Esas No: 2023/9702
Karar No: 2024/1507
Karar Tarihi: 05.03.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/9702 E.  ,  2024/1507 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/9702
Karar	No : 2024/1507                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	:... Kaymakamlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...	  
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem:  Davacı tarafından, apart olarak işletilen Eskişehir ili, Tepebaşı ilçesi, ... Mahallesi, Kırımlılar Sokak, No:... nolu adresinde bulunan dairesinde para karşılığı gizli fuhuş yapıldığı gerekçesiyle Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 95, 96 ve 104. maddeleri uyarınca 90 gün süreyle kapatılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Tepebaşı Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararının iptali istenilmiştir.
                İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemsince verilen  ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma numaralı dosyasında bir kısım dava dışı üçüncü kişiler hakkında "Fuhuşa aracılık etmek, teşvik etmek, kolaylaştırmak, yer temin etmek" suçlarından dolayı yürütülen adli soruşturma kapsamında bilgisine başvurulan Y.S'nin 06/07/2021 tarihli ifadesinde ... Mah. ... Sokak No:... adresindeki apartta önceden tanımadığı kadınla para karşılığı ilişkiye girdiği şeklinde beyanda bulunduğu, ayrıca, A.C isimli kişinin 06/07/2021 tarihli mağdur ifade tutanağında özetle; "... otel kayıtlarının doğru olduğu otelde önceden tanımadığı kişilerle para karşılığı ilişkiye girdiği şeklinde beyanda bulunduğu, bu durumda, dava konusu işleme konu apart odasında fuhuş yapıldığının alınan ifadelerle sabit olduğu anlaşıldığından, yukarıda aktarılan Tüzük hükümlerine uygun olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
               Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; iki kişinin ifadesi dışında, mevcut olayla ilgili ne işyerinde çalışan şahısların, ne işyeri sahibi davacının, ne de üçüncü kişilerin, işyerinde daha önceden de fuhuş yapıldığı yönünde beyanlarının alınmadığı, dosya kapsamında apart olarak kullanılan dairede gizli fuhuş yapıldığına ilişkin başkaca herhangi bir tespite de yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu işyerinde davacının bilgisi dahilinde gizli fuhuş yapıldığının idarece tüm delilleriyle ortaya konulamadığı, bu durumda; yeterli bir tespite dayanmayan ve fuhuş amaçlı kullanıldığı somut olarak ortaya konulmayan davacıya ait işyerinin 90 gün süreyle kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davacının istinaf başvurusunun kabulüne İdare Mahkemesi kararı kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından,  fuhuş olayının sabit olduğu ve idari işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir. 
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:  Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 05/03/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
 
(X) KARŞI OY : 
Dava; davacı tarafından işletilen apartın amacı dışında fuhuş için birleşme yeri olarak kullanıldığından bahisle doksan gün süreyle kapatılmasına ilişkin  ... tarih ve ... sayılı Tepebaşı Kaymakamlığı Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu kararının iptali istemiyle açılmıştır. 
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 95. maddesinde; "İzin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı iddia veya ihbar edilen veyahut her ne şekilde olursa olsun muttali olunan evler hakkında ahlak zabıtası memurları tarafından önce gizli inceleme yapılır. Bu gibi evlerde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edildiği takdirde, düzenlenecek tutanaklar gizli inceleme raporları ile birlikte en büyük polis amiri tarafından komisyona sunulur. Bu yerler hakkında komisyonca 104 üncü maddeye göre işlem yapılır.", 96. maddesinde; "Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95 inci maddeye göre tespit olunursa, bu tesisler ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104 üncü madde uyarınca işlem yapılır.", 104. maddesinde ise; "Usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tesbit edilen 95 ve 96 ncı maddelerde yazılı mahaller komisyon kararıyle üç ayı geçmemek üzere kapatılır." denilmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; 05/06/2021 tarihinde yaşanan olaya ilişkin ... Cumhuriyet Başsavcılığının ... soruşturma numaralı dosyasında bir kısım dava dışı üçüncü kişiler hakkında "Fuhuşa aracılık etmek, teşvik etmek, kolaylaştırmak, yer temin etmek" suçlarından dolayı yürütülen adli soruşturma kapsamında bilgisine başvurulan Y.S  06/07/2021 tarihli ifadesinde, 500,00 TL karşılığında A.C. İsimli kadınla cinsel ilişkiye girdiğini beyan ettiği, A.C isimli bayanın da para karşılığı cinsel birlikteliği kabul ettiği  anlaşılmaktadır.
Bu durumda, işleme konu işyerinde fuhuş yaptığı tespit edilen kişilerin ifadelerinde  bu durumun kabul edildiği açık olup, yukarıda aktarılan Tüzük hükümlerine uygun olarak tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Dava Dairesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı, bu nedenle davalı idarenin temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki Dairemiz kararına katılmıyorum.