Esas No: 2023/6096
Karar No: 2024/6534
Karar Tarihi: 19.11.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/6096 E.  ,  2024/6534 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 DÖRDÜNCÜ DAİRE  
Esas     No : 2023/6096
Karar	No : 2024/6534                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVALI)	: ... Vergi Dairesi Müdürlüğü	(E-Tebligat)
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI)          : ...  Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
	Dava konusu istem: İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı, tamamı Hazineye ait 25.794,48 m2 yüzölçümlü taşınmazın tek katlı yapı ve jeneratör yapılmak suretiyle 3.000,00 m2'lik kısmın işgal edildiğinden bahisle  06/03/2015-16/03/2017 tarihleri arasındaki dönem için tahakkuk ettirilen ... tarih ve ... sayılı 686.579,19-TL tutarındaki ecrimisil alacağı ile aynı taşınmazın 130 m2'lik kısmının işgal edildiğinden bahisle 17/03/2017-15/12/2017 tarihleri arasındaki dönem için  tahakkuk ettirilen ... tarih ve ... sayılı 11.069,85-TL tutarındaki ecrimisil alacaklarının tahsili amacıyla davacı adına düzenlenen ... tarih ve ... takip numaralı 697.649,04-TL tutarındaki ödeme emrinin iptali istenilmiştir. 
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu ödeme emrinde yer alan 697.649,04-TL ecrimisil alacağının, tahakkuk aşamasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı, 11.069,85-TL tutarlı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada Mahkemelerinin ... tarihli, E:... ve K:... sayılı kararı ile ecrimisil ihbarnamesinin 8.714,36-TL'lik  kısmının iptaline, 2.355,49-TL'lik kısmı yönünden ise davanın reddine karar verildiği, yine ödeme emri içeriğinde yer alan ... tarih ve ... sayılı, 686.579,19 TL tutarlı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinde açılan E:... sayılı davada, 20/12/2018 günlü karar ile ecrimisil ihbarnamesinin 539.122,01-TL'lik kısmı hakkında yürütmenin durdurulmasına, 147.457,18-TL'lik kısmı yönünden ise yürütme durdurulması isteminin reddine karar verildiği anlaşıldığından dava konusu ödeme emri içeriği 697.649,04-TL ecrimisil alacağının, anılan Mahkeme kararları nedeniyle dayanağı kalmayan 547.836,37-TL'lik kısmı yönünden davacının böyle bir borcunun bulunmadığının kabulü ile dava konusu ödeme emrinin 547.836,37-TL'lik kısmında hukuka uyarlık, kalan 149.812,67-TL'lik kısmında ise hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kısmen reddi ile dava konusu işlemin kısmen iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı  tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI   : Davalı idare tarafından, husumet sıfatlarının bulunmadığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği ve temyize konu kararın davalı idare aleyhine olan kısımlarının bozulması gerektiği iddia edilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI	: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ	: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
	6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 55. maddesi; kamu alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı; 58. maddesinde ise, kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde dava açabileceği kuralı yer almıştır.
	Temyize konu (iptale ilişkin 547.836,37-TL) kararın 8.714,16-TL'lik kısmının incelenmesinden;
	Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın bu kısmı usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
 	Temyize konu (iptale ilişkin 547.836,37-TL) kararın 539.122,01-TL'lik kısmının incelenmesinden;	
	Dosyanın incelenmesinden, dava konusu işlemin dayanağı olan davacı aleyhine 686.579,19 TL tutarında ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ecrimisil ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla ecrimisil ihbarnamesinin 147.457,18 TL'lik kısmının reddine, 539.122,01 TL'lik kısmın ise iptaline karar verildiği, iptale ilişkin kısım yönünden davalı idarece yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin karara karşı yapılan temyiz başvurusu kabul edilerek  Danıştay Dördüncü Dairesinin E:2023/5309, K:2024/6512 sayılı kararıyla bozulduğu, söz konusu İdare Mahkemesi kararın redde ilişkin kısmının ise istinaf kanun yoluna gidilmeyerek kesinleştiği anlaşılmaktadır.
	Bu durumda, dayanak ecrimisil ihbarnamesinin; iptal edilen 539.122,01 TL'lik kısmı temyiz incelemesi sonrası bozulduğundan anılan bozma kararı uyarınca iptal edilen kısmının da anılan bozma kararı uyarınca hukuki temelini yitirdiği anlaşıldığından, aksi yönde verilen İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
 KARAR SONUCU :
	Açıklanan nedenlerle;
	1. Davalı idarenin temyiz isteminin kısmen reddi ile kısmen kabulüne,
	2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ... TL'lik kısmı yönünden BOZULMASINA, 
	3.	 Temyize konu kararın ... TL'lik kısmı yönünden ONANMASINA,
4.	Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 19/11/2024  tarihinde oybirliğiyle  kesin olarak karar verildi.