Esas No: 2023/8474
Karar No: 2024/1094
Karar Tarihi: 20.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8474 E.  ,  2024/1094 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/8474
Karar	No : 2024/1094                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Belediye Başkanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Eskişehir İli, Tepebaşı İlçesi, ... Mahallesi, ...  Caddesi, No:... adresinde faaliyet gösteren "..." isimli işyerinin sahibi olan davacı tarafından, işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadığından bahisle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 32. maddesi uyarınca işyerinin ticaret ve sanat icrasından men edilmesine ilişkin 19/07/2019 tarihli işlemin iptali  istenilmiştir.
              İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının anılan adreste apart otel faaliyetinde bulunduğunun İl Emniyet Müdürlüğü ekiplerince 16/05/2019 tarihli  tutanakla tespit edildiği ve Belediye Zabıta Müdürlüğü görevlilerince düzenlenen 14/06/2019 tarihli tutanakla da bu durumun teyit edildiği, öte yandan davacı tarafından 04/07/2019 tarihinde davalı idareye sunulan dilekçede; günlük konaklama faaliyeti yürütüldüğü hususunun kabul edildiği, 12 nolu daire dışındaki dairelerin günlük konaklama faaliyetinden çıkarıldığının belirtilmesi karşısında, sadece bu daireye yönelik olarak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 32. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince; uyuşmazlıkta, İl Emniyet Müdürlüğü Ekiplerince düzenlenen 16/05/2019  tarihli  tutanakla tespiti üzerine 1774 sayılı Yasa uyarınca Kimlik Bildirim sistemine kayıtlı olan konaklama tesisinde konaklayan şahıslara anlık veri girişlerini yaptığı anlaşılan işyerinin, "umuma açık istirahat ve eğlence yeri" kapsamında kaldığı sonucuna ulaşılmış olup, buna göre davacıya ait işletmenin ruhsatsız olarak faaliyette bulunması nedeniyle işyerinin, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 32. maddesi uyarınca  ticaret ve sanat icrasından men edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; dava konusu işlemin Encümen Kararı olmadan tesis edildiği, hukuka aykırı olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan ... TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde davacıya iadesine,
5.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 20/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.