Esas No: 2023/5908
Karar No: 2024/1733
Karar Tarihi: 02.05.2024

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2023/5908 E.  ,  2024/1733 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas   No : 2023/5908
Karar No : 2024/1733                                                                                
DAVACI VE YÜRÜTMENİN	
DURDURULMASINI İSTEYEN: ... Sendikası/...
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALILAR	: 1- ... Bakanlığı /...
VEKİLİ	: Av. ...
  2- ... Bakanlığı /...
VEKİLİ	: Av. ...
3- ... İşleri Başkanlığı / ...
VEKİLLERİ	: I. Hukuk Müşaviri V. ...
İSTEMİN_ÖZETİ: Davacı tarafından; Milli Eğitim Bakanlığı, Diyanet İşleri Başkanlığı ile Gençlik ve Spor Bakanlığı arasında imzalanan 03/11/2021 tarihli “Çevreme Duyarlıyım, Değerlerime Sahip Çıkıyorum Projesi (ÇEDES) İşbirliği Protokolü"nün yetki yönünden tamamının, bu talep kabul görmezse  4., 5., 7., 8., 9. ve 10.maddelerinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ	:2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun Ek 1. maddesi uyarınca Danıştay Sekizinci Dairesi ile Danıştay Onuncu Dairesinden oluşturulan Müşterek Kurulca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca hazırlanan Tetkik Hakiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra dava dilekçesi öncelikle 2577 sayılı Kanun'un 3.  maddesine uygun olup olmadığı yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinde, idari davaların, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılacağı; dilekçelerde, tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adreslerinin, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin gösterileceği, ayrıca dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği, dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örneklerinin karşı taraf sayısından bir fazla olacağı hükmü yer almış; Kanun'un 14. maddesinde, dilekçelerin 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları hususu ilk inceleme konuları arasında sayılmış; 15. maddesinde de, dilekçelerin, 3. ve 5. maddelere uygun olmaması halinde uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanlıkları tamamlanmak üzere reddine karar verileceği kuralı getirilmiştir.
2577 sayılı Kanun'un 3. Maddesi Uyarınca Yapılan Değerlendirme: 
Yargılama hukukunun temel ilkelerinden biri taleple bağlılıktır. Bu ilke uyarınca iptali istenen idari işlemle sınırlı olarak mahkemelerce inceleme yapılması gerekmekte olup, talebin incelemeye konu olabilecek nitelikte açık, her türlü tereddütten uzak, belirli ve somut olması gerektiği kuşkusuzdur.
Dava dosyasının incelenmesinden, davacı tarafından 03/11/2021 tarihli “Çevreme Duyarlıyım, Değerlerime Sahip Çıkıyorum Projesi (ÇEDES) İşbirliği Protokolü"nün yetki yönünden tamamının, bu talep kabul görmezse  4., 5., 7., 8., 9. ve 10. maddelerinin iptali istenilmişse de, dava dosyasına Milli Eğitim Bakanlığı tarafından sunulan savunma dilekçesinde, 01/02/2023 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı, Gençlik ve Spor Bakanlığı ile Diyanet İşleri Başkanlığı arasında “Çevreme Duyarlıyım, Değerlerime Sahip Çıkıyorum Projesi (ÇEDES) İşbirliği Protokolü" adı altında yeni bir protokol imzalandığının ve halihazırda bu protokolün yürürlükte olduğunun belirtildiği görülmektedir.
Bu nedenle, (dilekçe ret kararı öncesinde) 15/06/2023 tarihinde Danıştay Genel Yazı İşleri Müdürlüğü kaydına giren dilekçe ile açıldığı görülen işbu davanın açıldığı tarihte 01/02/2023 tarihli İşbirliği Protokolünün yürürlükte olduğu, buna rağmen 03/11/2021 tarihli İşbirliği Protokolü hükümlerinin iptalini isteyen davacının, anılan hükümlerin iptalinde ne gibi bir menfaatinin bulunduğu hususunu açıkça ortaya koymadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava dilekçesinin 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun düzenlenmediği sonucuna varılmış olup, davanın belirtilen eksiklikler giderilmek suretiyle 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun olarak yenilenen, Danıştay Başkanlığına hitaben yazılmış açık ve anlaşılabilir bir dilekçeyle açılması gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
   Açıklanan nedenlerle;
1) 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi uyarınca, bu kararın tebliğinden itibaren 30 (otuz) gün içinde, yukarıda belirtilen hususlar netleştirilmek suretiyle imzalı iki nüsha dilekçe ile dava açmakta serbest olmak üzere DAVA DİLEKÇESİNİN REDDİNE,
2) Aynı Kanun'un 15. maddesi, 5. fıkrasına göre dilekçenin reddi üzerine yeniden verilecek dilekçede de aynı yanlışlıkların yapılması halinde davanın reddedileceğinin davacıya duyurulmasına, 
3) Davanın yenilenmesi hâlinde yeniden harç alınmamasına, davanın yenilenmemesi durumunda yapılan yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ...TL yürütmenin durdurulması harcı ile posta gideri avansından artan miktarın istemi halinde davacıya iadesine, 02/05/2024 tarihinde, oy çokluğuyla, kesin olarak  karar verildi.
 
KARŞI OY :
Dava, Milli Eğitim Bakanlığı, Diyanet İşleri Başkanlığı ile Gençlik ve Spor Bakanlığı arasında imzalanan 03/11/2021 tarihli “Çevreme Duyarlıyım, Değerlerime Sahip Çıkıyorum Projesi (ÇEDES) İşbirliği Protokolü"nün yetki yönünden tamamının, bu talep kabul görmezse  4., 5., 7., 8., 9. ve 10. maddelerinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır.
 Dava dosyasının incelenmesinden, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından dava dosyasına sunulan savunma dilekçesinde, 01/02/2023 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı, Gençlik ve Spor Bakanlığı ile Diyanet İşleri Başkanlığı arasında “Çevreme Duyarlıyım, Değerlerime Sahip Çıkıyorum Projesi (ÇEDES) İşbirliği Protokolü" adı altında yeni bir protokol imzalandığının ve halihazırda bu protokolün yürürlükte olduğunun belirtildiği görülmekteyse de, davacı tarafından 03/11/2021 tarihli İşbirliği Protokolünün iptali istenilen düzenlemelerine 01/02/2023 tarihli İşbirliği Protokolünde de yer verildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 03/11/2021 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığı, Gençlik ve Spor Bakanlığı ile Diyanet İşleri Başkanlığı arasında imzalanan “Çevreme Duyarlıyım, Değerlerime Sahip Çıkıyorum Projesi (ÇEDES) İşbirliği Protokolü" yönünden 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesi uyarınca dava dilekçesinin reddini gerektirir bir husus bulunmadığından, davanın esasının incelenmesi suretiyle bir karar verilmesi gerektiği oyuyla, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.