Esas No: 2021/6893
Karar No: 2024/1138
Karar Tarihi: 22.02.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/6893 E.  ,  2024/1138 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2021/6893
Karar   No : 2024/1138
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
 
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU	: ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.   
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Dava; Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 5/B-2 maddesi uyarınca "Yazılı kağıt ve belgeleri kastı olmaksızın yitirmek" fiilini işlediğinden bahisle "4 günlük aylık kesimi" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Şanlıurfa Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu  kararıyla; davacının 17/11/2013 tarihinde ... Caddesinde polis memuru M.A. ile birlikte uygulama görevi yaparken Bakırcılar otobüs durağında yasak park eden araçları kurtarıcı ile çektirdikleri esnada bir vatandaşın "araçları niye çekiyorsunuz" diye bağırması üzerine davacı ile vatandaşın tartışmaya başladığı, olayın çevreden gelen diğer vatandaşların araya girmesiyle sona erdiği ve davacı ile diğer polis memurunun uygulama bölgeleri olan ... kavşağına geldikleri sırada araçta bulunan ve  davacı üzerine zimmetli olan ... seri numaralı Trafik İdari Para Cezası Karar tutanağının olmadığının farkedilmesi üzerine tekrar olay yerine gidilerek arama yapılmasına rağmen bulunamadığının anlaşıldığı, ... Caddesinde uygulama sırasındaki olay esnasında Trafik İdari Para Cezası Karar tutanağını kaybettiği anlaşılan davacının, olayın önemi ve kaybedilen belgenin mahiyeti dikkate alınıp,  Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesi gereği bir alt ceza uygulanmayarak "4 günlük aylık kesimi" cezası ile cezalandırılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davacı tarafından;  Emniyet  Teşkilatı  Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesi uyarınca, kendisine bir derece alt cezanın uygulanmasının gerektiği, tesis edilen işlemde eşitlik ilkesine uyulmadığı, işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI	TARAFIN	CEVABI	: Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından da, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	: 
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 22/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. 
(X) KARŞI OY :
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesinde; "Kararın verildiği güne kadar geçmiş hizmetleri olumlu ve sicilleri iyi olan memurlara Tüzükte gösterilen cezanın bir derece aşağısı uygulanabilir." kuralına yer verilmiştir.
Olayda, davacının "4 günlük aylık kesimi" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Şanlıurfa Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun  ... günlü, ... sayılı kararında, davacının işlediği fiilin gerçekleşmesindeki ihmal, çalışılan birimin trafik olması ve kaybedilen belgenin önemi birlikte değerlendirildiğinde Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesinin uygulanmasına yer olmadığına karar verilmişse de, 15. maddede belirtildiği şekilde, davacının "geçmiş hizmetleri ve sicillerinin" kararda tartışılmayarak, kararın, objektif kriterlere dayandırılmaksızın yalnızca çalışılan birimin özelliği ve belgenin öneminden bahisle tesis edildiği anlaşılmıştır. 15. maddede önörgülen takdir yetkisinin maddede belirtilen kriterlere uygun kullanılmadığı açıktır. 
Bu nedenle; davacının "4 günlük aylık kesimi" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı ve kararın bozulması gerektiği gerekçesiyle, davanın reddi yolundaki kararın onanmasına ilişkin çoğunluk kararına katılmıyorum.