Esas No: 2022/2832
Karar No: 2024/754
Karar Tarihi: 21.02.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/2832 E.  ,  2024/754 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2022/2832
Karar  No : 2024/754  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...   
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ...  Üniversitesi 
VEKİLİ	: Av. ... 
İSTEMİN KONUSU	:...  Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin  ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Sosyoloji Bölümü Kurumlar Sosyolojisi Anabilim Dalı'nda 04/02/2014 tarihinden itibaren Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı (ÖYP) kapsamında Araştırma Görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, süresi içerisinde doktora çalışmalarını tamamlayamadığı gerekçesiyle görevden çıkarılmasına (ilişiğinin kesilmesine) ilişkin Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü'nün ...  tarih ve ...  sayılı işlemi ile söz konusu işleme yapılan itirazın reddine ilişkin ...  ... sayılı işlemin iptali ve işlem nedeniyle  yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: ... İdare Mahkemesinin  ...  tarih ve E:...,  K:... sayılı kararı ile; Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 10/10/2017 tarihli kararı ile "2547 sayılı Kanun'un Geçici 67. maddesinin, 2547 sayılı Kanun'un 50. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi kapsamında atanan araştırma görevlileri ile ÖYP kapsamında araştırma görevlisi kadrosunda bulunanların araştırma görevlisi kadrolarında azami bulunma sürelerinin hesaplanmasında uygulanmamasına, bu kapsamda yer alan araştırma görevlilerinin lisansüstü eğitim öğrencilik statülerinin hesaplanmasında ise uygulanmasına"  karar verildiği ve bu kararın iptali istemiyle açılan davanın reddine karar verildiği,  2547 sayılı Kanun'un 50/d maddesi kapsamında araştırma görevlisi olarak görev yapan, fakat 12 yarıyıl olan azami doktora programı süresini tamamlayan (Doktora öğrenciliği devam etmektedir.) davacının bu tarih itibariyla 2547 sayılı Kanun'un 50/d maddesi kapsamında görev yaptığı araştırma görevliliği kadrosu ile ilişiğinin kesilmesi yönündeki ...  tarih ve ...  sayılı dava konusu işlem ile bu işleme yaptığı itirazın reddine ilişkin ... ... sayılı işlemde  hukuka aykırılık bulunmadığı, hukuka uygun bulunan dava konusu işlem sebebiyle davacının özlük ve parasal hak kaybından söz edilemeyeceğinden dolayı  parasal ve özlük hakları  isteminin kabulüne de olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI  : Davacı tarafından, azami süreyi doldurmadığı,  izinli-raporlu olduğu günler olduğu ve aldığı tüm raporları idareye bildirdiği, rapor süresinin azami süreye eklenmesi yönünde 01/02/2013 tarihli Yükseköğretim Genel Kurulu kararı olduğu, 13/04/2020 tarihli kayıt dondurma dilekçesi ile 03/02/2020 tarihinden itibaren kaydını dondurduğu, bu sürelerin azami süreden sayılamayacağı, 2547 sayılı Kanun'un Geçici 67. maddesi ile sürelerin yeniden başladığı,  28/12/2017 tarihinde 33/a kadrosuna atandığı, dava konusu işlemin normlar hiyerarşisine ve yasallık ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI  :  Davalı idare tarafından, davacının azami süre içerisinde eğitimini tamamlayamadığı, tezinin halen sonuçlanmadığı,  işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. 
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklamalı onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, 31/03/2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında, COVID-19 küresel salgını dolayısıyla lisansüstü eğitim öğrencilerine de kayıt dondurma imkanı verildiği ve araştırma görevlilerinin kayıt dondurmalarına karar verilmesi halinde, kayıt dondurulan sürenin araştırma görevlisi kadrosunda azami bulunma sürelerine de eklenmesine karar verildiği görülse de; süresi içerisinde doktora çalışmalarını tamamlayamadığı gerekçesiyle dava konusu Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemiyle davacının görevden çıkarılmasına (ilişiğinin kesilmesine) karar verildiği, söz konusu işlemin tesisinden sonra 31/03/2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında anılan kararın alındığı, davacının ise ilişiği kesildikten sonra 13/04/2020 tarihli kayıt dondurma dilekçesi verdiği; yine Yükseköğretim Kurulu’nun 01/02/2013 tarihli Genel Kurul Toplantısında alınan 2013.01.135 sayılı kararın (ç) bendinde geçen “657 sayılı Kanun'un 104. ve 105. maddelerinde belirtilen mazeret ve hastalık izinleri ile aynı Kanun uyarınca kadın memura doğum yapması halinde verilen ücretsiz izinler ile muvazzaf askerlikte geçen sürelerin lisansüstü eğitimi azami bitirme sürelerine eklenmesine” yönündeki kararına istinaden raporlu olunan sürenin de azami süreye eklenmesi gerekmekle birlikte; anılan sürenin eklenmesi halinde dahi davacının azami süreyi aştığı ve halen tezini bitiremediği anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...  sayılı kararının ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 21/02/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.