Esas No: 2023/9720
Karar No: 2024/1218
Karar Tarihi: 26.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/9720 E.  ,  2024/1218 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/9720
Karar	No : 2024/1218                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Valiliği  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Yalova ili, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde faaliyet gösteren ... Hotel unvanlı işyerinin "Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 96. maddesine istinaden 104. maddesi gereğince bir (1) ay süreyle faaliyetten men edilmesine" dair 06/04/2021 tarihli Komisyon kararının iptali istenilmiştir.
             İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacıya ait işyerinin bir ay süre ile kapatılmasına neden olan olaya ilişkin dosyadaki bilgi ve belgeler ile ifade tutanaklarının ve özellikle para karşılığı fuhuş amaçlı olarak otele giden erkek şahısların ifadelerinin birlikte değerlendirilmesinden; davacıya ait işyerinde fuhuş sebebiyle bulaşan zührevi hastalıkların yayılmasını ve bu yüzden kamu düzeninin bozulmasını engellemek amacıyla yürürlüğe konulan Tüzüğün belirlediği kurallara aykırı olarak ve işletmenin asıl amacı dışında, bazı zamanlar, işletmede para karşılığı fuhuş için zemin oluşturulduğunun tespit edildiği, her  ne kadar işletmeci sıfatı ile bu durumun davacının bilgisi ve görgüsü dahilinde yapıldığı noktasında soruşturma esnasında somut bir delil elde edilmemişse de, soruşturma kapsamında para karşılılığı fuhuş yaptığı saptanan .... adlı bayanın, 02/03/2020 tarihinde ... adlı şahıs ile 07/03/2020 tarihinde ise ... adlı şahıs ile otele giriş kaydının bulunduğu, ... isimli bayanın ise 30/06/2020 tarihinde ... adlı şahıs ile 07/03/2020 tarihinde ise ... adlı şahıs ile otele giriş kaydının bulunduğu, bu kişilerin giriş yaptıktan bir kaç saat sonrasında ise otelden ayrıldığı hususları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, fuhuş eylemlerine zemin olarak kullanıldığı anlaşılan davacıya ait iş yerinin bir ay süreyle kapatılmasına ilişkin davaya konu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
                  Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; beyan, bilgi ve araştırma bulunmadığı, yapılan tespitlerin de Konaklama Bilgi Sistemi üzerinden yapıldığı, gelen müşterilerin tümünün kayıt altına alındığı, sürekli fuhuş yapıldığının belirlendiğine yönelik bir bilginin yer almadığı, dosya kapsamında anılan işyerinde gizli fuhuş yapıldığına ilişkin başkaca herhangi bir tespite de yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu otelde gizli fuhuş yapıldığının idarece tüm delilleriyle ortaya konulamadığı, bu durumda; yeterli bir tespite dayanmayan ve fuhuş amaçlı kullanıldığı somut olarak ortaya konulmayan davacıya ait işyerinin bir ay süreyle kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 
Belirtilen gerekçelerle davacının istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, fuhuş yapıldığının ifadelerden açıkça anlaşıldığı, iş yerinin gerçek amacının dışında fuhuş yapılan bir yer haline geldiğinin tespit edildiği, davacı beyanlarının gerçeği yansıtmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu  ileri sürülmektedir. 
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:  Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 26/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY : 
Dava; Yalova ili, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde faaliyet gösteren ... Hotel unvanlı işyerinin Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 96. maddesine istinaden 104. maddesi gereğince bir (1) ay süreyle faaliyetten men edilmesine dair 06/04/2021 tarihli Komisyon kararının iptali istemiyle açılmıştır.
 ... İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 2019 ve 2020 yılları arasında otel kayıtlarında yapılan inceleme neticesinde davaya konu otelde toplam beş eylemin meydana geldiği,  bu eylemlerden para karşılılığı fuhuş yaptığı iddia edilen .... adlı bayanın, 02/03/2020 tarihinde ... adlı şahıs ile 07/03/2020 tarihinde ise ... adlı şahıs ile otele giriş kaydının bulunduğu, ... isimli bayanın ise, 30/06/2020 tarihinde ... adlı şahıs ile 07/03/2020 tarihinde ise ... adlı şahıs ile otele giriş kaydının bulunduğu, bu kişilerin giriş yaptıktan bir kaç saat sonrasında ise otelden ayrıldığı hususları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, işyerinin fuhuş eylemlerine zemin olarak kullanıldığı ve fuhuş eyleminin süreklilik arz ettiği anlaşıldığından Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 96. maddesinde belirtilen gerçek amaç ve anlamdan uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği sabit olan işyeri hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
	Açıklanan nedenlerle, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptaline yönelik Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyu ile aksi yöndeki Daire kararına katılmıyorum.