Esas No: 2019/29124
Karar No: 2021/1891
Karar Tarihi: 22.02.2021

**19. Ceza Dairesi         2019/29124 E.  ,  2021/1891 K.**

**"İçtihat Metni"**

5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun'a muhalefet eyleminden kabahatli Atlas Döviz Ticaret A. Ş. hakkında, anılan Kanun'un 3, 4, 13 ve 28. maddeleri ile 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 15, 17 ve 22. maddeleri gereğince 464.880,00 Türk lirası idari para cezası ile uygulanmasına dair Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı’nın 17/05/2018 tarihli ve 1032 sayılı idarî yaptırım kararına karşı yapılan başvurunun kısmen kabul ve kısmen reddi ile soruşturma zaman aşımı süresinin dolmuş olması nedeniyle idari para cezasına konu edilen 7 adet ceza yönünden itirazın kabulüne ve iptaline, diğer 17 adet kabahat fiili yönünden reddine ilişkin İstanbul 8. Sulh Ceza Hakimliğinin 24/07/2018 tarihli ve 2018/2893 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine dair İstanbul 9. Sulh Ceza Hakimliğinin 11/09/2018 tarihli ve 2018/4426 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 18/04/2019 gün ve 556 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekinde bulunan dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 06/05/2019 gün ve KYB-2019-44805 sayılı ihbarnamesi ile daireye gönderilmekle okundu.

Anılan ihbarnamede;

Dosya kapsamına göre, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun "Genel kanun niteliği" kenar başlıklı 3. maddesinde yer alan "(1) Bu Kanunun; a) İdarî yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna ilişkin hükümleri, diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmaması halinde, b) Diğer genel hükümleri, idarî para cezası veya mülkiyetin kamuya geçirilmesi yaptırımını gerektiren bütün fiiller hakkında, uygulanır." şeklindeki hüküm gereğince, kabahat konusu eyleme ilişkin özel kanunlarında ayrıca bir hüküm bulunmaması halinde 5326 sayılı Kanun'un uygulanacağı, ancak özel kanunlarda ayrıca bir hüküm bulunması halinde özel kanun hükümlerinin uygulanması gerektiği anlaşılmakla, 5549 sayılı Kanun'a 6545 sayılı Kanun'un 88. maddesi eklenen ve 28/06/2014 tarihinde yürürlüğe giren 13/6. maddesinde yer alan "Yükümlülüğün ihlal edildiği tarihten itibaren beş yıl geçtikten sonra idari para cezası verilemez." şeklindeki hüküm dikkate alındığında, 5549 sayılı Kanun'dan kaynaklanan ve idari para cezasına konu edilen 28/06/2014 tarihinden önce gerçekleşen eylemler yönünden 5549 ve 5326 sayılı Kanun'un soruşturma zaman aşımına ilişkin hükümleri birlikte değerlendirilerek lehe olan hükmün uygulanması gerekirken, 28/06/2014 tarihinden sonra gerçekleşen eylemler yönünden 5549 sayılı Kanun'un 13/6. madde hükümlerinin uygulanması gerektiği ve somut dava dosyasında başvuruya konu idari para cezasına esas teşkil eden eylemlerin 28/06/2014 tarihinden sonra gerçekleşerek soruşturma zaman aşımının dolmadığının anlaşılması karşısında, merciince itirazın kabulü ile anılan kararın kaldırılmasına karar verilmesi gerekirken, yazılı şekilde itirazın reddine karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309.maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla, gereği görüşülüp düşünüldü;

Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı’nın 17/05/2018 tarihli ve 1032 sayılı idarî yaptırım kararı ile muteriz Atlas Döviz Ticaret A. Ş. hakkında, 5549 sayılı Kanun'un 3, 4, 13 ve 28. maddeleri ile 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 15, 17 ve 22. maddeleri gereğince 464.880,00 Türk lirası idari para cezası uygulandığı sabit ise de, muteriz tarafından yapılan başvurunun İstanbul 8. Sulh Ceza Hakimliğinin 24/07/2018 tarihli ve 2018/2893 değişik iş sayılı kararıyla, soruşturma zaman aşımı süresinin dolmuş olması nedeniyle idari para cezasına konu edilen 7 adet ceza yönünden kısmen kabulüne ve 67.795,00 TL idari para cezasının iptaline, diğer 17 adet kabahat fiiline ilişkin olarak 154.960,00 TL ve 9.685,00 TL idari para cezaları bakımından ise reddine karar verildiği, anılan karara yönelik itirazın ise merci İstanbul 9. Sulh Ceza Hakimliğinin 11/09/2018 tarihli ve 2018/4426 değişik iş sayılı kararı ile reddedildiği sabit ise de, başvuru ve itiraza konu Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı’nın 17/05/2018 tarihli ve 1032 sayılı idarî yaptırım kararı ile muteriz Atlas Döviz Ticaret A. Ş. hakkında, 5549 sayılı Kanun'un 3, 4, 13 ve 28. maddeleri ile 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 15, 17 ve 22. maddeleri gereğince uygulanan idari para cezasının miktarının 464.880,00 TL olmasına karşın, hükümde kabul ve reddedilen idari para cezasının toplam miktarının 232.440,00 TL olduğu ve bu hali ile başvuruya konu idari para cezası ile hükümde belirtilen idari para cezası miktarları arasında çelişki meydana getirildiği hususunda da kanun yararına bozma yoluna gelinip gelinmeyeceğinin takdiri için dosyanın Adalet Bakanlığına sunulmak üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına TEVDİİNE, 22/02/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.