Esas No: 2022/5327
Karar No: 2024/2811
Karar Tarihi: 14.05.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/5327 E.  ,  2024/2811 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2022/5327
Karar  No : 2024/2811  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Üniversitesi 
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından; Altınbaş Üniversitesinde İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi ... Bölümü öğrencisi olarak aynı zamanda hukuk çift dal programına  Altınbaş  Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... nolu kararı ile kaydolmasından sonra hukuk çift anadal programından kaydının silinmesine ilişkin Altınbaş  Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu'nun ... tarihli ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
                İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının 2016 tarihinde açıklanan ÖSYM puanına göre TM-3 puan türünde 303,73176 puan alarak 272264 başarı  sırasında olduğu, 2016 yılında en düşük Hukuk Fakültesi yerleştirme başarı sırasının 150.000 olarak belirlendiği, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans Ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Çift anadal programı başlıklı 16. maddesi içeriğinde " .. diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerekir..." şeklindeki hüküm gereği davacının hukuk çift anadal başvurusunun kabulünün mümkün olmadığı, bu sebeple idarenin mevzuata ve hukuka aykırı açık hataya dayalı işlemlerinden her zaman vazgeçebileceğinin idare hukukunun temel kabullerinden olduğu değerlendirmesi ile dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiştir.
                Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI   : Davacı tarafından, dava konusu işlemin tesis edildiği 05/12/2019 tarihinde mevzuatta başarı sıralaması şartı olmadığı, bu şartın dava konusu idari işlemden sonra 21/12/2019 tarihinde yönetmeliğin 16/1 maddesine ek cümle olarak eklendiği, idari işlemin tesis edildiği tarihte mevzuattaki tüm şartları tamamladığı, dolayısıyla idari işlemlerin geriye yürümezliği, kazanılmış hak ve haklı beklentinin korunması ilkeleri gereği dava konusu işlemin açıkça hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :  Davalı idare tarafından, davacının Hukuk Fakültesi için öngörülen başarı sırası şartını sağlayamadığının tespit edildiği, mevzuata aykırı tesis edilen işlemlerin süreyle bağlı olmaksızın her zaman geri alınabileceği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
 
İNCELEME VE GEREKÇE:	
MADDİ OLAY: 
Dava; Altınbaş Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi ... Bölümü öğrencisi davacı tarafından, hukuk çift dal programına Altınbaş  Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... nolu kararı ile kaydolmasından sonra hukuk çift anadal programından kaydının silinmesine ilişkin Altınbaş  Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu'nun ... tarihli ve .... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Yükseköğretim Kurulunun görevleri" başlıklı 7. maddesinin (a) bendinde; "Yükseköğretim Kurumlarının bu Kanunda belirlenen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda kurulması, geliştirilmesi, eğitim-öğretim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve yükseköğretim alanlarının ihtiyaç duyduğu öğretim elemanlarının yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesi için kısa ve uzun vadeli planlar hazırlamak, üniversitelere tahsis edilen kaynakların bu plan ve programlar çerçevesinde etkili bir biçimde kullanılmasını gözetim ve denetim altında bulundurmak" hükmüne, aynı maddenin (h) bendinde; "Üniversitelerin her eğitim-öğretim programına kabul edeceği öğrenci sayısı önerilerini inceleyerek kapasitelerini tespit etmek; insangücü planlaması, kurumların kapasiteleri ve öğrencilerin ilgi ve yetenekleri doğrultusunda ortaöğretimdeki yönlendirme esaslarını da dikkate alarak öğrencilerin seçilmesi ve kabul edilmesi ile ilgili esasları tespit etmek" hükmüne, (ı) bendinde ise; Yükseköğretim Kurumlarında ve bu kurumlara girişte imkan ve fırsat eşitliği sağlayacak önlemleri almak" hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Kanun'un "Yükseköğretime Giriş ve Yerleştirme" başlıklı 45. maddesinin (a) bendinde; "Yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemleri imkan ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılır"  düzenlemesi yer almaktadır.
