Esas No: 2023/8797
Karar No: 2024/4270
Karar Tarihi: 25.09.2024

Danıştay 9. Daire Başkanlığı         2023/8797 E.  ,  2024/4270 K.


"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
   Esas	No : 2023/8797
   Karar	No : 2024/4270
 
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... İdaresi Başkanlığı
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... Dekorasyon İnşaat Ticaret İhr. ve İth. Ltd. Şti.	  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU           :Davacı tarafından, ... ihale kayıt numaralı  "Kocaeli İzmit Durhasan ... Parsel Üzerinde 40 Derslik 1 Adet Lise Binası,5 Adet Müstakil  Atölye,1 Adet Kapalı Spor Salunu, 1 Adet Konferans Salonu Bina yapımları ve Çevre Tanzimi İşi”ne ilişkin ihale kararı ve sözleşme nedeniyle ödenen damga vergisinin iadesi talebiyle yapılan düzeltme şikayet başvurusunun reddine dair... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile ödenen tutarın ödeme tarihinden hesaplanacak tecil faizi ile birlikte iadesi istemiyle açılan davayı  reddeden...Vergi Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunu, olayda, uyuşmazlığın okul yapım işi dolayısıyla ödenen damga vergisinin iadesi isteminden kaynaklandığı dikkate alındığında uyuşmazlığın çözümünün de bu konuda özel düzenleme içeren 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu ve 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, davacı tarafından üstlenilen işlerin 222 sayılı Kanun ile vergiden istisna edilen okul yapım işi kapsamında olduğu görüldüğünden, söz konusu yapım işine ilişkin sözleşme, ihale  ve ödemelerin, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu ile düzenlenen damga vergisi istisnası kapsamında olması karşısında davanın kabulüne karar verilmesi gerekirken, reddi yolunda  verilen Vergi mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmadığından ödenen damga vergisinin tahsil edildiği tarihten iade tarihine kadar hesaplanacak tecil faiziyle birlikte iadesi gerektiği gerekçesiyle, kabul  ederek Vergi mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın kabulüne, dava konusu işlemin iptaline, ödenen tutarın ödeme tarihinden hesaplanacak tecil faiziyle birlikte iadesine hükmeden ... Bölge İdare Mahkemesi ...Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Savunma ve istinafa cevap dilekçesinde belirtilen nedenler ile  re'sen dikkate alınacak nedenler uyarınca işlemin hukuka uygun olduğu iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir. 
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ:222 sayılı Kanun'un 78.maddesinde, ilköğretim gelirlerinin köy kasaba ve şehir ilköğretim kurumlarının yapım giderlerine ve diğer sayılı işlerin giderlerine sarf olunacağı, 83. maddesinde, ilköğretimin gelirlerinin ve 78.maddesinde sayılı ilköğretimin giderlerinin "personel masrafı hariç" her türlü vergiden istisna olduğu, 1739 sayılı Kanun'un 18.maddesinde, örgün eğitimin; okul öncesi eğitim, ilköğretim, ortaöğretim, yükseköğretim kurumlarını kapsadığı,  24/a.maddesinde, ilköğretim kurumlarının ilkokul ve ortaokul olarak bağımsız okullar halinde kurulmasının esas olduğu, 26.maddesinde, ortaöğretimin;  ilköğretime dayalı dört yıllık zorunlu örgün veya yaygın öğrenim veren  genel, mesleki ve teknik öğretim kurumları ile mesleki eğitim merkezlerinin tümünü kapsadığı, 51.maddesinde ise her derece ve türdeki eğitim kurumlarına ait bina ve tesislerin çevrenin ihtiyaçlarına ve uygulanacak programların özelliklerine göre Milli Eğitim Bakanlığınca planlanıp yaptırılacağı, bu maksatla her yıl Milli Eğitim Bakanlığı bütçesine gerekli ödeneğin konulacağı, hususlarının ifade edilmesi karşısında, Milli Eğitim Bakanlığınca ilgili ödenek kullanılarak yaptırılacak ilköğretim kurumlarının yapımına ilişkin işlemlerin her türlü vergiden istisna tutulduğu, Milli Eğitim Bakanlığı'nca bağımsız olarak yaptırılacak diğer eğitim kurumlarının yapım işlerinin ise anılan istisna kapsamında bulunmadığı sonucuna varılmaktadır. Öte yandan, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı'nın dava konusu verginin döneminde valiye bağlı, özel bütçeli ve kamu tüzel kişiliğinin bulunduğu, iktisadi işletme niteliğinin bulunmadığı hususları gözetildiğinde, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı'nın  resmi daire sıfatını haiz olduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda; olayda, davacı tarafından üstlenilen işin ortaöğretim kurumu yapımına ilişkin olması nedeniyle istisna kapsamında bulunmadığı görüldüğünden,  davacıdan ihale kararı ve sözleşme nedeniyle damga vergisi alınmasında vergi hatası bulunmadığı, dolayısıyla dava konusu işlemde hukuka aykırılık;  Bölge İdaresi Mahkemesi kararında hukuka uyarlık; bulunmadığından, davalının temyiz isteminin kabulü ile temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir. 
	TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İleri sürülen iddialar temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasını sağlayacak durumda bulunmadığından, temyiz isteminin reddine ve kararın onanmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi... Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın... Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 25/09/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.