Esas No: 2023/6146
Karar No: 2024/6479
Karar Tarihi: 19.11.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/6146 E.  ,  2024/6479 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/6146
Karar	No : 2024/6479     
TEMYİZ EDEN TARAFLAR								: 1- (DAVACI) ...  Kulübü Derneği	 
	             VEKİLİ   : Av. ...
	              2- (DAVALI) ... Defterdarlığı  (E-Tebligat)
	              ... Vergi Dairesi Müdürlüğü
	             VEKİLİ   : Av. ...
 
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Ecrimisil alacağının tahsili amacıyla adına düzenlenerek tebliğ edilen ... tarih ve ... ana takip numaralı 743.542.00- TL tutarlı ödeme emrinin  iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı adına tahakkuk ettirilmesi gereken miktar 868.342.90-TL olduğundan, ecrimisil ihbarnamesine itiraz edilmemesi nedeniyle "%20 indirimli olarak 694.674,32-TL" tutarında ödeme emri düzenlenmesi gerektiğinden, işbu davaya konu ödeme emrinin 694.674,32-TL ecrimisilin tahsiline ait kısmında hukuka aykırılık, bu tutarı aşan "48.867,68-TL'nin tahsiline ait kısmında ise hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu ödeme emrinin 48.867,68-TL'ye ilişkin kısmının iptaline, 694.674,32-TL'lik kısmı bakımından ise davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; bu davaya konu ödeme emriyle tahsili istenilen ecrimisili de içeren 22/05/2017 tarihli önceki ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada, davanın kısmen reddi üzerine ret edilen ecrimisil miktarının  tahsili için, bunun hukuka uygunluğunu belirleyen yargı kararının gereklerine göre dava konusu ödeme emrinin düzenlediği, daha önce düzenlenen  22/05/2017 tarihli ödeme emrine karşı açılan davada, davanın kısmen reddedilmesi daha sonra düzenlenen ve davacıdan tahsili gereken ecrimisil tutarından daha azını içeren dava konusu ödeme emrinin iptalini gerektirmediği, çünkü bu durum, davacıdan her iki ödeme emrine konu tutarların toplamı kadar, yani mükerrer olarak ecrimisil tahsil edilmesine dayanak oluşturamayacağından davalı idarenin tahsil işleminde bu durumu göz önüne alıp, mükerrer tahsilatı önlemekle yükümlü olduğu sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle tarafların istinaf başvurularının belirtilen açıklamayla reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN DAVACININ İDDİALARI	:  Dava konusu işlemin tümden iptal edilmesi gerekirken kısmen iptali yönünde verilen Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmadığı,  ecrimisilin zamanaşımına uğradığı, taşınmazın özellikleri değerlendirilmek suretiyle ecrimisil bedelinin tespit edilmediği ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN DAVALININ İDDİALARI	: Tesis edilen işlemin mevzuata ve usule uygun olduğu ileri sürülmektedir.
DAVACININ SAVUNMASI	: Cevap verilmemiştir.
DAVALININ SAVUNMASI	: Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ                                       : ...
DÜŞÜNCESİ	:Tarafların temyiz istemlerinin kabul edilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:	
                       6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 1. maddesinde, Devlete, vilayet hususi idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli, gecikme zammı, faiz gibi fer'i amme alacakları hakkında bu kanun hükümlerinin tatbik olunacağı; 55. maddesinde, kamu alacağını vadesinde ödemeyenlere 7 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı; 58. maddesinde ise, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında, tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde dava açabileceği  hükme bağlanmıştır.
Ödeme emrine konu alacağın dayanak işlemine karşı dava açılmış ise, bu davanın sonucuna göre ödeme emrinin hukuki denetiminin yapılması gerektiği açıktır.
 
Dava dosyasının incelenmesinden; dava konusu ödeme emrine dayanak alınan   1.634,652,38-TL bedelli,  ... tarih ve ...  (... no) sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada dava konusu işlemin 891.110,38-TL'lik kısmının iptaline, 743.542,00-TL'lik kısmı yönünden ise davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusu neticesinde davacının istinaf başvurusunun reddine, davalı idarenin istinaf başvurusunun kısmen kabulü, kısmen reddi ile dava konusu işlemin 766.309,48-TL ecrimisile ait kısmının iptaline, 868.342,90-TL ecrimisile ait kısmı yönünden davanın reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Danıştay Dördüncü Dairesinin 19/11/2024 tarih ve E:2023/5260, K:2024/6474 sayılı kararıyla davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına, iptale ilişkin kısmının ise bozulmasına karar verildiği görülmektedir.
Öte yandan ecrimisil alacağının tahsili amacıyla ... tarih ve ... ana takip dosya numaralı 1.307.721,90 TL tutarlı ödeme emrinin düzenlendiği, anılan ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla 564.179,90 TL yönünden iptal, 743.542,00 TL kısım yönünden davanın reddi kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ile davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine, davacının istinaf başvurusunun kısmen kabulü, kısmen reddi ile dava konusu işlemin 613.047,58 TL kısmının iptaline, 694.674,32 TL yönünden davanın reddine karar verildiği, davalı idarenin bu kez de dava konusu ödeme emrine karşı açılan davada Mahkemenin verdiği karar üzerine, 04/10/2019 tarih ve 694.674,32 TL tutarlı ödeme emrinin düzenlediği anılan ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...,  K:... sayılı kararıyla davanın reddi kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... karar ile istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda, dava konusu ödeme emrinin dayanağı olan ecrimisil ihbarnamesinin  iptali istemiyle açılan davada, temyiz incelemesi neticesinde yukarıda belirtildiği üzere Dairemizce verilen bozma kararı sonrasında yeniden yargılama yapılacağı açık olup, yapılacak bu yargılama sonucunda verilecek karara bağlı olarak Dairemizin E:2023/6152 sayılı dosyasında davalı idareye ait 12/03/2021 havale tarihli temyiz dilekçesinde dava konusu ödeme emrinin iptal edildiği bildirildiğinden, ayrıca davalı idarenin 23/09/2019 tarihli savunmasında  alacağın 694.674,32 TL'ye terkin edildiği anlaşıldığından  işbu ödeme emri ve diğer ödeme emirleri birlikte değerlendirilerek tahsilde mükerrerliğe neden olmayacak şekilde yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
	1.	Temyiz istemlerinin kabulüne,
	2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3.	Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 19/11/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.