Esas No: 2024/5286
Karar No: 2024/4663
Karar Tarihi: 16.09.2024

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2024/5286 E.  ,  2024/4663 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ALTINCI DAİRE  
Esas  No : 2024/5286
Karar No : 2024/4663                                                                    
TEMYİZ EDENLER: I- (DAVACI) ... Belediye Başkanlığı/...
VEKİLİ   : Av. ...
 II- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ  : Av. ...
III- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL)... Elemanları Sanayi Üretim Ve Ticaret    Anonim Şirketi 
VEKİLİ      : Av. ...
 
DİĞER DAVALI YANINDA MÜDAHİL: ...	  
 
KARŞI TARAF :  I- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
II- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL)... Beton Elemanları Sanayi Üretim Ve Ticaret  Anonim Şirketi 
III- (DAVACI) ... Belediye Başkanlığı/...
İSTEMİN ÖZETİ: ... ili ... ilçesi ... Mahalleleri sınırları içerisinde bulunan parsellere yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planlarıyla birlikte onaylanmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararın iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun gerekçeli reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, dava konusu kararının 1/25000 ölçekli nazım imar planı, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ve plan notlarının genel hükümler başlıklı 9. maddesi ile özel hükümler başlıklı 2. maddesinde yer alan  kademeli emsale ilişkin hükümleri dışında kalan kısma ilişkin kısmının onanmasına, plan notlarının genel hükümler başlıklı 9. maddesi ile özel hükümler başlıklı 2. maddesinde yer alan  kademeli emsale ilişkin hükümleri yönünden bozulmasına dair Danıştay Altıncı Dairesinin 27/12/2023 tarihli ve E:2021/4244, K:2023/10043  sayılı kararına uyularak kabulü, anılan mahkeme kararının 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği planı notlarının genel hükümler başlıklı 9. maddesi ile özel hükümler başlıklı 2. maddesinde yer alan kademeli emsale ilişkin kısmının kaldırılmasına, dava konusu işlemlerin bu kısımlarının iptaline dair ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, davacı tarafından plan notlarının özel hükümler başlıklı 1. maddesinin, davalı idare ile davalı yanında müdahil tarafından iptale ilişkin kısımlarının usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.          
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesinde, "Temyiz incelemesi sonucunda verilen bozma kararı üzerine ilgili merci, dosyayı öncelikle inceler ve varsa gerekli tahkik işlemlerini tamamlayarak yeniden karar verir. Bölge idare mahkemesi, Danıştayca verilen bozma kararına uyabileceği gibi kararında ısrar da edebilir. Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmüne yer verilmiştir. 
Bu durumda, Danıştay Altıncı Dairesinin 27/12/2023 tarihli ve E:2021/4244, K:2023/10043  sayılı, kararına uyularak davanın temyiz edilen kısımlarının iptali yolunda ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
 
Davacı ... Belediye Başkanlığı tarafından plan notlarının özel hükümler başlıklı 1. maddesi yönünden temyiz edilmiş ise de, Dairemizin 27/12/2023 tarihli ve E:2021/2616, K:2023/10064 sayılı kararı ile 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı notlarının genel  hükümler başlıklı 9. maddesi ile özel hükümler başlıklı 2. maddesinin kademeli emsal uygulamasına ilişkin kısmının bozulmasına, plan notlarının özel hükümler başlıklı 1. maddesini de içeren kalan kısımların onanmasına karar verildiğinden bu aşamada davacının temyiz isteminin reddine karar verilmesi gerekmektedir. 
Öte yandan, 1/1000 ölçekli uygulanan imar planı notlarının genel hükümlerinin 9. maddesi ile özel hükümlerinin 2. maddesindeki yalnızca kademeli emsal uygulamasına ilişkin kısımlarında hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Dava konusu imar planlı ile konut alanlarında emsal 1.75, konut+ticaret alanlarında emsal 2.00 yapılaşma koşullarının belirlenmesinde ve uygulanmasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.      
 ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından,  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesinin 4. fıkrası uyarınca yapılan temyiz incelemesi sonucunda, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine, 16/09/2024 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.