Esas No: 2023/8180
Karar No: 2024/1093
Karar Tarihi: 21.02.2024

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/8180 E.  ,  2024/1093 K.


"İçtihat Metni"
               T.C.
D A N I Ş T A Y
 ALTINCI DAİRE  
Esas   No : 2023/8180
Karar No : 2024/1093                                                              
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	: ...
VEKİLİ	: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI)	: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı 
VEKİLİ	: Av. ...
 
İSTEMİN ÖZETİ: ... ili, ... ilçesi, ... mahallesi, ... ada, ... parsel (yeni ... ada ... parsel) sayılı taşınmazları kapsayan alana ilişkin olarak  20/06/2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli ... İlave Aşan ve Mücavir Köyleri Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılan davanın ehliyet yönünden reddi yolunda ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.   
 
SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.      
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 21/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. 
 
(X)KARŞI OY : 
2577 sayılı Yasanın 2.maddesinin 1.fıkrası (a) bendinde, iptal davaları idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptallleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olarak tanımlanmıştır.	
İdari işlemlerin hukuka uygunluğunun yargı yoluyla denetimini amaçlayan iptal davasının görüşülebilmesi için ön koşullardan olan "dava açma ehliyeti" iptal davasına konu kararın niteliğine göre idari yargı yerince değerlendirilmektedir. Bu değerlendirme yapılırken davacı ile dava konusu işlem arasında kişisel, güncel ve meşru bir  menfaat ilişkisinin bulunup bulunmadığı hususu gözönüne alınmaktadır. 
Dava dosyasının incelenmesinden; ... ili, ... ilçesi, ... mahallesi, ... ada ... parsel (yeni ... ada ... parsel) sayılı taşınmazları kapsayan alana ilişkin olarak ... tasdik tarihli 1/5000 ölçekli ... İlave Aşan ve Mücavir Köyleri Nazım İmar Planının iptali istenilmektedir.
Dava konusu imar planı bakımından, söz konusu taşınmazların 1982 yılından başlayarak önce babası ve vefatından sonra kendisi tarafından tarımsal amaçlı kullanıldığı, bu kullanıma dayanarak 09/01/2018 tarihinde İstanbul Valiliğine satın alma başvurusunda bulunulduğu, başvurunun reddi üzerine, bu parselleri kapsayan alana ilişkin olarak nazım imarı yapılıp yapılmadığını davalı idareden sorduğu ve verilen  cevapta dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imarı planı ile kullanımındaki parsellerin kısmen konut alanı, kısmen de yol fonksiyonunda kaldığının öğrenildiği, kullanımındaki parsellerin tarımsal alandan çıkarılmasının haksız ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptaline karar verilmesi imar planı değişikliğinin iptali istemiyle davanın açıldığı, taşınmazını kapsayan alanda yapılan imar planı ile kişisel menfaatinin etkilendiği gözetildiğinde, her ne kadar davacının, dava konusu taşınmazın maliki olmadığı dolayısıyla da dava açma ehliyetinin bulunmadığından bahisle davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmiş ise de, taşınmazın zilyedi olduğu dosya kapsamından anlaşılan davacının, dava konusu imar planı yönünden dava açma ehliyetinin bulunduğu sonucuna varılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davanın ehliyet yönünden reddi yolundaki idare mahkemesinin kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu bölge idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla Dairemiz çoğunluk görüşüne katılmamaktayım.