Esas No: 2023/5130
Karar No: 2024/5720
Karar Tarihi: 07.11.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2023/5130 E.  ,  2024/5720 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas	No : 2023/5130
Karar	No : 2024/5720
DAVACI	: ... Sendikası	  
VEKİLİ	: Av. ...
DAVALI	: ... Bakanlığı
VEKİLİ	: Hukuk Müşaviri ...
DAVANIN ÖZETİ	: Milli Eğitim Bakanlığı Tebliğler Dergisi'nin Ağustos 2023-2789-Ek 2 sayısında yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığının;
1- 24/08/2023 tarih ve 37 sayılı kararının eki olan "Haftalık Ders Çizelgesi" tablolarının "Ortak Dersler" başlıklı kısmında ikinci yabancı dil dersine yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin,
Aynı kararın eki olan "Anadolu Lisesi Haftalık Ders Çizelgesi"nin "Seçmeli Dersler" başlıklı kısmında seçmeli birinci yabancı dil dersine 9. ve 10. sınıf seviyelerinde yer verilmemesine ilişkin eksik düzenleme ile seçmeli ikinci yabancı dil ve yabancı diller ve edebiyatı dersine tüm sınıf seviyelerinde  yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin,
"Anadolu Lisesi Haftalık Ders Çizelgesi"nin "Açıklamalar" kısmının ilk satırında yer alan "Öğrencilerin 9. ve 10. sınıf seviyelerinde ... 'Din, Ahlak ve Değer' ... seçmeli ders gruplarından ... en az birer ders; ... 'İnsan, Toplum ve Bilim', 'Din, Ahlak ve Değer' ile 'Kültür, Sanat ve Spor' seçmeli ders gruplarının en az ikisinden birer ders seçmeleri zorunludur." şeklindeki düzenlemenin,
"Fen Lisesi Haftalık Ders Çizelgesi"nin "Ortak Dersler" ve  "Seçmeli Dersler" başlıklı kısımlarında ikinci yabancı dil dersine yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin,
"Sosyal Bilimler Lisesi Haftalık Ders Çizelgesi"nin "Ortak Dersler" ve "Seçmeli Dersler" başlıklı kısımlarında ikinci yabancı dil dersine yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin,
Aynı kararın eki olan "Ortaöğretim Kurumları Haftalık Ders Çizelgelerinin Uygulanması İle İlgili Açıklamalar" başlıklı düzenlemenin  6. maddesinin 1. cümlesinin,
2-  24/08/2023 tarih ve 38 sayılı kararının eki olan "Özel Program Uygulayan Fen Lisesi Haftalık Ders Çizelgesi"nin "Ortak Dersler" başlıklı kısmında ikinci yabancı dil dersine yer verilmemesine ilişkin eksik düzenleme ile "Özel Program Uygulayan Fen Lisesi Haftalık Ders Çizelgesi Açıklamaları" başlıklı kısmının 5. maddesinin,
3- 24/08/2023 tarih ve 40 sayılı kararının eki olan "Mesleki ve Teknik Anadolu Liseleri Çerçeve Öğretim Programları ve Haftalık Ders Çizelgeleri"nin "Seçmeli Dersler" başlıklı kısmında mesleki ve teknik eğitimi destekleyen, becerileri geliştiren derslere yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin,
Aynı kararın eki olan "Mesleki ve Teknik Ortaöğretim Okul ve Kurumlarında Haftalık Ders Çizelgelerinin Uygulanması İle İlgili Açıklamalar" başlıklı düzenlemenin 6. maddesinin,
4- 24/08/2023 tarih ve 41 sayılı sayılı kararının eki olan "Güzel Sanatlar, Tiyatro, Müzik, Türk Halk Müziği ve Türk Sanat Müziği Haftalık Ders Çizelgelerinin Uygulanması İle İlgili Açıklamalar" başlıklı düzenlemenin 1. maddesinin,
5- 24/08/2023 tarih ve 42 sayılı kararının eki olan "Spor Liseleri Haftalık Ders Çizelgeleri"nin "Açıklamalar" kısmının 3. maddesinin,
6- 24/08/2023 tarih ve 43 sayılı kararının eki olan  "İlköğretim Kurumları (İlkokul ve Ortaokul)  Haftalık Ders Çizelgesi"nin "Zorunlu Dersler" başlıklı kısmında 2., 3., 4., 5. ve 6. sınıf seviyelerinde yabancı dil ders saatinin 4 saatten az olmasına ilişkin eksik düzenlemenin,
Aynı Çizelge'nin "Seçmeli Dersler" başlıklı kısmında "İnsan, Toplum ve Bilim"  ders  grubunda  "Matematik Uygulamaları" ve  "Bilim Uygulamaları"  derslerine ayrı ayrı yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin,
Aynı Çizelge'nin "Seçmeli Dersler" başlıklı kısmında "Matematik ve Bilim Uygulamaları" dersini 5. ve 8.  sınıf seviyelerinde seçme imkanı tanınmamasına ilişkin eksik düzenlemenin,
Aynı Çizelge'nin "Seçmeli Dersler" başlıklı kısmında "Zeka Oyunları", "Görsel Sanatlar" ve "Drama" derslerine yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin,
Aynı Çizelge'nin eki olan "Çizelgenin Uygulanması İle İlgili Açıklamalar" başlıklı düzenlemenin 1. maddesinin iptali istenilmektedir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	:  Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 23/09/2024 tarih ve YD İtiraz No: 2024/274 sayılı kararı uyarınca dava dilekçesinin reddi gerektiği  düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
			Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14/6. maddesi uyarınca Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dava dosyası incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun  "Aynı dilekçe ile dava açılabilecek haller" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasında, "Her idari işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılır. Ancak, aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık yada sebep-sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı bir dilekçe ile de dava açılabilir." hükmüne yer verilmiştir. 
