Esas No: 2023/7886
Karar No: 2024/1042
Karar Tarihi: 19.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7886 E.  ,  2024/1042 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/7886
Karar	No : 2024/1042                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Belediye Başkanlığı	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: Kendi Adına Asaleten...Tatil Sitesini Temsilen Yönetici...
VEKİLİ	: Av....
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: ... Tatil Sitesi içinde, üçüncü şahsa ait ... ada, ... parsel ... Mah.-... Caddesi-No:... ... adresindeki niteliği tapuda idare binası, yapı kullanma izin belgesinde ise daire (mesken) şeklinde olan bağımsız bölüme turizm acentası faaliyeti için verilen ... tarihli, ... sıra numaralı işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; olayda, kat mülkiyetine tabi taşınmazın yönetim planında ve tapu kaydında 'idare binası' olarak adlandırılan; yapı kullanma izninde ise, 'mesken' olarak gösterilen bağımsız bölümde, turizm acentası faaliyet konulu işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı verilmişse de, dükkan niteliğindeki bu işyeri için tapuda 'işyeri' kaydı bulunmadığına göre, ya yönetim planında ve tapu kayıtlarında bu yönde bir değişiklik sonrası işyeri ruhsatı için başvuruda bulunulması; aksi durumda da, kat malikleri kurulunun oybirliği ile verecekleri uygun kararı üzerine ruhsat alınması gerekmekte olup, bu unsurun yokluğunda idare binası olarak adlandırılmış bağımsız bölüme verilen turizm acentası konulu işyeri açma ve çalıştırma ruhsatında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve  davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davaya konu işyeri açma ve çalışma ruhsatının düzenlendiği işyerinin site içerisinde müstakil bir taşınmaz olduğu, söz konusu işyerinde niteliği gereği yaya ve araç trafiği yoğunlaşması yaşanmasına olanak bulunmadığı, bu sebeple, işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlerken diğer maliklerin oy çokluğunu şartını aramak kanun hükmünün amacına ve ruhuna aykırı olacağı, Tapu Kütüğünde işyeri olarak görülen bağımsız bölümde umuma açık istirahat ve eğlence yeri açılmasının ve işletilmesinin kat maliklerinin oy çokluğuyla verecekleri karara bağlayan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 5. maddesinin b fıkrasının 2. bendinin  mevzuata, mülkiyet hakkına ve çalışma özgürlüğüne uygun bulunmadığı  ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:  Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA, 
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 19/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.