Esas No: 2024/2837
Karar No: 2024/2919
Karar Tarihi: 16.09.2024

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2024/2837 E.  ,  2024/2919 K.


"İçtihat Metni"
       T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas     No : 2024/2837
Karar	No : 2024/2919                                                                   
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Bakanlığı
VEKİLİ: Av. ...
 	                                2- ... Valiliği
KARŞI TARAF (DAVACI)	: ...
İSTEMİN_KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından; özel güvenlik görevlisi olarak görev yapmaktayken İçişleri Bakanlığının ... tarihli ve ... sayılı, FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişilerin özel güvenlik kimlik kartlarının iptal edilmesine dair yazısı üzerine yapılan inceleme ve araştırma neticesinde özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izni Erzincan Valiliği Özel Güvenlik Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararıyla iptal edildiğinden bu kararın dayanağı olan ... tarihli ve ... sayılı İçişleri Bakanlığı işleminin iptaline ve yoksun kaldığı maddi kayıplarının tarafına ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
                İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davanın reddine karar verilmiştir.
               Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; Danıştay Onuncu Dairesinin 16/03/2023 tarih ve E:2019/10728, K:2023/1356 sayılı bozma kararına uyularak davacının istinaf isteminin kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline ve davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idare tarafından davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ_EDENLERİN_İDDİALARI : 
Davalı İçişleri Bakanlığı tarafından, davacının Bank Asyada arttıran hesabının bulunduğu, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
2. Davalı Erzincan Valiliği tarafından, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine uygun olarak karar verildiği, davacı hakkındaki güvenlik soruşturmasının olumsuz değerlendirilmesi için yeterli delil bulunduğu, ayrıca davacı hakkında 7315 sayılı Kanun çerçevesinde güvenlik soruşturması başlatıldığı, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ	: Temyiz istemlerinin dava konusu işlemin iptali kısmı yönünden reddi, parasal haklara ilişkin kısmı yönünden kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı İçişleri Bakanlığının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE	:
	MADDİ OLAY : 
	İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün ... tarihli ve ... sayılı Genel Yazısıyla; özel güvenlik şirketi, özel güvenlik eğitim kurumu ve alarm izleme merkezleri ile buralarda kurucu, yönetici, temsilci veya özel güvenlik görevlisi sıfatıyla çalışanların FETÖ/PDY terör örgütü ile aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunup bulunmadığının İstihbarat, KOM ve Terörle Mücadele Şube Müdürlükleri aracılığıyla araştırılarak terör örgütüne destek verdikleri tespit edilenler hakkında, özel güvenlik görevlilerinin kimlik kartlarının iptali de dahil olmak üzere, gerekli yasal işlemlerin yapılması hususunda 81 İl Valiliğine ve Jandarma Genel Komutanlığına talimat verilmiş; aynı idarenin ... tarihli ve ... sayılı işlemiyle, bir önceki Genel Yazı kapsamında yapılan araştırma ve incelemeler neticesinde FETÖ/PDY terör örgütü ile aidiyeti, iltisakı veya irtibatı bulunduğu tespit edilen özel güvenlik görevlilerine ait liste, söz konusu özel güvenlik görevlilerinin özel güvenlik kimlik kartlarının iptal edilmesini teminen ilgili Valiliklere gönderilmiştir. 
	Davacı hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde  davacının FETÖ/PDY terör örgütüne ait olduğu tespit edilerek TMSF'ye devredilen Asya Katılım Bankasında (Bank Asya) hesabının bulunmasının tespit edildiğinden bahisle özel güvenlik kimlik kartı ve çalışma izni ... tarih ve ... sayılı komisyon kararı ile iptal edilmiş, anılan kararın davacıya tebliği üzerine  bakılmakta olan dava açılmıştır.	
	HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 
	Bölge İdare Mahkemesi kararının, dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının incelenmesi: 
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bu kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idare tarafından davacıya ödenmesine ilişkin kısmının incelenmesi: 
	Dava konusu işlemin temyize konu kararda belirtilen gerekçe ile hukuka uygun olmadığına karar verilmiş olmasının, davacı hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılamayacağı ya da hiçbir işleme gerek olmadan doğrudan güvenlik soruşturması sonucunun olumlu olduğu ve buna dayanılarak özel güvenlik görevlisi kimlik kartı ve çalışma izni verilmesi sonucunu doğurmayacağı, davalı idarece 7315 sayılı Kanun'da öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara uygun olarak davacı hakkında yeniden bir güvenlik soruşturması yapılabileceği ve neticesine göre yeni bir işlem tesis edilebileceği dikkate alındığında, bu aşamada davacının parasal haklarının ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmaktadır.
Bu itibarla temyize konu kararın; işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesine ilişkin kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
            Açıklanan nedenlerle;
1.Davalı idarelerin temyiz isteminin KISMEN KABULÜNE, KISMEN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının ONANMASINA, işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davacıya ödenmesine ilişkin kısmının BOZULMASINA,
3. Bozulan kısım hakkında yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 16/09/2024 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.