Esas No: 2024/4889
Karar No: 2024/6313
Karar Tarihi: 12.12.2024

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2024/4889 E.  ,  2024/6313 K.


"İçtihat Metni"
        T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2024/4889
Karar	No : 2024/6313                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR)	: 1- ... Bakanlığı / ANKARA
	  VEKİLİ : Av. ..
	  ... Genel Müdürlüğü / ...
	  2- ... Valiliği / ...
	  VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN_KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
DAVANIN_KONUSU	: Davacı tarafından, Anayasa Mahkemesinin 24/07/2019 tarih ve E.2018/73, K.2019/65 sayılı kararı sonrası özel güvenlik kimlik kartının iptal edilmesine ilişkin işlemin yeniden incelenerek özel güvenlik kimlik kartının verilmesi istemiyle 26/07/2021 tarinde yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
                İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .. İdare Mahkemesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında açılmış veya devam eden adli ve idari soruşturma bulunmadığı, dava konusu işleme dayanak İstihbarat Şube Müdürlüğü kaydına ilişkin bilgi ve belge ile davalı idarece davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olmasına dayanak başkaca bilgi ve belge de sunulamadığı, davacının DEAŞ terör örgütü adına faaliyetlerde bulunduğuna, bu örgütle ilgisi veya irtibatı olduğuna ilişkin herhangi bir tespitin davalı idarece açıkça ortaya konulamadığı, davacı hakkında herhangi bir arama veya yakalama kararı olmadığı, yıkıcı/bölücü faaliyetlerde bulunduğuna dair bilgi, belge ve emarenin dava dosyası kapsamında yer almadığı dikkate alındığında, silahlı özel güvenlik kimlik kartının iptal edilmesine ilişkin işlemin yeniden incelenerek özel güvenlik kimlik kartının verilmesi istemiyle 26/07/2021 tarinde yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
           Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince davalı idarelerin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI	: Davalı İçişleri Bakanlığı tarafından, davacı hakkında verilen Özel Güvenlik Komisyonu kararına karşı süresi içinde dava açılmadığı, davacı hakkında DAEŞ terör örgütü ile irtibat ve iltisakına dair istihbari kayıtlar bulunduğu, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
	Davalı Diyarbakır Valiliği tarafından, dava konusu işlemin tesisinde idareye takdir yetkisi tanındığı, davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz olarak neticelendiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçe eklenerek onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı İçişleri Bakanlığının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından, özel güvenlik görevlisi kimlik kartının ve çalışma izninin iptaline ilişkin ... tarih ve ... sayılı Diyarbakır Valiliği İl Özel Güvenlik Komisyonu kararının, Anayasa Mahkemesinin 24/07/2019 tarih ve E.2018/73, K.2019/65 sayılı kararı sonrası yeniden incelenerek özel güvenlik kimlik kartının verilmesi talebiyle 26/07/2021 tarinde yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İdare Mahkemesince 07/12/2022 ve 20/01/2023 tarihlerinde yapılan ara kararları ile davalı idarelerden davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması kapsamında elde edilen tüm bilgi ve belgeler ile istihbari nitelikteki bilgilerin gönderilmesinin istenildiği, ara karara cevaben gönderilen belgelerin incelenmesinden davacı hakkındaki güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının 4045 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmeliği uyarınca yapıldığı anlaşılmaktadır.
5188 sayılı Kanun'un 10. maddesinin (h) bendinde düzenlenen güvenlik soruşturması olumlu olmak koşulu 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarihli ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararıyla iptal edilmiş, Anayasa Mahkemesinin iptal kararından sonra idarelerce yapılacak güvenlik soruşturmasının usul ve esaslarını düzenleyen  7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Anılan Kanun'un 13. maddesinin 8. fıkrası ile 4045 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmış ve 14. maddesiyle de  4045 sayılı Kanun'a yapılan atıfların bu Kanun'a yapılmış sayılacağı kuralına yer verilmiştir. Davalı idarece, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nda öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak, davacı hakkında yeniden bir güvenlik soruşturması yapılabileceği ve neticesine göre yeni bir işlem tesis edilebileceği de kuşkusuzdur. 
KARAR SONUCU :
            Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak davalı idarelerce yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe eklenerek ONANMASINA, 
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin aidiyetine göre iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/12/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.