Esas No: 2023/10264
Karar No: 2024/1085
Karar Tarihi: 20.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/10264 E.  ,  2024/1085 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas No : 2023/10264
Karar No : 2024/1085                                                              
TEMYİZ EDENLER : 1- (Davacı) ... Ticaret Anonim Şirketi	  
VEKİLİ	: Av. ...
 2- (Davalı) ... Valiliği  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının taraflarca aleyhlerine olan kısımlar yönünden temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem:  ... Valiliği İl Hıfzıssıhha Kurulunun ... tarih ve ...sayılı kararının 1. maddesinde yer alan, "Marketlerin müşterilerinin kullanımına sunulmak üzere ücretsiz cerrahi maske bulundurmasına, markette çalışanların ... eldiven ile çalışmasına" kısmının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı kararda; dava konusu kararın "Marketlerin müşterilerinin kullanımına sunulmak üzere ücretsiz cerrahi maske bulundurmasına..." ilişkin kısım yönünden; kanuni bir dayanağı bulunmayan, 1593 sayılı Kanun kapsamında il hıfzıssıhha kurulları tarafından alınabilecek tedbirler arasında da yer verilmeyen işyeri sahiplerine işyerlerinin girişlerinde vatandaşa maske sağlama zorunluluğu getirilmesine ilişkin dava konusu kararın bu kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı, dava konusu kararın "markette çalışanların eldiven ile çalışmasına" ilişkin kısım yönünden; dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla henüz yeni tanışılan ve tam olarak bilinmeyen bir virüs karşısında, virüsün yayılım hızını düşürmek amacıyla eldiven ile çalışılmasının uygun görüldüğü, salgının başladığı dönem itibarıyla marketlerde çalışan personele eldiven takma zorunluluğu getirilmesine ilişkin dava konusu kurul kararının bu kısmında hukuka aykırılık bulunmadığ sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle  dava konusu kararın "Marketlerin müşterilerinin kullanımına sunulmak üzere ücretsiz cerrahi maske bulundurmasına..." ilişkin kısmının iptaline, "markette çalışanların eldiven ile çalışmasına" ilişkin kısmının ise reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI: Davacı tarafından; markette çalışan bütün personelin eldiven ile çalışmaları konusunda herhangi bir düzenleme bulunmadığı, eldivenin temizliğie imkan vermemesi nedeniyle hastalık buluşacılığını artırdığı, bu karar uyarınca şirketleri hakkında idari para cezası uygulandığı, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı tarafından; dava konusu kararın toplum sağlığını korumak ve Covid-19 salgınını önlemek için yüksek derecede önem arz eden maske kullanımını teşvik edici nitelikte olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:  Taraflarca cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz istemlerinin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA, 
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 20/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.