Esas No: 2023/1310
Karar No: 2024/2795
Karar Tarihi: 08.05.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/1310 E.  ,  2024/2795 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2023/1310
Karar   No : 2024/2795
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Bakanlığı                                                                    
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:... K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.    
YARGILAMA SÜRECİ: 
Dava Konusu İstem : Dava; ... Emniyet Müdürlüğü kadrosunda komiser yardımcısı olarak görev yaptığı dönemdeki fiilinden dolayı davacının, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla, davanın reddine karar verilmiş olup; istinaf yoluna başvurulması üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile davacının istinaf isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Danıştay Beşinci Dairesinin 20/12/2018 günlü, E:2018/2772, K:2018/18617 sayılı kararı ile; işbu davanın konusu olan İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun... tarih ve ... sayılı işleminin tesis edilmesine dayanak olan...  İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı bozulduğundan, bozma kararı üzerine İdare Mahkemesince verilecek karara göre işbu dava hakkında da yeniden bir karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle; temyiz isteminin kabulüyle, anılan ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin iptal kararı bozulmuştur.
Bozma kararına uyulmak suretiyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin.... günlü, E:...,K:... sayılı kararıyla; istinaf isteminin kabulü ile ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın kaldırılmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dava dosyasının Mahkemesine iadesine karar verilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince yeniden yapılan inceleme üzerine verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı karar ile; olayda, davacının ... Emniyet Müdürlüğü ... İlçe Emniyet Müdürlüğünde komiser yardımcısı olarak görev yaptığı dönemde, 11/03/2012 tarihinde yapılan kimlik kontrolünde ismini Ö. A. olarak beyan eden ancak kimliği konusunda şüpheye düşüldüğü iddia olunan bayanın emniyete getirildiği, bayanın Dağıstan (Rusya) doğumlu olduğu ve kimliğin sahte olduğunun tespitinin yapılarak işlem başlatıldığı, bu kapsamda davacının görevli olduğu Polis Merkezi Amirliğine getirilen yabancı uyruklu bayanın iddiaları ve şikayetleri neticesinde davacı hakkında "nitelikli cinsel saldırı" suçundan dava açıldığı, yapılan yargılama sonucunda .... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:.... sayılı kararıyla davacı hakkında beraat kararı verildiği, kararın Yargıtay 14. Ceza Dairesinin 01/06/2021 tarihli kararı ile onanarak kesinleştiği, Ağır Ceza Mahkemesi beraat kararı gerekçesinde davacının orada görevli komiser yardımcısı olmasının, müştekinin direnmemesi açısından bir sebep olmadığı, zira reşit insanın rızası ile cinsel ilişkide bulunmasının suç olmadığı, yabancı uyruklu bayanın da rızası olduğu, tek çekincesinin prezervatifsiz ilişkiye girmek olduğu, davacı ile yabancı uyruklu bayanın rızası ile cinsel ilişkiye girdiği kanaatine varılarak, karakolda görevli komiser yardımcısı olmak da eylemin suç sayılması için tek başına yeterli olmadığı ve rıza dışı cinsel ilişkiye girildiğine dair kanaat oluşmadığı gerekçesiyle oy çokluğuyla beraat kararı verildiği, idari yargılamadan farklı olarak ceza yargılaması, mutlak maddi gerçeğe ulaşmayı amaçlayan, bu gerçeklik üzerinden hareket ederek kendine özgü metod ve ilkeleri kullanmak suretiyle uyuşmazlıkları çözüme kavuşturan bir yargı alanı olduğu, idare tarafından verilen ilk disiplin cezasının belirlenen suç tipine uygun olmadığından bahisle iptali üzerine fiilin karşılığı olarak başka bir disiplin cezasının uygulanmasında sakınca bulunmadığı, uygulanacak disiplin cezasınında daha alt ceza olması zaruretinin bulunmadığı, ceza mahkemesinde gerekçede ortaya konulan hususun zorla/rıza dışı ilişki olup olmadığı hususuna dayalı tespitler içerdiği, bakılmakta olan dosyada uygulanan disiplin cezasına konu edilen fiilin ise memurun yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullanmak fiili olduğu, dosya kapsamındaki disiplin soruşturma evrakları, tutulan tutanak ve ifadeler ile ceza mahkemesi dosyası bir bütün olarak birlikte incelendiğinde; davacının amiri durumunda bulunduğu polis merkezinde sahte kimlikten kaynaklı getirilen ve işlemleri devam eden ve daha önce tanışmadığı yabancı uyruklu bayan ile cinsel ilişki yaşadığı, idare hukuku açısından bunun zorla veya rıza ile olmasının disiplin cezası açısından doğrudan anlam ifade etmediği, davacının yetki ve nüfuzunu kullanmak suretiyle çıkar sağlama eyleminin de sübuta erdiği, davacının soruşturma sonucunda sübut bulan eylemine uygun olarak  hakkında tesis edilen ve neticede "meslekten çıkarılma cezası" ile tecziye edilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle; davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, davacı tarafın istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; "ırza tasaddi" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/6. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve... sayılı kararın, ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine, yeniden son savunması alınmadan eski dosya üzerinden aynı Tüzüğün 8/7. maddesi uyarınca dava konusu meslekten çıkarma işleminin tesis edildiği; birinci işlemde "ırza tasaddi" fiilini işlediğinden bahisle aynı Tüzüğün 8/6. maddesi yönünden son savunmasının istenildiği, ancak ikinci işlemde ise aynı Tüzüğün 8/7. maddesi yönünden son savunmasının alınmadığı ve dolayısıyla savunma hakkının kısıtlandığı; aynı eylemden dolayı 2 kez meslekten çıkarma cezasının verildiği; usulüne uygun disiplin soruşturması yapılmadığı ve disiplin cezasına konusu fiillerinin sübuta ermediği; orantılı bir disiplin cezasının verilmediği ve aynı Tüzüğün 15. maddesi uyarınca bir alt cezanın uygulanmadığı; üzerine atılı idari soruşturmaya konu eylem zaman aşımına uğramasına rağmen davalı idare tarafında dava konusu meslekten çıkarma cezasının verildiği; dava konusu işlemin usule ve hukuka aykırı olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. 
 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ....
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenmesi suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararı uyarınca doğrudan Dairemiz esasına alınan dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Diğer taraftan; davacı taraf temyiz dilekçesinde, disiplin cezasına konu olan fiilleri nedeniyle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesi yönünden son savunmasının alınmadığı ve dolayısıyla savunma hakkının kısıtlandığını ileri sürmekte ise de; son savunma istem yazısında, disiplin cezasına konu olan fiilleri somut olarak belirtilmiş ve bu husustaki savunma verilmesi istenilmiş olup; bu bakımdan dava konusu meslekten çıkarma işleminde hukuka ve usule aykırılık görülmemiştir.
KARAR SONUCU: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda yer verilen açıklamanın eklenmesi suretiyle ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.