Esas No: 2023/7044
Karar No: 2024/3275
Karar Tarihi: 29.05.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/7044 E.  ,  2024/3275 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2023/7044
Karar   No : 2024/3275
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Bakanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.  
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Sakarya 7. Komando Tugay Komutanlığı emrinde astsubay olarak görev yapan davacı, güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle Milli Savunma Üniversitesi İzmir Maltepe Yerleşkesindeki Subay Temel Askerlik ve Subaylık Anlayışı Kazandırma (SUTASAK) eğitiminden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Milli Savunma Bakanlığının ... günlü, ... sayılı işlemi ile Kara Kuvvetleri Komutanlığının ... günlü, ... sayılı işleminin iptali istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkındaki güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz olarak değerlendirilmesine sebep olan -hakkında devam eden ceza soruşturması bulunduğu şeklindeki- bilgiye esas soruşturmanın, Sakarya Cumhuriyet Başsavcılığının ... günlü, ... sayılı soruşturma, ... karar sayılı "kovuşturmaya yer olmadığına" dair kararı ile ortadan kalkması karşısında, halihazırda güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz değerlendirilemeyeceği, davacının bu sebeple subay adaylığına ve eğitimine devam etmesine engel bir durum kalmadığı anlaşılmakla, SUTASAK eğitiminden ilişiği kesilerek subay adaylığının sonlandırılmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; ardışık aramaya ilişkin hususlar değerlendirildiğinde askeri hizmetin önem ve hassasiyeti gereği görevin sonlandırılmasında geniş takdir yetkisine sahip olan idarenin davacının güvenlik soruşturmasını olumsuz değerlendirebileceği, bu nedenle subay adaylığı eğitiminden ilişiği kesilerek subay adaylığının sonlandırılmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık  bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun  kabulüne, Bursa 4. İdare Mahkemesince verilen kararın kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davacı tarafından, hakkında tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu, ilişiği kesilse dahi astsubay olarak görevine devam edeceği, hakkında kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildiği, gerekli niteliklere sahip olduğu, eğitimine devam etmesi gerektiği ileri sürülmektedir
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. 
 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile usule aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	: 
	MADDİ OLAY : 
	 Sakarya 7. Komando Tugay Komutanlığı emrinde astsubay olarak görev yapan davacının, astsubaylıktan subaylığa geçiş kapsamında yazılı ve sözlü sınavlarda başarılı olduktan sonra Milli Savunma Üniversitesi İzmir Maltepe Yerleşkesinde Subay Temel Askerlik ve Subaylık Anlayışı Kazandırma Eğitiminde kursiyer olduğu, eğitime devam etmekte iken hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının 06/07/2022 tarihli Komisyon Kararı ile olumsuz değerlendirildiği, anılan karara istinaden Milli Savunma Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı işlemi ile adaylık sürecinin sonlandırılmasının teklif edildiği, Kara Kuvvetleri Komutanlığı Personel Başkanlığının ... günlü,... sayılı işlemi ile subay temel askerlik ve subaylık anlayışı kazandırma eğitimi ve adaylık sürecinin sonlandırılması üzerine temyizen bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
	İLGİLİ MEVZUAT : 
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3/a fıkrasında, dava dilekçelerinin öncelikle görev ve yetki yönünden  inceleneceği; 15. maddesinin 1/a fıkrasında ise, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği kurala bağlanmıştır. 
	Anılan Kanun'un, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış, aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME	:
	Somut olayda, astsubaylıktan subaylığa geçiş kapsamında icra edilen yazılı ve sözlü sınavda başarılı olan davacının, eğitimine devam ederken hakkında tesis edilen ilişik kesme işleminin, davalı idare bünyesinde oluşturulan Milli Savunma Bakanlığı Aday Değerlendirme Komisyonu tarafından, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olduğuna karar verilmesi neticesinde tesis edildiği anlaşılmaktadır.
	Bu durumda, davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
	Bu bakımdan; davanın, 2577 sayılı Kanun'un 15/1-a maddesi uyarınca yetki yönünden reddedilerek, dosyanın yetkili Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesi gerekirken, ... İdare Mahkemesince davanın esasının incelenmesinde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmamıştır. 
KARAR SONUCU	: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/c fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere 29/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.