Esas No: 2023/6121
Karar No: 2024/3208
Karar Tarihi: 20.05.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/6121 E.  ,  2024/3208 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/6121
Karar	No : 2024/3208                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Davacı adına düzenlenen ... tarih ve ... sayılı ve ... tarih ve ... sayılı ödeme emirlerinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:  ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda;  Aydın ili, Efeler ilçesi, ... Mah. ... Ada ... parsel sayılı taşınmazın davalı idare mülkiyetinde bulunan 1/2 lik kısmının 31/03/2014-30/04/2018 tarihleri arasında davacı idare tarafından işgal edildiği gerekçesiyle düzenlenen ... tarih ve ... sayılı 3.260.840,00-TL ecrimisil ihbarnamesine karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesi ile dayanağı kararın iptali istemiyle açılan davada Mahkemelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile dava konusu işlemin 12/02/2018 tarihinden önceki kısmının iptaline, 12/02/2018 tarihinden sonraki kısmının ise reddine karar verilmesi üzerine davalı idare tarafından Mahkeme kararının uygulanması amacıyla 210.666,73-TL ecrimisil bedelinin tahsili için ... tarih ve ... sayılı ve  205.685,02-TL ecrimisil bedelinin tahsili için ... tarih ve ... sayılı ödeme emirlerinin düzenlenmesi üzerine söz konusu ödeme emirlerinin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşıldığı, ... tarih ve ... sayılı ödeme emri yönünden yapılan incelemede; davalı idare tarafından 3.260.840,00-TL ecrimisil bedelinin davacı idareden tahisili amacıyla düzenlenen ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan dava sonucunda verilen karar üzerine kararın uygulanması amacıyla dava konusu ödeme emirlerinden ilk olarak 15/02/2019 tarihinde ödeme emri düzenlendiği, ancak davalı idarenin savunma dilekçesinde belirtildiği üzere işbu davanın açıldığı tarihten önce dava konusu ... tarih ve ... sayılı ödeme emri iptal edilerek yerine ... tarih ve ... sayılı ödeme emrinin düzenlendiği dolayısıyla dava açma tarihinde 15/02/2019 tarihli ödeme emrinin iptal edildiği anlaşıldığından ...tarih ve ... sayılı ödeme emrinin iptali isteminin incelenmesine olanak bulunmadığı, ... tarih ve ... sayılı ödeme emri yönünden yapılan incelemede ise; davalı idare tarafından 3.260.840,00-TL ecrimisil bedelinin davacı idareden tahisili amacıyla düzenlenen ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan dava sonucunda verilen kararın davanın reddi ile sonuçlanan kısmının uygulanması yönünde dava konusu ... tarih ve ... sayılı ödeme emrinin tesis edildiği, uygulanan söz konusu Mahkeme kararın istinaf incelemesi sonucunda ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının temyiz incelemesinin devam ettiğinin görüldüğü, ilk derece mahkemesinin verdiği karar üzerine söz konusu karar uyarınca ret ile sonuçlanan kısım için doğrudan ödeme emri düzenlenebileceği, dayanak ecrimisil ihbarnamesi tebliğ edilerek dava açma olanağı verildiği ve dava sonucunda mahkeme kararının uygulanması yönünde bir ödeme emri düzenlendiği için yeniden bir ecrimisil ihbarnamesi düzenlenmesine gerek olmadığı açık olduğundan ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın ... tarih ve ... sayılı ödeme emrine ilişkin kısmı yönünden incelenmeksizin reddine, ... tarih ve ... sayılı ödeme emrine ilişkin kısmı yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı uyarınca 12/02/2018-30/04/2018 dönemi için ecrimisil ihbarnamesi düzenlenmeden doğrudan ödeme emri düzenlendiğinin görüldüğü, anılan Mahkeme kararı gereğince  öncelikle 12/02/2018-30/04/2018 dönemi için ecrimisil ihbarnamesi düzenlenerek davacıya tebliğ edilmesi, davacının bu ecrimisil ihbarnamesine karşı yasal haklarını kullanmasına imkan verilmesi gerekirken gerek dönem, gerekse miktar itibarıyla tahsil edilebilir bir aşamaya gelmemiş ecrimisil alacağının tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle  istinaf başvurusunun ... tarih ve ... sayılı ödeme emri yönünden reddine, ... tarih ve ... sayılı ödeme emri yönünden kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının anılan kısmının kaldırılmasına, dava konusu ... tarih ve ... sayılı ödeme emrinin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : Davalı idare tarafından,  ödeme emrinin dayanağı ecrimisil alacağının kesinleşmediği, mahkeme kararı ile ecrimisil ihbarnamesi hakkında verilen karar uyarınca yeniden ecrimisil ihbarnamesi düzenlenmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	:  Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 20/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.