Esas No: 2023/6079
Karar No: 2024/5599
Karar Tarihi: 14.10.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/6079 E.  ,  2024/5599 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/6079
Karar	No : 2024/5599                                                                   
TEMYİZ  EDEN (DAVALI)	: ... Belediye Başkanlığı...
VEKİLİ 	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...Yöneticiliği
 
İSTEMİN_KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
	Dava konusu istem: Davacı adına tahakkuk ettirilen 162.360,00-TL tutarındaki ecrimisil bedeli ödenmediğinden bahisle düzenlenen 162.360,00-TL asıl alacak ve 144.641,17-TL gecikme zammı olmak üzere toplan 307.001,17-TL tutarlı... tarih ve ... sayılı ödeme emrinin iptali istenilmiştir. 
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemsince verilen  ... tarih ve E:...  K: ...sayılı kararda; ödeme emrinin dayanağı olan ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kısmen iptal kararı (43.829,00-TL) dikkate alınmaksızın alacağın tümüne ve bunun üzerinden hesaplanan gecikme faizinin tahsili amacıyla düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı  tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Usule yönelik olarak, davanın mevzuatta belirlenen sürede açılmadığından reddi gerektiği, esasa yönelik olarak ise; her ne kadar dava konusu ödeme  emri 162.360,00TL ecrimisil alacağı ve 144.641,17 TL gecikme zammı üzerinden toplamda 307.001,17-TL olarak düzenlenmişse de...İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında görülen 162.360,00-TL tutarındaki ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan
 davada dava konusu ihbarnamenin içeriği olan tutarın 43.829,18-TL'sinin iptal edilmesi üzerine eksilten işlemi uygulandığı ve bakiye kısım  olan 118.530,82-TL üzerinden işlemlerin devam ettirildiği, buna ilişkin belgenin ise dosyaya sunulduğu halde Mahkemece bu husus dikkate alınmaksızın eksik inceleme neticesinde temyize konu kararın verildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:  Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
	6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanunun 'Ödeme emri' başlıklı 55. maddesinin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki halinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı hüküm altına alınmış olup, 'Ödeme emrine itiraz' başlıklı 58. maddesinde ise, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zaman aşımına uğradığı iddialarıyla dava açabileceği kurala bağlanmıştır.
Belirtilen hükümlere göre bir amme alacağının tahsili amacıyla ödeme emri düzenlenebilmesi için ortada kesinleşmiş ve vadesinde ödenmemiş bir alacağın bulunması ve kendisine ödeme emri tebliğ olunan kişinin ödeme emrinin iptali için açtığı davada ileri sürebileceği hukuka aykırılık iddialarının; böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zaman aşımına uğradığı şeklinde olması gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu ödeme emrinin dayanağını oluşturan ... tarih ve ... sayılı Ecrimisil İhbarnamesi ile bu ihbarnameye yapılan itirazın reddine ilişkin... tarih ve ... sayılı Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla ecrimisil bedelinin 118.530,82 TL'lık kısmı yönünden davanın reddine, 43.829,18 TL'lık kısmının ise iptaline karar verildiği, davanın reddine ilişkin kısmın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine  Danıştay Dördüncü Dairesinin 14/10/2024 tarihli, E:2023/4677, K:2024/5526 sayılı kararıyla temyiz isteminin reddi ile temyize konu kısmın onanmasına karar verildiği, davalı idare tarafından ise kararın iptale ilişkin kısmının temyiz edilmediği ve bu kısmın kesinleştiği görülmüş, ayrıca davalı idare tarafından dosyaya sunulan  Sarıyer Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü Gelirler Biriminin... tarihli, ... sayılı yazısında da dava konusu  ödeme emrinin, dayanağı Ecrimisil İhbarnamesi hakkında verilen söz konusu Mahkeme kararı dikkate alınarak eksilten işlemi uygulanmak suretiyle 118.530,82-TL üzerinden işlemlerin devam ettirildiğinin belirtildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda, ödeme emrinin dayanağı olan ecrimisil düzeltme ihbarnamesine karşı açılan davada Mahkemece verilen davanın kısmen reddi (118.530,82-TL) ile dava konusu işlemin kısmen iptali (43.829,18-TL) yolundaki kararın redde ilişkin kısmının Dairemiz kararıyla onanması, iptale ilişkin kısmının ise temyiz edilmeyerek kesinleşmesi üzerine bu karar dikkate alındığında dava konusu ödeme emrinin iptaline ilişkin olarak verilen temyize konu kararın 43.829,18-TL'lik kısmında hukuka aykırılık, 118.530,82 TL'lik kısmında ise hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, bozmaya uyularak yapılacak yargılama sırasında dava konusu ödeme emrinde geçen gecikme zammı alacağı hakkında da hukuki değerlendirme yapılıp bu kısım hakkında da yeniden hüküm kurulması gerektiği açıktır.
KARAR SONUCU	:
	Açıklanan nedenlerle;
	1.Temyiz isteminin kısmen kabulüne, kısmen reddine,
	2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının,  ...-TL'lik kısmının ONANMASINA,
3.Anılan İdari Dava Dairesi kararının... TL'lik kısmının BOZULMASINA, 
4.Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 14/10/2024  tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.