 24.04.2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmî Gazete yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans Ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin Çift anadal programı başlıklı 16. maddesinde " (Değişik:RG-9/6/2017- 30091) Aynı yükseköğretim kurumunda yürütülen önlisans diploma programları ile diğer önlisans programları arasında, lisans programları ile diğer lisans programları veya önlisans programları arasında ilgili bölümlerin ve fakülte/yüksekokul kurullarının önerisi üzerine senatonun onayı ile çift anadal programı açılabilir. (Ek cümle:RG-21/12/2019-30985) (1) Başarı sıralaması şartı aranan programlarda çift anadal yapmak isteyen öğrencinin, bu Yönetmelikte belirlenen diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerekir. (2) (Değişik:RG-9/6/2017- 30091) Öğrencilerin ikinci anadal diploma programına kabulü, o programın yürütüldüğü ilgili bölümün önerisi üzerine fakülte/yüksekokul yönetim kurulunun onayı ile yapılır.  (3) Aynı anda birden fazla ikinci anadal diploma programına kayıt yapılamaz. Ancak, aynı anda ikinci anadal diploma ile yandal programına kayıt yapılabilir. (4) İkinci anadal diploma programındaki öğrenci, anadal diploma programında kurum içi geçiş hükümlerine uygun koşulları sağladığında ikinci anadal diploma programına yatay geçiş yapabilir. (5) Yetenek sınavı ile öğrenci alan çift anadal diploma programına öğrenci kabulünde yetenek sınavında da başarılı olma şartı aranır. (6) (Ek:RG-16/8/2011-28027) Öğrencinin çift anadal programında alması gereken dersler ve kredileri Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen Yükseköğretim Alan Yeterlilikleri dikkate alınarak ilgili bölümlerin ve fakülte kurullarının önerisi üzerine senatonun onayı ile belirlenir. İlgili çift anadal lisans programının, öğrencinin programın sonunda asgari olarak kazanması gereken bilgi, beceri ve yetkinliklere göre tanımlanmış öğrenim kazanımlarına sahip olmasını sağlayacak şekilde düzenlenmesi gerekir." düzenlemesi bulunmaktadır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta; davacının Altınbaş Üniversitesinde  İktisadi ve İdari Bilimler  Fakültesi ... Bölümü öğrencisi olduğu, aynı zamanda hukuk çift dal proğramına  Altınbaş Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... nolu kararı ile kaydolmasından sonra hukuk çift anadal programından kaydının silinmesine ilişkin Altınbaş Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yönetim Kurulu'nun ... tarihli ve ... sayılı dava konusu işlemin tesis edildiği; davacının 18.07.2016 tarihinde açıklanan ÖSYM puanına göre TM-3 puan türünde 303,73176 puan alarak ... başarı sırasında olduğu, 2016 yılında en düşük Hukuk Fakültesi yerleştirme başarı sırasının 150.000 olarak belirlendiği, Yüksek Öğretim Kurumu Başkanlığı Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığı'nın ... tarih ve.... -... sayılı yazısı ile "... başarı sınırının ÖSYM kılavuzunda yatay geçiş kurum içi yatay geçiş ve çift dal işlemlerinde adı geçen başarı sınırının uygulanmasına ..." ifadelerini içeren yazısının bulunduğu görülmektedir.
Her ne kadar, dava konusu işlemin tesis edildiği 05/12/2019 tarihinden sonra Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans Ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal İle Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 16. maddesine 21/12/2019 tarih ve 30985 sayılı Resmi Gazete' de yayımlanan "Başarı sıralaması şartı aranan programlarda çift anadal yapmak isteyen öğrencinin, bu Yönetmelikte belirlenen diğer şartların yanı sıra kayıt olduğu yıldaki ilgili programın Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen başarı sıralaması şartını sağlamış olması gerekir." düzenlemesinin eklendiği görülmekte ise de, davacının 2016 yılında açıklanan ÖSYM puanına göre Hukuk Fakültelerinde çift anadal yapmak için Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı yazısında belirtilen 150.000 başarı sırası şartını sağlamadığı konusunda ihtilaf bulunmadığı, bu itibarla çift anadal başvurusunun kabulünün hukuka aykırı olduğu tespit edildiğinden bahisle programdan kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmaktadır. 
Bu durumda, davanın reddi yönünde verilen karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararı neticesi itibarıyla hukuka uygun bulunmuştur.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 14/05/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.