Esas No: 2023/648
Karar No: 2025/1583
Karar Tarihi: 19.03.2025

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/648 E.  ,  2025/1583 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas     No : 2023/648
Karar	No : 2025/1583                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Başkanlığı 
VEKİLİ	: I. Hukuk Müşaviri ...
İSTEMİN KONUSU	: ...  Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ 	       :
Dava konusu istem: Konya ili, Sarayönü ilçesi, ... Mahallesi Camiinde sözleşmeli imam hatip olarak görev yapan davacının, Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ortak nitelik şartını kaybettiğinden bahisle hizmet sözleşmesinin 10. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca  hizmet sözleşmesinin feshedilerek görevine son verilmesine ve Diyanet İşleri Başkanlığı bünyesinde sözleşmeli ya da kadrolu olarak görev talep etmesi halinde yeniden görev verilmemesine ilişkin Diyanet İşleri Başkanlığının ... tarih ve E-... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı mali haklarının yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
                İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; imam-hatip olarak davranışlarıyla, islam törelerine uygunluğu yönünde toplum nezdinde bir örnek olması gereken davacı tarafından sunulan kamu hizmetinin, hizmeti sunan kamu görevlisinin kişiliği, günlük yaşantısıyla iç içe geçtiğinden, tik tok adresleri bulunan davacının bu adreslerde fenomen kızlarla şarkılar söylemesi, aracıyla drift atması, ramazan ayında uygunsuz davranışlarda bulunmasının, yapmış olduğu imam-hatiplik görevi ile uyuşmadığı, görev gereği toplumu din konusunda aydınlatması, topluma örnek olması, İslam törelerine uygun davranışlar sergilemesi gerekirken uygunsuz davranışlarıyla ortak nitelik şartını ve kamu hizmetini etkili ve verimli bir şekilde sunma koşullarını yitirdiği sonucuna varıldığından sözleşmesinin feshedilerek Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevinin sona erdirilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan davacının, işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali haklarının ödenmesi talebinin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
                Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI   : Savunmasının alınmadığı, varsayımlar üzerine işlem tesis edildiği, ortak nitelik şartını kaybetmediği, davalı idarenin, sözleşmesini feshetmekle kalmadığı, Diyanet İşleri Başkanlığında sözleşmeli ya da kadrolu olarak çalıştırılmamasının uygun olacağından bahisle ömür boyu mesleğini yerine getirmesine engel olunduğu belirtilerek, temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi ile temyize konu kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.  
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ   : ...
 DÜŞÜNCESİ	  : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME:   
     Temyize konu karar, dava konusu işlemin, davacının hizmet sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin kısmı ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali haklarının ödenmesi isteminin reddine ilişkin kısmı yönünden incelendiğinde;
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın dava konusu işlemin, davacının sözleşmesinin feshi işleminin iptali ile yoksun kaldığı mali haklarının ödenmesine karar verilmesi istemi yönünden davanın reddine ilişkin kısmı, usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Temyize konu karar, dava konusu işlemin, "Diyanet İşleri Başkanlığı bünyesinde sözleşmeli ya da kadrolu olarak görev talep etmesi halinde yeniden görev verilmemesine ilişkin" kısmı yönünden incelendiğinde;
İdare hukukunun yerleşik içtihatlarından olan "taleple bağlılık" ilkesi uyarınca, idari yargı mercilerinde açılan davalarda, idare mahkemelerinin davacının istemiyle bağlı olduğu ve bu istemi genişletecek veya daraltacak biçimde karar veremeyeceği açıktır.
	Dosyanın incelenmesinden; dava dilekçesinde, konu ve talep kısmında dava konusu işlemin tarih ve sayısı gösterilerek “sözleşmenin feshi” yazılmış, dilekçe içeriğinde davalı idarenin davacının sözleşmesini feshetmekle kalmadığı, Diyanet İşleri Başkanlığında sözleşmeli ya da kadrolu olarak çalıştırılmamasının uygun olacağından bahisle ömür boyu mesleğini yerine getirmesine engel olunduğunun da belirtildiği, dolayısıyla dava konusu işlemin bu kısmının da iptalinin talep edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; taleple bağlılık ilkesi gereği, Bölge İdare Mahkemesince, davacının, dava konusu işlemin "Diyanet İşleri Başkanlığı bünyesinde sözleşmeli ya da kadrolu olarak görev talep etmesi halinde yeniden görev verilmemesine" ilişkin kısmının iptali istemi hakkında ayrı bir hukuki inceleme yapılmadığı ve hüküm kurulmadığı anlaşıldığından, temyize konu kararda eksik hüküm nedeniyle, bu yönüyle hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kısmen reddi ile davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, dava konusu işlemin, davacının hizmet sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin kısmının iptali ile yoksun kaldığı mali haklarının ödenmesine karar verilmesi istemi yönünden davanın reddine ilişkin kısmının ONANMASINA, 
2. Davacının temyiz isteminin kısmen kabulü ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının; dava konusu işlemin, "Diyanet İşleri Başkanlığı bünyesinde sözleşmeli ya da kadrolu olarak görev talep etmesi halinde yeniden görev verilmemesine ilişkin" kısmı yönünden hüküm kurulmaması nedeniyle BOZULMASINA,
3. Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 19/03/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.