Esas No: 2024/1408
Karar No: 2024/3004
Karar Tarihi: 16.05.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/1408 E.  ,  2024/3004 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas	No : 2024/1408
Karar	No : 2024/3004
YETKİLİ  YARGI  YERİNİN  BELİRLENMESİ  KARARI
Burdur ili, ... İlçe Vergi Dairesi Müdürlüğünde gelir uzman yardımcısı olarak görev yapan davacı ... tarafından; Gelir İdaresi Başkanlığınca 27/04/2024 tarihinde yapılacak olan Gelir Uzmanlığı Yeterlilik sınavına katılmak istemiyle 09/01/2024 tarihli dilekçe ile yaptığı başvurusunun üç yıl fiili hizmetini doldurmadığından bahisle reddine ilişkin Burdur Valiliğinin 10/01/2024 günlü, ... sayılı işleminin iptali istemiyle Burdur Valiliğine karşı açılan davada; Isparta 2. İdare Mahkemesince; davalı idarece, davacının sınava katılma başvurusunun sınavı yapacak olan Gelir İdaresi Başkanlığının 08/01/2024 tarihli yazısı esas alınarak reddedildiği de dikkate alındığında, ilerleme ve yükselme kapsamında bulunmayan yeterlilik sınavına katılım şartının tespitine yönelik olarak açılan işbu davada, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca Gelir Uzmanlığı Yeterlilik sınavını yapacak olan Gelir İdaresi Başkanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 08/03/2024 günlü, E:2024/174, K:2024/208 sayılı karar ile Ankara 20. İdare Mahkemesince; 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin 3. fıkrası uyarınca kamu görevlilerinin ilerlemesine / yükselmesine ilişkin olduğu anlaşılan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde ilgilinin halen görevli bulunduğu Burdur ilinin idari yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Isparta İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 28/03/2024 günlü, E:2024/424, K:2024/569 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
Aynı Kanun'un 33. maddesinin 1. fıkrasında; "Kamu görevlilerinin atanması ve nakilleri ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlilerinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiş, 3. fıkrasında ise; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu  hükme bağlanmıştır.
Özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanunun 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir. 
Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577  sayılı Kanun'un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, Gelir Uzmanlığı Yeterlilik sınavını yapacak olan Gelir İdaresi Başkanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. 
Açıklanan nedenlerle; dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 20. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Isparta 2. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 16/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.