Esas No: 2023/13203
Karar No: 2024/990
Karar Tarihi: 15.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/13203 E.  ,  2024/990 K.


"İçtihat Metni"
                 T.C.
D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/13203
Karar	No : 2024/990                                                             
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR)	: 1- …												2- …	  
	  3- …	            	  4- …	  
	  5- … mirasçıları;
		 - …
		 - … 
		 - …
	 	6- …               7- …	  	        
		 8- …                    9- …	 
		10- …	       11- …              
		12- …	        	   13- …	
	 14- …	           	 15- …		  
		16- …	  
VEKİLLERİ	: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI)	: … Bakanlığı 
VEKİLİ	: Av. …
İSTEMİN KONUSU	: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: İzmir İli, Bayraklı İlçesi, … Mahallesinde ve tapunun … ada, … sayılı parselinde kayıtlı davacıların maliki olduğu taşınmazların da içinde bulunduğu alanın 07/05/2021 tarihinde askıya çıkan İzmir İli, Bayraklı İlçesi, … ve … Mahallelerinde bulunan muhtelif parseller ve bir kısım tescil harici alana ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği açıklama raporunda da belirtildiği üzere rezerv yapı alanı (3.proje alanı) olarak belirlenmesine ilişkin işlem ile 3. proje alanının rezerv yapı alanı olarak kabul edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Bakanlık işleminin iptali istenilmiştir. 
               İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; 6306 sayılı Kanun ve Uygulama Yönetmeliği hükümleri kapsamında bir alanın rezerv yapı alanı olarak ilan edilebilmesi için “yeni yerleşim alanı olarak kullanılması” imkanı bulunması gerekmekle birlikte, meskun alanlar içerisinde tespit edilen riskli yapıların alansal olarak bir bütünlük ve süreklilik göstermesi durumunda yerleşik alanın tamamı ya da bir bölümünün “Riskli Alan” olarak ilan edilemeyeceği yönünde bir kısıtlama bulunmadığı, bu yönüyle rezerv yapı alanının yerleşik alandaki riskli yapılarda yaşayanların ya da riskli alanda ikamet edenlerin nakledilmesi ve riskli alanın ya da yapıların yenilenmesi/dönüştürülmesi için ilan edilen alan olarak kabul edilmesi gerekmekte olup, rezerv yapı alanının ilanı için Yönetmelik'te gerekçe raporu, hava fotoğrafı, kamuya ait taşınmaz listesi gibi bilgi ve belgenin arandığı, olayda ise; dava konusu taşınmazın 30 Ekim 2020 Cuma günü, saat 14:51'de Ege Denizi'nde İzmir ili, Seferihisar İlçesi açıklarında 6.6 büyüklüğünde meydana gelen deprem afetinde yoğunluklu olarak etkilenen Mansuroğlu Mahallesi sınırları içinde ve tapunun 8052 ada, 1 sayılı parselinde kayıtlı taşınmaz olduğu,  7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun kapsamında yapılan hasar tespit çalışmaları neticesinde  "ağır hasarlı" olduğunun teknik rapor ile tespit edildiği, davacıların  "ağır hasarlı" hasar neticesine itiraz etmediği, hasar neticesinin kesinleştiği, diğer yandan rezerv yapı alanının ilanı için mevzuatta aranılan gerekçe raporunun, hava fotoğraflarının, alana yönelik uydu görüntüsü, sınır krokisi ve koordinat listesinin hazırlandığı, bu kapsamda Rezerv Yapı Alanı Gerekçe Raporu ile hasar tespit raporları ile dosya kapsamından dava konusu taşınmazın bulunduğu alanın rezerv yapı alanı ilanına uygun bir bölge olduğunun anlaşıldığı, bu durumda; dava konusu alanın rezerv yapı alanı olarak belirlenmesinin, gerekçe raporunda amacı ve gerekleri belirlenerek tanımlandığı, alınan kararların acil yıkılacak olarak tespit edilen can ve  mal güvenliğini tehdit eden binaların yoğunluklu bulunduğu bölgede uygulama bütünlüğü gözetilmek suretiyle yapıldığı, “meskun alan” kullanımının taşınmazın “rezerv yapı alanı” olarak tanımlanmasına engel oluşturmadığı,  bu yönüyle de ilgili kararın mevzuat hükümlerine, kamu yararına ve 6306 sayılı Kanunun amacına uygun olduğu sonucuna varıldığı belirtilerek, davanın reddine karar verilmiştir. 
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : Davacılar tarafından; değerli bir bölgede bulunan taşınmazlarının rızaları dışında ellerinden alınarak bina yapıldığı, bu binaların TOKİ marifetiyle yapılan beton kutu olarak tabir edilen sıradan yapılar olduğu, bir kısım davacıların hak sahibi olmadığı gibi bir kısmının ise birden fazla taşınmazı olmasına rağmen tek taşınmaz alabildiği, bağımsız bölüm metrekarelerinin ise imar uygulaması sonucu yarıya düştüğü, kısacası rezerv yapı alanı uygulaması davacıların mülkiyet hakkını ihlal ettiği iddia edilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür. 
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	:  Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: …
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü ve Altıncı Dairelerince, 2575 sayılı Danıştay Kanununun Ek 1. maddesi uyarınca birlikte yapılan toplantıda, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacıların adli yardım talebinin kabulüne karar verilerek, işin esası görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Davacıların adli yardım isteminin kabulü sebebiyle, temyiz aşamasında tahsil edilmeyen … TL temyiz başvuru harcı ile … TL temyiz karar harcının 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacılardan tahsili için Mahkemesince ilgili merciine müzekkere yazılmasına,
5.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/02/2024 tarihinde oybirliğiyle, kesin olarak, karar verildi.