Esas No: 2021/1968
Karar No: 2024/3813
Karar Tarihi: 25.06.2024

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/1968 E.  ,  2024/3813 K.


"İçtihat Metni"
          T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas   No : 2021/1968
Karar  No : 2024/3813  
TEMYİZ EDEN (DAVACI)	       : ... Motorlu Araçlar Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.   
VEKİLİ	: Av....
KARŞI TARAF (DAVALI)	: .. Valiliği
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN KONUSU	:  .. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. 
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından; sahibi olduğu ... plakalı araç ile "çalışma izni/ruhsat almadan belediye sınırları dahilinde yolcu taşımak yasaktır" hükmüne aykırı olarak ticari amaçlı yolcu taşımacılığı yapıldığından bahisle, söz konusu aracın 2918 sayılı Kanunun Ek 2/3-a maddesi hükmü uyarınca 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının  özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..,  K:... sayılı kararda;  davacıların, sahibi ve sürücüsü oldukları araçla ilgili belediyeden çalışma izni/ruhsatı almaksızın belediye sınırları dâhilinde ticari amaçlı yolcu taşımacılığı (tipik ticari taksi taşımacılığı) yaptıklarının tespit tutanağı ve dosya kapsamıyla sabit olduğu, olay tarihinde geçerli ve yürürlükte bulunan bir izin belgesinin de bulunmadığı anlaşıldığından, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek-2/3-a maddesi uyarınca ilgili aracın trafikten men edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:	İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı vekili tarafından, İstinaf Mahkemesi kararının gerekçesiz olduğu, idari para cezası tutanakları "Çalışma İzin ve Ruhsatı olmadan - D2 yetki belgesi olmadan" iddiasıyla tanzim edilse de müvekkilinin D2 yetki belgesi bulunduğu, müvekkilinin tarifesiz yolcu taşımacılığı yaptığı, VIP taşımacılık yaptığı izin belgesi almasına gerek olmadığı, araç sahibi ve sürücü farklı olduğundan men işleminin Anayasa Mahkemesi kararına aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI     :  Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklamalı onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan, davacının idari para cezası tutanağında belirtilen "D2 yetki belgesi olmadan yolcu taşımak"  ibaresine itiraz ettiği, temyiz nedenleri arasında bu sebebi ileri sürdüğü görülse de; dava konusu trafikten men tutanağında 2918 sayılı Kanun'un EK 2/3 - a maddesine dayanıldığı, olay tutanağında aynı Kanun ve maddeye atıfla "Belediye sınırları içinde ruhsat / izin almadan yolcu taşımak" ibaresinin bulunduğu, dava konusu edilen işlemin trafikten men işlemi olduğu dikkate alınarak dava edilmeyen idari para cezasındaki ifadenin men işlemini kusurlandırmayacağı anlaşıldığından iddiasına itibar edilmemiştir.
Ayrıca davacı vekili tarafından temyiz dilekçesinde Anayasa Mahkemesi'nin 11/09/2014 tarih, E:2014/52 K:2014/139 sayılı iptal kararının uygulanması gerektiği ileri sürülse de; söz konusu kararla 2918 sayılı Karayolu Trafik Kanunu'nun EK 2. maddesine 6321 sayılı Kanun'un 3. maddesiyle eklenen üçüncü fıkranın birinci cümlesinde yer alan "araç sahibine" ibaresi ile ikinci cümlesinin "araç sahibi" yönünden Anayasa'ya aykırı olduklarına ve iptallerine karar verilmiş; dava konusu olaya uygulanan 2918 sayılı Kanun'un EK 2. maddesinin, bu iptal kararı ve gerekçeleri göz önüne alınarak 26/10/2018 tarih ve 7148 sayılı Kanun'un 26. maddesi ile değiştirilerek ilgili maddeye "... İşleteni veya sahibi, sürücüsünün kendisi olup olmadığına bakılmaksızın aracın bu maddenin üçüncü fıkrasına aykırı olarak kullanılmaması hususunda gerekli tedbirleri almak ve denetimini yapmakla yükümlüdür." hükmü eklendiğinden ve işlem tarihi itibariyle bu yasa hükmünün yürürlüğe girdiği anlaşılmakla, davacının Anayasa Mahkemesi kararının bakılan uyuşmazlıkta uygulanması talebi yerinde görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
            Açıklanan nedenlerle,
1.  Temyiz isteminin reddine,
2.  ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin .. tarih ve E:.., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA, 
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından varsa artan tutarın Mahkeme tarafından ilgili tarafa iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama  kararının taraflara  tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın  İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 25/06/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.