Esas No: 2022/2128
Karar No: 2024/3121
Karar Tarihi: 23.05.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/2128 E.  ,  2024/3121 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2022/2128
Karar  No : 2024/3121  
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR)	: 1- ... Başkanlığı
VEKİLİ		       : Av. ...
	   2- ... Üniversitesi
VEKİLİ		       : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	       : ...
VEKİLİ		       : Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bayburt Üniversitesi ... Fakültesi ... Mühendisliği Bölümü ... Bilim Dalı'nda Öğretim Görevlisi Yetiştirme Programlı (ÖYP)  araştırma görevlisi olan davacı tarafından,  iki  farklı üniversitede  doktora  öğrenciliği  kaydı  bulunduğundan  bahisle,  Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih  ve  E... sayılı  yazısı  gereğince,  Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul  ve  Esaslar'ın  10/2. maddesine  göre araştırma görevlisi  kadrosundan ilişiğinin  kesilmesine  dair  ...  tarih  ve  ...  sayılı  Bayburt Üniversitesi Rektörlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
               İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararı ile; davacının, asıl kadrosunun olduğu Bayburt Üniversitesi adına,  ÖYP kapsamında, İstanbul Teknik Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü ... Mühendisliği Anabilim Dalı'na yerleştiği ve bahsi geçen doktora programına 02/02/2017 tarihinde kaydının yapıldığı, akabinde davacı tarafından, aynı program(ÖYP) kapsamında doktora eğitim ve öğrenimi için sistem üzerinden Atatürk Üniversitesi'ne başvurulduğu ve 02/10/2018 tarihinde yine ÖYP kapsamında Atatürk Üniversitesi'ne kayıt yaptırdığı, 04/10/2018 tarihinde de İstanbul Teknik Üniversitesi'ndeki kaydını sildirdiği, böylece, ÖYP kapsamındaki iki kaydından birisini kendi isteğiyle sonlandırdığı, ancak davacının kadrosuyla ilişiğinin kesildiği 27/03/2019 tarihi itibariyle davacının ÖYP kapsamındaki öğrenciliğinin devam ettiği, iki ayrı üniversitede kayıtlı olmamak için çok kısa bir süre sonra İstanbul Teknik Üniversitesi'ndeki kaydını sildirdiği, bu bakımdan, davacının kadrosuyla ilişiğinin kesilmesi gerekçesi olan iki farklı üniversitede kaydının bulunduğu şartının somut olayda gerçekleştiğini kabule olanak bulunmadığı, zira davacının iki ayrı yerde kaydını devam ettirme iradesinin bulunmadığı, sistem tarafından, iki farklı yere aynı anda başvuru yapma imkanının tanındığı,  bu nedenle, davacının da Atatürk Üniversitesi'ne  başvuru yaptığı ve buradaki kaydını yaptırdıktan 2 gün sonra diğer kaydını sildirdiği, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte davacının ÖYP kapsamındaki öğretim görevliliği statüsünün Atatürk Üniversitesi üzerinden devam ettiği ve  İstanbul Teknik Üniversitesi'ndeki kaydının da 04/10/2018 tarihinde silinmiş olup bir üniversitede ÖYP kapsamında eğitim gördüğü ve söz konusu eğitimine ara vermediği, İstanbul Teknik Üniversitesi'ndeki kaydın silinmesinin amacının, ÖYP'den ayrılma değil, aynı anda iki ayrı üniversitede kaydın bulunmasının önlenmesi amacı taşıdığı, başarılı bir öğrenci olan ve Atatürk Üniversitesi'ndeki programda tez aşamasına geçen davacının ÖYP'den ayrılma iradesinin bulunmadığı anlaşıldığından, davacının kadrosuyla ilişiğinin kesilmesine dair dava konusu işlemde hukuka, mevzuata ve hakkaniyete uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
               Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idareler tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI         : Davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından, ÖYP kapsamındaki araştırma görevlilerinin YÖK Yürütme Kurulu kararı ile diğer üniversitelerde görevlendirilebileceği, yatay geçiş niteliğinde bir talep ve işlem olmadığı, davacının kendi isteği ile doktora programını sonlandırdığı, emsali olmayan bir durumun haklı gösterilmeye çalışıldığı, işlemin hukuka uygun olduğu  ileri sürülmektedir. Davalı Bayburt Üniversitesi tarafından; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, ÖYP Usul ve Esasları'na uygun işlem tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Savunma verilmemiştir. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz istemlerinin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 23/05/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
 
KARŞI OY :	
(X)- Dava, Bayburt Üniversitesi ... Fakültesi ... Mühendisliği Bölümü ... Bilim Dalı'nda Öğretim Görevlisi Yetiştirme Programlı (ÖYP)  araştırma görevlisi olan davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın  ...  tarih  ve  E... sayılı  yazısı  gereğince,  Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul  ve  Esaslar'ın  10/2. maddesine  göre araştırma görevlisi  kadrosundan ilişiğinin  kesilmesine  dair  ...  tarih  ve ...  sayılı  Bayburt Üniversitesi Rektörlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır. 
Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul  ve  Esaslar'ın "öğrenim süresi" başlıklı 10/2.maddesinde; "Bu Usul ve Esaslar gereğince yabancı dil yeterliliği sağlamak için verilen süreler ile Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği gereğince azami süre içinde çalışmalarını tamamlayamayan, ÖYP'ye devam etmek istemeyen, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunda görevine başlamayan veya görevine başlayıp mecburi hizmet yükümlülüğünü yerine getirmeyen ÖYP araştırma görevlilerinin ilişikleri kesilerek haklarında taahhütname ve kefaletname senedi uyarınca işlem yapılır." düzenlemesi bulunmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının, 29/01/2014 tarihinde Bayburt Üniversitesi ... Fakültesi ... Mühendisliği Bölümü ... Anabilim Dalı'na araştırma görevlisi unvanıyla atandığı, akabinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından 2017 Bahar döneminde belirlenen lisansüstü eğitim kontenjanları ile doktora eğitimi yapmak üzere ÖYP kapsamında İstanbul Teknik Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü ... Mühendisliği Anabilim Dalı'na yerleştiği ve bahsi geçen doktora programına 02/02/2017 tarihinde kaydının yapıldığı, Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 13/04/2017 tarihli toplantısında alınan karar ile davacının kadrosunun, doktora eğitimi yapmak üzere geçici olarak İstanbul Teknik Üniversitesi'ne tahsis edildiği,  2547 sayılı Kanun'un 50/d statüsünde araştırma görevlisi olarak görev yapmakta olan davacının statüsünün 33/a'ya geçirileceğinin Bayburt Üniversitesi  tarafından Yükseköğretim Kurulu'na bildirilmesi üzerine, davacının kadrosunun, Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun  10/10/2017 tarihli kararı ile Bayburt Üniversitesi'ne iade edildiği, bundan sonra davacının İTÜ' deki kadrosuna gönderilmeyerek Bayburt Üniversitesi Rektörlüğü'nün  ...  tarih ve E...  sayılı yazısı ile, davacının kadrosunun doktora eğitimi yapmak üzere Atatürk Üniversitesi'ne geçici olarak tahsis edilmesinin Yükseköğretim Kurulu'na teklif edildiği, söz konusu teklifin YÖK tarafından incelenmesi sırasında, davacının YÖK Başkanlığı tarafından ilan edilen lisansüstü eğitim kontenjanlarına tercihte bulunarak yerleştiğinin, İstanbul Teknik Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü ... Mühendisliği Anabilim Dalı'ndaki öğrenciliğini 04/10/2018 tarihinde kendi isteğiyle sonlandırdığının anlaşılması üzerine,  Yükseköğretim Kurulu'nun ... tarih ve  ... sayılı yazısı ileBayburt Üniversitesi'neden davacının kadrosuyla ilişiğinin kesilmesinin istenildiği, dava konusu ...  tarih ve  ... sayılı Bayburt Üniversitesi işlemiyle, davacının kadrosuyla ilişiğinin kesilerek taahhütname ve kefalet senedi uyarınca hakkında işlem başlatılmasına karar  verildiği, bu kararın iptali istemiyle de bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. 
Davacının ... Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü ... Mühendisliği Anabilim Dalı'na yerleştiği ve bahsi geçen doktora programına 02/02/2017 tarihinde kaydının yapıldığı, akabinde davacı tarafından, aynı program(ÖYP) kapsamında doktora eğitim ve öğrenimi için sistem üzerinden Atatürk Üniversitesi'ne başvurulduğu, 19/09/2018 tarihli dilekçesi üzerine 21/09/2018 tarihli İTÜ Enstitü Yönetim Kurulu kararı ile İstanbul Teknik Üniversitesi'ndeki kaydının silindiği ve 02/10/2018 tarihinde yine ÖYP kapsamında Atatürk Üniversitesi'ne kayıt yaptırdığı görülmektedir.
Dava konusu işlemin sebebinin kararda belirtildiği gibi aynı anda iki doktora programına kayıtlı olmak değil davacının doktora programını kendi isteği ile sonlandırması olduğu, dosya kapsamından idarenin bu hususta bilgisinin olmadığının anlaşıldığı, yatay geçiş niteliğinde bir talep ve işlemin olmadığı, konuya ilişkin YÖK Yürütme Kurulu kararının da olmadığı görüldüğünden dava konusu işlemde hukuka aykırılık olmadığı düşüncesi ile temyize konu kararın bozulması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyoruz.