Esas No: 2023/5573
Karar No: 2024/2995
Karar Tarihi: 16.05.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/5573 E.  ,  2024/2995 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2023/5573
Karar   No : 2024/2995
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: …	
VEKİLİ	: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI)	: … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ	: Av …
İSTEMİN	KONUSU	: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:…  sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.      
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem: Dava, Adıyaman İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapmakta iken, Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitim Merkezinde (PAEM) İlk Derece Amirlik Eğitimine katılmaya hak kazanan ve eğitime başlayan davacı tarafından, hakkında yürütülen soruşturma nedeniyle Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin  … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi  Merkezinde, 5. Dönem (Emniyet Mensubu) İlk Derece Amirlik Eğitimine devam eden davacı hakkında, meslekten çıkarma yaptırımını  gerektiren bir iddia ve isnad nedeniyle  başlatılan ve devam eden bir soruşturmanın bulunması nedeniyle, davacının Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. 
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davacı vekili tarafından; müvekkilinin meslekten çıkarma cezasını gerektiren bir eylem ve davranışının olmadığı, müvekkili hakkında meslekten çıkarma iddiasıyla soruşturma açıldığının doğru olmadığı ileri sürülmektedir. 
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Temyiz istemin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: …
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	: 
MADDİ OLAY	: Adıyaman İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde Polis Memuru olarak görev yapan davacının, Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi Merkezinde, "İlk Derece Amirlik Eğitimi" almaya hak kazanarak 24/08/2019 tarihinde 5. Dönem İlk Derece Amirlik Eğitimine başladığı, diğer taraftan davacının 16/02/2020 tarihinde Adıyaman ili Can Düğün Salonu'nda gerçekleştirilen bir siyasi parti kongresine katıldığı iddiası ile "Siyasi partilerin yararına ve zararına çalışmak ya da siyasal eylemlerde bulunmak, görevli olmaksızın siyasal amaçla yapılacak açık veya kapalı yer toplantılarına ya da gösteri yürüyüşlerine katılmak" eylemi kapsamında, davacı hakkında disiplin soruşturması başlatılması üzerine,  iddia konusu eylemin meslekten çıkarma cezasını gerektirdiği gerekçesi ile Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Müdürlüğü Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin, 9/1-a-6  ve  41/ç maddeleri uyarınca, … günlü, … sayılı Polis Akademisi Başkanı oluru ile dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT	: 
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3/a fıkrasında, dava dilekçelerinin öncelikle görev ve yetki yönünden  inceleneceği; 15. maddesinin 1/a fıkrasında ise, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği kurala bağlanmıştır. 
	Anılan Kanun'un, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış, aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitimi ve Merkezi Müdürlüğü Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Adaylarda aranılan şartlar" başlıklı 9/1-a-6 maddesinde, "haklarında meslekten veya memuriyetten çıkarma cezasını gerektirecek suçlardan dolayı adli veya idari soruşturma yapılıyor olmamak"  kuralına, aynı Yönetmeliğin "PAEM’den çıkma ve çıkarılma"  başlıklı 41/ç maddesinde; "PAEM'e giriş ile ilgili nitelikleri taşımadıkları veya kaybettikleri öğrenimleri sırasında anlaşılanların, yönetim kurulu kararı, Müdürün teklifi ve Başkanın onayı ile PAEM'den ilişikleri kesilir." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	: 
Somut olayda, Polis Akademisi Başkanlığı Polis Amirleri Eğitim Merkezinde İlk Derece Amirlik Eğitimine katılmaya hak kazanan ve eğitime başlayan davacının hakkında düzenlenen ilişik kesme işleminin, yürütülen soruşturma nedeniyle Polis Akademisi Başkanlığınca tesis edildiği görülmektedir.
Bu durumda, davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle açılan davada, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunduğundan, davanın esası incelenerek verilen Adıyaman İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmamıştır.
KARAR SONUCU	: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:…  sayılı kararın,  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/a fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 16/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.