Esas No: 2022/2269
Karar No: 2024/1761
Karar Tarihi: 21.02.2024

**7. Ceza Dairesi         2022/2269 E.  ,  2024/1761 K.**

**"İçtihat Metni"**

MAHKEMESİ :Sulh Ceza Hâkimliği

SAYISI : 2021/752 Değişik iş

İNCELEME KONUSU KARAR : İtirazın reddi

TEBLİĞNAME GÖRÜŞÜ : İlgili kararın kanun yararına bozulması

1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 282. maddesine aykırılık eyleminden kabahatli ... hakkında, Iğdır Valiliğinin 15.10.2020 tarihli ve 1181 sayılı idarî para cezası karar tutanağı ile uygulanan 3.150,00 Türk lirası idarî para cezasına karşı yapılan başvurunun, üst sınırdan idarî yaptırım uygulanmasına ilişkin gerekçe gösterilmediğinden bahisle miktar yönünden kısmen kabulü ile idarî para cezasının 789,00 Türk lirası olarak uygulanmasına dair Iğdır Sulh Ceza Hâkimliğinin 08.03.2021 tarihli ve 2021/176 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın, mercii Doğubayazıt Sulh Ceza Hâkimliğinin 19.03.2021 tarihli ve 2021/752 değişik iş sayılı kararıyla reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

Adalet Bakanlığının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun (5271 sayılı Kanun) 309/1. maddesi uyarınca, 17.11.2021 tarihli evrakı ile kanun yararına bozma istemine istinaden düzenlenen, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 30.12.2021 tarihli ve KYB-2021/142441 sayılı Tebliğnamesi ile dava dosyası Daireye gönderilmekle, gereği düşünüldü:

I. İSTEM

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 30.12.2021 tarihli ve KYB-2021/142441 sayılı kanun yararına bozma isteminin; “...Dosya kapsamına göre, kabahatli hakkında Covid-19 salgın hastalığı kapsamında karantinada olması gerekirken 11/08/2020 tarihinde ikametinde yapılan kontrolde evde bulunmayarak karantina tedbirlerine aykırı davrandığından bahisle idari yaptırım uygulanmış ise de; kabahatlinin temaslı olması dolayısıyla 09/08/2020-19/08/2020 tarihleri arasında evde karantina uygulanmasına karar verildiği, Iğdır Devlet Hastanesinin 19/08/2020 tarihli hasta epikriz raporunda, "temas sonrası acile başvuran hastanın PCR sonucu pozitif gelmesi üzerine hastaya tedavisi başlanıp evde izolasyon ile gönderilmiş ancak nefes darlığında artış olması nedenli tekrar acile başvuran hastaya yatış verildi" şeklinde hasta hikayesinin belirtildiği, anılan raporda kabahatlinin 09/08/2020-19/08/2020 tarihleri arasında hastanede yattığının sabit olması karşısında, 11/08/2020 tarihinde yapılan kontrollerde kabahatlinin evde olmadığı gerekçesiyle idari para cezası uygulanamayacağı cihetle, itirazın kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmemiştir...” yönündeki gerekçeye dayandığı anlaşılmıştır.

II. GEREKÇE

Her ne kadar kabahatli hakkında COVID-19 pandemisi kapsamında alınan tedbirlere riayet etmemesi nedeniyle uygulanan idarî para cezasına karşı başvurusuna yönelik verilen kararın kanun yararına bozulması talep edilmiş ise de; 09.11.2022 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğe giren 7420 sayılı Kanun'un Geçici 4. maddesi ile "24/4/1930 tarihli ve 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu ile 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu kapsamında COVID-19 salgın hastalığının ülkemizde yayılmasını önlemek amacıyla 11/3/2020 tarihinden itibaren bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar verilen ve bu Kanunun yayımlandığı tarih itibarıyla ilgilisine tebliğ edilmemiş olan idari para cezaları tebliğ edilmez, tebliğ edilmiş olanların tahsilinden vazgeçilir. Bu maddenin yürürlük tarihinden önce işlenen söz konusu kabahatler için idari para cezası verilmez, tahsil edilmiş olan idari para cezaları iade edilmez." şeklinde düzenleme getirildiği, bilahare Anayasa Mahkemesinin 05.04.2023 tarihli ve 2023/44 Esas, 2023/71 Karar sayılı kararı ile son cümledeki "... tahsil edilmiş olan idari para cezaları iade edilmez.." ibaresinin iptal edilmesi üzerine, bu kez 15.07.2023 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren 7456 sayılı Kanun'un 24. maddesi ile 7420 sayılı Kanun'un Geçici 4. maddesine "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce tahsil edilen idari para cezaları, 31/12/2024 tarihine kadar tahsilatı yapan idari birime yapılacak başvuru üzerine Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek usul ve esaslara göre iade edilir." şeklinde bir fıkra eklendiği, bu düzenlemeler ile COVID-19 pandemisi kapsamında alınan tebirlere riayet etmemek fiilleri ile ilgili olarak 5326 ve 1593 sayılı Kanun'lar uyarınca idarî para cezası verilmemesinin, verilen idarî para cezalarının ilgilisine tebliğ edilmemesinin, tebliğ edilmiş olanların tahsilinden vazgeçilmesinin, tahsil edilenlerin ise ilgilinin başvurusu halinde iade edilmesinin öngörüldüğü cihetle, kanun yararına bozma müessesinin ülke sathında uygulama birliğini sağlamak ve farklı uygulamalar sebebiyle oluşabilecek kayıpların önlenmesi açısından kabul edilmiş bir olağanüstü kanun yolu olduğu da gözetildiğinde, isteme konu kararın kanun yararına bozulmasında bir hukuki fayda kalmadığı anlaşılmıştır.

III. KARAR

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, kanun yararına bozma istemi doğrultusunda düzenlediği tebliğnamedeki düşünce yerinde görülmediğinden 5271 sayılı Kanun’un 309 uncu maddesindeki koşulları taşımayan KANUN YARARINA BOZMA İSTEMİNİN oy birliğiyle REDDİNE,

Dava dosyasının, Mahkemesine sunulmak üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına TEVDİİNE,

21.02.2024 tarihinde karar verildi.