Esas No: 2023/9479
Karar No: 2024/1232
Karar Tarihi: 26.02.2024

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/9479 E.  ,  2024/1232 K.


"İçtihat Metni"
      T.C.
  D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas	No : 2023/9479
Karar	No : 2024/1232
KARARIN DÜZELTİLMESİNİ İSTEYEN	: ... Valiliği	
VEKİLİ	: Av. ...  
KARŞI TARAF	:  ... Otel- ... 
VEKİLİ	: Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ	: Danıştay Onuncu Dairesinin 10/06/2021 tarih ve E:2016/11158, K:2021/3282 sayılı kararının, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir. 
SAVUNMANIN ÖZETİ	: Cevap verilmemiştir. 
TETKİK HÂKİMİ	: ... 
DÜŞÜNCESİ	: Kararın düzeltilmesi istemini içeren dilekçede öne sürülen hususlar, kararın düzeltilmesini sağlayacak nitelikte bulunmadığından istemin reddi gerektiği düşünülmektedir.    
TÜRK MİLLETİ ADINA
              Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince işin gereği görüşüldü:
Karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen nedenler kararın düzeltilmesini gerektirecek nitelikte görüldüğünden, Danıştay Onuncu Dairesinin 10/06/2021 tarih ve E:2016/11158, K:2021/3282 sayılı kararının kaldırılmasına karar verilerek, ...  İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına ilişkin temyiz başvurusu yeniden incelendi:
Dava; davacının işletmeciliğini  yaptığı  ... Otel adlı işletmenin, Genel  Kadınlar  ve Genelevlerin  Tabi  Olacakları  Hükümler  ve Fuhuş  Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele  Tüzüğü'nün  95.  ve 96'ncı maddelerinin ihlal  edildiği  gerekçesiyle  aynı  tüzüğün 104.  maddesi  gereğince  3  ay  süre  ile  kapatılmasına  ilişkin  İstanbul  İli  Zührevi Hastalıklarla ve  Fuhuşla Mücadele Komisyonu  Başkanlığının  ... tarih  ve ... numaralı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 19. maddesinde bu tüzükte geçen fuhuş yerleri tabirinin genelev, birleşme yerleri ve tek başına yapılan evleri kapsadığı belirtilmiş; 91. maddesinde, bu Tüzükte fuhuş yerleri hakkında konulan kapatma cezasından maksadın, Tüzükte yazılı süre içinde bu yerlerin mühür altında kapalı bulundurulması ve evi işletenlerin yine bu sürede her nerede olursa olsun sanatlarını yapmaktan men edilmesi olduğu; 96. maddesinde, otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında işletme ruhsatı alınan yerlerde, gerçek amaç ve anlamda uzak olarak genel kadınlara sanat icra etmek imkanının verildiği veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığı, 95. maddeye göre tespit olunursa, bu tesislerin ruhsatsız açılmış birleşme yerleri sayılarak sahipleri veya işletenler hakkında komisyonca 104. madde uyarınca işlem yapılacağı; 104. maddesinde ise; usulü dairesinde izin alınmadan içinde gizli fuhuş yapıldığı delilleriyle tespit edilen 95 ve 96. maddelerde yazılı mahallerin komisyon kararı ile 3 ayı geçmemek üzere kapatılacağı hükmü getirilmiştir.
Otel, motel, pansiyon, misafirhane, hamam, plaj, bar, pavyon, çalgılı kahve, diskotek, içkili gazino, gece klübü, taverna ve benzeri isimler altında alınan ruhsata istinaden faaliyet gösteren iş yerlerine Tüzüğün 104. maddesi gereğince kapatma yaptırımının uygulanabilmesi için, bu yerlerde,  genel kadınlara sanat icra etme imkanının verildiğinin veya bu gibi yerlerin bir genelev özellik ve mahiyetinde kullanıldığının tespit edilmesi gerekmektedir. Buna göre, Tüzüğün 96. maddesinde sayılan iş yerlerinin, yine aynı maddede belirtilen şekilde kullanılmasının önlenmesi bakımından, iş yeri sahibi ve çalışanlarının gerekli dikkat ve özeni göstermekle yükümlü oldukları açıktır.
