Esas No: 2021/2564
Karar No: 2024/6133
Karar Tarihi: 11.12.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/2564 E.  ,  2024/6133 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2021/2564
Karar   No : 2024/6133
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Bakanlığı
VEKİLİ	: 1. Hukuk Müşaviri...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.    
YARGILAMA SÜRECİ: 
Dava Konusu İstem: Dava; ... İl Emniyet Müdürlüğünde görev yaptığı dönemde  davacının, 657 sayılı Kanun'un 125/E-g maddesinde belirtilen "memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak"  fiilini işlediğinden "Devlet memurluğundan çıkarma" cezasıyla tecziyesi gerektiğinden bahisle dosyanın gönderildiği  İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun... günlü,... sayılı kararıyla tesis edilen, fiilin işleniş tarihi itibariyle 682 sayılı KHK'nın 29/2 nci maddesi uyarınca disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğradığından "dosyanın işlemden kaldırılmasına'' ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti:... İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla;  davacı  hakkında, Av. ... ve kardeşi Av. ...'ün ... Cumhuriyet Başsavcılığı'na vermiş oldukları dilekçeye istinaden başlatılan soruşturma sonucunda, kusurlu bulunan davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesinde belirtilen "memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelikte ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" suçunu işlediği kanaatine varılarak dosyanın tevdi edildiği İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca; fiilin işleniş tarihi itibariyle 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 29/2'nci maddesi gereğince disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğradığından dosyanın işlemden kaldırılmasına karar verildiği, 657 sayılı Kanun'un 127. maddesi ile 682 sayılı KHK'nın 29/2 maddesinin uygulanabilmesi için, zamanaşımı nedeniyle işlemden kaldırılmış dosya içeriği fiillerin işlenip işlenmediği, devlet memurluğundan çıkarma veya meslekten çıkarma cezalarını gerektirip gerektirmediği, yani öncelikle fiilin sübuta erip ermediğinin incelenmesi ve bu sonuca göre isnat edilen fiillerin işlendiğinin tespit edilmesinden sonra, olayda ceza verme yetksininin zamanaşımına uğrayıp uğramadığının tespitinin yapılması gerektiğinden bahisle dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek, davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; 657 sayılı Kanun'un 127. maddesi ile 682 sayılı KHK'nın 29/2. maddesinde, dosyanın zamanaşımı nedeniyle işlemden kaldırılmasından önce, dosya içeriği fiillerin işlenip işlenmediğinin tespit edilmesi gerektiğine yönelik hüküm bulunmadığı, dava konusu işlemin özlük dosyasında yer alacağı, meslek hayatını olumsuz etkileyeceğinden, fiilinin sübuta erip ermediği konusunda değerlendirme yapılmaksızın, doğrudan dosyanın işlemden kaldırılmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. 
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenerek onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay  Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
 Öte yandan; davacı tarafından ileri sürülen, hakkında tesis edilen dava konusu işlemin özlük dosyasında yer alacağı, davalı idarenin takdir yetkisini kullanacağı durumlarda aleyhine sonuçlar doğurabileceği, bu sebeple disiplin cezasını gerektiren fiilinin sübuta erip ermediği noktasında idarece bir değerlendirme yapılmaması gerektiğine yönelik iddiaları göz önünde bulundurulmak suretiyle verilen kararda hukuki isabetsizlik görülmemiştir. 
KARAR SONUCU: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi  ... İdari Dava Dairesince verilen ...9 günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen AÇIKLAMA EKLENEREK ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 11/12/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.