Esas No: 2024/2321
Karar No: 2024/6012
Karar Tarihi: 05.12.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/2321 E.  ,  2024/6012 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2024/2321
Karar   No : 2024/6012
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	:...	
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Valiliği 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:...  sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.      
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Dava;  davacı tarafından, Adana ili, Yüreğir ilçesi, ...  Lisesinde Türk Dili ve Edebiyatı öğretmeni olarak görev yapmakta iken, hakkında yürütülen soruşturma neticesinde sınıf ve unvan değişikliği yapılmak suretiyle Adana ili, Sarıçam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne memur olarak atanmasına ilişkin Adana Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ...günlü, ... sayılı işleminin iptali ile tüm mali ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının Adana ili, Sarıçam İlçesi TOKİ Sarıçam Anadolu Lisesinde görev yaptığı dönemde hakkında Okul Müdürlüğüne fiziken verilen şikayet dilekçeleri, CİMER üzerinden yapılan ihbarlarla ilgili hususlar araştırılmak üzere soruşturma başlatıldığı, soruşturma sonucunda düzenlenen ... tarih ve ... sayılı mucipli ders denetimi soruşturma raporunda getirilen teklif sonucunda davacının öğretmenlik yapamayacak düzeyde yetersizliğinin tespit edildiği, söz konusu tespitler doğrultusunda Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ... sayılı işlemi ile davacının Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü'ne genel idari hizmetler sınıfında memur olarak atandığı, davacı tarafından hizmet sınıfının değiştirilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmış bir davanın bulunmadığı, bu durumda, soruşturma raporu, tanık beyanları ve dosyada mevcut bütün bilgi ve belgelerin mevzuaat hükümleri ile birlikte değerlendirilmesi neticesinde; davacının, idarenin takdir yetkisi kapsamında 5442 sayılı Kanunun 8/C maddesi uyarınca Sarıçam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne memur olarak atanmasına yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesinin Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; ... İdare Mahkemesince verilen istinafa konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davacı tarafından; öğretmenler hakkında yürütülen idari soruşturmaya istinaden hizmet sınıfı değiştirilmek suretiyle, görev ve unvan değiştirilmesi sonucunu doğuran atama işlemi tesis edilebilmesi için, soruşturulan öğretmenin yetersizliği nedeniyle öğretmenlik görevini yapamayacağı hususunun sabit olduğunun kesin, yeterli ve her türlü şüpheden uzak, inandırıcı delillerle ortaya konulmuş olması gerektiği, dava konusu olayda ise, isnat edilen fiillerin sübuta ermediği ve kanaate dayalı olarak işlem tesis edildiği, soruşturmanın usulüne uygun olarak yürütülmediği ve eksik incelemeye dayalı olarak karar verildiği ileri sürülmektedir. 
KARŞI TARAFIN CEVABI	:  Temyiz isteminin  reddi gerektiği ileri sürülmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; davacının duruşma istemi, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca yerinde görülmeyerek, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	: 
MADDİ OLAY	: 
Davacı, Adana ili, Yüreğir ilçesi, ... Lisesinde Türk Dili ve Edebiyatı öğretmeni olarak görev yapmakta iken, hakkında yürütülen soruşturma neticesinde öğretmen kadrosundan alınarak memur sınıfına atanmasına ilişkin ...günlü, ... sayılı Milli Eğitim Bakanlığı  işlemi ile bu işleme dayanılarak tesis edilen   Adana ili, Sarıçam İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne memur olarak atanmasına ilişkin Adana Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... günlü, ... sayılı işleminin iptali ile tüm mali ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenmekte olan davayı açmıştır. 
İLGİLİ MEVZUAT	:
5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun  8. maddesinde "Yetiştirme ve ikmal kaynakları Bakanlıklar veya tüzel kişiliği haiz genel müdürlüklere bağlı olup il genel teşkilatı içinde birden fazla istihdam yerleri bulunan meslek, fen ve uzmanlık kadrolarına dahil görevlerden :
	A) İlçe idare şube başkanı sıfatını haiz olanlarla il merkezinde Devlet gelir, giderlerinin ve mallarının tahakkuk, tahsil, ödeme ve idaresiyle ilgili ikinci derecedeki müdürler, şube şefleri ve kontrol memurları, nakit muhasipleriyle, lise, orta ve o derecelerdeki okul müdür ve öğretmenleri, hastaneler mütehassıs hekimleri, Bakanlıklar veya tüzelkişiliği haiz genel müdürlükler tarafından tayin edilirler.
	B) Bunun dışında kalan bütün memurlar Bakanlıklar veya tüzelkişiliği haiz genel müdürlükler tarafından valilik emrine tayin edilerek il idare şube başkanının inhası üzerine valiler tarafından istihdam yerleri tesbit olunur;
	C) Yukardaki fıkralarda  yazılı bütün memurların lüzumu halinde il içinde nakil ve tahvilleri mensup olduğu il idare şube başkanlarının inhası üzerine valiler tarafından icra edilmekle beraber mensup oldukları Bakanlıklar veya genel müdürlüklere sebepleriyle bildirilir.
...,"  hükmüne,
	 17/04/2015 tarihli ve  29329 sayılı resmi gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin "Hizmet sınıfının değiştirilmesi" başlıklı 58. maddesinin 1. fıkrasında "(1) Öğretmenlik görevini devamlı surette yapamayacakları resmî ve özel eğitim ve araştırma hastaneleri veya üniversite hastanelerince düzenlenen sağlık kurulu raporunda belirtilenlerden Sosyal Güvenlik Kurumunca raporu uygun bulunanlar ile haklarında yapılan denetim ve soruşturma sonucunda yetersizliği nedeniyle öğretmenlik görevini yapamayacağı tespit edilenler diğer hizmet sınıflarındaki durumlarına uygun kadrolara atanabilir." hükmüne yer verilmiştir. 
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	: 
Dava dosyasının kapsamına göre davaya konu işlemlerin davacının öğretmen kadrosundan alınarak memur sınıfına atanmasına ilişkin ...günlü, ... sayılı Milli Eğitim Bakanlığı   işlemi ile bu işleme dayanılarak tesis edilen ... günlü, ... sayılı Adana Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü işlemi olduğu anlaşılmaktadır.  
İdare Mahkemesince  her ne kadar Milli Eğitim Bakanlığının  davacının hizmet sınıfının değiştirilmesine ilişkin işleminin iptali istemiyle açılmış bir davanın bulunmadığı  belirtilerek karar verilmiş ise de,  davacı tarafından  öğretmenlik mesleğinden alınması ve memur olarak olarak atanması ile ilgili  sürecin bir bütün olarak hukuka aykırı olduğu ve öğretmenlik mesleğine tekrar atamasının yapılması gerektiği ileri sürülerek  dava açıldığı, Adana Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin ise Milli Eğitim Bakanlığı işlemine dayanılarak tesis edildiği açık olduğundan, Mahkemece Milli Eğitim Bakanlığı da hasım konumuna alınmak suretiyle davaya konu işlemler hakkında bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekmektedir. 
Bu itibarla, dava dilekçesinde Milli Eğitim Bakanlığı işlemi de dava konusu edilmesine rağmen  yalnızca Adana Valiliği işlemi hakkında hüküm kuran İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine yönelik ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında  hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU	: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:...sayılı kararın,  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/c fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 05/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.