Esas No: 2023/6092
Karar No: 2024/6480
Karar Tarihi: 19.11.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/6092 E.  ,  2024/6480 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/6092
Karar	No : 2024/6480     
TEMYİZ EDEN TARAFLAR								: 1- (DAVACI) ... Spor Kulübü Derneği	 
	             VEKİLİ   : Av. ...
	              2- (DAVALI) ... Defterdarlığı
	              ... Vergi Dairesi Müdürlüğü 
	             VEKİLİ   : Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Davacı tarafından, ecrimisil alacağının tahsili amacıyla düzenlenen ... tarih ve ... ana takip dosya numaralı 1.307.721,90 TL tutarlı ödeme emrinin iptali istenilmiştir.
               İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...  tarih ve E:...,  K:... sayılı kararda; ecrimisil alacağının tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emrinin dayanağı olan ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında, ecrimisil ihbarnamesinin 743.542,00 TL'lik kısmında hukuka aykırılık, kalan kısım yönünden ise hukuka uyarlılık görülmeyerek ecrimisil ihbarnamesinin bu kısım yönünden iptaline karar verildiği anlaşılmakla, dava konusu ödeme emrinin 743.542,00 TL'lik kısmında hukuka aykırılık,  564.179,90 TL'lik kısmında ise hukuka uyarlılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu ödeme emrinin 564.179,90 TL'ye ilişkin kısmının iptaline, davanın 743.542,00 TL'ye yönelik kısmının ise reddine karar verilmiştir.
                 Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; dava konusu ödeme emrinin dayanağı olan ecrimisil ihbarnamesine karşı açılan dava sonucunda,  Dairelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, İdare Mahkemesi kararı kaldırılarak, ecrimisil ihbarnamesinin 766.309,48-TL kısmının iptaline, 868.342,90-TL kısım yönünden davanın reddine karar verildiği, dolayısıyla davacı adına tahakkuk ettirilmesi gereken miktar 868.342,90-TL olduğundan, ecrimisil ihbarnamesine itiraz edilmemesi nedeniyle % 20 indirimli olarak 694.674,32-TL tutarında ödeme emri düzenlenmesi gerektiğinden, dava konusu ödeme emrinin 694.674,32-TL ecrimisilin tahsiline ait kısmında hukuka aykırılık, bu tutarı aşan 613.047,58-TL'nin tahsiline ait kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine, davacının istinaf başvurusunun kısmen kabulüne, kısmen reddine, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu ödeme emrinin 613.047,58-TL'ye ait kısmının iptaline,  694.674,32-TL ait kısmı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN DAVACININ İDDİALARI: Dava konusu işlemin tümden iptal edilmesi gerekirken kısmen iptali yönünde verilen Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı,  ecrimisilin tahsilinin zaman aşımına uğradığı, taşınmazın özellikleri değerlendirilmek suretiyle ecrimisil bedelinin tespit edilmediği ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN DAVALININ İDDİALARI	: Tesis edilen işlemin mevzuata ve usule uygun olduğu ileri sürülmektedir.
DAVACININ SAVUNMASI	: Cevap verilmemiştir.
DAVALININ SAVUNMASI	: Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ                                       : ...
DÜŞÜNCESİ	:Tarafların temyiz istemlerinin kabul edilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:	
                       6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 1. maddesinde, Devlete, vilayet hususi idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli, gecikme zammı, faiz gibi fer'i amme alacakları hakkında bu kanun hükümlerinin tatbik olunacağı; 55. maddesinde, kamu alacağını vadesinde ödemeyenlere 7 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı; 58. maddesinde ise, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında, tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde dava açabileceği  hükme bağlanmıştır.
Ödeme emrine konu alacağın dayanak işlemine karşı dava açılmış ise, bu davanın sonucuna göre ödeme emrinin hukuki denetiminin yapılması gerektiği açıktır.
Dava dosyasının incelenmesinden; dava konusu ödeme emrine dayanak alınan   1.634,652,38-TL bedelli,  ... tarih ve ...  (... no) sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada dava konusu işlemin 891.110,38-TL'lik kısmının iptaline, 743.542,00-TL'lik kısmı yönünden ise davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusu neticesinde davacının istinaf başvurusunun reddine, davalı idarenin istinaf başvurusunun kısmen kabulü, kısmen reddi ile dava konusu işlemin 766.309,48-TL ecrimisile ait kısmının iptaline, 868.342,90-TL ecrimisile ait kısmı yönünden davanın reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Danıştay Dördüncü Dairesinin 19/11/2024 tarih ve E:2023/5260, K:2024/6474 sayılı kararıyla davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına, iptale ilişkin kısmının ise bozulmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan dava konusu ödeme emrine karşı açılan davada Mahkemenin verdiği karar üzerine davalı idarenin ... tarih ve ... ana takip numaralı 743.542,00 TL tutarlı ödeme emrinin düzenlendiği anılan ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla 48.867,68 TL yönünden iptal, 694.674,32 TL kısım yönünden davanın reddi kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile istinaf başvurusunun açıklamalı olarak reddine karar verildiği, davalı idarenin bu kez de 04/10/2019 tarih ve 694.674,32 TL tutarlı ödeme emrinin düzenlediği anılan ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı davanın reddi kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... karar ile istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir.
Bu durumda, dava konusu ödeme emrinin dayanağı olan ecrimisil ihbarnamesinin  iptali istemiyle açılan davada, temyiz incelemesi neticesinde yukarıda belirtildiği üzere Dairemizce verilen bozma kararı sonrasında yeniden yargılama yapılacağı açık olup, yapılacak bu yargılama sonucunda verilecek karara bağlı olarak Dairemizin E:2023/6152 sayılı dosyasında davalı idareye ait 12/03/2021 havale tarihli temyiz dilekçesinde dava konusu ödeme emrinin iptal edildiği bildirildiğinden, dava konusu ödeme emrinin iptal edilip edilmediğinin davalı idareden sorulmak suretiyle işbu ödeme emri ve diğer ödeme emirleri birlikte değerlendirilerek tahsilde mükerrerliğe neden olmayacak şekilde yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
	1.	Temyiz istemlerinin kabulüne,
	2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3.	Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 19/11/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.