Esas No: 2024/628
Karar No: 2024/2270
Karar Tarihi: 29.05.2024

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2024/628 E.  ,  2024/2270 K.


"İçtihat Metni"
       T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2024/628
Karar	No : 2024/2270                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR)	: 1- ... Bakanlığı	/ ANKARA
 
VEKİLLERİ	: Hukuk Müşaviri Av. G...
	  2- ... Valiliği	  
VEKİLİ	: Av. F...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN_KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Endokrinoloji ve metabolizma hastalıkları dalında yan dal uzmanlığı bulunan davacı tarafından, Elazığ Özel Doğu Anadolu Hastanesinde ana dalı olan iç hastalıkları uzmanlığı kadrosunda çalıştırılması istemiyle anılan Hastane mesul müdürlüğünce 16/05/2019 tarihinde yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; daha önce dava konusu işlemin iptaline ilişkin .... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun  ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince, Danıştay Onuncu Dairesinin 26/05/2022 tarih ve E:2022/912, K:2022/2837 sayılı bozma kararına uyularak kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dosyanın Mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi sonrasında, Elazığ 1. İdare Mahkemesince, davanın yetki yönünden reddine, dosyanın yetkili Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi üzerine, 1219 sayılı Kanun uyarınca tabiplik mesleğini icra etme hakkına sahip bir tabip veya uzman tabibin, 1219 sayılı Kanun'un 12. maddesindeki sınırlamalara bağlı kalmak suretiyle mesleğinde çalışabilme hakkına sahip olduğu, davacının özel hastanede iç hastalıkları uzmanlık dalında kadrolu olarak çalıştırılma isteminin de anılan Kanun'un 12. maddesi kapsamında yer aldığı, diğer taraftan, Özel Hastaneler Yönetmeliğinin Ek 5. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendine göre de çalışabileceği dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu .... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu gerekçesiyle davalı idarelerin istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENLERİN_İDDİALARI	: Davalı idareler tarafından, planlamanın teknik niteliği göz önünde bulundurulduğunda dava konusu işlemin mevzuata ve hizmet gereklerine uygun olduğu belirtilerek temyiz isteminin kabulü ile kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI	: Davacı tarafından, savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz istemlerinin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
	MADDİ OLAY : 
	Özel Doğu Anadolu Hastanesi tarafından, 16/05/2019 tarihinde endokrinoloji ve metabolizma hastalıkları dalında yan dal uzmanlığı bulunan davacının ana dalı olan iç hastalıkları uzmanlığı kadrosunda çalıştırılması istemiyle Elazığ İl Sağlık Müdürlüğüne başvuru yapılmış, daha sonra 24/06/2019 tarihli dilekçeyle söz konusu başvuru geri çekilmiştir.
	Davacı tarafından, 16/05/2019 tarihli başvurunun zımnen reddinden bahisle anılan işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.	
	İLGİLİ MEVZUAT:
	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dilekçeler üzerine ilk inceleme" başlıklı 14. maddesinin üçüncü fıkrasında, dava dilekçelerinin, görev ve yetki, idari merci tecavüzü, ehliyet, idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, süre aşımı, husumet ve aynı Kanun'un 3 ve 5. maddelerine uygun olup olmadıkları yönlerinden sırasıyla inceleneceği hükme bağlanmış; aynı Kanun'un "İlk inceleme üzerine verilecek karar" başlıklı 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, davacının dava açma ehliyetinin bulunmaması,  idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlemin olmaması ve davanın süresinde açılmaması hallerinde davanın reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Bakılan davada, Özel Doğu Anadolu Hastanesi mesul müdürlüğünce, önce 16/05/2019 tarihinde, endokrinoloji ve metabolizma hastalıkları dalında yan dal uzmanlığı bulunan davacının Hastanelerinde ana dalı olan iç hastalıkları uzmanlığı kadrosunda çalıştırılması istemiyle Elazığ İl Sağlık Müdürlüğüne başvuruda bulunulmuş, akabinde, 24/06/2019 tarihli dilekçeyle de söz konusu başvuru geri çekilmiş, bunun üzerine davacı tarafından 16/05/2019 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle  29/07/2019 tarihinde bakılan dava açılmıştır.		
	Bu durumda, anılan Hastanenin mesul müdürlüğünce, davacının Hastanelerinde ana dalında çalıştırılması istemiyle yapılan başvurunun geri çekildiği, dolayısıyla dava tarihi itibarıyla idari davaya konu edilebilecek bir idari işlemin bulunmadığı, istemde bulunan tarafından geri çekilen başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali isteminin incelenmesine hukuki olanak bulunmadığı sonucuna varılmaktadır. 
	Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurularının reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin KABULÜNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurularının reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 29/05/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.