Esas No: 2023/5375
Karar No: 2024/5200
Karar Tarihi: 30.10.2024

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/5375 E.  ,  2024/5200 K.


"İçtihat Metni"
         T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas    No : 2023/5375
Karar   No : 2024/5200
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...	
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Bakanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN	KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.      
YARGILAMA SÜRECİ	: 
Dava Konusu İstem : Dava; sözleşmeli astsubay adayı olarak eğitim gören davacı tarafından, 2020-2021 eğitim öğretim yılı Astsubay Eğitim Merkezi (ASEM) bütünleme sınavlarında üç dersten başarısız sayılarak öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine ilişkin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığının 05/08/2021 günlü  işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti : ... İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; akademik eğitim dönemi sonunda doğrudan başarısız olmayan ve başarılı olma şartlarını gerçekleştiremeyen öğrencilerin, bütünleme veya not yükseltme sınavlarına katılabileceği, bütünleme sınavlarının eğitim-öğretim süresinin bitiminden asgari yedi gün sonrasında olacak şekilde, Senato kararı ile tespit edilen çalışma takviminde gösterileceği, bütünleme sınavları sonunda iki veya daha fazla dersten yeterli notu alamayanların başarısız sayılacağı, başarısız olan öğrencilerden dış kaynaktan temin edilenlerin ilişiğinin kesileceğinin anlaşıldığı, davacının akademik eğitim dönemi sonunda üç dersten başarısız olarak bütünleme sınavlarına girdiği, bütünleme sınavları öncesinde mevzuatta öngörülen asgari süreden fazla süre tanındığı, sınav sonucunda Harita Bilgisi dersinden 54, Ceza Hukuku dersinden 56 ve İnsan Hakları dersinden 56 puan alarak başarısız olduğu ve Yönetmelik hükmü gereği ilişiğinin kesildiği görüldüğünden dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ	EDENİN	İDDİALARI	: Davacı tarafından; Yönetmelikte yer alan hükümlerin kanuna aykırı olacak şekilde yorumlandığı, dava konusu işlem ile hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkesinin ihlal edildiği, Yönetmelikte belirtilen itiraz hakkının etkin bir şekilde kullanılmasına imkan verilmediği, başarısız olduğu derslerin öğretmenlerinin ders vermeye ehil olup olmadıklarının araştırılması gerektiği, dava konusu uyuşmazlığın çözümlenmesinin teknik bilgiyi gerektirdiği ve bu sebeple bilirkişi incelemesi yapılmaksızın karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay  Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesindeki koşulların gerçekleştiği görüldüğünden, davacının adli yardım isteği kabul edilerek ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesi 2. fıkrası uyarınca temyiz aşamasında  duruşma yapılması yolundaki istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	: 
MADDİ OLAY: 
Davacının 03/10/2020 tarihinde sözleşmeli astsubay adayı olarak eğitime başladığı, 2020-2021 yılı akademik eğitim dönemi sonunda Harita Bilgisi, Ceza Hukuku, İnsan Hakları derslerinden başarısız olduğu ve bütünleme sınavlarına katıldığı, Harita Bilgisi dersinden 54, Ceza Hukuku dersinden 56, İnsan Hakları dersinden 56 puan aldığı ve bütünleme sınavı geçme notu olan 60 puanın altında kaldığından bahisle anılan derslerden başarısız sayıldığı, bunun üzerine  Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığının 05/08/2021 günlü oluru ile öğrencilikle ilişiğinin kesildiği, anılan işlemin iptali istemiyle de temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
