Esas No: 2023/14043
Karar No: 2024/2349
Karar Tarihi: 03.04.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/14043 E.  ,  2024/2349 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/14043
Karar	No : 2024/2349                                                                       
TEMYİZ EDEN TARAFLAR	: I- (DAVACI) ...
VEKİLİ	: Av. ...
		II- (DAVALILAR)
		1- ... Bakanlığı-ANKARA
VEKİLİ	: Av. ...
		2- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
		3- ... Belediye Başkanlığı	- ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: İstanbul İli, Avcılar İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... parselde bulunan 503,38m² yüzölçümlü kat irtifakı kurulmuş "..." apartmanındaki 4 numaralı, (...) arsa paylı, çatı arası piyesli dairenin bulunduğu alanın Bakanlar Kurulunca alınan ... tarih ve ... sayılı  Afete Maruz Bölge Kararı gereğince yıkılması üzerine, söz konusu binanın yıkımı sebebiyle uğranıldığı öne sürülen 355.620,00-TL maddi, 30.000,00-TL manevi zararın  müştereken ve  müteselsilen  dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istenilmiştir.
             İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 14/01/2014 tarih ve E:2013/8808, K:2014/68 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyularak davanın kısmen kabulü ile 74.487,23-TL maddi tazminatın ve 4.000,00-TL manevi tazminatın davalı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından, 74.487,23-TL maddi tazminatın ve 4.000,00-TL manevi tazminatın davalı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığından, 74.487,23-TL maddi tazminatın ve 4.000,00-TL manevi tazminatın davalı Avcılar Belediye Başkanlığından olmak üzere toplam 223.461,69-TL maddi tazminatın ve 12.000,00-TL manevi tazminatın dava tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idarelerden alınarak davacıya ödenmesine ilişkin kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 23/06/2022 tarih ve E:2022/1326, K:2022/7448 sayılı kararıyla bozulması sonrasında bozma kararına uyularak, 355.620,00-TL maddi tazminat talebinin 253.890,75-TL'lik kısmının kabulüne, 101.729,25-TL'ye ilişkin kısmın reddine, kabul edilen maddi tazminattan 152.334,45-TL maddi tazminatın İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığından,  76.167,25-TL maddi tazminatın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'ndan, 25.389,05-TL maddi tazminatın Avcılar Belediye Başkanlığı'ndan zararın meydana geldiği 23/12/2015 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle alınarak davacıya verilmesine, dava konusu 30.000,00 TL manevi tazminat talebinin 10.000,00 TL'lik kısmının kabulüne, 20.000,00 TL'ye ilişkin kısmın reddine, 6.000,00 TL manevi tazminatın İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'ndan, 3.000,00 TL manevi tazminatın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'ndan, 1.000,00 TL manevi tazminatın Avcılar Belediye Başkanlığı'ndan zararın meydana geldiği 23/12/2015 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle alınarak davacıya verilmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:
1-Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından; idarelerine husumet yöneltilemeyeceği, davanın Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı hasım mevkiine alınarak görülmesi gerektiği, kusurlarının bulunmadığı, kusur incelemesine müterafik kusurun da eklenmesi gerektiği, enkaz bedelinin tazminat hesabından düşülmesi gerektiği, manevi tazminatın bir zenginleşme aracı olarak kullanıldığı,  belirtilerek, temyize konu karardaki aleyhe husuların bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
2-İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; dava konusu işlem ve eylemlerle idareleri arasında uygun illiyet bağı bulunmadığı, idarelerinin hizmet kusuru sayılabilecek bir eylemi ya da işlemi mevcut olmadığı, kusurun arsa sahibi ve müteahhide ait olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
3-Avcılar Belediye Başkanlığı tarafından; idarelerinin kusuru bulunmadığı, yapı malikinin ve müteahhidin kusur oranlarının da hesaplanması gerektiği, manevi tazminat isteminin kabulüne karar verilmesinin usul ve yasaya aykırı olduğu belirtilerek, temyize konu karardaki aleyhe husuların bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
4-Davacı tarafından; hükme esas alınan raporda, arsa değer kaybı ve inşaat değeri yönünden yapılan hesaplamaların, aynı binaya ilişkin başka bir dosyadaki emsal raporda yapılan hesaplamalardan daha az olduğu, arada 64.712.37-TL'lik bir fark olduğu, uygulama birlikteliği adına aykırılık oluştuğu, hatalı rapora göre karar verildiği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: 
1-Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından; davacının temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
2-Diğer davalılar ve davacı tarafından; savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY	TETKİK	HAKİMİ	...'IN	DÜŞÜNCESİ	: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının düzeltilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
	Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
	İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
	Açıklanan nedenlerle;
	1.Temyiz istemlerinin reddine,
	2.Temyize konu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
	3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
                4.Davacının adli yardım isteminin kabulü sebebiyle, temyiz aşamasında tahsil edilmeyen ...-TL temyiz başvuru harcı, ...-TL temyiz karar harcı ile ...-TL posta giderinin 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için Mahkemesince ilgili merciine müzekkere yazılmasına,
	5.Dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine,
	6.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 03/04/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY : 
Temyize konu Mahkeme kararının, manevi tazminat miktarına uygulanacak faiz başlangıcı yönünden düzeltilerek onanması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına belirtilen kısım yönünden katılmıyorum.