Esas No: 2013/22242
Karar No: 2014/27561
Karar Tarihi: 29.09.2014

**4. Ceza Dairesi         2013/22242 E.  ,  2014/27561 K.**

**"İçtihat Metni"**

Tebliğname No : 4 - 2012/169609

MAHKEMESİ : Antalya 10. Asliye Ceza Mahkemesi

TARİHİ : 15/03/2012

NUMARASI : 2011/835 (E) ve 2012/260 (K)

SUÇ : İmar kirliliğine neden olma

Yerel Mahkemece verilen hüküm temyiz edilmekle, başvurunun süresi ve kararın niteliği ile suç tarihine göre dosya görüşüldü:

Temyiz isteğinin reddi nedenleri bulunmadığından işin esasına geçildi.

Vicdani kanının oluştuğu duruşma sürecini yansıtan tutanaklar belgeler ve gerekçe içeriğine göre yapılan incelemede başkaca nedenler yerinde görülmemiştir.

Ancak;

1-5237 sayılı TCK'nın 184. maddesinin 1. fıkrasında; "yapı ruhsatiyesi alınmadan veya ruhsata aykırı olarak bina yapma ve yaptırma", aynı maddenin 2. fıkrasında "yapı ruhsatiyesi almadan başlatılan inşaatlar dolayısıyla kurulan şantiyelere elektrik, su veya telefon bağlantısı yapılmasına müsaade etme", 3. fıkrasında ise "yapı kullanma izni alınmamış binalarda herhangi bir sınai faaliyetin icrasına müsaade etme" fiilleri suç olarak düzenlenmiş olup, yine aynı maddenin 4. fıkrasında, "üçüncü fıkra hariç, bu madde hükümleri ancak belediye sınırları içinde veya özel imar rejimine tabi yerlerde uygulanır" hükmü ile 1. ve 2. fıkralar bakımından maddenin uygulanacağı yerler "belediye sınırları içerisi" veya "özel imar rejimine tabi yerler" biçiminde sınırlandırılmıştır.

Belediye sınırı, 14/04/1930 tarihinde yürürlüğe giren 03/04/1930 tarih ve 1580 sayılı Belediye Kanunu'nun 4. ve 5. maddesi ile ve anılan kanunla yürürlükten kaldırılan diğer mevzuata göre oluşturulmuş sınırlardır. Belediyenin yakın çevresindeki imar faaliyetlerinin denetlemesini sağlamak amacıyla imar açısından gerekli görüldüğünde kullanılabilecek olan belediye sınırlarına komşu alanı ifade eden mücavir alan ise belediye sınırından farklıdır. 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 45. maddesine göre mücavir alanın ilgili belediye sınırına bitişik olması gerekmez. Mücavir alan köyleri de ihtiva edebilir. Mücavir alanlar, belediye sınırlarından farklı olarak belediye meclisi ve il idare kurulu kararına istinaden Bayındırlık ve İskan Bakanlığı/Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylanır. Aynı Kanunun 5. maddesine göre mücavir alan; imar mevzuatı bakımından belediyelerin kontrol ve mesuliyeti altına verilmiş olan alanlardır.

2005 yılında başlanarak 2007 yılında tamamlandığı tespit edilen davaya konu taşınmazın bulunduğu Ç.. köyü. Pınarlı ilk kademe belediyesi mücavir alanında iken, 22.03.2008 tarih ve 26824 Mük sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5747 sayılı Kanunda Aksu, Pınarlı ve Yurtpınar Belediyelerinin tüzel kişilikleri kaldırılarak Çalkaya ilk kademe belediyesine katıldığı, Çalkaya Belediyesinin adının ise Aksu Belediyesi olarak değiştirilmesi karşısında ; sanığın suç tarihi itibariyle mücavir alanda ruhsat almadan bina yaptığı yerin özel imar rejimine tabi yerlerde kalıp kalmadığı araştırılarak sonucuna göre hukuksal durumunun belirlenmesi gerektiği gözetilmeden eksik inceleme ile mahkumiyet hükmü kurulması,

2-Kabule göre de; kısa süreli hapis cezası ertelenen sanık hakkında, TCK’nın 53/4. maddesine aykırı şekilde birinci fıkradaki haklardan yoksunluk kararı verilmesi.

Kanuna aykırı ve O Yer Cumhuriyet Savcısının temyiz nedenleri ile tebliğnamedeki düşünce yerinde görüldüğünden HÜKMÜN BOZULMASINA, yargılamanın bozma öncesi aşamadan başlayarak sürdürülüp sonuçlandırılmak üzere dosyanın esas/hüküm mahkemesine gönderilmesine, 29/09/2014 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.