Aynı Kanun'un "Dilekçeler üzerine ilk inceleme" başlıklı 14. maddesinin 3. fıkrasında da, dilekçelerin, görev ve yetki, idari merci tecavüzü, ehliyet, idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, süre aşımı, husumet ve aynı Kanun'un 3. ve 5. maddelerine uygun olup olmadıkları yönlerinden sırasıyla inceleneceği, 6. fıkrasında ise bu hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de davanın her safhasında 15. madde hükmünün uygulanacağı belirtilmiş; 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde ise, 5. maddeye uygun olmayan dilekçelerin otuz gün içinde uygun şekilde yeniden düzenlenmek üzere reddedileceği belirtilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Dairemizin 07/02/2024 tarih ve E:2023/5130 sayılı kararında; davacının yürütmenin durdurulması hakkındaki isteminin reddine karar verildiği, anılan karara karşı davacı tarafından yapılan itiraz üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 23/09/2024 tarih ve YD İtiraz No: 2024/274 sayılı kararı ile; "Talim ve Terbiye Kurulu'nun 24/08/2023 tarih ve 37, 38, 40, 41, 42 ve 43 sayılı kararlarıyla kabul edilen Haftalık Ders Çizelgelerinin dava konusu edilen maddeleri ile davacının iddiaları birlikte değerlendirildiğinde, ilköğretim kurumlarına yönelik Çizelge ile ortaöğretim kurumlarına yönelik Çizelgeler arasında 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesinde belirtilen maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunmadığı, dava dilekçesinin reddine karar verilmesi gerekirken, uyuşmazlığın esasının incelenmesi suretiyle verilen yürütmenin durdurulması isteminin reddi kararında hukuki isabet bulunmadığı" gerekçesiyle davacının itirazının kabulüne karar verildiği görülmektedir.
Bu durumda,  ilköğretim kurumlarına yönelik Çizelge ile ortaöğretim kurumlarına yönelik Çizelgeler arasında 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesinde belirtilen maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunmadığı anlaşıldığından, açılan davanın 2577 sayılı Kanunun 5. maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmaktadır.
Bu itibarla, davacı tarafından, İlköğretim ve Ortaöğretim Çizelgeleri bakımından ayrı ayrı dava açılması ve her bir dava konusu işlemin iptalini istemek açısından sahip olunan hak veya menfaatin de açıkça ortaya konulması gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle;
  1. 2577 sayılı Kanunun 15. maddesi uyarınca bu kararın tebliğinden itibaren 30 (otuz) gün içinde 5. maddeye  uygun olarak ayrı ayrı dilekçelerle, gerekli harç ve masrafları yatırılmak  suretiyle dava açmakta  serbest olmak üzere DAVA DİLEKÇESİNİN REDDİNE,
2. 2577 sayılı Kanun'un 15/5. maddesi hükmüne göre dilekçenin reddi üzerine yeniden verilen dilekçede de aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddine karar verileceğinin davacı vekiline bildirilmesine,
3. Aşağıda dökümü yapılan ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, artan posta giderinin istemi halinde davacıya iadesine,
4. Müdahale istemi hakkında karar verilmediğinden, ...-TL müdahale harcının ve artan posta giderinin istemi hâlinde davacı yanında müdahale talebinde bulunan ... Derneği'ne iadesine, 
 07/11/2024 tarihinde oybirliğiyle  karar verildi.