Esas No: 2021/2098
Karar No: 2024/2867
Karar Tarihi: 15.05.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/2098 E.  ,  2024/2867 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2021/2098
Karar  No : 2024/2867  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Müdürlüğü 
VEKİLLERİ	: Av. ...
2- ... Dairesi Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi kapsamında Maliye Hazinesi adına orman sınırları dışına çıkarılan ve fiili kullanıcısı olduğu ... İli, ... İlçesi, ... Beldesi, ... Mahallesi'nde bulunan ... ada, ... parsel sayılı 971,86 m2 yüzölçümlü taşınmazın, 186,10 m2'lik kısmının ... parselden ayrılarak ... parsel numarası ile ayrı bir parsel haline getirildiğinden ... parsel ile ... parselin birleştirilmesi veya ... parsel numarasıyla bırakılarak eski hali olan bahçe şeklinde ve kullanıcısı olarak isminin kaydedilmesi ile "eylemli orman şerhinin" kaldırılması istemiyle yapılan... tarihli başvurunun reddedilmesine ilişkin ... Orman İşletme Müdürlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda; 6831 sayılı Kanunun 2/B maddesi kapsamında Maliye Hazinesi adına orman sınırları dışına çıkarılan ... İli, ... İlçesi, ... Beldesi, ... Mahallesi'nde bulunan ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın, 2010 yılında yapılan kadastro tespiti sonucunda 15 yıldan beridir davacının kullanımında olduğunun ve 186,10 m2'lik kısmının  eylemli orman alanında kaldığı şerhinin ... Sulh Hukuk Mahkemesi'nin... gün ve E...., K:... sayılı kararı ile kaldırılarak bu şekilde tapuya kayıt ve tesciline kesin olarak karar verildiği, yine söz konusu taşınmazın Orman ve Su İşleri Bakanlığı'na tahsisine ilişkin davalı idarenin... gün ve ... onay sayılı işleminin Mahkemenin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verildiği görülmekle, davalı idarelerce yargı kararı doğrultusunda uyuşmazlık konusu taşınmazın belirtilen kısmı yönünden davacının başvurusu doğrultusunda fiilen kullanıcısı olduğunun beyanlar hanesine kaydedilmesi ve eylemli orman şerhinin kaldırılması yönünde işlem tesis edilmesi gerekir iken  aksi yönde tesis edilen dava konusu ... Orman İşletme Müdürlüğü'nün ... tarih ve E... sayılı işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Orman Bölge Müdürlüğünün, dava konusu edilen ... tarih ve E... yazısının, niteliği ve özelliği itibariyle  görüş bildiren, bilgi veren ve esasen tesis edilecek işlem bakımından irade ortaya koymayan bir işlem olması sebebiyle  idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olmadığı ve böylelikle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği, öte yandan, davacının 14.02.2018 tarihli başvurusu neticesinde  ... Valiliği Defterdarlık ... Milli Emlak Dairesi Başkanlığı ... Emlak Müdürlüğü tarafından ... tarih ve ... sayılı işlem tesis edilerek talebinin reddedilmesi üzerine açılan davada, ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile işlemin iptaline karar verildiği, anılan karara yapılan istinaf başvurusunun ise Dairenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile reddedildiği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, idarece yargı kararının gereğinin yerine getirmediği, kararın usul ve yasaya uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI  : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 15/05/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.