Esas No: 2023/9684
Karar No: 2024/1009
Karar Tarihi: 19.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/9684 E.  ,  2024/1009 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/9684
Karar	No : 2024/1009                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ...  Valiliği  
VEKİLİ	: Av. ... 
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ... Otelcilik İnşaat Gıda Limited Şirketi
VEKİLİ	: Av. ... 
İSTEMİN KONUSU	: ...  Bölge İdare Mahkemesi ...  İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:...  sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, işletmekte oldukları ... Otel isimli işyerinin 29/06/2020 tarihinden itibaren 90 gün süreyle mühürleneceğine ilişkin Elazığ Belediyesi Zabıta Müdürlüğü yazısı ile bildirilen Elazığ Valiliği Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu tarafından verilen ...  tarih ve ...  sayılı işletmenin 90 gün süreyle faaliyetten men'ine yönelik olarak tesis edilen işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...  İdare Mahkemesince verilen  ...  tarih ve E:... , K:...  sayılı kararda; söz konusu otelin konaklama amacı dışında fuhuş amaçlı kullanıldığı intibanını uyandıracak nitelikte faaliyet gösterdiğinin yeterli delillerle ortaya konulamadığı, yalnızca iki kişinin ifadesi esas alınarak otel kapatma cezası uygulanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. 
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI	 : Davalı idare tarafından, işyerinde yapılan tespitlerde kalan kişilerin para karşılığı fuhuş yaptığının anlaşılması üzerine işyeri hakkında idari tahkikata başlanıldığı, Genel Kadınlar ve Genel Evlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğünün 95. ve 96. maddelerine uygun yürütülen tahkikat sonucu müşteri beyanları ile eylemin sübuta erdiği, odalarda kalan ve para karşılığı fuhuş yaptığını beyan ettikleri, kadın şahsın ... otelinde ikamet ettiğini ifade etmesine karşın davaya konu otelde 06/05/2020-02/06/2020 tarihleri arasında kalmış olmasının ve geçimini fuhuş yaparak sağladığı da açık olduğundan, davaya konu otelde anılan tarih aralıklarında fuhuş yapıldığının sabit olduğu, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, temyize konu istinaf kararının bozulması gerektiği  ileri sürülmektedir. 
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.	Temyiz isteminin reddine,
2.	Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 
3.	Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.	2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın   İdare Mahkemesine gönderilmesine, 19/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
 
(X) KARŞI OY : 
Davacı şirket tarafından, işletmekte oldukları ... Otel isimli işyerinin 29/06/2020 tarihinden itibaren 90 gün süreyle mühürleneceğine ilişkin Elazığ Belediyesi Zabıta Müdürlüğü yazısı ile bildirilen Elazığ Valiliği Zührevi Hastalıklar ve Fuhuşla Mücadele Komisyonu tarafından verilen ... tarih ve ... sayılı işletmenin 90 gün süreyle faaliyetten men'ine yönelik olarak tesis edilen işlemin iptali istenilmiştir.
 Asayiş Büro Amirliği görevlilerince düzenlenen 17/05/2020 tarihli olay tutağında, otelde para karşılığı fuhuş yapıldığının tespit edildiği belirtilmiş ve bu tutanak polis memurları, erkek ve kadın şahıslar tarafından imzalanmıştır. Kadın ve erkek şahısların karakoldaki ifadelerinde de otelde  fuhuş yaptıklarını kabul ettikleri görülmüştür.
Öte yandan,  kadın şahsın geçimini fuhuş yaparak sağladığı ve ... otelinde ikamet ettiğini ifade etmesine karşın davaya konu otelde 06/05/2020-02/06/2020 tarihleri arasında konakladığı anlaşılmaktadır.
	Bu durumda, kolluk kuvvetlerince yapılan tespitlerin aksi yönünde bir iddia ve bu iddiayı kanıtlayacak somut bilgi ve belgenin dosyaya sunulamadığı, işleme konu otelde bulunan ve fuhuş yaptığı iddia edilen kişilerin alınan ifadelerinde bu durumun kabul edildiği açık olup, fuhuş yaptığı iddia edilen kadın şahsında ikametinden ayrı olarak davaya konu otelde yaklaşık bir ay konaklaması karşısında Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 96. maddesinde belirtilen gerçek amaç ve anlamdan uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği sabit olan iş yeri hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
	Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine yönelik Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyu ile aksi yöndeki Daire kararına katılmıyorum.