Esas No: 2023/5669
Karar No: 2024/3487
Karar Tarihi: 28.05.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/5669 E.  ,  2024/3487 K.


"İçtihat Metni"
              T.C.
     D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/5669
Karar	No : 2024/3487                                                              
TEMYİZ EDEN TARAFLAR: 1- (DAVALI) ... Bakanlığı 
                                                            VEKİLİ	: Av. ...
                                                            2- (DAVACILAR) ...,   ..., ..., ..., ...
                                                            VEKİLLERİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek taraflarca aleyhlerine olan hüküm fıkralarının bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem : Antalya ili, Kemer ilçesi, ... Mahallesi, ... Mevkiinde  bulunan, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki orman ve milli park olan toplam 5025 m² alanın, 01/01/2013-31/12/2017 tarihleri arasındaki dönemde prefabrik ev, ahşap ev, wc, karavan, depo, mutfak, gölgelik, beton ev, bahçe yapılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 1.404.875,07-TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığı 6. Bölge Müdürlüğü Beydağları Sahil Milli Park Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararda; dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile mahallinde 27/01/2021 tarihinde keşif ve bilirkişi incelemesi yapılarak alınan bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden, işgal edilen dönemlere ilişkin olarak toplam ecrimisil bedelinin 645.765,54-TL olması gerektiği ve dava konusu ecrimisil ihbarnamesinin 645.765,54- TL'lik kısmında hukuka aykırılık, 759.109,53- TL'lik kısmında ise hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin kısmen iptaline ve davanın kısmende reddine  karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve taraflarca ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI	: Davacı tarafça, aynı alan için Kemer Milli Emlak Müdürlüğü'ne uzun yıllardır ecrimisil ödemekte oldukları ve dosyaya ihbarname ve ödeme dekontlarını sunmalarına karşın bu husus dikkate alınmadan karar verilmiş olmasının hukuka aykırı olduğu; Davalı idare tarafından ise; işlemin hukuka uygun olduğu ve mahkeme kararının iptale ilişkin kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
TARAFLARIN SAVUNMASI	: Taraflarca karşılıklı olarak temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Tarafların, temyiz istemlerinin kabulüyle idarenin bütünlüğü ilkesi uyarınca; davacının mükerrerlik iddiasının netleştirilmesini teminen, Milli Emlak Müdürlüğü'nden taşınmaz işlem dosyasının getirtilmesi ve Milli Park alanından ecrimisil istemelerine dayanak teşkil eden başta yetkilendirme belgeleri olmak üzere; tüm bilgi ve belgelerle konuya ilişkin detaylı açıklamalarının dosyaya sunulmasının sağlanmasından sonra; aralarında, Milli Emlak adına taşınmaz tespit tutanaklarını düzenleyen yetkili bir personelin de bulduğu yeni bir bilirkişi heyetinden; 336 sayılı Milli Emlak Genel Tebliğinin 5. maddesi uyarınca bedel tespiti aşamasında görüşü alınması gereken kurumlar arasında bulunan ve düzenlediği ihbarnamelerin nizasız biçimde ödenmiş olması karşısında, Milli Emlak Müdürlüğünce düzenlenen ihbarnamelere esas birim bedelleriyle yargıda kesinleşmiş dava konusu işleme yakın tarihli ve dava konusu taşınmaza emsal teşkil edebilecek nitelikteki emsaller dikkate alınarak, ecrimisil bedelinin yeniden hesaplanarak, taşınmaz için daha önceden bedeller mahsup edilerek bir karar verilmesi gerektiğinden İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca duruşma istemi yerinde görülmeyerek  işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Tarafların temyiz istemlerinin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...  sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.