30/04/2020 günlü, 31114 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığı Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Merkezinden ayrılma ve çıkarılma" başlıklı 14. maddesinin 2. fıkrasında, "(2) İlgili mevzuat hükümleri saklı kalmak şartıyla öğrencilerden; a) Giriş ile ilgili nitelikleri taşımadıkları öğrenimleri sırasında anlaşılanlar veya öğrenim süresi içinde bu nitelikleri kaybettiği anlaşılanların, b) Sağlık kurulları tarafından verilecek raporlara dayalı olarak, öğrenci/kursiyer olarak devamına imkân kalmadığı belirlenen adayların, c) 12 nci madde hükümleri gereği eğitim-öğretim faaliyetine devam etmesi uygun görülmeyenlerin, ç) Yeterlilik sınavını geçemeyenlerin, ilişikleri Eğitim Merkezi Yönetim Kurulunun kararı, Eğitim Merkezi Komutanının teklifi ve Başkanın onayı ile kesilir ve durum Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığına bildirilir. Kıta kaynaklıların ayrıca birlik/kurumlarına bildirilir.", "Genel esaslar" başlıklı 16. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde, "Doğrudan başarısız olan öğrenciler ile bütünleme, not yükseltme, ek not yükseltme, tek ders sınavları sonucunda başarısız olan öğrencilerden, belirlenen azami eğitim süresini tamamlayamayacaklarından, kıta kaynaklı olanlar kıtalarına gönderilir, dış kaynaktan temin edilenlerin ise ilişiği kesilir", "Bütünleme, not/ek not yükseltme, tek ders sınavları" başlıklı 23. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde, "(1) Akademik eğitim dönemi sonunda doğrudan başarısız olmayan ve başarılı olma şartlarını gerçekleştiremeyen öğrenciler, bütünleme veya not yükseltme sınavlarına katılabilirler. Bütünleme ve not yükseltme sınavları, müştereken veya önce bütünleme, sonra not yükseltme olmak üzere farklı dönemlerde yapılabilir. Akademik eğitim dönemi sınavları, Senato kararı ile tespit edilen takvime uygun olur. a) Bütünleme sınavları:Akademik eğitim dönemi sonunda doğrudan başarısız olmayan ve başarılı olma şartlarını gerçekleştiremeyen öğrenciler;"F" başarı harfi aldıkları derslerden bütünleme sınavlarına girerler. Bütünleme sınavlarının zamanı, eğitim-öğretim süresinin bitiminden asgari yedi gün sonrasında olacak şekilde, Senato kararı ile tespit edilen çalışma takviminde gösterilir. İhtiyaç hâlinde Senato kararı ile bu süre kısaltılabilir. Akademik eğitim döneminin bütünleme sınav tarihleri ise Öğretim Başkanlığı ile koordineli olarak Ölçme Değerlendirme Şube Müdürlüğünce belirlenir. Bütünleme sınavları sonunda; 1)Başarılı olma şartlarını yerine getirenler yeterlilik sınavına girmeye hak kazanırlar. 2)İki veya daha fazla dersten yeterli notu alamayanlar başarısız sayılır.  3)Bütünleme sınavına girilen derslerin hepsinden geçer not alan öğrencilerden, kredi ortalaması 2.00’a ulaşamayanlar not yükseltme sınavlarına girerler. 4)Bir dersten başarısız olan öğrencilerden; 2.00 akademik kredi ortalamasına ulaşanlar, tek ders sınavına katılmaya hak kazanırlar. 2.00 akademik kredi ortalamasına ulaşamayanlar ise not yükseltme sınavlarına girer. Not yükseltme sınavları sonucunda 2.00 akademik kredi ortalamasına ulaşamayan öğrenciler başarısız sayılır.
.." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME	:
Uyuşmazlık, sözleşmeli astsubay adayı olarak eğitim gören davacının, katılmış olduğu  2020-2021 eğitim öğretim yılındaki üç dersin bütünleme sınavından 60 olan taban puanı geçemediğinden bahisle başarısız sayılarak ilişiğinin kesilmesi işleminden kaynaklanmaktadır.
Somut olayda; davacı tarafından dava dilekçesinde başarısız olduğu derslerin bütünleme sınav sonuçları için hatalı biçimde değerlendirme yapılarak eksik not takdir edildiğinin ileri sürüldüğü görülmekte olup, İdare Mahkemesince davalı idareden bütünleme sınavlarının soru ve cevapları ile davacının cevap kağıtları ve diğer ilgili evrakların istenilmesi ve akabinde gerekli hukuki denetimin yapılması suretiyle bir karar verilmesi gerekmekte iken, bu yönde herhangi bir hukuki denetim yapılmadan eksik incelemeye dayalı olarak verilen davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
 
KARAR SONUCU	: 
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:...sayılı kararın,  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 30/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.