	Öte yandan, anılan mevzuat hükümleri ile sadece gizli fuhuşu cezalandırmak değil, aynı zamanda fuhuş yapılan mekanlarda ortaya çıkabilecek zührevi hastalıkların önlenmesi de amaçlanmaktadır. Dolayısıyla Tüzük kapsamında alınan iş yeri kapatma kararı, bir ceza olduğu kadar tedbir niteliği de taşımaktadır.
Dosyanın incelenmesinden; Küçükçekmece Asayiş Şube Büro Müdürlüğü haber  merkezine 04/01/2014  tarih ve  saat  10.30  sıralarında  gelen bir  ihbarda ; Küçükçekmece ilçesi, ... Mahallesi, ...  Sokak, No:...'de ikamet  eden  bir kişinin  ailesinden şiddet gördüğü,  bu kişinin ifadesinden anlaşıldığı kadarıyla 2009 yılından  beri babası  tarafından  cinsel  istismara  uğradığı"; küçük  kızın, 2012 Ekim veya Kasım aylarında  ...   Mahallesi, ...   Caddesi,  ...  İşhanı, No:...  adresinde  bulunan  davaya konu otele  götürülüp  yine  cinsel  istismara  maruz kaldığının beyan edildiği, bunun üzerine ... Otel adlı işletmeye gelen polis  memurlarınca  kimlik gösterilip olayla ilgili  bilgi  ve belge sorulduğu; otel  kayıtlarının tetkikinden, 06/10/2012 günü,  saat  18.14  sıralarında adli soruşturmanın  şüphelisi olan ...  ile  bir  bayanın  ... Otel'de  farklı  tarihlerde  iki  kez  kaldıkları,  bu  nedenle  otel müdürünün  Asayiş Büro Amirliğine  çağrıldığını, kızına şiddet  uygulayan ... adlı kişinin, 27/10/2012  günü  ... Otel'de  başka   bir kişinin  kimliğini  gösterip şiddet  gördüğünden  bahisle  asayişe  şikayetçi  olan  ve  bu  nedenle  adli  soruşturma başlatılmasına  neden  olan  öz  kızıyla  birlikte  ... Otel'de  kaldığını  beyan ettiğini, konunun  savcılığa  intikal ettiği, olayın  şüphelisi olan  ...  adlı kişinin, olayın  mağduresi  öz kızı ...   ile  27/10/2012  tarihinde ... Otel'de kaldıkları halde, otel   yetkililerinin, 1998  doğumlu  küçük  kızın kimlik  bilgileri  yerine 1968  doğumlu  olan  başka  bir  bayanın  kimlik  bilgilerinin  işlenip, fiziken  de  küçük  kızın  otele  kabul  edildiği Küçükçekmece  Asayiş  Şube Müdürlüğünün ...  tarih ve ...  sayılı tutanağı  ile tespit  edildiği; bu  tutanağa  dayalı  olarak  da  dava  konusu  kapatma işleminin  uygulandığı  anlaşılmıştır.
Bakılan uyuşmazlıkta, ...  adlı şahsın ... . adlı bayan şahısla davaya konu işyerinde 2012 yılında iki kez birlikte olduğu, bu kez de kızı (...) ile cinsel ilişkiye girmek için anılan otele gittiği, daha öncesinde geldiği bayan arkadaşı ile geldiğini söylemesi üzerine kızı (...) nın müşahade edilmeden ve kimlik tespiti yapılmaksızın otele girişine izin verildiği ve tek kişilik odada anılan şahsın kızına cinsel istismarda bulunmasına gerekli dikkat ve özeni gösterilmemek suretiyle işyeri sahibi ve çalışanlarının ihmali olarak neden olunduğundan davaya konu otelin fuhuş amacıyla kullanılmasına izin verildiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ... adlı şahıs hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinde açılan ceza davasında Mahkemenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile  mahkumiyete karar verilmiş, söz konusu karar onanmak suretiyle 12/04/2016 tarihinde kesinleşmiştir.
Bu durumda; iş yerinin Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü'nün 96. ve 104. maddelerine istinaden 3 ay süre ile kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.
            Bu nedenle, temyiz isteminin kabulüne, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:..  sayılı kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine,  26/02/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.