Esas No: 2024/9000
Karar No: 2024/8384
Karar Tarihi: 28.05.2024

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2024/9000 E.  ,  2024/8384 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas  No : 2024/9000
Karar No : 2024/8384
 
YETKİLİ  YARGI  YERİNİN  BELİRLENMESİ  KARARI
Yıldız Teknik Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi bünyesinde... olarak görev yapmaktayken 686 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılan ve Ankara 22. İdare Mahkemesinin 19/07/2023 tarih ve E:2021/179, K:2023/1016 sayılı kararıyla Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilen davacı ... vekili Av. ... tarafından, müvekkilinin, 02/02/2017 tarihinde emekli olduğundan bahisle Mahkeme kararı uyarınca göreve iade edilmesiyle ilgili yapılacak bir işlem bulunmadığına dair 07/12/2023 tarih ve ... sayılı Yıldız Teknik Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı işleminin ve parasal ve özlük haklarının ödenmesi istemiyle Yıldız Teknik Üniversitesine yapmış olduğu 02/01/2024 tarihli başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne karşı açılan davada, Ankara 11. İdare ve İstanbul 5. İdare Mahkemelerinin davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Tam Yargı Davalarında Yetki" başlıklı 36. maddesinin "a" bendinde tam yargı davalarında yetkili mahkemenin zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idari mahkemesi olduğuna ilişkin genel yetki kuralı yer almaktadır.
01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde ise, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan KHK ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da, Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabileceği hükme bağlanmıştır.
Söz konusu uyuşmazlığın çözümlenebilmesi için öncelikle 2577 sayılı Kanun'un 36/a maddesinde yer alan tam yargı davalarındaki genel yetki kuralı uyarınca zararı doğuran idari uyuşmazlığın tespitinin yapılması, daha sonra da 2577 sayılı Kanun ve özel kanunlardaki hükümlere göre bu idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesinin belirlenmesi gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, Yıldız Teknik Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinde öğretim üyesi olarak görev yapmakta iken 686 sayılı KHK'nın eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile anılan işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, Ankara 22. İdare Mahkemesinin 19/07/2023 tarih ve E:2021/179, K:2023/1016 sayılı kararıyla işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verildiği, anılan kararın davalı idareye bildirilmesi sonrasında, davacının 02/02/2017 tarihinde emekliye ayrılmış olması sebebiyle anılan Mahkeme kararı kapsamında göreve iadesi ile ilgili yapılacak bir işlem bulunmadığına ilişkin Yıldız Teknik Üniversitesi Personel Daire Başkanlığının 07/12/2023 tarih ve ... sayılı işleminin davacıya bildirildiği, davacı tarafından 02/01/2024 tarihinde anılan Mahkeme kararının uygulanarak parasal haklarının ödenmesi talebiyle Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne başvuruda bulunulduğu, bu talebin zımnen reddi üzerine Yıldız Teknik Üniversitesi Personel Daire Başkanlığının 07/12/2023 tarih ve ... sayılı işleminin ve 02/01/2024 tarihli başvuru ile istenilen parasal ve özlük haklarının ödenmesi talebinin zımnen reddi işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının hak ediş tarihlerinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Mevcut uyuşmazlık yukarıda yer verilen düzenlemeler uyarınca incelendiğinde; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya KHK'ların ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararlara karşı açılan davalar Ankara özel yetkili idare mahkemelerince çözümlendiğinden, KHK'lar uyarınca kamu görevinden çıkarılmalarından sonra bu davalarda verilen kararlar üzerine ilgililerin maddi veya manevi zararlarının tazmini istemiyle açtıklar davaların da zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili olan Ankara Özel Yetkili İdare Mahkemelerince karara bağlanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 5. İdare ve Ankara 11. İdare Mahkemeleri ile taraflara bildirilmesine, 28/05/2024 tarihinde oybirliğiyle  karar verildi.