Esas No: 2022/686
Karar No: 2022/4449
Karar Tarihi: 28.04.2022

**5. Ceza Dairesi         2022/686 E.  ,  2022/4449 K.**

**"İçtihat Metni"**

Görevi kötüye kullanma suçundan şüpheliler ... ve Kovancılar Belediyesi İmar Müdürlüğü görevlileri haklarında yapılan soruşturma evresi sonunda Elazığ Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen 25/12/2020 tarihli ve 2020/1187 soruşturma, 2020/741 sayılı kovuşturmaya yer olmadığına dair karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin Elazığ 1. Sulh Ceza Hakimliğinin 26/02/2021 tarihli ve 2021/1236 Değişik iş sayılı Kararının;

Dosya kapsamına göre, müştekinin sahibi olduğu taşınmazın üzerine imar mevzuatına aykırı alının ruhsatlar ile inşaat yapıldığı gerekçesiyle idare mahkemesine başvurmasını müteakip, söz konusu taşınmaz hakkında yürütmenin durdurulmasına karar verildiği, ancak bu karara rağmen halen inşaatın devam ettiğinden bahisle Kovancılar Belediye Başkanı ... ve belediyede bulunan ilgili personelden şikayetçi olması üzerine yapılan soruşturma neticesinde, Elazığ Cumhuriyet Başsavcılığınca "Elazığ 1.İdare Mahkemesi tarafından 25/09/2020 tarihinde verilen yürütmenin durdurulması kararından önce soruşturmaya konu yapı hakkında, yapı kullanım izin belgesinin tanzim edildiği, İlçe Emniyet Müdürlüğünün yapmış olduğu tespit neticesinde yapıya ilişkin herhangi bir aktif çalışmaya rastlanılmadığının belirlendiği, bu kapsamda suçun somut olayda kanuni unsurları itibariyla oluşmadığı" gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmiş ise de;

Benzer bir olayla ilgili olarak, Yargıtay 5. Ceza Dairesinin 09/09/2019 tarihli ve 2019/4941 esas, 2019/7636 karar sayılı ilâmında yer alan "...Belediyesi Yapı Kontrol Müdürü şüpheli ... ve ilgili diğer personeller haklarında; müştekinin taşınmazının anayola bağlantısını kesen ve imar mevzuatına aykırı olarak yapılan binanın yıkılarak yolun açılması talebinin reddine ilişkin ...Belediye Başkanlığının..sayılı işleminin iptaline yönelik...İdare Mahkemesinin...kararını uygulamadıkları iddiasıyla yürütülen soruşturma kapsamında, şüphelilerin idare mahkemesi kararını uygulamakla ilgili görevlerinin idarî nitelikte olduğu ve bu görevleri nedeniyle işledikleri ileri sürülen suçtan dolayı haklarındaki soruşturmanın 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması hakkındaki Kanun hükümleri uyarınca yetkili merciden soruşturma izni alındıktan sonra yapılması gerektiği cihetle, şüpheli....ve ilgili diğer personeller haklarında soruşturma izni alınmadan verilen kovuşturmaya yer olmadığına ilişkin karara karşı yapılan itirazın bu yönden kabulü yerine, yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmediğinden bahisle... BOZULMASINA" şeklindeki açıklamalar nazara alındığında, öncelikle şüphelilerin görevleri nedeniyle işledikleri ileri sürülen suçtan dolayı haklarındaki soruşturmanın 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkındaki Kanun hükümleri uyarınca yetkili merciden soruşturma izni alındıktan sonra yapılması gerektiği cihetle, şüpheliler haklarında soruşturma izni alınmadan verilen kovuşturmaya yer olmadığına ilişkin karara karşı yapılan itirazın bu yönden kabulü yerine, yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmediğinden bahisle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 309. maddesi uyarınca bozulması lüzumu Yüksek Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü ifadeli 10/12/2021 gün ve 94660652-105-23-16508-2021-Kyb sayılı Kanun yararına bozmaya atfen Yargıtay C.Başsavcılığından tebliğname ile Daireye ihbar ve dava evrakı ile birlikte gönderilmekle gereği düşünüldü:

25/12/2020 tarihli ve 2020/1187 soruşturma, 2020/741 sayılı kovuşturmaya yer olmadığına dair Kararın Kovancılar Cumhuriyet Başsavcılığınca verildiği gözetilerek yapılan incelemede;

Şüphelilerin üzerine atılı suçun kanuni unsurları itibarıyla oluşmadığından bahisle kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, CMK'nin 172. maddesinde düzenlenen kovuşturmaya yer olmadığına dair kararların 4483 sayılı Kanun uyarınca verilen işleme koymama kararlarının hukuki sonuçlarını doğurmayacağı, kamu görevlisi olan şüphelilere isnat edilen görevi kötüye kullanma suçunun görev sebebiyle işlenen suç olmasından dolayı haklarındaki soruşturmanın 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkındaki Kanun hükümlerine göre mercinden izin alınmak suretiyle yapılması gerektiği ve bu itibarla kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname münderecatı yerinde görüldüğünden talebin kabulü ile Elazığ 1. Sulh Ceza Hakimliğince verilen 26/02/2021 tarihli ve 2021/1236 Değişik iş sayılı Kararın CMK'nin 309. maddesi uyarınca BOZULMASINA, bozma sebebine nazaran müteakip işlemlerin mercince yapılmasına, dosyanın mahalline gönderilmesi için Yargıtay C.Başsavcılığına TEVDİNE 28/04/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.