Esas No: 2023/4100
Karar No: 2024/2855
Karar Tarihi: 13.05.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/4100 E.  ,  2024/2855 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2023/4100
Karar   No : 2024/2855
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLLERİ	: Av. ..., Av. ...
İSTEMİN	KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.    
YARGILAMA SÜRECİ: 
Dava Konusu İstem : Polis memuru olarak görev yapan davacı; ... günlü, ... sayılı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi (PAEM) Yönetim Kurulu kararına istinaden, Başkanlık Makamının ... günlü, ... sayılı Olur'u ile PAEM ilk derece amirlik eğitiminden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
              İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitim Merkezi (PAEM) Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin emniyet mensubu olmayan adaylara ilişkin 9/1-b-8 maddesi hükmüne değinilerek; Siirt Cumhuriyet Başsavcılığınca terör örgütüne yönelik yürütülen soruşturmada haklarında adli işlem yapılanların ifadelerinde ismi geçenlere yönelik olarak, Emniyet Genel Müdürlüğünün 26/03/2018 günlü tahkik emri üzerine, Teftiş Kurulu Başkanlığının 27/03/2018 günlü yazısı ile muhakkik görevlendirildiği, söz konusu tahkikatın neticesi beklenmeksizin, anılan ifadelerde ismi geçen davacının ilişiğinin kesildiği, tahkikatın ... günlü, ... sayılı araştırma raporu ile neticelendiği, araştırma raporunda davacı hakkında ön incelemeye ve disiplin soruşturmasına gerek olmadığı görüş ve kanaatinin yer aldığı, araştırma raporu doğrultusunda Emniyet Genel Müdürlüğünün 02/01/2019 günlü Olur'u ile davacı ve beraberindeki 33 kişi hakkında dosyanın işlemden kaldırıldığı, davacı hakkında herhangi bir adli soruşturmanın bulunmadığının da anlaşıldığı, bu durumda; davacı hakkında bir idari tahkikat bulunmakla birlikte disiplin soruşturması açılmadığı ve söz konusu tahkikata ilişkin dosyanın da dava açıldıktan sonra işlemden kaldırıldığı anlaşıldığından, tahkikatın sonucu beklenilmeden, davacının Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitim Merkezi (PAEM) Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Adaylarda aranılan şartlar" başlıklı 9/1-b-8 maddesi gereğince Polis Amirleri Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
                Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :  Davalı  idare  tarafından;  hakkında idari soruşturma başlatılan davacı hakkında, ilgili mevzuat hükmü uyarınca tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI:  Davacı  tarafından;  temyiz  isteminin reddi gerektiği yolunda cevap verilmiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	: 
MADDİ OLAY: 
Polis memuru olarak görev yapan davacının, polis amirliğine atanmak üzere yapılan seçim aşaması sınavlarında başarılı olmasıyla ilk derece amirlik eğitimine başladığı; ... Cumhuriyet Başsavcılığınca terör örgütüne yönelik yürütülen soruşturmada haklarında adli işlem yapılanların ifadelerinde ismi geçenlere yönelik olarak başlatılan tahkikatın neticesi beklenmeksizin, anılan ifadelerde ismi geçen davacının, PAEM ilk derece amirlik eğitiminden ilişiğinin kesilmesi üzerine, ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu'nun 30. maddesine dayanılarak hazırlanan ve 16/07/2015 günlü, 29418 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Adaylarda aranılan şartlar" başlıklı 9. maddesinde; "(1) PAEM’e başvuru yapacak adaylardan; a) Emniyet mensubu adaylarda aşağıdaki şartlar aranır:...6) Haklarında meslekten veya memuriyetten çıkarma cezasını gerektirecek suçlardan dolayı adli veya idari soruşturma yapılıyor olmamak...", "PAEM’den çıkma ve çıkarılma" başlıklı 41. maddesinde; "(2) İlgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla öğrencilerden; ... ç) PAEM’e giriş ile ilgili nitelikleri taşımadıkları veya kaybettikleri öğrenimleri sırasında anlaşılanların, yönetim kurulu kararı, Müdürün teklifi ve Başkanın onayı ile PAEM’den ilişikleri kesilir...." hükümlerine yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Olayla ilgili araştırma yapılmakla ibirlikte, disiplin soruşturması açılmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda,  davacı hakkında idari soruşturma bulunduğundan bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık; dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında ise sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.