Esas No: 2023/7873
Karar No: 2024/905
Karar Tarihi: 13.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7873 E.  ,  2024/905 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/7873
Karar	No : 2024/905                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ... Petrol Ürünleri Nakliyat Elektrik İnşaat Gıda Tekstil Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı   ...
VEKİLİ	: Av. ...
MÜDAHİL (DAVALI YANINDA): ... Metal Petrol ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi 
VEKİLİ	: Av....
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Kocaeli İli ... ilçesi ... Mahallesi D-100 karayolu üzerinde bulunan akaryakıt istasyonu için ... Yol Petrol Taşımacılık Tarım İnşaat Temizlik Gıda Madencilik İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.'ne verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ile ... Metal Petrol ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. unvanlı firmanın işyeri açma ve çalışma ruhsat başvurusunun reddedilmesi istemiyle yapılan ... tarihli başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı  işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen...tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; söz konusu işyerinde, ... Akaryakıt ve Petrol Ürünleri Nakliyat Otomotiv İnşaat Turizm Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti. adına 21/02/2008 tarihinde II.Sınıf gayrisıhhi müessese ruhsatı düzenlendiği, bu şirket ile  davacı arasında 2011 yılında noter huzurunda yapılan muvafakatname ile gayrisıhhi müessese devrinin yapıldığı, fakat bu devirden sonra davacı tarafından işyeri açma ve çalışma ruhsat müracaatında bulunulmadığı, ardından işyerinin ... Akaryakıt ve Petrol Ürünleri Nakliyat Otomotiv İnşaat Turizm Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti. tarafından  ... Petrol Taşımacılık Tarım İnşaat Temizlik Gıda Madencilik İthalat İhracat San.ve Tic. Ltd. Şti.'ne 22/02/2013 tarihinde noter senedi ile devredildiği ve devralan şirket adına 09/12/2013 tarihinde ruhsat düzenlendiği, devralan şirketin 10/01/2014 tarihinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'ndan Bayilik Lisansı alarak faaliyet göstermeye başladığı ve iki buçuk yıl  işletilmeye devam edildiği, ardından anılan yerin bu şirket tarafından da ... Metal Petrol ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.'ye devredilmesi ve bu şirkete işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek verilmesi üzerine, davacı tarafından kendisine yapılan devir tarihinden sonra yapılan tüm  devir işlemlerinin geçersiz olduğundan bahisle ... Petrol Taşımacılık Tarım İnşaat Temizlik Gıda Madencilik İthalat İhracat San.ve Tic. Ltd. Şti.'ne verilen ruhsatın iptali ile ... Metal Petrol ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. isimli firmanın ruhsat başvurusunun reddedilmesi istemiyle yaptığı başvurunun dava konusu işlem ile reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, ... Akaryakıt ve Petrol Ürünleri Nakliyat Otomotiv İnşaat Turizm Gıda Tekstil San. Tic. Ltd. Şti. ile davacı şirket arasında  2011 yılında Noter huzurunda yapılan muvafakatname ile işyeri devrinin yapılmış olmasının "işyeri açma ve çalışma ruhsatı"nın devri sonucunu doğurmadığı, usulüne uygun olarak yapılmış bir ruhsat başvurusu olmadan idare tarafından ruhsat düzenlenip verilmeyeceği hususunun ruhsatlandırma hukukunun gereği olduğu ve dosya kapsamında sunulan bilgi ve belgelerden davacı tarafça işyeri devrinden sonra usulüne uygun olarak yapılmış bir ruhsat başvurusu olmadığı anlaşıldığından, davacının ... Petrol Taşımacılık Tarım İnşaat Temizlik Gıda Madencilik İthalat İhracat San.ve Tic. Ltd. Şti.'ne verilen ruhsatın iptali ile ... Metal Petrol ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. isimli firmanın ruhsat başvurusunun reddedilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: ... Noterliği'nin 26/04/2011 tarihi muvafakatnamesi ile ruhsatın devir alındığı, noterde yapılan devir muvafakatnamesi ile istasyonu işletme hakkının elde edildiği, davalı idareye başvuran şirketin işyeri açma ve çalışma ruhsat başvurusunun bulunduğu, davalı idarenin itfaiye raporu için İtfaiye Müdürlüğü'ne yönlendirdiği, noter işlemi ile sabit olan ruhsat devri için yerel mahkemenin idareye başvuru şartı aramasının hiçbir hukuki dayanağının olmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:  Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin  ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA, 
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.