada ... parsel ve ... ada ...  parsel sayılı taşınmazlar ile ... Mahallesi, ... ada ... parsel ve ... ada ... parsel sayılı taşınmazlara ilişkin kısımlarının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Bursa Büyükşehir Belediyesinin uygulama imar planlarının yapımındaki yetkisinin imar planlarını ve bu planlarda yapılacak değişiklikleri aynen veya değiştirerek onaylamak ve nazım imar planının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar planları yapmayan ilçe ve ilk kademe belediyelerinin uygulama imar planlarını yapmak veya yaptırmakla sınırlı olduğu, doğrudan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapımında, değişikliğinde ve uygulamaya konulmasında ise ilçe ve ilk kademe belediyelerinin yetkili olduğu dolayısıyla Bursa Büyükşehir Belediye meclisince kabul edilen ... tarih ve ... sayılı 1/1000 ölçekli Ertuğrul Uygulama İmar Planı değişikliğinde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI         : Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. 
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	:Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY	TETKİK	HAKİMİ	...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile hukuka uygun olan mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, tetkik hakiminin açıklamaları dinlenildikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
	MADDİ OLAY : 
 Bursa ili, Nilüfer ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazlar ile ... Mahallesi ... ada, ... parsel sayılı taşınmazları kapsayan alanda Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine karşı  ... İdare Mahkemesinde açılan  E: ... sayılı davada,  verilen 28.12.2013 tarihli yürütmenin durdurulması kararı üzerine Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararıyla, yargı kararı doğrultusunda, dava konusu Bursa ili, Nilüfer ilçesi, ... Mahallesi,  ... ada, ... parsel, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazlar ile ... Mahallesi ... ada, ... parsel ve ... ada, ... parsel sayılı taşınmazların bulunduğu alanı kapsayan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmıştır.
	Anılan uygulama imar planı uyarınca uyuşmazlık konusu ... ada ... parsel sayılı taşınmaz yönünden, ihdası ortadan kaldıracak şekilde imar hattının düzenlenmesi, ... ada ... parsel ile bu parselin batısındaki park alanının ticaret alanına alınarak emsalinin 1.30'a düşürülmesi, ... Mahallesi ... ada, ...parsel sayılı taşınmazın ağaçlandırılacak alana alınması ve aynı plan kapsamında ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın 1400 m2'lik kısmının park alanına alınmasına karar verilmiştir.
	Bunun üzerine, 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemiyle görülmekte olan dava açılmıştır.
	İLGİLİ MEVZUAT:
	5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7. maddesinin 1. fıkrasının b bendinde, çevre düzeni planına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde 1/5000 ile 1/25000 arasındaki her ölçekte nazım imar planını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plana uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar planlarını, bu planlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe ve ilk kademe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak; anılan Kanunun 7. maddesinin 1. fıkrasının c bendinde de, kanunlarla büyükşehir belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekteki imar planlarını, parselasyon planlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.7.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmıştır.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Yukarıda belirtilen kanun hükümlerinin değerlendirilmesinden, kural olarak büyükşehir belediyesinin uygulama imar planlarının yapımına ilişkin yetkisinin; imar planlarını ve bu planlarda yapılacak değişiklikleri aynen veya değiştirerek onaylamakla sınırlı olduğu, doğrudan 1/1000 ölçekli uygulama imar planları ile uygulamasını yapma yetkisinin bulunmadığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile parselasyon planlarının yapımında, değişikliğinde ve uygulamaya konulmasında ilçe ve ilk kademe belediyeleri yetkili olup 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının (ilgili yetki kuralları uyarınca büyükşehir belediye meclisince) onaylanmasından sonraki bir yıl içerisinde yetkili ilçe belediyesince 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmamış olması halinde büyükşehir belediye meclisleri uygulama imar planlarını yapmaya yetkili hale gelecektir.
	Uyuşmazlıkta, Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı 1/5000 ölçekli Nilüfer Nazım İmar Planının yapılmasının üzerinden 1 yıllık süre geçtiği halde alanda uygulama imar planı yapılmaması nedeniyle yetkili hale gelen Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin yargı kararı ile yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmesi üzerine yargı kararının uygulanması maksadıyla kabul edilen ... tarihli ve ... sayılı Bursa Büyükşehir Belediye Meclis Kararında yetki yönünden hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bu durumda; İdare Mahkemesince yukarıda belirtilen husus göz önünde bulundurularak yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU :
            Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin temyize konu ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 21/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.