Esas No: 2023/9600
Karar No: 2024/2626
Karar Tarihi: 29.04.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/9600 E.  ,  2024/2626 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/9600
Karar	No : 2024/2626                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	:  ... Kaymakamlığı	
VEKİLİ	: Av.  ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av.  ...
İSTEMİN KONUSU	:  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin    ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: İzmir ili, Bornova ilçesi,  ... Mahallesi,  ... Sokak No: ... adresindeki  ... isimli masaj salonunun, fuhuş amaçlı kullanıldığından bahisle Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 96. ve 104. maddeleri uyarınca 2 ay süreyle kapatılmasına ilişkin Bornova Kaymakamlığının ...tarih ve  ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih, E: ..., K: ... sayılı kararda; davaya konu kapatma kararı verilen işletmenin bulunduğu adrese yönelik Ahlak Büro Amirliği ekiplerince 07/10/2018 tarihinde izleme ve gözetleme yapılarak işletmeden çıkan erkek şahsın beyanları doğrultusunda ve onun ifadesi esas alınıp tutanak tanzim edilerek, davaya konu salonda fuhuş yapıldığı yönünde tespitte bulunulmuş ise de; söz konusu salonda fuhuş yapıldığının somut delillerde ortaya konulamadığı, tespitin yalnızca bir erkek şahsın beyanına dayandığı anlaşıldığı, Tüzüğün 96. maddesi uyarınca bu gibi yerler bakımından 95. maddesindeki gibi bir gizli araştırma yapılması yolunda belirlediği yönteme aykırı olarak, salt Ahlak Büro Amirliği ekiplerinin işletmeyi dışardan gözlemlemesi sonrasında salondan dışarı çıkan erkek şahsın ifadesine dayanarak tanzim ettiği tutanak esas alınarak tesis edilen işlemde; davaya konu işyeri için yapılmış bir gizli araştırma ve somut delil bulunmaması karşısında yöntem ve neden yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle  dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : Daha önce de aynı işyerinin aynı fiil nedeniyle 1 ay süreli kapatılmasına karar verildiği, bu nedenle, dava konusu işlemle 2 ay kapatılmasına karar verildiği, dava konusu işlemin mevzuatta belirtilen usul ve esaslara göre tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	 : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile karşı oy yazısında belirtilen gerekçeyle Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu  ... Bölge İdare Mahkemesi  ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 29/04/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY : 
Dava, İzmir ili, Bornova ilçesi,  ... Mahallesi,  ... Sokak No: ... adresindeki  ... isimli masaj salonunun, fuhuş amaçlı kullanıldığından bahisle Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 96. ve 104. maddeleri uyarınca 2 ay süreyle kapatılmasına ilişkin Bornova Kaymakamlığı'nın ...tarih ve  ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. 
Dava dosyasının ve UYAP kayıtlarının birlikte incelenmesinden; uyuşmazlığa konu işyerinde Ahlak Büro Amirliğince 07/10/2018 tarih, saat:13.00 civarında Fuhuşla Mücadele Tüzüğü'nün 95. maddesine istinaden izleme ve gözetleme faaliyetlerinde bulunulduğu, saat 14:25: sıralarında işyerinden bir erkek şahsın çıktığının görüldüğü, şahsın polis ekiplerince durdurularak binada bulunma amacının sorulduğu, "...masöz bayanın bir süre masaj yapıp daha sonra cinsel ilişki ister misin diye sorduğunu, kendisinin ise fiyatını merak ettiğini, 200 TL vermesi gerektiğini söylemesi üzerine kabul edip masöz bayanla iki kez cinsel ilişkiye girdiğini" ifade ettiği, polis memurlarının daha sonra şahısla beraber masaj salonuna girdikleri, kimlik kontrolü yaptıkları, şahsın da cinsel ilişkiye girdiği bayanı tanıyıp polis memurlarına gösterdiği, salonda bulunan ve masaj salonu mesul müdürü ve çalışanları olduğu anlaşılan şahısların Ahlak Büro Amirliği'ne götürülerek ifadelerinin alındığı, tutanak tutularak masaj salonu hakkında yasal işlem başlatıldığı; öte yandan,  adı geçen işyerinin, daha önceden de ...tarih,  ... sayılı Fatih Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararı ile 1 ay süre ile kapatılmasına karar verildiği, buna ilişkin bir dava bilgisinin bulunmadığı,  ...tarih,   ... sayılı Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararı ile 3 ay kapatılmasına karar verildiği, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki  ... İdare Mahkemesinin  ... tarih, E: ..., K: ...sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih, E: ..., K: ... sayılı kararının temyiz edilmeksizin kesinleştiği, ... tarih, ...ayılı Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararı ile 1 ay süre ile kapatılmasına karar verildiği, buna ilişkin bir dava bilgisinin bulunmadığı,  ...tarih, ... sayılı Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararı ile 2 ay süre ile kapatılmasına karar verildiği, buna ilişkin bir dava bilgisinin bulunmadığı,  ...tarih,  ... sayılı Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararı ile 3 ay süre ile söz konusu işyerinin kapatılmasına karar verildiği, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair  ... Bölge İdare Mahkemesi  ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih, E: ..., K: ... sayılı kararına karşı davacı tarafından yapılan temyiz başvurusunun, Danıştay Dördüncü Dairesinin 29/04/2024 tarih, E:2023/13695, K:2024/2634  sayılı kararı ile reddine, anılan Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının onanmasına karar verildiği anlaşılmaktadır. 
	Uyuşmazlıkta, dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile UYAP kayıtları birlikte değerlendirildiğinde; davacıya ait işyerinin, fuhuş yapılmasına aracılık amacıyla kullanıldığına ilişkin yeterli bilgi ve belge bulunduğu sabit olduğundan, işyerinin 2 ay süreyle kapatılmasına ilişkin dava konusu Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararında mevzuata aykırılık bulunmadığından, davanın reddi gerekirken, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla, çoğunluk kararına katılmıyoruz.