Esas No: 2021/3806
Karar No: 2024/4000
Karar Tarihi: 10.10.2024

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2021/3806 E.  ,  2024/4000 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas     No : 2021/3806
Karar	No : 2024/4000                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	:  ... Valiliği	  
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ	:
Dava konusu istem: Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına bağlı Malatya Çocuk Esirgeme Merkezinde taşeron firma işçisi olarak görev yapmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23. maddesi  uyarınca sürekli işçi kadrosuna alınan davacı tarafından, hakkında yapılan güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğundan bahisle,  görevine son verilmesine ilişkin Malatya Aile Çalışma ve Sosyal  Hizmetler İl Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı  işlemin  iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...  İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K... sayılı kararıyla; davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen bilgilerden; davacının 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan  Risk Altındaki Çocuklarımızı Kültür ve Sanatla Geliştirme Derneği üyesi olduğu ve söz konusu dernekte 26/01/2013 - 02/11/2013 tarihleri arasında sigortalı olarak çalıştığının SGK kayıtlarından anlaşıldığı, davacının dernek üyeliğinin yönetim kurulu ve denetim kurulu gibi derneğin karar ve denetim organlarına ilişkin olduğu ve 2016 yılına kadar üyeliğini devam ettirdiği anlaşılmakla, davacının kapatılan FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir dernekle olan ilişkisi nazara alınarak güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz değerlendirilmesinde ve buna istinaden davacının ataması yapılan sürekli işçi kadrosundan işine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; dava konusu işlemin yasal dayanağı olan  657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının  (A)  bendine eklenen (8) numaralı alt bendinde yer alan Devlet memurluğuna alımlarda güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılması gerektiğine ilişkin düzenlemenin, Anayasa'ya ve hukuka aykırı olduğu hususunun Anayasa Mahkemesinin 29/11/2019 tarih ve E:2018/73, K:2019/65 sayılı kararı ile ortaya konularak iptal edilmesi karşısında, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığı gerekçesiyle görevine son verilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, konu Mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI       :   375 sayılı KHK'nın geçici 23. maddesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesine atıf yapıldığı, 48. maddenin (A) bendinin (8)     numaralı alt bendinde "güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak" şartının yer aldığı, buna ek olarak "375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24 üncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul Ve Esaslar" tebliğinin 7. maddesinin üçüncü fıkrasında arşiv araştırması yapılacağı ve arşiv araştırması sonucu elde edilen bilgilerin tespit komisyonunca değerlendirileceği hususunun yer aldığı, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI   :   Savunma verilmemiştir.  
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ	      : ...
 DÜŞÜNCESİ	    : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklamalı olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, Anayasa Mahkemesince verilen iptal kararı, ilgililer hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılamayacağı yönünde olmayıp, aksine, kararda; kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini teminen güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılması yönünde düzenlemeler getirilmesinin kanun koyucunun takdir yetkisinde olduğu hususu açıkça belirtilmiştir.
Nİtekim, dava konusu uyuşmazlık temyiz aşamasında iken 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de, 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu yayımlanarak yürürlüğe konulmuş olup, anılan Kanun'un 3. maddesinin birinci fıkrasında, statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında arşiv araştırması yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Bu itibarla, davalı idarece davacı hakkında 7315 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde yeriden bir değerlendirme yapılabileceği de kuşkusuzdur.
KARAR SONUCU	:
            Açıklanan nedenlerle;
1.  Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin  İdare Mahkemesi  kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...  sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava gönderilmesini teminen dosyanın ...  İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 10/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.